lavoro di preparazione per il seminario su questa tipologia di evento

1. Giornate di studio per l’elaborazione di Linee Guida per gli interventi di soccorso antincendio in centri abitati e borghi, storici ed antichi
Intanto ci mettiamo la faccia noi, così sapete con chi prendervela
Chi vorrà presentare il proprio contributo potrà usufruire di alcune linee guida che abbiamo stilato per sviluppare l’argomento.
Poi metteremo gli organizzatori ufficiali appena definito gli ultimi dettagli
BOZZA - 22gennaio 2013 - Da discutere nelle Giornate di Studio
Linee Guida
per gli interventi di soccorso antincendio
in centri abitati e borghi, storici ed antichi
Gianmario G
Introduzione
Questa linea guida nasce a seguito del confronto tra i partecipanti alle giornate di studio svoltesi nella
primavera del 2013.
Nello sviluppo della linea guida si è voluto innanzitutto delineare una serie di elementi utili per la
pianificazione delle modalità di intervento da parte dei Vigili del Fuoco, opportunamente integrati con le
risorse presenti localmente. Nel contempo si è pensato anche di testare il metodo utilizzato per il lavoro di
sviluppo di queste linee guida, al fine di poter consentire l’applicazione del metodo stesso anche ad altri
molti argomenti che meritano un approfondimento.
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2. Giornate di studio per l’elaborazione di Linee Guida per gli interventi di soccorso antincendio in centri abitati e borghi, storici ed antichi
Scopo della linea guida
Lo scopo della presente linea guida è quello di fornire uno strumento per la redazione di piani di intervento
antincendio specifici per i numerosi insediamenti del territorio Italiano che presentano caratteristiche che
normalmente vengono classificate con termini del tipo “centro storico” o “borgo storico” o “borgo antico” e
simili.
Obiettivi
Obiettivi inerenti i fini tipici dell’attività di soccorso e gestione dell’emergenza:
- Aumentare, all’interno di ogni singolo servizio antincendio competente per territorio, la consapevolezza
delle condizioni - specifiche degli insediamenti oggetto della presente linea guida - che influiscono sulla
pianificazione e l’azione operativa della lotta antincendio.
- Realizzare uno strumento agevole da impiegare per supportare i servizi antincendio nella definizione di
piani operativi di intervento che siano di immediata applicazione
- Consentire una valutazione delle risorse necessarie tramite il riscontro con modalità di risposta
standard per le principali condizioni operative classificate.
- …
Obiettivi inerenti i processi formativi correlati, anche da sviluppare a margine delle giornate di studio:
- Competenze per sviluppare un’organizzazione idonea e funzionale per tali tipi di evento
- Capacità di pianificare correttamente le scelte strategiche:
o salvataggio e soccorso
o confinamento e contenimento
o estinzione
o salvaguardia dei beni
o messa in sicurezza
- Conoscenza del comportamento del fuoco, dei moti convettivi in relazione all’applicazione delle
tecniche di ventilazione.
- Conoscenza delle attrezzature, degli agenti estinguenti e delle corrette tecniche di spegnimento e
ventilazione necessarie per affrontare l’incendio.
- Aumento della competenza necessaria per svolgere interventi con maggiore efficacia con l’impiego di
tecniche di attacco all’incendio “offensive” in prevalenza rispetto alle operazioni svolte dall’esterno.
- …
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3. Giornate di studio per l’elaborazione di Linee Guida per gli interventi di soccorso antincendio in centri abitati e borghi, storici ed antichi
Termini e definizioni
 “Centro storico” – Con questo termine si intende ricomprendere ogni forma di insediamento che
presenta le specificità elencate nell’analisi dei rischi. Sono incluse pertanto anche le definizioni di
“borgo storico” “insediamento antico” e simili.
 “Comparto isolato” – Una porzione del centro storico il cui perimetro presenta caratteristiche tali da
non consentire facilmente l’estensione dell’incendio ad altri comparti isolati. Il perimetro è definito
“confine invalicabile”.In alcuni casi il centro storico è così complesso che il perimetro del comparto
coincide con quello del centro storico medesimo.
 “Confine Invalicabile”– Perimetro del comparto isolato che fornisce il limite ultimo di estensione
dell’incendio iniziato all’interno del comparto. Il confine invalicabile (perimetro del comparto isolato)
entra nella strategia di gestione dell’intervento come elemento per il quale il R.O.S. predispone ogni
risorsa ritenuta necessarie per impedire il suo superamento.
 “Direzione di Espansione Inerziale” – Direzione (o direzioni) verso le quali si espanderebbe l’incendio
se non venisse contrastato dall’azione di soccorso antincendio.
 “Direzione di espansione/contenimento forzata”– Direzione verso la quale il ROS intende
spingere/chiudere/contenere le fiamme (per contenere l’espansione inerziale) tramite la propria azione
di soccorso antincendio. In genere la direzione preferibile è quella verso le parti che sono già bruciate,
se questo non comporta ulteriori rischi per eventuali persone rimaste bloccate all’interno dell’area di
intervento.
 “Linea di difesa dinamica”– Perimetro, definito inizialmente e ridefinito in continuazione, dell’azione di
confinamento delle fiamme che di fatto definisce l’area di intervento.
 “Confine interno al comparto”– una porzione della linea di difesa dinamica che rappresenta un
possibile punto di confinamento che fornisce maggiori garanzie di successo per la sua configurazione,
per le caratteristiche dei materiali, per i dislivelli tra le coperture, per la presenza di ostacoli esistenti al
propagarsi delle fiamme
 “Area di intervento”– Area delimitata dalla linea di difesa dinamica nella quale si svolge l’attività di
soccorso antincendio. In genere l’area comprende il punto di origine e tutte le parti dell’insediamento
percorse dal fuoco prima del suo confinamento definitivo.
 “Sistema di gestione dell’intervento” – L’applicazione e lo sviluppo progressivo
dell’IncidentCommandSystem
 “Salvataggio dei beni” – si intende l’insieme delle azioni dirette ed indirette necessarie per la
preservazione dei luoghi, la protezione dei materiali nelle aree coinvolte dall’incendio e la protezione
dai danni d’acqua / fumo nei locali non direttamente interessati, facendo in modo che l’intervento
inziale non causi ulteriori danni alle strutture sottostanti.
 “Tabelle invio risorse standard” – tabella riassuntiva delle risorse VVF e non-VVF di cui si prevede
l’impiego a seconda di scenari standard di riferimento stabiliti nella pianificazione.
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4. Giornate di studio per l’elaborazione di Linee Guida per gli interventi di soccorso antincendio in centri abitati e borghi, storici ed antichi
Analisi del rischio e caratteristiche degli insediamenti storici / antichi
Gli insediamenti dei “centri storici” sono spesso
caratterizzati da “blocchi” di edifici che sono
collegati, adiacenti, continui e costituiscono
grandi “comparti antincendio”. Nei casi estremi
si giunge ad avere un unico comparto a cui
corrisponde l’intero centro storico.
I rischi tipici sono legati, tra l’altro, a questi
fattori:
- edifici che spesso hanno molti elementi
costruttivi in legno
- scarsa compartimentazione
- complessità del layout dell'edificio e dell’insediamento (“sai dove entri e non sai dove vai a finire per uscire")
- comunicazioni tra un locale e l'altro
- tetti "continui" e contigui
- difficoltà di accesso (strade strette, tortuose, ripide, passaggi bassi sotto edifici, scalinate)
- difficoltà di posizionamento di mezzi per operare dall’alto
- aumentato rischio di intrappolamento per i soccorritori
- fragilità, strutture vecchie, marce, tarlate
- scalinate, sentieri
- materiali in deposito (carico di incendio)
- alimentazioni idriche condizionate dalla stagionalità (ghiaccio d’inverno, siccità in estate)
Inoltre è probabile che il “centro storico” comprenda anche edifici di particolare valore ed interesse
storico/artistico/culturale. Ciascuno di questi edifici merita una pianificazione integrativa particolareggiata
e specifica. (BGalta: Biblioteca Civica, Teatro Sociale, Università)
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5. Giornate di studio per l’elaborazione di Linee Guida per gli interventi di soccorso antincendio in centri abitati e borghi, storici ed antichi
Pianificazione preventiva
|PIANIFICAZIONE GENERALE|
Rappresentazione dell’“ambiente di riferimento” e rischi
correlati
Per ogni “centro storico” possono essere elaborati schemi di
intervento che innanzitutto individuano “comparti” che
possono ragionevolmente ritenersi “insuperabili dal fronte di
fiamme”, sia per motivi strutturali, di configurazione (layout) o
di isolamento e separazione.
Per ciascuno dei “comparti isolati”si definiscono, ad esempio:
- numero di edifici che li compongono
- superficie in pianta occupata (che dovrebbe in linea di massima corrispondere anche alla superficie dei
tetti e delle coperture)
- cubature complessive
- altezza massima, minima e media degli edifici
- …
Inoltre, per ogni comparto si evidenziano quegli edifici che rivestono particolare interesse per uno qualsiasi
delle condizioni o caratteristiche sottoriportate:
- elevata presenza di persone (con priorità in ordine: bambini, malati, anziani, scuole)
- contenuto particolarmente prezioso e rilevante (ad esempio per BGalta: teatro sociale, biblioteca
civica)
- edificio di valore (cattedrale, chiese, edifici nobiliari)
- edificio di “confine interno” (vedi definizione)
All’interno del Comparto, inoltre si definiscono le
linee di difesa dinamica e i confini interni al
comparto e i punti strategici utili sia per valutare
l’andamento delle operazioni ma anche per
effettuare il blocco della propagazione del fronte
di fiamma.
Per completare la pianificazione preventiva si
possono inserire indicazioni alle possibilità di
posizionamento di mezzi ed attrezzature, con
particolare attenzione alle attrezzature che
consentono di operare in altezza.
Anche i limiti al transito dei mezzi antincendio
possono essere inseriti per fornire fin da subito al R.O.S. una visione del possibile schieramento delle risorse
e dei tempi necessari per farlo.
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6. Giornate di studio per l’elaborazione di Linee Guida per gli interventi di soccorso antincendio in centri abitati e borghi, storici ed antichi
La pianificazione deve prevedere i possibili contributi in termini di risorse umane e materiali che sono a
disposizione di alti Enti o Organismi locali (ad esempio gruppi AIB, PROCIV, Corpo Forestale dello Stato,
forze dell’Ordine, Uffici tecnici e manutenzione comunali) soprattutto per gli aspetti di protezione dei beni.
Inoltre le risorse locali possono contare su una più approfondita conoscenza della zona in cui si verifica
l’evento. Questa integrazione consente, soprattutto nei primi momenti, di limitare l’impiego di risorse
specialistiche VVF per compiti che possono essere svolti anche da altre risorse non-VVF opportunamente
formate e coordinate.
Gestione dell’intervento e principali risorse necessarie
|RICEZIONE DELLA RICHIESTA DI SOCCORSO E INVIO DELLE RISORSE|
La sala operativa 115** individua lalocalità ed il punto dell’intervento e definisce, secondo quanto
pianificato, il numero e la qualità delle risorse da inviare immediatamente. La scelta si basa non solo su
quello che sta effettivamente bruciando al momento dell’arrivo della prima chiamata, ma soprattutto deve
basarsi sulla possibile evoluzione della situazione e il potenziale aumento di estensione e gravità
dell’incendio.
Durante l’invio delle squadre la sala operativa mantiene costantemente alta l’attenzione sulle eventuali
successive richieste e segnalazioni per poter sfruttare ogni elemento per rendere sempre più chiaro il
quadro iniziale della situazione.
Le risorse saranno inviate secondo quanto previsto dalla “tabella di invio risorse standard” (vedi
definizione)
** Nelle località dove è già in funzione il NUE 112 alcune informazioni potrebbero essere già state raccolte
dall’operatore della Sala NUE112.
| ACTION PLAN |Pianificazione iniziale e durante l’intervento
1) Predisporre la cartografia dell’insediamento.
2) Individuare e delimitare il comparto principale per definire il “confine invalicabile” e predisporsi a presi-
diarlo con un numero adeguato di risorse (anche non-VF, se adeguatamente formate e addestrate).
3) Individuare e delimitare il punto di origine e definire l’”area di intervento” tracciando la prima linea di
difesa dinamica.
4) Posizionare le risorse VF, verificare i punti più critici nella linea di difesa dinamica e rinforzarli
adeguatamente.
5) Ridefinire in continuazione la linea di difesa dinamica sulla base dell’evoluzione dell’espansione iner-
ziale o dell’azione di espansione/contenimento forzata.
6) Mantenere monitorata la linea di difesa dinamica.
7) Confinare definitivamente l’incendio.
8) Estinguere l’incendio mantenendo monitorate le attività di protezione dei beni
|OPERAZIONI|Strategie gestionali di approccio e tecniche di intervento
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7. Giornate di studio per l’elaborazione di Linee Guida per gli interventi di soccorso antincendio in centri abitati e borghi, storici ed antichi
L’operazione va impostata tenendo conto delle tre priorità standard, alle quali si aggiunge una ulteriore
specificità nel caso di preservazione dei beni storico artistico/culturali
1) Salvataggiodelle persone
2) Confinamento ed Estinzione dell’incendio
3) Protezione dei beni, con particolare priorità per gli edifici ed i beni di valore storico, artistico e culturale
Alle tre imprescindibili priorità standard elencate sopra, vanno aggiunte le seguenti:
4) Salvaguardia delle aree di sviluppo iniziale dell’incendio, per preservare i luoghi anche al fine di
determinare le cause dell’incendio
5) Messa in sicurezza dell’area
6) Supporto per quanto necessario e possibile per favorire la rapida fruizione dell’edificio
Tipiche risorse standard da inviare
Sulla base delle “dimensioni massime del comparto isolato” si definisce una serie di risorse suddivise in :
- Azione di soccorso e antincendio
- Supporto e monitoraggio, anche delle possibili conseguenze dell’azione antincendio (danni d’acqua,
ecc. strutture pericolanti)
La mobilitazione avviene gradualmente (ma con possibilità di rapida estensione del numero e della qualità
delle risorse) anche in funzione delle linee di difesa dinamica che il ROS stabilisce.
Predisporsi all’invio di un adeguato numero di mezzi che consentono le operazioni in altezza o posizioni
sopraelevate (autoscale)
Tipologia di scenario Invio standard immediato integrazioni note
Risorse specifiche o particolari
 Risorse specifiche per il superamento di distanze o dislivelli non superabili con in mezzi ordinari
(ad esempio, per BG:Defender pick-up passo corto, furgoncini tipo doblò, piaggio porter, quad)
 …
 …
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8. Giornate di studio per l’elaborazione di Linee Guida per gli interventi di soccorso antincendio in centri abitati e borghi, storici ed antichi
Tipico sviluppo del sistema di gestione/comando e controllo
Inserire ICS prevedendo anche risorse di supporto per:
pianificazione e monitoraggio
accesso all’area, sgombero viabilità
alimentazioni idriche
protezione dei beni, con particolare attenzione per i BAC (beni Artistici e Culturali) ecc. ecc.
…
Comando
intervento
Referenti
Comunali Referenti Edifici
o di altri Enti
Addetto Informaizoni
Sicurezza MEDIA
Pianificazione Operazioni Logistica Amministraz.
acquisizione
Definizione Salvataggio Viabilità e
materiali di
comparti persone accesso al'area
consumo
Pre-allertamento Confinamento Risorse Idriche
risorse incendio
Ripristino
Protezione dei coperture
beni deteriorate
Edifici storici o Aree di attesa
BAC Beni Artistico Culturali mezzi
Ricovero
Altri edifici materiali
evacuati
Esempio di sviluppo dell’ICS per interventi in Centri Storici
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9. Giornate di studio per l’elaborazione di Linee Guida per gli interventi di soccorso antincendio in centri abitati e borghi, storici ed antichi
Risorse di supporto
|LOGISTICA| attrezzature, mezzi, sistemi
Risorse VVF
 Sistemi di taglio coperture (tetti)
 Risorse idriche
 Squadre protezione beni (con teli di copertura e sistemi per la rimozione dell’acqua)
 DPI e protezione vie respiratorie
 Predisposizione presidi di sicurezza per operazioni altezza
 …
Risorse non-VVF
 Gestione evacuati
 Squadre per gestione rimozione beni artistici/storici/culturali
 Blocco del traffico, viabilità
 Rifornimento idrico, posizionamento vasche
 Monitoraggio condizioni al contorno
 …
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10. Giornate di studio per l’elaborazione di Linee Guida per gli interventi di soccorso antincendio in centri abitati e borghi, storici ed antichi
Appendice
|PREVENZIONE| misure di prevenzione e protezione
(argomento da affrontare limitatamente al raccordo con i disposti normativi esistenti o auspicabili)
Sinergia
La sinergia tra le esigenze del committente, del progettista e dell’Autorità di controllo può portare a
risultati eccellenti nell’ambito della ristrutturazione o adeguamento di edifici esistenti. Le diverse esigenze,
rappresentate insieme intorno ad un tavolo possono far scaturire soluzioni progettuali potenzialmente
migliori di quelle di partenza.
Possibili misure esistenti disponibili in loco
Edifici con impianti antincendio installati (in particolare edifici “importanti” o preziosi)
Misure auspicabili
A seguito dell’analisi del problema incendi nei borghi storici potrebbero scaturire indicazioni che i
regolamenti edilizi comunali potrebbero far proprie, che, ad esempio in caso di ristrutturazione, potrebbero
essere previste per elevare il livello di protezione tramite soluzioni edilizie come ad esempio:
- Lucernari di dimensioni tali da poter facilmente essere impiegati per l’evacuazione dei prodotti
dell’incendio
- Separazioni strutturali atte ad impedire l’espansione dell’incendio
- Predisposizione di tubazioni a secco nelle intercapedini dei tetti e delle coperture da utilizzare per
l’erogazione stile “tubo perforato” all’interno degli elementi che compongono il tetto.
- Metodologie realizzative di impianti termici che garantiscono la non propagazione dell’incendio dalle
canne fumarie
-
-
Gestione degli edifici
Il carico di incendio presente negli edifici è un aspetto che incide particolarmente. Apposite campagne di
informazione della popolazione possono tornare utili.
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11. Giornate di studio per l’elaborazione di Linee Guida per gli interventi di soccorso antincendio in centri abitati e borghi, storici ed antichi
Casi di studio
Presentazioni di eventi già accaduti
Per ogni caso di studio presentato è importante poter evidenziare alcuni aspetti tra i quali:
- Pianificazione esistente
- Descrizione catena di comando e controllo
- Strategia principale e priorità immediate
- Risorse impiegate (e tempo necessario)
- Aspetti specifici
- Insegnamenti emersi dall’analisi dell’intervento da portare ai successivi eventi
- …
(nota: per la presentazione di ogni caso di studio è possibile prevedere un tempo di circa quindici minuti)
Composizione dei gruppi di studio
Elenco dei partecipanti nelle varie fasi di stesura delle linee guida
Bibliografia
Documentazione di riferimento
MINISTERO DELL’INTERNO – Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco Linee guida per la redazione delle
procedure operative standard di intervento (1997?)
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12. Giornate di studio per l’elaborazione di Linee Guida per gli interventi di soccorso antincendio in centri abitati e borghi, storici ed antichi
Allegati
Tipologie e configurazioni coperture edifici storici
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