Dokumen tersebut membahas tentang landasan pengembangan masyarakat secara normatif, filosofis, dan teoritis; kebijakan pengelolaan lingkungan hidup di daerah; pengelolaan sumber daya alam yang lestari dan berkelanjutan; karakteristik ekologi sumber daya alam; daya dukung lingkungan; serta keterbatasan kemampuan manusia dalam mengelola sumber daya alam.