2. Elementos del Estado
El Estado, es una “organización social” el cual presenta una serie de
características que lo diferencian claramente y le dan su significación, entre
ellas:
• Constituye una organización cuasi-perfecta; ya que sus funciones están
distribuidas entre sus integrantes o diversas categorías de funcionarios.
• La solidaridad es intensa; en el sentido que en caso de algún conflicto
(desastre o estado de emergencia, por ejemplo) priva el interés que pueda
generar la necesidad estatal sobre cualquier otra.
• La Soberanía, tal es su importancia que se consagra en el Titulo I,
artículo 5 de la Constitución Nacional.
Características de una Nación:
• Está integrada por sujetos que comparten un territorio común.
• Por lo general, comparten un mismo idioma oficial.
• Su evolución histórica es recíproca.
3. Estructura del Estado Venezolano
Poder
Ejecutivo
Presidente
Vice-
Presidente
Ministros
Poder
Legislativo
La
Asamblea
Nacional
Diputados
Poder
Ciudadano
Defensoría
del Pueblo
Fiscalía
General de
la República
(Ministerio
Público)
Contraloría
General de
la República
Poder
Electoral
Consejo
Nacional
Electoral
Junta
Electoral
Nacional
Comisión
de Registro
Civil y
Electoral
Comisión de
Participación
Política y
Financiamiento
Poder
Judicial
Tribunal
Supremo de
Justicia y
demás
tribunales
Ministerio
Público
Defensoría
Pública
Poder
Estadal
Gobernaciones
Consejo
Federal de
Gobierno
Consejo de
Estado
Comité de
Postulaciones
Judiciales
Poder Judicial
Estadal
Poder
Ciudadano
Estadal
Poder
Municipal
Función
Ejecutiva
Función
Legislativa
Función
Controladora
Función
Planificadora
4. La defensa y el desarrollo de la persona.
El respeto a su dignidad.
El ejercicio democrático de la voluntad popular.
La construcción de una sociedad justa y amante de la paz.
La promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo.
La garantía del cumplimiento de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución.
La educación y el trabajo son los procesos fundamentales
para garantizar dichos fines.
Fines del Estado
Artículo 3: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
5. Artículo 156. Es de la competencia del Poder Público Nacional:
Competencias del Estado
1. La política y la actuación internacional de la República.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la República, la
conservación de la paz pública y la recta aplicación de las leyes en todo el
territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de
carácter nacional.
4. La naturalización, la admisión, la extradición y expulsión de extranjeros.
5. Los servicios de identificación.
6. La policía nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional. 8. La organización y régimen
de la Fuerza Armada Nacional.
9. El régimen de la administración de riesgos y emergencias.
10. La organización y régimen del Distrito Capital y de las dependencias federales.
11. La regulación de la banca central, del sistema monetario, de la moneda
extranjera, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisión y
acuñación de moneda.
6. Áreas de Actividad
1.Liderazgo
Político
2. Seguridad Y
Defensa
3. Diplomacia
4. Servicios
Sociales
5. Actividades
Empresariales
6. Regulación de
la Economía
7. Finanzas
Publicas
7. ¿ Qué es SIGECOF?
Es un sistema integrado de Administración Financiera,
comprende el conjunto de leyes, principios, órganos,
subsistemas, normas y procedimientos, que intervienen en la
formulación, obtención, asignación, uso, registro y evaluación de
la administración de recursos financieros del sector público,
cuyo propósito central es la gestión eficiente de los mismos para
el cumplimiento de los fines supremos del Estado.
8. SIGLAS S.I. G.E. C.O. F.
Sistema Integrado:
- Modelo desarrollado según la teoría de “sistemas”, como sistema abierto.
- Los sistemas y Subsistemas que lo conforman están interrelacionados entre si.
- Los Principios y Convenciones garantizan su integración.
Gestión:
- Está vinculado con todas las actividades administrativas, presupuestarias, contables y
financieras.
- Genera información oportuna, simplificada, pertinente y rápida.
- Es un apoyo eficiente para el proceso de la toma de decisiones.
- Los responsables de la gestión administrativa pueden desempeñarse con transparencia,
eficacia, eficiencia y rendir cuentas apropiadamente.
Control:
- Facilita el proceso de control de la administración de los recursos públicos.
- Viabiliza el proceso de evaluación del cumplimiento de objetivos y metas.
F Se refiere a las finanzas públicas.
9. CARACTERÍSTICAS S.I.G.E.C.O.F.
Según Cordero, R. (2005), las características del SIGECOF, son las
siguientes:
•Demanda mayor claridad y simplicidad en las normas y
procedimientos.
•Facilita la tarea de distribución de las cargas de trabajo.
•Garantiza el cumplimiento de las normas y procedimientos al
estar inmersas en el mismo proceso.
•Simplifica las modificaciones en las normas y procedimientos.
10. PLANIFICACIÓN EN
EL SECTOR PÚBLICO
PLANES DE LARGO
PLAZO
PLANES DE MEDIANO
PLAZO
PLANES DE CORTO
PLAZO
EXPRESADOS EN EXPRESADOS EN EXPRESADOS EN
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y
SOCIAL DE LA NACIÓN
MARCO PLURIANUAL
PLAN OPERATIVO
ANUAL
SOCIAL
EQUILIBRIOS
ECONÓMICO
POLÍTICO
TERRITORIAL
INTERNACIONAL
RELACIÓN INGRESOS-
EGRESOS
SOSTENIBILIDAD
MACROOBJETIVOS
MACROESTRATEGIAS
INDICA
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
PRESUPUESTO
SE SUSTENTA EN
PROGRAMAS/
PROYECTOS
RECURSOS
EXPRESAN
MICROOBJETIVOS
TÁCTICAS
METAS
MICROESTRATEGIAS
RETROALIMENTACIÓN
BASTIDAS, 2003
11. TIPOS DE PLANES CONTEMPLADOS EN EL DECRETO
CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN
PLANES NACIONALES
PLAN
NACIONAL DE
DESARROLLO
PLAN
OPERATIVO
ANUAL
NACIONAL
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
REGIONAL
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
SECTORIAL
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
PLAN OPERATIVO Y
OTROS QUE
ESTABLEZCA LA LEY
ORIENTA LA ACCIÓN DE
GOBIERNO EN EL PERÍODO
CONSTITUCIONAL
DEFINE LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
QUE LLEVARÁ A CABO EL
EJECUTIVO NACIONAL
DEFINE OBJETIVOS,
ESTRATEGIAS, INVERSIONES Y
METAS PARA EL DESARROLLO
REGIONAL A CORTO,
MEDIANO Y LARGO PLAZO
DEFINE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS,
POLÍTICAS, MEDIDAS, METAS Y
PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DE
DIVERSOS SECTORES ECONÓMICOS Y
SOCIALES
CONSECUCIÓN DE FINES PARA
EL DESARROLLO Y
MODERNIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CADA UNO DE LOS ÓRGANOS Y ENTES
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DEBE ELABORAR SU PLAN OPERATIVO,
DONDE SE PLASME LOS PROGRAMAS
Y ACCIONES A DESARROLLAR EN EL
AÑO FISCAL
12. La Oficina Nacional de Presupuesto es el órgano rector del Sistema Presupuestario
Público, creado con la finalidad de cumplir las atribuciones que le confiere el
artículo 21 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
(LOAFSP, Gaceta Oficial N° 37.029, del 5 de septiembre de 2000).
MISIÓN “La Oficina Nacional de Presupuesto, es el Órgano rector del Sistema
Presupuestario Público Nacional, proporcionando asistencia técnica en las
diferentes etapas del proceso presupuestario a los órganos y entes regidos por la
Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (L.O.A.F.S.P), con el fin
de generar las condiciones que garanticen la gestión de las finanzas públicas, en el
marco de los principios constitucionales y legales que la rigen.”
VISIÓN “La Oficina Nacional de Presupuesto se proyecta como la oficina rectora que
integra a su función de control presupuestario, la interrelación con los demás
sistemas administrativos y financieros públicos como mecanismo para el
seguimiento de la productividad y/o eficiencia del gasto público mediante la
innovación de sus procesos y el énfasis en la calidad de su recurso humano”.
O.NA.PRE
13. JEFATURA DE LA OFICINA
NACIONALDE PRESUPUESTO
DIRECCIÓN GENERAL
DE SECRETARIA DE
TENICA
CONSULTORÍA
JURIDÍCA
DIRECCIÓN GENERAL
DE ADMINISTRACION
Y SERVICIOS
DIRECCIÓN
GENERAL DE
INFORMÁTICA
D.G. DE
PLANIFICACIÓN,
PROGRAMACIÓN
Y EVALUACÓN
D.G. DE ESTUDIOS
Y RECURSOS
ECONOMICOS
D.G. DE
PRESUPUESTOS
DEL ÁREA
PRODUCTIVA Y
FINANCIERA
D.G DE
PRESUPUESTOS DEL
ÁREA SOCIAL Y
GESTIÓN SUPERIOR
DEL ESTADO
D.G DEL ÁREA
DE
PRESUPUESTOS
REGIONALES
14. Las cuentas de Hacienda se clasifican en cuatro grandes grupos y se
comportan de la siguiente manera:
(activos y pasivos circulantes)
(activos y pasivos no circulantes)
(ingresos, gastos y ejecución
presupuestaria)
(a conveniencia)
Cuentas del Tesoro
Cuentas de Hacienda
Cuentas de Presupuesto
Cuentas de Orden
(activos-pasivos circulantes =
situación financiera del tesoro)
(activos – pasivos no circulantes=
hacienda municipal)
( ingresos- egresos= ejecución del
presupuesto)
Plan de Cuentas
15. Mixtas
Regional o Geográfica
Programática
Sectorial
Económica
Según la procedencia
Por sectores de origen
TIPOS DE
CLASIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS
De acuerdo con la periodicidad
Económica
Financiera
Institucional
Naturaleza del Gasto o Partidas
RECURSOS
PÚBLICOS
EGRESOS
PÚBLICOS
Por Ramos
Clasificación de Cuentas
16. El nuevo Clasificador Presupuestario comprende dos grandes grupos de cuentas a
saber:
3.00.00.00.00 RECURSOS
4.00.00.00.00 EGRESOS
Cada grupo de cuenta básica, mantendrá sus cuatro niveles de desagregación
identificados por códigos numéricos de ocho posiciones, y por la clasificación,
denominación y descripción de las respectivas cuentas.
El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite identificar los
diferentes niveles en:
El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los Egresos permite identificar los
diferentes niveles en:
Grupo – Ramo – Sub. Ramo – Especifico – Sub. Especifico
Grupo – Partida – Genérica – Especifica – Sub. Especifica
0000004 00
0000003 00
Grupos que Comprende
17. RAMOS
“Ingresos Ordinarios”3.01.00.00.00
“Ingresos Extraordinarios”3.02.00.00.00
“Ingresos de Operación”3.03.00.00.00
“Ingresos Ajenos a la Operación”3.04.00.00.00
“Transferencias y Donaciones”3.05.00.00.00
“Recursos Propios de Capital”3.06.00.00.00
“Venta de Títulos y Valores que no otorgan Propiedad”3.07.00.00.00
“Venta de Acciones y Participaciones de Capital”3.08.00.00.00
“Recuperación de Préstamos de Corto Plazo”3.09.00.00.00
“Recuperación de Préstamos de Largo Plazo”3. 10.00.00.00
“Disminución de Otros Activos Financieros”3.11.00.00.00
3.12.00.00.00
“Incremento del Patrimonio”3.13.00.00.00
“Incremento de Pasivos”
RECURSOS3.00.00.00.00
18. PARTIDAS
“Gastos de Personal”4.01.00.00.00
“Materiales, Suministros y Mercancías”4.02.00.00.00
“Servicios no Personales”4.03.00.00.00
“Activos Reales”4.04.00.00.00
“Activos Financieros”4.05.00.00.00
“Gastos de Defensa y Seguridad del Estado”4.06.00.00.00
“Transferencias y Donaciones”4.07.00.00.00
“Otros Gastos”4.08.00.00.00
“Asignaciones no Distribuidas”4.09.00.00.00
“Servicio de la Deuda Pública”4. 10.00.00.00
“Disminución de Pasivos”4.11.00.00.00
4.12.00.00.00
“Rectificaciones al Presupuesto”4.98.00.00.00
“Disminución del Patrimonio”
EGRESOS4.00.00.00.00