Минэкономразвития - О государственной поддержке региональной информатизации в Российской Федерации (20 октября 2011)

1. ДОКЛАД
о государственной поддержке региональной информатизации в
Российской Федерации
Уважаемый Сергей Евгеньевич!
Уважаемые коллеги!
По данным мониторинга предоставления государственных услуг
в электронном виде, проведенного Минэкономразвития России в
2010 году, объем предоставляемых электронных услуг в большинстве
субъектов Российской Федерации ниже плановых показателей.
Также, прослеживается сильная дифференциация субъектов по
уровню развития регионального электронного правительства, что
приводит к неравенству жителей разных субъектов Российской
Федерации при получении государственных и муниципальных услуг
в электронном виде. Гражданин переехавший, к примеру, из Москвы
или Татарстана в другой регион, не сможет получить услуги в
электроном виде, которые он мог получить раньше.
Такая ситуация не может оставаться без внимания, и в 2010-2011
годах Правительством Российской Федерации даны поручения,
связанные с разработкой инструментов, направленных на повышение
эффективности деятельности органов власти субъектов Российской
Федерации в части формировании электронного правительства.
Так, по итогам заседания Правительственной комиссии по
вопросам регионального развития 8 февраля 2010 года и
Правительственной комиссии по вопросам социально-

2. экономического развития Северо-Кавказского федерального округа
от 4 мая 2011 г. Минкомсвязи России, Минэкономразвития России и
Минфину России поручено представить предложения по механизмам
мотивации органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области внедрения информационно-коммуникационных
технологий и по участию субъектов Российской Федерации в
реализации государственной программы «Информационное общество
(2011-2020 годы)».
Во исполнение данных поручений Минэкономразвития России
подготовлены предложения по разработке показателей для оценки
эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и механизмам предоставления
межбюджетных субсидий субъектам Российской Федерации,
достигших наилучших результатов в создании электронного
правительства на условиях конкурсного отбора.
В настоящее время подготовлены изменения в государственную
программу «Информационное общество (2011-2020 годы)», которые
предусматривают выделение субсидий из федерального бюджета
субъектам Российской Федерации начиная с 2012 года с объемом
финансирования в размере 670 млн. рублей ежегодно. В частности,
Минэкономразвития России запланировало выделение субсидий в
размере 80 млн. рублей ежегодно.
Важно отметить, что приоритетными направлениями
региональных проектов должны являться оказание государственных
и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе с
использованием межведомственного взаимодействия, а также

3. проекты в сфере открытости информации о деятельности органов
государственной власти для граждан.
При определении получателей субсидий необходимо
проведение конкурсного отбора с оценкой проектов программ
информатизации региона. Конкурс программ позволит рассматривать
заявку субъекта с учетом не только заявленных результатов, но и
текущего состояния развития региона.
Условием эффективности использования субсидий, на которое
хотелось бы обратить особое внимание, является оказание
методической помощи региону при реализации проектов. Это даст
возможность региональным органам сконцентрировать свои усилия
на значимых проектах и руководствоваться при их реализации
едиными стандартами предоставления услуг и стандартами
раскрытия государственной информации. При этом методическая
поддержка должна обеспечивать не только эффективное
использование информационных технологий в работе региональных
органов, но что крайне важно, оптимизацию самих процессов
выполнения органами власти своих функций, повышение качества
предоставления услуг гражданам.
Минэкономразвития России обладает положительным опытом
взаимодействия с субъектами по аналогичным направлениям.
Например, софинансирование затрат региона по закупке
оборудования для внедрения разработанных на федеральном уровне
типовых решений порталов и реестров государственных услуг
способствовало созданию региональных порталов услуг в 51 субъекте

4. и созданию реестров государственных услуг во всех 83 субъектах
Российской Федерации.
Поэтому Минэкономразвития готово и в дальнейшем
осуществлять необходимую нормативную и методическую
поддержку регионов по вопросам формирования электронного
правительства.
При этом мы понимаем, что предоставление в рамках
государственной программы субсидий не сможет полностью
обеспечить региональные потребности в расходах на
информатизацию. Выделяемые средства могут, скорее, выполнить
роль публичных маркеров наиболее удачных проектов, выполняемых
в регионах. Быть своего рода призами нашим наиболее успешным
коллегам, которые должны стать примерами для подражания.
Поэтому, несмотря на проводимую работу в рамках
государственной программы «Информационное общество (2011-2020
годы)» целесообразно продолжить проработку механизмов
поддержки регионов для снижения неравенства по уровню развития
электронного правительства, и здесь возможно рассмотреть
инструменты государственно-частного партнерства - необходимо
обеспечить публичную и прозрачную тарифную политику на услуги
единого национального оператора электронного правительства ОАО
Ростелеком для субъектов Российской Федерации.
Спасибо за внимание.