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Análisis del Proyecto de Estado Plurinacional, su poda y resultado, y la historia de la Autonomía en Bolivia.

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  1. 1. www.gamalbolivia.comLa Autonomía yConstruccióndel EstadoPlurinacionalGamal Serhan Jaldin
  2. 2. www.gamalbolivia.comAntecedentes
  3. 3. M.A.S Vs. PODEMOS I.P.S.P AUTONOMÍA AUTONOMÍAPre NO Vs. SI ASAMBLEA ASAMBLEA1ra. ORIGINARIA Vs. DERIVADA MAYORIA2da. ABSOLUTA Vs. 2/3
  4. 4. www.gamalbolivia.comDos visiones de país
  5. 5. M.A.S. PODEMOS I.P.S.P ESTADO ESTADOPLURINACIONAL Vs. NACIONAL COMUNITARIO INTERCULTURAL
  6. 6. NIVELES DE GOBIERNONacional Departamental Municipal
  7. 7. NIVELES DE GOBIERNO ENTIDADESNacional TERRITORIALES Departamental Municipal INDIGENAS ORIGINARIAS
  8. 8. POBLACIÓNRECONOCIMIENTO PUNTO DE PARTIDA DE IDENTIDAD TERRITORIO DEL I.P.S.P CULTURAL PODER
  9. 9. ESTADO PLURINACIONAL COMUNITARIO Autogobierno (Autoderminación de los Pueblos) PODER Autogestión Justicia (RRNN de dominio Comunitaria originario de las (Pluralismo Jurídico) Nacionalidades)
  10. 10. Pacahuara Yam inahua y BOLIVIA: Mapa de Ubicacion y Nº Pueblo Indigena Pueblos _in Poblacion Machineri Poblacion Indigena de 15 y mas 1 Quechua 2 Aym ara 1555 641 1277 881 PANDO Ese Ejja Años de Edad según Adscripción 3 Chiquita no/Bésiro/Na pe ca/Paun 1122 18 4 Guaran¡ (Izoc eño, Av a, S im ba) 8101 1 Chacobo 5 Mojeño (Trinit ario/Ignac iano/ 4633 6 More Araona Cavineño 6 Mov im a 6183 Joaquiniano Tacana 7 Guarayo 6010 N 8 Chima n/Tsima ne 4331 BENI Cayubaba Itonama LA PAZ 9 Ta kana 3580 Reyesano Baure Guarasugw e 10 Re yesa no/Maropa 2741 Tacana Movim a Canichana 11 Le co 2443 12 Itonoma 1492 Siriono 13 Yura kare 1399 Leco Chiman 14 Uru-Chipa ya/Iru-ito/M urat o 1210 Moseten Mojeño Guarayo 15 Weenhaye k/Matac o 1022 16 Ayoreo 860 17 Ca vine ño 852 Yuracare Urus Chiquitano 18 Mos eten 813 Yuqui SANTA CR UZ 19 Ba ure 496 Aymara COC HABAMBA 20 Esse e jja/Chama 409 Hablantes 21 Ca yubaba 328 22 Cha cobo 255 23 Ca nicha na 213 Urus Urus Ayoreo 24 Joaquiniano 169 ORU RO 25 Siriono 134 Quechua 26 Yuki 112 Guarani Hablantes 27 Araona 92 28 Yam inaw a 45 29 More 44 POTOSI CHUQUISACA 30 Paca hua ra 32 31 Ta piete 19 Weenhayek 32 Machine ri 15 TARIJA Tapiete 33 Guarasugw e 9Elaborado: Subcomponente TCOs-U GTIs / "Equipo Central" - 2005 FU ENTE: C.N.P.V. 2001 - MAIPO /TCOs
  11. 11. Somos un país plurinacional? Población Población# Pueblo % # Pueblo % (CNPV 2001) (CNPV 2001) 1 Afroboliviano (no se incluyo) 22,000 0% 19 Machineri 15 0% 2 Araona 92 0% 20 Maropa 2,741 0% 3 Aymara 1,277,881 15% 21 Moré 44 0% 4 Ayoreo 860 0% 22 Mosetén 813 0% 5 Baure 496 0% 23 Movima 6,183 0% 6 Canichana 213 0% 24 Moxeño 48,338 1% 7 Cavineño 852 0% 25 Nahua 0% 8 Cayubaba 328 0% 26 Pacahuara 32 0% 9 Chacobo 255 0% 27 Quechua 1,666,841 20%10 Chiman/Tsimane 4,331 0% 28 Sirionó 134 0%11 Chiquitano 112,218 1% 29 Tacana 3,580 0%12 Ese Ejja/Chama 409 0% 30 Tapiete 19 0%13 Guarani (Izoceño, Ava, Simba) 81,011 1% 31 Toromona 0%14 Guarasugwe 9 0% 32 Uru-Chipaya/Iru-ito/Murato 1,210 0%15 Guarayo 6,010 0% 33 Weenhayek/Mataco 1,022 0%16 Itonama 1,492 0% 34 Yaminahua 45 0%17 Joaquiniano 169 0% 35 Yuqui 112 0%18 Lecos 2,443 0% 36 Yuracare 1,399 0% Población Actual: 8,274,325 Menor a 100 9 Menor a 1,000 11 Población Autoindentificada: 3,243,597 39% Menor a 5,000 (Cantones) 8 Población No Clasificada: 5,030,728 61% Menor a 10,000 (Municipios especiales) 2 Población Indigena: 298,875 4% Menor a 150,000 (Mancomunidades) 4 Población Intercultural: 2,944,722 36% Mayor a 1,200,000 2
  12. 12. ESTRUCTURA DEL ESTADO PLURINACIONAL COMUNITARIO CONTROL SOCIAL (Decisiones Inapelables) ORGANO ORGANO ORGANO ORGANO FF.AA. YLEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ELECTORAL POLICIA
  13. 13. Pacahuara Yam inahua y BOLIVIA: Mapa de Ubicacion y Nº Pueblo Indigena Pueblos _in Poblacion Machineri Poblacion Indigena de 15 y mas 1 Quechua 2 Aym ara 1555 641 1277 881 PANDO Ese Ejja Años de Edad según Adscripción 3 Chiquita no/Bésiro/Na pe ca/Paun 1122 18 4 Guaran¡ (Izoc eño, Av a, S im ba) 8101 1 Chacobo 5 Mojeño (Trinit ario/Ignac iano/ 4633 6 More Araona Cavineño 6 Mov im a 6183 Joaquiniano Tacana 7 Guarayo 6010 N 8 Chima n/Tsima ne 4331 BENI Cayubaba Itonama LA PAZ 9 Ta kana 3580 Reyesano Baure Guarasugw e 10 Re yesa no/Maropa 2741 Tacana Movim a Canichana 11 Le co 2443 12 Itonoma 1492 Siriono 13 Yura kare 1399 Leco Chiman 14 Uru-Chipa ya/Iru-ito/M urat o 1210 Moseten Mojeño Guarayo 15 Weenhaye k/Matac o 1022 I.P.S.P 16 Ayoreo 860 17 Ca vine ño 852 Yuracare Urus Chiquitano 18 Mos eten 813 Yuqui SANTA CR UZ 19 Ba ure 496 Aymara COC HABAMBA 20 Esse e jja/Chama 409 Hablantes 21 Ca yubaba 328 22 Cha cobo 255 23 Ca nicha na 213 Urus Ayoreo (Instrumento Político por la Urus 24 Joaquiniano 169 ORU RO 25 Siriono 134 Soberanía de los Pueblos) Quechua 26 Yuki 112 Guarani Hablantes 27 Araona 92 Objetivo Cumplido 28 Yam inaw a 45 29 More 44 POTOSI CHUQUISACA 30 Paca hua ra 32 31 Ta piete 19 Weenhayek 32 Machine ri 15 TARIJA Tapiete 33 Guarasugw e 9Elaborado: Subcomponente TCOs-U GTIs / "Equipo Central" - 2005 FU ENTE: C.N.P.V. 2001 - MAIPO /TCOs
  14. 14. ESTADO PLURINACIONAL “El Estado Plurinacional basado en las autonomías indígenas, originarias y campesinas, debe ser entendido como un camino hacia nuestra autodeterminación como naciones y pueblos, para definir nuestras políticas comunitarias, sistemas sociales, económicos, políticos y jurídicos, y en este marco reafirmar nuestras estructuras de gobierno, elección de autoridades y administración de justicia, con respeto a formas de vida diferenciadas en el uso del espacio y el territorio ”.Documento del Pacto de la UNIDAD
  15. 15. Estado Plurinacional Estado NacionalComunitario Intercultural
  16. 16. www.gamalbolivia.comEl Estado Plurinacionalsimbólico
  17. 17. La poda al Estado Plurinacional (147 artículos modificados) Principios Fundamentales  Jurisdicción Indígena Originaria  Nación, República, soberanía delegada, independencia de los Campesina órganos (poderes) públicos  Para los miembros de la nación o pueblo Derechos ciudadanos indígena originario campesino Nacionalidad y ciudadanía   Un Nuevo Concepto sobre las  Propiedad privada garantizada Autonomías  Libertad de expresión, comunicación e información (autoregulación MCS)  Autonomías indígenas municipales  Educación y enseñanza religiosa  Autonomía regional subdeptal.  Participación de la Iglesia en la  Régimen Económico educación  Desmonopolización del E en la  Propiedad agraria c/seguridad jurídica formación educativa  Protección a las Cooperativas Órganos del Poder Público  Respeto a las Concesiones (TV, Radio,  Legislativo Forestal) (Circunscripciones Especiales)  Ejecutivo  Reforma y Jerarquía Constitucional (Recorte de Mandato y Reelección)  2/3 Reforma Parcial y Total  Judicial y Tribunal Constitucional  Tratados Internacionales DD HH  Electoral  Leyes, Estatutos Departamentales,  Participación y Control Social (Ley del Dialogo) Cartas Orgánicas Leyes Departamentales y Municipales  Normas ejecutivas
  18. 18. www.gamalbolivia.comLa AutonomíaDepartamental
  19. 19. Las AgendasLa Agenda de Octubre La Agenda de Junio/Enero 2003 2004/2005 - Referéndum sobre el Gas. - Referéndum sobre -Nacionalización e Autonomía Departamental. industrialización de los - Apoyo a la Bolivia Hidrocarburos. Productiva. - Eliminación del 21060. - Concluir con Conflictos -Juicio a Represores de Sociales que amenazan Febrero y Octubre de 2003. Productividad y - Convocatoria a una Exportaciones bolivianas. Asamblea Constituyente.
  20. 20. Bolivia: Estado Plurinacional con Autonomías ¿La Visión de Estado y Sociedad definida en la nuevaConstitución es producto de una ruptura histórica producida por los movimientos populares de los años 2000 – 2005; o es más bien un desarrollo de largo plazo en la conciencia política nacional?
  21. 21. BOLIVIA: 1825 EXTENSIÓN SUPERFICIAL: 2’363.769 Km2 POBLACIÓN:Entre 1’000.000 y 1’200.000SOCIEDAD ESTAMENTARIA: 800.000 Indígenas 200.00 Ascendencia Europea100.000 Cholos o Mestizos 7.000 Negros (s/datos del Chaco y Cuenca Amazónica)
  22. 22. Hitos de la Autonomía Departamental Los primeros años de la República Gobierno: Andrés de Santa Cruz(1838)Se plantea la creación de ConsejosDepartamentales y Provinciales con ciertas atribuciones o competencias. Asamblea Constituyente / Convención Nacional (1871)Federalización (Lucas Mendoza) Vs. Unitarismo (Evaristo Valle) 1876: Andrés Ibañez y el Movimiento de los iguales (Santa Cruz).1881: El Movimiento Regional de los Domingos (Santa Cruz)
  23. 23. Hitos de la Autonomía Departamental Uno de los más significativos Guerra Federal (1898) El Norte Vs. El Sur La Paz Vs. Chuquisaca Federalistas Vs. Unitaristas Jose Manuel Pando y otros (Liberales) / Zarate Willca Vs.Gregorio Pacheco, Aniceto Arce y otros (Conservadores) Economía de la Plata Vs. Economía del Estaño. Resultado: - Traslado del Ejecutivo y Legislativo a La Paz - Federalismo postergado.
  24. 24. Hitos de la Autonomía Departamental A principios del siglo XX1921: Proyecto de Ley deDescentralización deDaniel Salamanca:Proponía AsambleasDepartamentales elegidaspor Voto Popular.1929: Ley de Distribuciónde Regalías (1938 CódigoPetrolero – 1959 LeyInterpretativa)1931: (Carlos BlancoGalindo)1er Referéndum(Voto Censitario)Autonomía DepartamentalAutonomía Universitaria
  25. 25. Hitos de la Autonomía Departamental Post Revolución NacionalRevolución de 1952: No es un Hito de la Autonomía1967: (René Barrientos)C.P.E. Régimen deDescentralización(GobiernosDepartamentales – Ley)1970: (Adolfo Ovando)Corporaciones Regionalesde Desarrollo y AutonomíaMunicipal.1984: (UDP) Se retoma eltema deDescentralización:Propuestas Comités Cívicos(1930 Cbba – 1950 Sta.Cruz) - ConsejosConsultivos
  26. 26. Hitos de la Autonomía Departamental La Era Democrática1990: Marcha Indígena.1992: Acuerdo por laModernización del Estado.1993: Ley Descentralización(Senado). Ojo. C.P.E 1994 yLey P.P. (PrivilegiaMunicipios)1995: LeyDescentralización: FusiónCorporaciones -Prefecturas – ConsejosDptales.2004: Reglamento deConsejos (Consulta –Control – Fiscalización)2005: Selección dePrefectos – IDH (Modif.2007)
  27. 27. Hitos de la Autonomía Departamental El último periodo2006: Referéndum porAutonomías y AsambleaConstituyente. Cabildo delMillón (Junta Autonómica).2008: Referéndum EstatutosAutonómicos (Santa Cruz,Beni, Pando, Tarija)2009: Nuevo Referéndumpor AutonomíasDepartamentales(Cochabamba, La Paz,Chuquisaca, Oruro yPotosí). Referéndum por laConstitución Política delEstado.2010: Elección deGobernadores yAsambleístasDepartamentales - LeyMarco de Autonomías yDescentralización.
  28. 28. www.gamalbolivia.comConclusiones
  29. 29.  Las autonomías indígenas fueron el catalizador para la incorporación de un nuevo concepto de autonomías en la Constitución. Para lograr el pacto congresal de modificación al Proyecto de Constitución se le entrego lo simbólico y se preservo las instituciones democráticas. La categoría indígena originario campesino NO existe, en su relación con la vida son opuestas (Territorio vs Tierra). El TIPNIS fue la derrota del Estado Plurinacional. La plurinacionalidad y la discriminación positiva de los PIO solo tiene cabida en el Estado Autonómico. La constitucionalización de la Autonomía Departamental es el resultado de un proceso de evolución de la conciencia nacional sobre la necesidad de la descentralización. La reivindicación de la Autonomía Departamental y las otras reivindicaciones históricas del pueblo boliviano asumidas en el denominado Estado Plurinacional, cuyas rutas críticas son paralelas, convergen en la crisis estatal de los años 2000 a 2005. Aunque la reivindicación Autonómica y las otras contenidas en el denominado Estado Plurinacional no son contradictorias por si mismas, la visión y la acción del Gobierno actual inviabilizan la consolidación y el desarrollo del modelo Autonómico Departamental. La consolidación y el desarrollo de la Autonomía Departamental se hará efectiva, en tanto y en cuanto la visión y las acciones inviabilizadoras desaparezcan. La Autonomía Departamental es una victoria significativa si se tiene en cuenta el proceso adverso en el que se la constitucionalizó. El Estado Autonómico es el verdadero cambio que el país esperaba “El mejor gobierno es el que esta más cerca de la gente”. Es probable que sea necesario migrar del sistema presidencialista al parlamentario.
  30. 30. www.gamalbolivia.com La Autonomía y MUCHAS Construcción del EstadoGRACIAS !!! Plurinacional Gamal Serhan Jaldin

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