1. Memoria institucional 2009
HERRAMIENT DEL PERÚ QUE CRCE
A E

2. ÍNDICE
1. Presentación 5
2. Reforma del Servicio Civil 7
¿Por qué necesitamos una reforma del Servicio Civil?
3. ¿Cómo Nacimos? 9
Reseña Institucional
Base Legal
4. ¿Quiénes Somos? 19
Misión
Visión
Estructura Organizacional
Funcionarios
5. Nuestros Objetivos y Metas 31
Logros Alcanzados
Gerencia de Desarrollo del Cuerpo de Gerentes Públicos
Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos
Gerencia de Desarrollo Institucional del Sistema
Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento
Tribunal del Servicio Civil
Objetivos 2009
Plan de Implementación de Mediano Plano
6. Anexos 43

3. 1 PRESENTACIÓN
Empezar un proyecto es siempre difícil pero, a la encuentros se ha trabajado desde la planificación de
vez, estimulante. Y cuando el proyecto implica los recursos humanos al servicio del Estado, hasta
una reforma largamente postergada y crucial para la gestión del rendimiento, capacitación y desarrollo
el desarrollo del país, los retos y las expectativas dentro de las carreras públicas en el Estado. En
son mucho mayores. Los doce primeros meses de adición, hemos identificado, compilado y trabajado
SERVIR han constituido un esfuerzo constante, que con un universo de más de 500 normas que regulan
nos ha puesto a prueba como equipo. Y creo que lo la vida de los que trabajamos en la administración
hemos hecho bien. pública.
Tenemos 53 Gerentes Públicos trabajando en De igual manera, hemos planificado nuestras
16 entidades públicas del Gobierno Nacional y actividades para los próximos cinco años; hemos
Regional. Con la creación del Cuerpo de Gerentes respondido cientos de consultas legales de muchas
Públicos se ha instaurado un proceso de selección entidades públicas de los tres niveles de gobierno;
a nivel nacional, meritocrático y por competencias hemos tenido una cobertura mediática inusual
para cargos directivos de las entidades públicas de para una entidad nueva y en implementación
los tres niveles de gobierno. Asimismo, después como SERVIR; hemos ejecutado el 100% de
de más de 20 años, se ha iniciado un proceso de nuestra asignación presupuestal del Programa de
evaluación a los servidores públicos dentro de un Modernización y Descentralización del Estado y
modelo que vincula la evaluación de competencias hemos conseguido que las agencias internacionales
con el desarrollo de capacidades, en un círculo no sólo se interesen por nosotros, sino además que
virtuoso de mejora continua. nos financien actividades específicas.
Es central en la reforma del Servicio Civil fortalecer También hemos sido invitados a participar como
la gestión de las personas que trabajan en el Estado, expositores en eventos internacionales de mucha
por ello hemos realizado eventos que han contado importancia y los mayores expertos en servicios
con la participación de casi 500 gestores de Recursos civiles en Iberoamérica han incorporado la
Humanos de más de 300 entidades públicas. En estos experiencia de SERVIR como parte de su discurso y
Memoria Institucional 2009 5

4. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR
de las prácticas que hay que mirar con atención. las tareas que los que diseñaron esta reforma nos
pusieron para llegar a crear un verdadero Servicio
Hemos diseñado escalas remunerativas aplicables a Civil para el Perú. Esa es la meta que no perderemos
los Gerentes Públicos, en el marco de lo establecido de vista.
2
por el Decreto Legislativo 1024, y a organismos
públicos reguladores, ejecutores y especializados. Esta reforma es de largo plazo. Esperamos que en
Esto permitirá simplificar el número de escalas los próximos años el Perú sea un modelo a seguir en
remunerativas existentes en el Estado, así como materia de Servicio Civil en la región y, por qué no, en LA REFORMA DEL SERVICIO CIVIL
contribuir en la formación de un servicio civil el mundo. Esperamos que el mérito, la capacidad, la
meritocrático y remunerado en función de las flexibilidad y un excelente servicio al ciudadano, que
responsabilidades del cargo. con sus impuestos pagan nuestras remuneraciones,
sean los atributos que se reconozcan en las personas
Podría hacer una lista más larga de hechos que han que prestamos servicios al Estado. Nuestro Perú lo
marcado nuestro trabajo en el 2009. Sin embargo, necesita y todos lo merecemos.
aún falta mucho camino por recorrer en casi todas ¿Por qué necesitamos una
reforma del Servicio Civil?
Nuria Esparch
Porque el Estado peruano necesita modernizar sus En ese sentido, los principios de la reforma que lidera
Presidenta Ejecutiva
instituciones públicas, profesionalizar la función SERVIR buscan que el Estado cuente con personas
pública y fortalecer las oficinas de recursos humanos con una clara orientación de servicio al ciudadano,
para pasar de una “administración de planilla” a que se rigen por principios de mérito, que su ingreso
la “gestión de personas”, así como desarrollar una se da mediante procesos transparentes, que son
mayor capacidad gerencial. evaluadas por el logro de objetivos concretos y que
reciben incentivos en base al rendimiento.
Cuadro Nº1
Problema Propuesta Norma
¿En qué
consiste este Ausencia de Organismo “cabeza de Creación e implementación de Organismo
DLeg. 1023
nuevo intento sistema” que gestione RRHH. Rector.
de reforma? No se recluta formalmente profesionales
Cuerpo de Gerentes Públicos DLeg. 1024
altamente capaces.
Evaluación permanente para:
1) Capacitar al de rendimiento
insuficiente.
Ausencia de sistemas de evaluación. 2) Reconocer y premiar al eficiente: DLeg. 1025
ascensos, retribución y reconocimiento
moral.
3) Contar con personal idóneo.
No hay políticas ni programas de Normas sobre capacitación y Fondo de
DLeg. 1025
capacitación. Capacitación.
Inflexibilidad de régimen de carrera limita
esfuerzos para racionalizar personal, Programa facultativo de optimización. DLeg. 1026
especialmente regiones y municipalidades.
Incompatibilidades y prohibiciones son
Norma racional sobre incompatibilidades y
excesivas e ineficaces y desalientan Pendiente
prohibiciones.
función pública.
Distorsiones que se dieron a través del
tiempo han hecho que hoy no exista un Ley del Nuevo Servicio Civil. Pendiente
verdadero Servicio Civil.
6 Volver al Índice M e m o r i a I n sVolver n a lÍndice 7
t i t u c i o al 2 0 0 9

5. 3 ¿CÓMO NACIMOS?
Reseña Institucional
La gestión de personas en el Estado es una tarea
compleja pero que en nuestro país ha estado en
Gráfico Nº1
situación de abandono por más de 20 años, época en
100
la que existía el Instituto Nacional de Administración
Pública (INAP). Dicha entidad ejercía la rectoría del
90
Sistema de Recursos Humanos del Estado, pero fue
disuelta en la década de 1990.
80
Diversos estudios del Banco Interamericano de
70
Desarrollo (BID) en el 2003 y en el 2006 dan cuenta
de la pobre calidad del servicio civil peruano. El
60
gráfico que a continuación se presenta, es un
extracto del primer estudio, en el cual el Perú ocupa
50
el puesto 17 de 21 países estudiados.
40
Fuente: Banco Interamericano de
30
Desarrollo - BID. 2003.
20
10
0
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Memoria Institucional 2009 9

6. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR
De igual manera, una investigación conducida en el La baja calidad y rendimiento del personal del sector Exceso de sanciones y deficientes sistemas de
2005 por la experta argentina Mercedes Iacovello público no es un problema menor, toda vez que son control de gestión que “paralizan” la toma de
muestra que el Perú, a pesar de intentarlo en dichas personas quienes ejecutan las políticas y los decisiones.
diversas oportunidades, no ha podido desarrollar servicios que brinda el Estado a los ciudadanos.
un servicio civil con criterios de mérito. Entre otras cosas, es por ello que la gran mayoría de Un marco legal desordenado, con diferentes
ciudadanos expresan su disconformidad a través de regímenes laborales y contractuales, con
Cuadro Nº2 las encuestas de opinión . 1
diversos conceptos remunerativos y escalas de
ingresos.
¿Cuáles son los principales problemas de nuestro
Grado de Servicio Civil?
Otro gran problema es que no contamos con un
desarrollo de
los servicios Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 registro nacional de personas al servicio del Estado.
Prohibiciones presupuestales de ingresos
civiles La cantidad de trabajadores estatales se estima en
y ascensos (concursos) que desalienta la 1’075,000. El 40% laboraría en el Poder Ejecutivo,
permanencia de buenos trabajadores. 36% en los gobiernos regionales y 13% en los
Bolivia, Ecuador, Argentina,
El Salvador, gobiernos locales. En el Poder Ejecutivo, los militares
República Colombia, Costa
Honduras, Panamá,
PAISES Paraguay y Perú
Dominicana, Rica, México, Brasil y Chile Listas de reincorporados, ausencia de políticas y policías representarían el 34%, bajo el régimen
Nicaragua y Uruguay y
(0.5). salariales y mala reputación que impiden de carrera pública (Decreto Legislativo 276) habría
Guatemala. Venezuela.
incorporar buenos trabajadores. un 23%, bajo el régimen laboral privado (Decreto
Legislativo 728) un 10% y un 13% bajo la modalidad
Burocracia Burocracia con Estabilidad (normativa y judicial) que impide de Contrato Administrativo de Servicios (CAS).
con mediano una tendencia a
CARACTERÍSTI- Burocracia con un desarrollo mínimo. prescindir de personal ineficiente o inmoral.
desarrollo. Han la consolidación.
CAS DE Intentos (muchos fallidos) de incorporar tenido intentos de Combinan criterios
DEL SERVICIO criterios de mérico conformación o de mérito y
CIVIL están en proceso elementos de
de reforma. flexibilidad. Gráfico Nº3
Empleados Públicos por régimen laboral y categoría ocupacional
Fuente y elaboración: Mercedes Iacovello, 2005. Presentación “Diagnóstico institucional de sistemas de servicio civil resultados del análisis 40000
por subsistemas”. V Reunión de la Red de Gestión y Transparencia de la Política Pública. D.L. 276 D.L. 728 Proyectos de Inversión
33553 35079
35000
Gráfico Nº2
Cabe destacar que este estudio contempló niveles 4 Perú 30000
y 5 pero ningún país evaluado los alcanzó.
100 25000
21227
Finalmente, en el 2006, un nuevo estudio del BID 80 20000
basado en 17 países de América Latina evidencia que
15000
60
Perú se ha estancado. Los resultados en todos los 11569
indicadores utilizados para el diagnóstico presentan 10000
40
5126
a un país con casi nulo trabajo en la gestión de las 5000 4011
2926
20 1512 1012
personas al servicio del Estado. 849 127 855 841 603 107
77 39 12
0
0
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Fuente y elaboración: Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos de SERVIR. 2009
(C E
Fuente: Estudio del BID titulado Informe sobre la situación del servicio
civil en América Latina. Autor: Koldo Echebarría. 2006.
1) Por ejemplo ver http://elcomercio.pe/edicionimpresa/Html/2008-04-20/ecen200408a10.html
10 Memoria Institucional 2009 11

7. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR
En los gobiernos regionales, aproximadamente En un análisis preliminar de los ingresos en las Base Legal servidores con liderazgo es fundamental para
el 50% son profesionales de la salud y profesores. entidades del Poder Ejecutivo y Organismos emprender con éxito la reforma del Servicio
El resto se encuentra laborando, principalmente Constitucionalmente Autónomos, hemos Civil, pues hace posible abordar luego otras
Los Decretos Legislativos2
bajo el régimen del Decreto Legislativo 276, siendo encontrado 61 entidades con personal bajo el reformas más complejas.
muy pocos aquellos que se encuentran dentro del régimen laboral privado y dentro de estas, 64 escalas
remunerativas diferentes. La diferencia radica en A continuación, una síntesis de los cuatro decretos
régimen laboral privado y bajo la modalidad de CAS Decreto Legislativo 1025
u otros (10%). que el Sector Agricultura ha absorbido unidades legislativos que permiten trabajar en los cimientos
Aprueba las normas de capacitación y
preexistentes en otros sectores. Similar estudio se institucionales de la Reforma del Servicio Civil.
rendimiento para el sector público. Esta
En los gobiernos locales, el 43% se encuentra bajo realizará para los Gobiernos Regionales y Locales en
norma establece las reglas aplicables
la modalidad de CAS, el 36% bajo el régimen de el 2010. Decreto Legislativo 1023
para la capacitación y la evaluación de los
carrera pública y sólo un 15% bajo el régimen laboral Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil
trabajadores y también orienta las actividades
privado. Sin embargo, en diciembre de 2008 se abrió una – SERVIR como un organismo con autonomía
de capacitación y evaluación llevadas a cabo
nueva ventana de oportunidad para reformar este técnica adscrito a la Presidencia del Consejo de
aspecto de la Administración Pública. En el marco por las entidades públicas.
El marco normativo es complejo también. Por Ministros. Establece que el objetivo de SERVIR
ejemplo, de acuerdo con el DLeg 276, sólo existe de las facultades delegadas por el Congreso de es contribuir a la mejora de la administración
una única escala remunerativa. Sin embargo, en la República al Poder Ejecutivo se dictó, entre Decreto Legislativo 1026
del Estado mediante el fortalecimiento del
la práctica existen diferencias en los ingresos otros, cuatro decretos legislativos que iniciaron la Establece un régimen especial facultativo para
Servicio Civil. En esta norma se establecen
totales que perciben los funcionarios y servidores historia de la Autoridad Nacional del Servicio Civil los Gobiernos Regionales y Locales que deseen
los principios, organización, funciones y
públicos. Dichas diferencias responden a – SERVIR y, con ella, una transformación desde implementar procesos de modernización
atribuciones, entre otros asuntos, que regulan
conceptos no remunerativos, como por ejemplo adentro. institucional, promueve la transferencia
el accionar de SERVIR.
el del CAFAE. En las entidades regidas por el efectiva de recursos humanos del gobierno
régimen laboral privado, cada una cuenta con su nacional a gobiernos regionales y locales, en
propia escala. Decreto Legislativo 1024
el marco del proceso de descentralización,
Crea y regula el Cuerpo de Gerentes Públicos
y flexibiliza el marco legal para permitir a
(CGP). El objetivo es reclutar profesionales
las entidades adecuar sus planillas a las
capaces para altos puestos y gerencias
necesidades de su nueva organización.
de mando medio mediante una selección
transparente y competitiva. El fortalecimiento
Cómo se puede notar, en los decretos legislativos no
de la alta dirección del Estado y la constitución
se encuentra la política pública. Para la formulación
de una masa crítica descentralizada de
de la propuesta legislativa se requiere información
2) Vea y descargue los cuatro decretos legislativos en: http://www.servir.gob.pe/index.php/dispositivos-legales/decretos-legislativos.html
12 Memoria Institucional 2009 13

8. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR
que aún no existe y llevar a cabo pilotos, por ejemplo humanos y propone la política remunerativa e las condiciones del empleo público. Puede El fortalecimiento de la alta dirección del Estado y
de selección de altos directivos, de modelos de incentivos sujetos a límites del MEF. reconocer o desestimar derechos invocados. la constitución de una masa crítica descentralizada
oficinas de recursos humanos y de evaluación, que de funcionarios con liderazgo es fundamental para
permitan constatar qué prácticas se adecuan mejor De gestión Es importante destacar que el ámbito de emprender con éxito la reforma del Servicio Civil,
a la realidad peruana. Gestiona todo lo relacionado con el Cuerpo de competencia de SERVIR no es sobre el universo de hará posible abordar luego otras reformas más
Gerentes Públicos, organiza y convoca concursos las personas que prestan servicios al Estado. Según complejas.
Es por esa misma razón que la Reforma del Servicio públicos determinados por reglamento. lo establece el Decreto Legislativo 1023, quedan
Civil está prevista para ejecutarse en un periodo excluidas las personas que se encuentran en los Ventajas de Contar con un Cuerpo de
aproximado de 10 años. En ese tiempo se estima Supervisora regímenes especiales de las Fuerzas Armadas y de la Gerentes Públicos
haber colocado los cimientos institucionales y También supervisa a las oficinas de recursos Policía Nacional del Perú, del Servicio Diplomático,
haber desarrollado las competencias necesarias, humanos del Sector Público, coordina acciones la Carrera Judicial y la correspondiente al Ministerio Vía rápida y transparente para reclutar
incluyendo la comprobación de modelos y para fortalecerlas y hace seguimiento de su Público, así como las empresas sujetas al ámbito de funcionarios capaces.
herramientas, para la formulación de las políticas desempeño. competencia del Fondo de la Actividad Empresarial
del Estado – FONAFE. Produce un alto impacto en la ejecución de
públicas del Sistema Administrativo de Gestión de
inversiones, en la mejora de gasto, así como en
Recursos Humanos. Sancionadora
Del Cuerpo de Gerentes Públicos el ordenamiento de las unidades orgánicas a su
Posee atribución para sancionar a entidades
cargo.
Este proceso de generación de un nuevo Servicio públicas de los tres niveles de gobierno por
Con el Cuerpo de Gerentes Públicos (CGP)
Civil de implementación progresiva de sus incumplimiento de las obligaciones previstas
se busca incorporar profesionales altamente Genera capacidades gerenciales que se
funciones, acorde con los recursos humanos, en el sistema.
capaces, seleccionados en procesos competitivos incorporan en la gestión de las instituciones.
materiales, técnicos, económicos y presupuestales,
y trasparentes, además de poseer experiencia y
está orientado por los principios de Meritocracia,
formación adecuadas. Los Gerentes Públicos (GP) Facilita el desarrollo de incentivos a la
Capacidad, Flexibilidad y Servicio al Ciudadano.
seleccionados serán asignados a las entidades productividad replicables con otros grupos.
Cuadro Nº3 públicas que los hayan solicitado, para ocupar
Nuevo Servicio Civil posiciones directivas, gerenciales y de mando Fortalece la institucionalidad porque asigna
medio, inclusive. talentos para desempeñar cargos de línea.
Carrera basada Profesionalizar Desarrollo de Diseño de
en mérito, la gestión capacidades sistemas de Los GP dependen de SERVIR y podrán ser asignados Funge de puente de comunicación con los
capacidad, pública del Estado evaluación de por un periodo de tres años, renovables, en entidades gobiernos regionales y locales.
flexibilidad y para gestión desempeño y públicas del Gobierno Nacional, de gobiernos
orientación al moderna de los desarrollo de regionales y de gobiernos locales que los soliciten. Permite a entidades subnacionales reclutar
10 años
cuidadano RRHH capacidades personal capacitado con financiamiento.
Fuente y elaboración: Autoridad Nacional del Servicio Civil. 2009.
El financiamiento de las retribuciones a los GP es
compartido entre SERVIR y las entidades solicitantes. Promueve la profesionalización y la
Interventora La entidad pública que solicita un GP paga la meritocracia en el sector público.
Atribuciones
remuneración que está establecida en su Cuadro
Puede intervenir oficinas de recursos humanos
de Asignación de Personal (CAP), para la plaza que Tiene un impacto fiscal limitado.
en caso de detectar graves irregularidades en
Las principales atribuciones de SERVIR son: ocupe el Gerente Público y SERVIR complementa
la administración o gestión de los recursos
la retribución hasta el monto de la remuneración
humanos en concursos conducidos por la
Normativa básica, según la escala de remuneraciones aprobada
entidad.
Dicta normas técnicas y directivas de alcance para el CGP3.
nacional para el funcionamiento del sistema y De resolución de controversias
para procesos de selección de personal, emite A través del Tribunal del Servicio Civil, resuelve
3) Vea los decretos supremos que aprueban el Régimen Laboral Especial de los GP y la Escala Remunerativa en: http://www.servir.gob.pe/index.
opinión técnica vinculante en materia de recursos controversias relacionadas con el acceso y php/dispositivos-legales/reglamentos-y-otras-normas.html
14 Memoria Institucional 2009 15

9. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR
De la Capacitación y Evaluación Es importante destacar que SERVIR no brinda Cabe señalar que SERVIR también debe desarrollar Tribunal del Servicio Civil (TSC), como órgano con
cursos de capacitación, ni evalúa personal; y mantener actualizados los sistemas que permitan independencia técnica (aunque impugnable ante
SERVIR tiene la responsabilidad de desarrollar las pero sí establece las directrices para que estos el ejercicio de la rectoría del sistema, administrar el Poder Judicial) y última instancia administrativa
políticas de mejora de la calidad de los recursos procesos se realicen. Tampoco es una instancia el Registro Nacional de Personal del Servicio Civil para resolver sobre materias relacionadas al ciclo de
humanos del Estado y evaluar su correcta previa a la toma de decisiones propias de cada y administrar el Registro Nacional de Sanciones, vida del Servicio Civil: acceso, pago de retribuciones,
implementación. Para ello, aprueba lineamientos entidad. En este sentido, los responsables de las Destitución y Despido. evaluación y progresión, régimen disciplinario y
y desarrolla los instrumentos de capacitación y áreas de recursos humanos deberán utilizar los terminación de la relación de trabajo. Luego de 20
evaluación del rendimiento. principios y disposiciones emitidas por SERVIR De las Políticas de Recursos Humanos años las personas al servicio del Estado tienen la
como criterio general, pero ellos decidirán garantía de una adecuada aplicación del marco legal
autónomamente que criterios aplicarán en SERVIR debe formular las políticas nacionales y y la protección de sus derechos.
La capacitación de las personas al servicio del
propuestas normativas del Sistema Administrativo
Estado constituye un elemento fundamental para función de sus necesidades.
de Gestión de RRHH del Sector Público bajo los Cabe señalar que el TSC cuenta con una Secretaría
su desarrollo personal y profesional, así como
principios de mérito, capacidad e igualdad de Técnica cuya función principal es dirigir el proceso
para el logro de los objetivos de las entidades. Una
oportunidades. que siguen los expedientes que serán sometidos
capacitación eficiente promoverá la mejora de la De las Oficinas de Recursos Humanos Sin embargo, como señalamos previamente, se a decisión de los vocales, así como brindar
calidad de los servicios a los ciudadanos, de allí la requiere de un diagnóstico completo del sistema, soporte técnico y administrativo para su adecuado
importancia de invertir en estos procesos. El acompañamiento en el proceso de fortalecimiento además de información sobre el mismo (que aún funcionamiento.
de las capacidades de las oficinas de recursos no existe) y de conducir pilotos y probar modelos, a
De igual manera, es fundamental evaluar los méritos humanos de las dependencias públicas, buscará fin de proponer las políticas públicas que sean más Durante el 2009 la Secretaría Técnica ha trabajado
y el desempeño en el cargo, a través de un proceso dotarlas de herramientas modernas para su gestión adecuadas para el Perú. en el levantamiento de información sobre la
integral, sistemático y continuo de apreciación al servicio del Estado. posible carga del TSC y se ha preparado para la
objetiva y demostrable del conjunto de actividades, En ese sentido, desde el inicio de operaciones en implementación progresiva de las salas.
aptitudes y rendimiento del personal al servicio del Sin embargo, no será posible que SERVIR tenga y diciembre de 2008, SERVIR ha iniciado el proceso de
Estado. mantenga un diálogo directo con las 2700 entidades recolección de normativa, datos censales y fiscales, En resumen, la reforma del Servicio Civil se ha iniciado
públicas existentes en el Estado peruano. Es por entre otros, que le permitan formular una propuesta en el Perú con la creación de SERVIR. Sus pilares
ello que la estrategia se basa en la construcción legislativa en el mediano plazo. son el mérito, la capacidad, flexibilidad y una clara
La evaluación del desempeño se viene abordando
de redes de oficinas que permitan, a manera de orientación hacia el ciudadano. Busca profesionalizar
progresivamente a través de los diagnósticos de
cascada, cumplir con las responsabilidades de Del Tribunal del Servicio Civil la gestión pública y la implementación de métodos
conocimientos de las personas que operan los
fortalecer, capacitar y supervisar a las oficinas de de evaluación de desempeño permanente para el
distintos sistemas administrativos, a efectos de
recursos humanos, así como también apoyarlas en Otra de las funciones destacables encargadas a fortalecimiento y desarrollo de los recursos humanos.
determinar las brechas de conocimientos actuales
la implementación de las políticas de gestión de SERVIR es la resolución de controversias individuales De esa manera, se espera contribuir a que el Estado
y sobre dicha base, definir mejores estrategias de
recursos humanos. propia del sistema. Para ello se ha creado el brinde mejores servicios a los ciudadanos.
capacitación.
16 M e m o r i a I n sVolver n a lÍndice 1 7
t i t u c i o al 2 0 0 9

10. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR
4 ¿QUIÉNES SOMOS?
SERVIR es una entidad pública4 adscrita a la
Presidencia del Consejo de Ministros que tiene
como finalidad la gestión de las personas al servicio
del Estado. Se podría decir que es la gerencia de
recursos humanos de la administración pública.
Busca modernizar la función pública, es decir, que HERRAMIENT DEL PERÚ QUE CRCE
A E
el Perú cuento con un servicio civil meritocrático,
flexible y con altos niveles de eficiencia que sirva
mejor a sus ciudadanos. Para ello ha iniciado la
implementación de la Reforma del Servicio Civil.
Misión Visión
Mejorar el servicio civil de manera integral y SERVIR lidera procesos de reforma del servicio
continua para SERVIR al ciudadano. civil, es reconocida por los actores claves, en
especial por los ciudadanos, a partir de sus
resultados y forma parte del núcleo estratégico de
decisión del estado.
4) SERVIR es un organismo técnico especializado, es decir, cuenta con independencia funcional para ejercer su labor a nivel multisectorial e
intergubernamental respecto de la gestión las personas al servicio del Estado. Cabe señalar que no todas las entidades públicas están bajo la
competencia de SERVIR. Para conocer las excepciones y más revise el Decreto Legislativo 1023.
18 Memoria Institucional 2009 19

11. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR
Estructura
Organizacional
SERVIR funciona a manera de una unidad central
de soporte. Para su implementación se hace uso Funcionarios
intensivo de tecnologías de la información y de
la tercerización de servicios. Es por ello que su
Consejo Directivo
estructura es principalmente horizontal.
El Consejo Directivo está integrado por cinco consejeros, tres de ellos designados mediante Resolución Suprema
por el Presidente del Consejo de Ministros, por un periodo de cuatro años renovables. Uno de ellos preside
Organigrama de la Autoridad Nacional del Servicio Civil el Consejo Directivo. En adición, el Director General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y
Finanzas y el Secretario de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros también son miembros
del Consejo Directivo.
La Presidenta Ejecutiva del Consejo Directivo de la Autoridad conduce el funcionamiento institucional y
Consejo
representa a la institución ante las entidades públicas y privadas, nacionales y extranjeras5.
Directivo
Tribunal del
Nuria Esparch Es Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú con
Servicio Civil
Presidenta Ejecutiva maestría en Administración Pública por la Maxwell School of
Public Affairs de Syracuse University (EE.UU.). Tiene doce años
Presidencia de experiencia en gerencia pública, manejo presupuestario y
Ejecutiva
Secretaría administrativo de entidades públicas, así como en estrategias
Técnica de comunicación y negociación.
Gerencia Ha sido Viceministra de Recursos para la Defensa del Ministerio
General
Salas de Defensa; Secretaria General de los ministerios de la Mujer,
Oficina de de Trabajo y de Agricultura, así como Jefe de Gabinete de
Control
Institucional Asesores del Viceministro del Ministerio del Interior. Ha
Oficina de ejercido funciones directivas en la Unidad Ejecutiva de la
Asesoría
Jurídica
Red de Bolsas de Trabajo y de la Bolsa Pública de Empleo-
Oficina de ProEmpleo, entre otros encargos.
Administración
Relación de dependencia y Finanzas
Relación de coordinación
Oficina de
Planeamiento
y Presupuesto
Gerencia de Gerencia Gerencia de Gerencia de 5) Para conocer más sobre el Consejo Directivo de SERVIR revise el DLeg. 1023 y el ROF.
Desarrollo de Políticas Desarrollo Desarrollo de
del Cuerpo de Gestión Institucional Capacidades y
de Gerentes de Recursos del Sistema Rendimiento
Públicos Humanos
20 Memoria Institucional 2009 21

12. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR
Nilda Rojas Juan Muñoz (1947-2010)* Carlos Casas Juan Carlos Cortés
Consejera Consejero Consejero Consejero
Es Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia Sirvió al Estado por más de 32 años, tiempo en el que Economista por la Universidad del Pacífico con maestría Es abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú
del Consejo de Ministros desde setiembre de 2007. desempeñó diversos cargos directorales en el Ministerio en Economía por la Universidad de Goergetown. y candidato a Magíster en Derecho Constitucional por la
Periodista por la Pontificia Universidad Católica del Perú, de Economía y Finanzas (MEF), destacando su labor misma casa de estudios.
cuenta con estudios de Maestría en Gestión y Análisis como Director Nacional de Presupuesto Público. Además, Es Profesor e investigador de la Universidad del Pacífico.
de Políticas Públicas por la Fundación Internacional y ha representado al MEF en la Comisión de Presupuesto Ha sido consultor internacional con el Banco Mundial y Es docente ordinario de la Facultad de Derecho de la
para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas y Cuenta General de la República del Congreso de la de la Oficina de Cooperación Alemana – GTZ, en temas de Pontificia Universidad Católica del Perú, Presidente de la
(FIIAPP, España). Asimismo, cuenta con estudios de República y en la Presidencia del Consejo de Ministros. En descentralización. Asimismo, ha desarrollado consultorías organización no gubernamental Ciudadanos al Día, socio
post grado en Planificación de la comunicación para diciembre de 2009 fue condecorado por el Ministerio de en descentralización y reforma del Estado con instituciones del Estudio Gonzáles & Asociados, miembro de la Sociedad
el Desarrollo Integral por CIESPAL (Ecuador), y de Relaciones Exteriores con la Orden “Al Mérito por Servicios como el BID, USAID, CAF y CEPAL. Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social,
Planificación del desarrollo regional por JICA (Japón). Distinguidos” en el Grado de Gran Oficial. Fue Economista docente de la Academia de la Magistratura, árbitro de
por la Universidad Nacional Federico Villarreal. Desde el año 2001 labora en el Estado en diversas la Cámara de Conciliación y Arbitraje de la SEPS y de la
En la administración pública ha sido funcionaria de carrera instituciones como la Presidencia del Consejo de Cámara de Conciliación y Resolución de Disputas de la
durante 19 años en el Sector Agrario. Además, fue asesora Ministros, el Consejo Nacional de Descentralización y el Federación Peruana de Fútbol. Consultor externo de la
en el Congreso de la República por 10 años. Ministerio de Economía y Finanzas. Organización Internacional del Trabajo (OIT).
* Roger Díaz Alarcón asumió la Dirección Nacional de Presupuesto Público del MEF en enero de 2010 en reemplazo de Juan Muñoz. De acuerdo con
lo establecido en el DLeg. 1023, desde esa fecha Díaz se integró al Consejo Directivo de SERVIR.
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13. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR
Gerencia General Gerencia de Desarrollo del Cuerpo de Gerentes Públicos (GDCGP)
El Gerente General es el titular del pliego presupuestal, ejecuta los encargos y decisiones del Consejo Directivo Esta gerencia tiene como objetivo conducir y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos (CGP), según lo
y del Presidente Ejecutivo y es la máxima autoridad administrativa de la institución. dispuesto en el Decreto Legislativo 1024. Mediante procesos transparentes y competitivos apunta a convocar
a profesionales altamente capacitados para altos puestos y gerencias de mando medio del Estado, así como
Marcelo Cedamanos Cuenta con más de 30 años de experiencia en cargos directivos y de gestión a desarrollar en ellos capacidades de dirección y gerencia en reemplazo del personal de confianza que
Gerente General estratégica en organizaciones privadas e instituciones públicas tales como los
normalmente cubre los puestos más altos de decisión ejecutiva de la administración pública.
ministerios de Transportes y Comunicaciones, Agricultura, de la Producción, de
la Mujer y Desarrollo Social y Banco Agropecuario entre otros. Ha sido coautor
del libro “100 Casos de Administración”, editado por ESAN en 1997. Es Magíster Andrés Corrales Cuenta con más de 8 años de experiencia en el Estado, habiendo desempeñado
en Administración de Empresas de ESAN y Máster en Administración Pública por Gerente GDCGP funciones de asesoría de Alta Dirección para la Presidencia del Consejo de Ministros
el Instituto de Investigación Ortega y Gasset de España, adscrito a la Universidad y los ministerios de Salud, de la Mujer y Desarrollo Social y de Defensa. En el sector
Complutense de Madrid. Asimismo, como Oficial de la Marina de Guerra del Perú, privado ha ocupado cargos de jefatura en el Banco Interamericano de Finanzas y ha
Especialista en Administración, desempeñó diversos cargos de responsabilidad. sido miembro titular de la Comisión de Fideicomiso de la Asociación de Bancos del
Perú (ASBANC). Es Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú y Master
en Administración Pública por el Instituto Universitario Ortega y Gasset, adscrito a la
Universidad Complutense de Madrid. Además, es egresado de la Maestría en Derecho
Civil y Comercial de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y cuenta con
estudios de Doctorado en Derecho en la Universidad de Zaragoza, España. Asimismo,
se ha desempeñado como docente en la Pontificia Universidad Católica del Perú,
Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento (GDCR) en el Instituto de Formación Bancaria, en la Escuela de Postgrado de la Universidad
Esta gerencia tiene la responsabilidad de desarrollar las políticas de mejora de la calidad de los recursos Continental y adjunto a la docencia en el Instituto de Gobierno de la Universidad San
humanos del Estado y evaluar su correcta implementación. Para ello, aprueba lineamientos y desarrolla los Martín de Porres. Ha sido becario de la Agencia Sueca de Cooperación Internacional-
instrumentos de capacitación y evaluación del rendimiento. Esta gerencia está directamente relacionada con ASDI. Es Miembro de la Red de Expertos de América Latina y el Caribe en Gestión
lo establecido por el Decreto Legislativo 1025 y su Reglamento. para Resultados de Desarrollo organizada por PRODEV del Banco Interamericano de
Desarrollo y es Árbitro del Organismo Supervisor de las Compras Estatales (OSCE) y
de la Cámara de Comercio de Lima.
Jorge Arrunátegui Cuenta con nueve años de experiencia en el sector público, donde ha ocupado cargos
Gerente GDCR directivos y de asesoría en entidades como el Ministerio de Economía y Finanzas
y el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. En adición, tuvo a su cargo la
negociación de reformas sociales asociadas a préstamos programáticos con el Banco
Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial. A nivel internacional, ha sido oficial
técnico y consultor de la Organización Mundial de la Salud y consultor de la Oficina
Internacional del Trabajo. Es Bachiller en Economía por la Pontificia Universidad
Católica del Perú, con Máster en Administración Pública (MPA) y en Relaciones
Internacionales (MA-IR) por la Maxwell School of Citizenship and Public Affairs de
la Universidad de Syracuse (EE.UU.), y en Salud, Población y Sociedad (MSc) por la
London School of Economics and Political Science (Reino Unido). Ha sido becario
de la Comisión Fulbright, la Encyclopedia Britannica, la Escuela de Post-Grado de la
Universidad de Syracuse y el Fondo Joan De Sardon-Glass.
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