Autores:Gervinson Murillo RíosJennifer Pacheco OrozcoMiguel Ballestas PayaresSonia Bertha Pájaro del ToroYausuris Martínez...
INTRODUCCIÒNNuestro trabajo intenta mostrar una aproximación de lo han sido las luchas liberadas por losdocentes, estudian...
En 1977 se expide el decreto 2277, en el cual se muestran los puntos que lograron concertarlos docentes y el gobierno, aqu...
los niñas y las niñas que entran a básica primaria se gradúan como bachilleres y que tardanen promedio doce o trece años p...
Decretos 0230,1278 y 1283 de 2002 que tienen como objetivo la racionalización       tanto de los recursos como de la gesti...
PULIDO Chaves, Orlando (2007). La Federación Colombiana de Educadores (FECODE)y la lucha por el derecho a la educación. El...
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POR UN ESTATUTO DOCENTE JUSTO Y EQUITATIVO

  1. 1. Autores:Gervinson Murillo RíosJennifer Pacheco OrozcoMiguel Ballestas PayaresSonia Bertha Pájaro del ToroYausuris Martínez MirandaE-mail: gervy.77@hotmail.comEstudiantes de sexto semestre delPrograma Licenciatura en Educación con Énfasis en Lengua CastellanaUniversidad de Cartagena “Largo es el camino de la enseñanza por medio de teorías; breve y eficaz por medio de ejemplos” SénecaRESUMENLas luchas por la reivindicaciones relacionadas con los derechos laborales de los docentes,con su práctica pedagógica, con temas centrales como son la educación pública, la calidad yla gratuidad de la educación, se vienen gestando en Colombia desde la promulgación de lasLeyes 43 y 97 de 1945, mediante las cuales se crearon los escalafones de educaciónprimaria y secundaria, con categorías de la cuarta a la primera, en orden ascendente.Mejía (1977), relaciona las Leyes 17 y 47 de 1945 que reglamentan el derecho al ascensocada cuatro años por tiempo de servicio en primaria y el derecho a no ser excluidos delescalafón por mala conducta, los decretos 30 de 1948 y 435 de 1952 que reglamentan elderecho de defensa y descarga, el decreto 1135 de 1952 que reconoce el tiempo dobleascenso en el escalafón de normalista, el Decreto 1812 de 1953 que establece la educacióngratuita para los hijos de los educadores y la Ley 224 de 1972 que otorga al cónyuge y alos hijos la pensión del docente muerto.Posteriormente se expidieron otras normas que regulaba el sistema educativo en Colombiay los derechos laborales de los docentes, ha sido un camino largo y espinoso, sin embargolos aspectos neurálgicos para los gobiernos y educadores, sin dejar de lado el papel de lasociedad en general han sido reforzados a partir de la Constitución Política de 1991,reflejadas en la Ley 115 y el Plan decenal de educación 1996-2005.Palabras claves: Educación pública, estatuto docente, calidad educativa, Ley 115,Constituciones de 1986 y 1991, Plan decenal de educación 1996-2005.
  2. 2. INTRODUCCIÒNNuestro trabajo intenta mostrar una aproximación de lo han sido las luchas liberadas por losdocentes, estudiantes y por el gobierno de Colombia para lograr un estatuto docente justoy equitativo, un estatuto que evidencie la voluntad política de los gobernantes deimplementar en el país un sistema educativo de alta calidad y de gran cobertura, pero queal mismo tiempo reconozca derechos y beneficios a los docentes y estudiantes.Esta lucha se inicia desde los años 40s cuando se expiden diferentes normas quereglamentan el escalafón docente, la educación de calidad y gratuita de la educación paratodos los Colombianos; el camino que se ha recorrido ha sido largo y espinos , lleno dealtos y bajos, de triunfos y de derrotas , tanto para unos y como para otros; fue laConstitución política de 1991 que abrió la posibilidad de exigir una educación pública decalidad y gratuita, este ha sido el derrotero de los planes de desarrollo de los últimosgobiernos , estos ,han diseñados sus objetivos de desarrollos en términos de acceso a laeducación preescolar y básica para la población más vulnerable, aumento de la cobertura,mejoramiento de la calidad educativa y la evaluación por competencias.Hemos tomado como referencia para nuestro análisis el documento titulado Fecode y lalucha por el derecho a la educación. El estatuto docente, La Ley 115 de 1994, Laconstitución Política de 1991, los planes de desarrollo de los últimos gobiernos.DESARROLLOHoyos (1972), indica que desde 1945 se comenzaron a gestar las primeras luchassindicales para que se mejoraran las condiciones laborales de los docentes, es así como laexpedición de las Leyes 43 y 97 de 1945, establecía los escalafones de educación primariay secundaria, con categorías de la cuarta a la primera, en orden ascendente.Mejía (1977), relaciona que las Leyes 17 y 47 de 1945 reglamentaban el derecho alascenso cada cuatro años por tiempo de servicio en primaria y el derecho a no ser excluidosdel escalafón por mala conducta, los decretos 30 de 1948 y 435 de 1952 reglamentaban elderecho de defensa y descarga, el decreto 1135 de 1952 reconocía el tiempo doble ascensoen el escalafón de normalista, el Decreto 1812 de 1953 establecía la educación gratuitapara los hijos de los educadores y la Ley 224 de 1972 otorgaba al cónyuge y a los hijos lapensión del docente muerto.Inicialmente el objetivo se traducía en alcanzar mejorar salariales, nombramientos, perohacían poco referencia a problemas coyunturales de educación.Posteriormente para la década de los 70s estas condiciones laborales de los docentes seagravaban o se agudizaba y fue entonces que cuando aparecieron las primerasmanifestaciones de los docentes evidenciados en protestas como los famosos “brazoscaídos”, cese de actividades pero con la participación de los estudiantes.
  3. 3. En 1977 se expide el decreto 2277, en el cual se muestran los puntos que lograron concertarlos docentes y el gobierno, aquí se logran algunas reivindicaciones salariales muyimportantes para los docentes.En los años 80s se inicia el llamado Movimiento Pedagógico Nacional, mediante el cual seorganizaron los maestros y maestras del país, y a todos los actores vinculados con laeducación y a las instituciones educativas, centrados en el quehacer de los docentes y sufunción como sujetos de saber y de poder.A partir de la expedición de la Constitución Política de 1991, los futuros gobiernoscomenzarían a implementar políticas educativas de gran transcendencia, como por ejemploen el gobierno de Gaviria (1990-1994) se destaca el Programa de Ampliación de laCobertura y Mejoramiento de la Calidad de la Educación Secundaria (PACES).Laexpedición de la Ley 115 de 1994.En el gobierno de Samper(1994-1998) se referencia el Plan Decenal de Educación 1996-2005, hoy en día muchos expertos consideran que este plan no se cumplió, se destaca deeste gobierno la implementación de los Planes Educativos Departamentales (PED) ,Municipales (PEM) e Institucionales (PEI).Este Plan de educación contenía aspectos importantes tales como la educación virtual y laaplicación de las TIC en la educación.En el gobierno de Andrés Pastrana (1998-2002), se expidió la Ley 715 que establece lanueva distribución de competencias entre diferentes niveles del gobierno y el SistemaGeneral de Participaciones, esencial para la distribución de los recursos para los sectoresde educación, salud y saneamiento básico. Se destaca también la aprobación del decreto1278 o nuevo estatuto de profesionalización docente que desmejoró la situación laboral delos maestros.El gobierno de Álvaro Uribe (2002-2010) propuso la “Revolución Educativa” que incluyetemas importantes como: obertura, calidad, pertinencia laboral, capacitación técnica einvestigación científica.El gobierno de Juan Manuel Santos (2010-2014) lidera una política educativa queenfatiza en aspectos como: Mejoramiento de la calidad y el cierre de las brechasregionales existentes. El Plan Educación de calidad, camino a la prosperidad tiene comoobjetivos: el desarrollo de políticas educativas para la primera infancia, el mejoramiento delmodelo de gestión educativa y la oferta de contenidos más pertinentes para la innovación y,además, la productividad.A pesar de todas estas políticas, mucho autores como Robledo y Garay y Rodríguez,consideran que los esfuerzos son insuficientes, pues, en Colombia aun persisten altosniveles de analfabetismo, el 8% de los Colombianos son Analfabetas, solamente el 33% de
  4. 4. los niñas y las niñas que entran a básica primaria se gradúan como bachilleres y que tardanen promedio doce o trece años para cursar once grado.Fecode que ha permanecido como una organización gremial de gran importancia por suprotagonismo en la lucha que se ha librado en defensa de los derechos de los docentes , havisto disminuido su nivel de afiliaciones, especialmente por la concurrencia de los dosestatutos docentes, uno que cobija a los docentes que ingresaron antes de 2002, que se lesaplica lo establecido en el Decreto No.2277 de 1979 y los nuevos docentes que se regulanpor lo establecido en el Decreto 1278 de 2002, mediante el cual se retrocede en lasaspectos relacionados con el régimen laboral, pues, actualmente existe una política deflexibilización laboral que ocasiona una disminución de docentes nombrados en propiedady un aumento de los trabajadores temporales, en convenio y otras modalidades, que ultimaslo que ocasiona es una creciente inestabilidad laboral.Si bien es cierto que en Colombia se han manifestados los actores involucrados en el temade educación, tales como profesores, estudiantes, agremiaciones sindicales, sociedad engeneral, en marchas y protesta en contra de reformas educativas consideradas como nocivaspara la población, también lo es que las estadísticas nos hablan de una mala calidadeducativa, baja cobertura, analfabetismo y educación sin pertinencia.Dentro de las luchas que se han librado para conseguir un estatuto docente justo yequitativo, que logre unificar la posición de las partes involucradas, las más representativaslas podemos resumir así: Decretos 223 de 1972 y 128 de 1977: Los docentes se manifestaron en contra de su aplicación, lograron su no aplicación. Decreto 2277 de 1979: Los maestros lucharon para concertar con el gobierno su elaboración, se consigue la definición de la profesión docente, la estabilidad laboral, el criterio de asimilación, el criterio de régimen laboral especial, aunque algunos autores consideran que faltó incluir tema como la autonomía escolar, la libertad de cátedra, el ingreso al ejercicio de la carrera docente mediante concurso. La década de los 80 y el movimiento Pedagógico nacional: Lograron la creación del centro de estudios e investigaciones de FECODE y de su revista Educación y Cultura en 1984, también realizaron el Congreso pedagógico de 1987, el cual fue institucionalizado dentro de las actividades de FECODE. La década de los 90: Promulgación de la Constitución Política de Colombia de 1991, el Plan de Apertura Educativa (PAE) y Leyes 60 de 1993 y 115 de 1994. Aprobación del Acto Legislativo 01 de 2001 que modificó la Constitución del 91 en relación con el tema de la financiación educación atendiendo criterios de saneamiento del déficit fiscal de la nación. Aprobación de la Ley 715 de 2002 que reglamenta las anteriores modificaciones señaladas.
  5. 5. Decretos 0230,1278 y 1283 de 2002 que tienen como objetivo la racionalización tanto de los recursos como de la gestión de la educación. Acto legislativo 011 de 2006 mediante el cual se prorroga el mecanismo del acto legislativo 01 de 2001, es decir la disminución de las transferencias para la educación, salud y saneamiento básico, con el fin de cubrir el déficit fiscal. Año 2007, periodo de intensa jornada de movilizaciones por parte de las agremiaciones sindicales, pero en ultimas la norma pasó y fue aprobada.CONCLUSIONESLa expedición de las Leyes 43 y 97 de 1945, establecía los escalafones de educaciónprimaria y secundaria, con categorías de la cuarta a la primera, en orden ascendente.Posteriormente para la década de los 70s estas condiciones laborales de los docentes seagravaban o se agudizaba y fue entonces cuando aparecieron las primeras manifestacionesde los docentes evidenciadas en protestas como los famosos “brazos caídos”, cese deactividades pero con la participación de los estudiantes.En 1977 se expide el decreto 2277, se logran algunas reivindicaciones salariales muyimportantes para los docentes.En los años 80s se inicia el llamado Movimiento Pedagógico Nacional, mediante el cual seorganizaron los maestros y maestras del país.A partir de la expedición de la Constitución Política de 1991, los futuros gobiernoscomenzarían a implementar políticas educativas de gran transcendencia.Si bien es cierto que en Colombia se han manifestados los actores involucrados en el temade educación, tales como profesores, estudiantes, agremiaciones sindicales, sociedad engeneral, en marchas y protesta en contra de reformas educativas consideradas como nocivaspara la población, también lo es que las estadísticas nos hablan de una mala calidadeducativa, baja cobertura, analfabetismo y educación sin pertinencia.BIBLIOGRAFÌAHOYOS Vásquez, Jorge S.J. (1972). El vía crucis del “Estatuto Docente”, RevistaJaveriana, Tomo LXXVII, enero a junio 1972, editora PUJ, No. 38, V.77MEJÍA, Mario S.J. (1977), El Estatuto docente, Revista Javeriana, No. 433, T. XC, abrilde 1977.LERMA Carreño, Carlos Alberto (2007).El derecho a la educación en Colombia. EditorialFlape 1ª. Edición. Buenos Aires.
  6. 6. PULIDO Chaves, Orlando (2007). La Federación Colombiana de Educadores (FECODE)y la lucha por el derecho a la educación. El Estatuto Docente. Recuperado en:http://www.lpp-buenosaires.net/LPP_BA/Publicaciones/documentos/EI31_luchas_docentes.pdf.RODRIGUEZ Céspedes, Abel. La educación después de la Constitución de 1991.De lareforma a la Contra reforma.

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