Nuevo Pacto Fiscal (Bolivia)

2.844 visualizaciones

Publicado el

Con la aprobación de la Nueva Constitución Política del Estado, la única transformación real institucional que ha sufrido Bolivia es el paso de un Estado centralista, corrupto e ineficiente a un Estado Autonómico en construcción. Esto requiere una redistribución de las rentas estatales en los diferentes niveles de gobierno quienes han asumido diferentes responsabilidad. Aqui se propone un nuevo Modelo de Gestión Tributaria, basado en la coparticipación tributaria inversa (de abajo hacia arriba) con subsidiaridad y corresponsabilidad fiscal.

0 comentarios
0 recomendaciones
Estadísticas
Notas
  • Sé el primero en comentar

  • Sé el primero en recomendar esto

Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
2.844
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
6
Acciones
Compartido
0
Descargas
63
Comentarios
0
Recomendaciones
0
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

Nuevo Pacto Fiscal (Bolivia)

  1. 1. Pacto Fiscal Gamal Serhan Jaldin www.gamalbolivia.com
  2. 2. Ingresos Departamentales  Gobierno Departamentales (ex-Prefecturas)     Regalías asignadas por ley (Art. 19 Ley 1551, Art. 52 Ley 3058, Art. 121 Ley 843 y Art. 38 Ley 1700). Fondo Compensatorio Departamental (Art. 29 Ley 1551, DS 23813 y Art. 20 Ley 1654) IEHD (Art. 20 Ley 1654 y Art. 3 Ley 1981) IDH (Art. 55 Ley 3058) www.gamalbolivia.com  Gobiernos Municipales      Impuestos IPBI, IPVA y ITM (Art. 19 Ley 1551 y Ley 1606) Tasas y Patentes (Art 19. Ley 1551, Art. 101 Ley 2028 y Art. 52 Ley 1777) Coparticipación Tributaria (Art. 20 Ley 1551) HIPC II (Art. 9 Ley 2235) IDH (Art. 55 Ley 3058) 2
  3. 3. Distribución de las Regalías por Departamento Chuquisaca; 3,30% Cochabamba; 7,94% TGN; 33,33% www.gamalbolivia.com Tarija; 39,97% Pando; 1,85% Beni; 3,70% Santa Cruz; 9,90% 3
  4. 4. Distribución del IDH por Departamento y TGN www.gamalbolivia.com Departamentos Productores Chuquisaca 12.50% Cochabamba 12.50% Santa Cruz 12.50% Tarija 12.50% Subtotal 50.00% Departamentos No Productores La Paz 6.25% Oruro 6.25% Potosi 6.25% Beni 6.25% Pando 6.25% Subtotal 31.25% Compensación a Dptos c/> poblac. La Paz (46.19%) 2.31% Cbba (17.79%) 0.89% Sta Cruz (36.02%) 1.80% Subtotal 5.00% TGN 13,75% Chuquisaca 12,50% La Paz 8,56% Pando 6,25% Beni 6,25% Cochabamba 13,39% Santa Cruz 14,30% Oruro 6,25% Tarija 12,50% Potosi 6,25% 4
  5. 5. Redistribución Departamental del IDH DS 28421 Gob. Municipales 34.48% Universidades 8.62% Prefecturas 56.90% DS 29322 www.gamalbolivia.com Gob. Municipales 66.99% Universidades 8.62% Prefecturas 24.39% Ley 3791 y DS 29400 La Renta Dignidad es financiada por el 30% de los recursos percibidos del IDH de las Prefecturas, Municipios, Fondo Indígena y TGN. +/- 32.51% de los ingresos departamentales - 30.00% de los ingresos departamentales 5
  6. 6. Distribución de IDH por Institución www.gamalbolivia.com Renta Dignidad 26% TGN 11% Prefecturas 14% Gob. Municipales 41% Universidades 8% 6
  7. 7. Ingresos Dptales Cochabamba (en Millones de Bs) 2001 TOTAL MUNICIPIOS COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA IDH HIPC II TOTAL MUNICIPIO DE COCHABAMBA RECURSOS ESPECIFICOS (1) COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA IDH HIPC II TOTAL PREFECTURA REGALIAS DEPARTAMENTALES IDH IEHD TOTAL UMSS COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA IDH IEHD INGRESOS TOTALES DEPARTAMENTALES TOTAL COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA TOTAL IDH TOTAL HIPC II TOTAL REGALIAS DEPARTAMENTALES TOTAL IEHD 225.95 191.15 0.00 34.81 79.43 ND 73.19 0.00 6.24 174.58 138.95 0.00 35.63 56.68 47.77 0.00 8.91 457.22 238.92 0.00 34.81 138.95 44.54 2002 297.22 209.05 0.00 88.17 88.55 ND 75.61 0.00 12.94 169.43 132.50 0.00 36.94 61.50 52.26 0.00 9.23 528.15 261.31 0.00 88.17 132.50 46.17 2003 286.55 232.19 0.00 54.36 90.44 ND 82.47 0.00 7.98 207.93 178.26 0.00 29.68 65.47 58.05 0.00 7.42 559.96 290.24 0.00 54.36 178.26 37.10 2004 360.73 299.70 0.00 61.03 115.40 ND 106.44 0.00 8.95 262.65 233.33 0.00 29.31 82.25 74.92 0.00 7.33 705.64 374.62 0.00 61.03 233.33 36.64 2005 402.06 326.52 27.48 48.06 334.32 201.47 115.97 9.84 7.05 334.32 236.90 53.99 43.43 99.41 81.63 6.92 10.86 835.79 408.15 88.39 48.06 236.90 54.29 2006 2007 2008 615.16 403.83 166.63 44.70 488.50 279.33 143.43 59.19 6.56 483.95 245.69 195.46 42.79 153.32 100.96 41.66 10.70 1,252.43 504.79 403.76 44.70 245.69 53.49 727.29 492.70 195.18 39.41 557.24 307.14 174.99 69.32 5.78 548.89 280.81 208.23 59.86 186.94 123.17 48.80 14.97 1,463.12 615.87 452.20 39.41 280.81 74.83 1,013.56 636.52 344.93 32.11 738.00 384.70 226.07 122.51 4.71 522.08 340.75 123.61 57.73 233.36 159.13 59.80 14.43 1,769.00 795.65 528.33 32.11 340.75 72.16
  8. 8. Distribución Ingresos Dptales (Cochabamba 2008) 19% 4% 45% 2% www.gamalbolivia.com 30% Cop. Tributaria HIPC II Municipios Prefectura Universidad IDH Regalías IEHD 8 Los municipios reciben un 100% más de recursos que la Prefectura. El departamento depende mas de la Coparticipación Tributaria que van a los municipios.
  9. 9. Distribución de los Ingresos del Gob. Dptal. Cbba (2010) Ingresos del Gobierno Deptal de Cochabamba (En Millones de Bolivianos) Ppto. Ejec. Dif. % 298.07 132.49 165.59 Fondo de Compensación Dptal 33.12 19.57 13.55 IEHD 62.07 35.86 26.21 124.28 68.83 55.45 52.57 42.79 9.78 -56% -41% -42% -45% -19% 570.107 299.532 270.58 -47% Regalias IDH Otros TOTAL 9
  10. 10. Distribución de los Ingresos del Gob. Dptal. Cbba (2010) 9% 22% www.gamalbolivia.com 52% 11% 6% Regalias Fondo de Compensación Dptal IEHD IDH Los Gobiernos Departamentales son TOTALMENTE dependientes de los recursos hidrocarburiferos. Otros 10
  11. 11. Participación en los Ingresos www.gamalbolivia.com INGRESOS TGN REGALIAS Hidrocarburos 33% Mineras IEHD 65% PATENTES Hidrocarburos Forestales Aprovechamiento Desmonte Mineras IDH 37%(3) IPBI, IPVA y ITM (4) TASAS Y PATENTES MUNICIPALES IVA, IT, RC-IVA, IUE, ICE, GAC, ISAE, ITGB 75% HIPC II 30% ITF 100% Notas: (1) (2) (3) (4) Gob. Dptal. 67%(1) 85% 25%(2) Gob. Mpal. Otro 15% 10% FCD Norma Ley 3058 Ley 3787 Ley 1654 50% 35% 25% 14% 50% MDSP (MPD) Ley 3058 25% 25% 30% 41% 100% 100% 20% 70% 40% FNDF 50% FNDF 70% Varios 8% Universidades Ley 1700 Ley 1700 Ley 1777 Ley 3058 Ley 1551 Ley 1551 5% Universidades Ley 1551 Ley 2235 Ley 2646 Tarija concentra el 40%. El 20% de los recursos departamentales son usados para subvencionar a las Universidades. 11 En el porcentaje del TGN se incluye la Renta Dignidad. Estos ingresos son importantes en las áreas urbanas.
  12. 12. Alternativas de Redistribución de Ingresos Departamentales (Cochabamba) www.gamalbolivia.com Distribución Actual Municipios Prefectura Universidad IDH solo Gob. Dptales. Municipios Prefectura Universidad 12
  13. 13. Alternativas de Redistribución de Ingresos Departamentales (Cochabamba) www.gamalbolivia.com Distribución Actual Municipios Prefectura Universidad CT a Gob. Dptales. Municipios Prefectura Universidad 13
  14. 14. www.gamalbolivia.com Conclusiones Preliminares  Los Gob. Municipales reciben más recursos que los Gob. Dptales.  Los Gob. Dptales. Siguen recibiendo los mismos recursos que las ex-Prefecturas aun cuando la NCPE establece nuevas competencias.  Los Gob. Dptales. estan condenados al fracaso con sus actuales ingresos.  Se requiere un nuevo Pacto Fiscal.  Si redistribuimos la torta, nadie querrá perder la porción que le pertenece.  Nuevo Modelo de Gestión Tributaria en el país. 14
  15. 15. NUEVO PACTO FISCAL www.gamalbolivia.com  Modelo de Coparticipación Inversa (de abajo hacia arriba).  Subsidiaridad y corresponsabilidad fiscal.  Gobiernos subnacionales:  Ampliar el fomento de las actividades económicas en base a la vocación productiva de su territorio;  Fomentar la formalización de sectores económicos; y  Incrementar la capacidad de fiscalización tributaria (Municipalidades y Gobernaciones)  Agencia Tributaria interconectada (NIT Estatal) – Sinergia. 15
  16. 16. NUEVO PACTO FISCAL  Nueva distribución de los ingresos nacionales:     Gobierno Nacional Gobiernos Departamentales Gobiernos Municipales e IOC Universidades Públicas     Densidad poblacional Índices de Pobreza (NBI) Extensión Territorial Esfuerzo fiscal: monto recaudado / PEA www.gamalbolivia.com  Forma de distribución: (55%) (20%) (20%) ( 5%)  Además:  GM – IM, HIPC y Régimen Simplificado  GD - Regalías 16
  17. 17. GRACIAS !!! Gamal Serhan Jaldin www.gamalbolivia.com

×