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La Gerencia Pública
GERARDO
MORLES
GRISEL
ROMERO
NORELIS
SALDARRIAGA
Elementos del Estado
El Estado, es una “organización social” el cual presenta una serie de
características que lo diferencian claramente y le dan su significación, entre
ellas:
• Constituye una organización cuasi-perfecta; ya que sus funciones están
distribuidas entre sus integrantes o diversas categorías de funcionarios.
• La solidaridad es intensa; en el sentido que en caso de algún conflicto
(desastre o estado de emergencia, por ejemplo) priva el interés que pueda
generar la necesidad estatal sobre cualquier otra.
• La Soberanía, tal es su importancia que se consagra en el Titulo I,
artículo 5 de la Constitución Nacional.
Características de una Nación:
• Está integrada por sujetos que comparten un territorio común.
• Por lo general, comparten un mismo idioma oficial.
• Su evolución histórica es recíproca.
Estructura del Estado Venezolano
Poder
Ejecutivo
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Vice-
Presidente
Ministros
Poder
Legislativo
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Asamblea
Nacional
Diputados
Poder
Ciudadano
Defensoría
del Pueblo
Fiscalía
General de
la República
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Público)
Contraloría
General de
la República
Poder
Electoral
Consejo
Nacional
Electoral
Junta
Electoral
Nacional
Comisión
de Registro
Civil y
Electoral
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Participación
Política y
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Supremo de
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tribunales
Ministerio
Público
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Poder
Estadal
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Consejo
Federal de
Gobierno
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Estado
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Judiciales
Poder Judicial
Estadal
Poder
Ciudadano
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Poder
Municipal
Función
Ejecutiva
Función
Legislativa
Función
Controladora
Función
Planificadora
 La defensa y el desarrollo de la persona.
El respeto a su dignidad.
El ejercicio democrático de la voluntad popular.
 La construcción de una sociedad justa y amante de la paz.
 La promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo.
 La garantía del cumplimiento de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución.
La educación y el trabajo son los procesos fundamentales
para garantizar dichos fines.
Fines del Estado
Artículo 3: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículo 156. Es de la competencia del Poder Público Nacional:
Competencias del Estado
1. La política y la actuación internacional de la República.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la República, la
conservación de la paz pública y la recta aplicación de las leyes en todo el
territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de
carácter nacional.
4. La naturalización, la admisión, la extradición y expulsión de extranjeros.
5. Los servicios de identificación.
6. La policía nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional. 8. La organización y régimen
de la Fuerza Armada Nacional.
9. El régimen de la administración de riesgos y emergencias.
10. La organización y régimen del Distrito Capital y de las dependencias federales.
11. La regulación de la banca central, del sistema monetario, de la moneda
extranjera, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisión y
acuñación de moneda.
Áreas de Actividad
1.Liderazgo
Político
2. Seguridad Y
Defensa
3. Diplomacia
4. Servicios
Sociales
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Empresariales
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la Economía
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¿ Qué es SIGECOF?
Es un sistema integrado de Administración Financiera,
comprende el conjunto de leyes, principios, órganos,
subsistemas, normas y procedimientos, que intervienen en la
formulación, obtención, asignación, uso, registro y evaluación de
la administración de recursos financieros del sector público,
cuyo propósito central es la gestión eficiente de los mismos para
el cumplimiento de los fines supremos del Estado.
SIGLAS S.I. G.E. C.O. F.
Sistema Integrado:
- Modelo desarrollado según la teoría de “sistemas”, como sistema abierto.
- Los sistemas y Subsistemas que lo conforman están interrelacionados entre si.
- Los Principios y Convenciones garantizan su integración.
Gestión:
- Está vinculado con todas las actividades administrativas, presupuestarias, contables y
financieras.
- Genera información oportuna, simplificada, pertinente y rápida.
- Es un apoyo eficiente para el proceso de la toma de decisiones.
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eficacia, eficiencia y rendir cuentas apropiadamente.
Control:
- Facilita el proceso de control de la administración de los recursos públicos.
- Viabiliza el proceso de evaluación del cumplimiento de objetivos y metas.
F Se refiere a las finanzas públicas.
CARACTERÍSTICAS S.I.G.E.C.O.F.
Según Cordero, R. (2005), las características del SIGECOF, son las
siguientes:
•Demanda mayor claridad y simplicidad en las normas y
procedimientos.
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estar inmersas en el mismo proceso.
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PLANIFICACIÓN EN
EL SECTOR PÚBLICO
PLANES DE LARGO
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PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y
SOCIAL DE LA NACIÓN
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PLAN OPERATIVO
ANUAL
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ECONÓMICO
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MACROOBJETIVOS
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BASTIDAS, 2003
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CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN
PLANES NACIONALES
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QUE LLEVARÁ A CABO EL
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DEFINE OBJETIVOS,
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REGIONAL A CORTO,
MEDIANO Y LARGO PLAZO
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CADA UNO DE LOS ÓRGANOS Y ENTES
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
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DONDE SE PLASME LOS PROGRAMAS
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AÑO FISCAL
La Oficina Nacional de Presupuesto es el órgano rector del Sistema Presupuestario
Público, creado con la finalidad de cumplir las atribuciones que le confiere el
artículo 21 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
(LOAFSP, Gaceta Oficial N° 37.029, del 5 de septiembre de 2000).
MISIÓN “La Oficina Nacional de Presupuesto, es el Órgano rector del Sistema
Presupuestario Público Nacional, proporcionando asistencia técnica en las
diferentes etapas del proceso presupuestario a los órganos y entes regidos por la
Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (L.O.A.F.S.P), con el fin
de generar las condiciones que garanticen la gestión de las finanzas públicas, en el
marco de los principios constitucionales y legales que la rigen.”
VISIÓN “La Oficina Nacional de Presupuesto se proyecta como la oficina rectora que
integra a su función de control presupuestario, la interrelación con los demás
sistemas administrativos y financieros públicos como mecanismo para el
seguimiento de la productividad y/o eficiencia del gasto público mediante la
innovación de sus procesos y el énfasis en la calidad de su recurso humano”.
O.NA.PRE
JEFATURA DE LA OFICINA
NACIONALDE PRESUPUESTO
DIRECCIÓN GENERAL
DE SECRETARIA DE
TENICA
CONSULTORÍA
JURIDÍCA
DIRECCIÓN GENERAL
DE ADMINISTRACION
Y SERVICIOS
DIRECCIÓN
GENERAL DE
INFORMÁTICA
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PLANIFICACIÓN,
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PRODUCTIVA Y
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ÁREA SOCIAL Y
GESTIÓN SUPERIOR
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REGIONALES
Las cuentas de Hacienda se clasifican en cuatro grandes grupos y se
comportan de la siguiente manera:
(activos y pasivos circulantes)
(activos y pasivos no circulantes)
(ingresos, gastos y ejecución
presupuestaria)
(a conveniencia)
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Cuentas de Hacienda
Cuentas de Presupuesto
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situación financiera del tesoro)
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hacienda municipal)
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presupuesto)
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Sectorial
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El nuevo Clasificador Presupuestario comprende dos grandes grupos de cuentas a
saber:
3.00.00.00.00 RECURSOS
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Cada grupo de cuenta básica, mantendrá sus cuatro niveles de desagregación
identificados por códigos numéricos de ocho posiciones, y por la clasificación,
denominación y descripción de las respectivas cuentas.
El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite identificar los
diferentes niveles en:
El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los Egresos permite identificar los
diferentes niveles en:
Grupo – Ramo – Sub. Ramo – Especifico – Sub. Especifico
Grupo – Partida – Genérica – Especifica – Sub. Especifica
0000004 00
0000003 00
Grupos que Comprende
RAMOS
“Ingresos Ordinarios”3.01.00.00.00
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  • 2. Elementos del Estado El Estado, es una “organización social” el cual presenta una serie de características que lo diferencian claramente y le dan su significación, entre ellas: • Constituye una organización cuasi-perfecta; ya que sus funciones están distribuidas entre sus integrantes o diversas categorías de funcionarios. • La solidaridad es intensa; en el sentido que en caso de algún conflicto (desastre o estado de emergencia, por ejemplo) priva el interés que pueda generar la necesidad estatal sobre cualquier otra. • La Soberanía, tal es su importancia que se consagra en el Titulo I, artículo 5 de la Constitución Nacional. Características de una Nación: • Está integrada por sujetos que comparten un territorio común. • Por lo general, comparten un mismo idioma oficial. • Su evolución histórica es recíproca.
  • 3. Estructura del Estado Venezolano Poder Ejecutivo Presidente Vice- Presidente Ministros Poder Legislativo La Asamblea Nacional Diputados Poder Ciudadano Defensoría del Pueblo Fiscalía General de la República (Ministerio Público) Contraloría General de la República Poder Electoral Consejo Nacional Electoral Junta Electoral Nacional Comisión de Registro Civil y Electoral Comisión de Participación Política y Financiamiento Poder Judicial Tribunal Supremo de Justicia y demás tribunales Ministerio Público Defensoría Pública Poder Estadal Gobernaciones Consejo Federal de Gobierno Consejo de Estado Comité de Postulaciones Judiciales Poder Judicial Estadal Poder Ciudadano Estadal Poder Municipal Función Ejecutiva Función Legislativa Función Controladora Función Planificadora
  • 4.  La defensa y el desarrollo de la persona. El respeto a su dignidad. El ejercicio democrático de la voluntad popular.  La construcción de una sociedad justa y amante de la paz.  La promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo.  La garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución. La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para garantizar dichos fines. Fines del Estado Artículo 3: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
  • 5. Artículo 156. Es de la competencia del Poder Público Nacional: Competencias del Estado 1. La política y la actuación internacional de la República. 2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la República, la conservación de la paz pública y la recta aplicación de las leyes en todo el territorio nacional. 3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carácter nacional. 4. La naturalización, la admisión, la extradición y expulsión de extranjeros. 5. Los servicios de identificación. 6. La policía nacional. 7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional. 8. La organización y régimen de la Fuerza Armada Nacional. 9. El régimen de la administración de riesgos y emergencias. 10. La organización y régimen del Distrito Capital y de las dependencias federales. 11. La regulación de la banca central, del sistema monetario, de la moneda extranjera, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisión y acuñación de moneda.
  • 6. Áreas de Actividad 1.Liderazgo Político 2. Seguridad Y Defensa 3. Diplomacia 4. Servicios Sociales 5. Actividades Empresariales 6. Regulación de la Economía 7. Finanzas Publicas
  • 7. ¿ Qué es SIGECOF? Es un sistema integrado de Administración Financiera, comprende el conjunto de leyes, principios, órganos, subsistemas, normas y procedimientos, que intervienen en la formulación, obtención, asignación, uso, registro y evaluación de la administración de recursos financieros del sector público, cuyo propósito central es la gestión eficiente de los mismos para el cumplimiento de los fines supremos del Estado.
  • 8. SIGLAS S.I. G.E. C.O. F. Sistema Integrado: - Modelo desarrollado según la teoría de “sistemas”, como sistema abierto. - Los sistemas y Subsistemas que lo conforman están interrelacionados entre si. - Los Principios y Convenciones garantizan su integración. Gestión: - Está vinculado con todas las actividades administrativas, presupuestarias, contables y financieras. - Genera información oportuna, simplificada, pertinente y rápida. - Es un apoyo eficiente para el proceso de la toma de decisiones. - Los responsables de la gestión administrativa pueden desempeñarse con transparencia, eficacia, eficiencia y rendir cuentas apropiadamente. Control: - Facilita el proceso de control de la administración de los recursos públicos. - Viabiliza el proceso de evaluación del cumplimiento de objetivos y metas. F Se refiere a las finanzas públicas.
  • 9. CARACTERÍSTICAS S.I.G.E.C.O.F. Según Cordero, R. (2005), las características del SIGECOF, son las siguientes: •Demanda mayor claridad y simplicidad en las normas y procedimientos. •Facilita la tarea de distribución de las cargas de trabajo. •Garantiza el cumplimiento de las normas y procedimientos al estar inmersas en el mismo proceso. •Simplifica las modificaciones en las normas y procedimientos.
  • 10. PLANIFICACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO PLANES DE LARGO PLAZO PLANES DE MEDIANO PLAZO PLANES DE CORTO PLAZO EXPRESADOS EN EXPRESADOS EN EXPRESADOS EN PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN MARCO PLURIANUAL PLAN OPERATIVO ANUAL SOCIAL EQUILIBRIOS ECONÓMICO POLÍTICO TERRITORIAL INTERNACIONAL RELACIÓN INGRESOS- EGRESOS SOSTENIBILIDAD MACROOBJETIVOS MACROESTRATEGIAS INDICA OBJETIVOS ESTRATEGIAS PRESUPUESTO SE SUSTENTA EN PROGRAMAS/ PROYECTOS RECURSOS EXPRESAN MICROOBJETIVOS TÁCTICAS METAS MICROESTRATEGIAS RETROALIMENTACIÓN BASTIDAS, 2003
  • 11. TIPOS DE PLANES CONTEMPLADOS EN EL DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN PLANES NACIONALES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SECTORIAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL PLAN OPERATIVO Y OTROS QUE ESTABLEZCA LA LEY ORIENTA LA ACCIÓN DE GOBIERNO EN EL PERÍODO CONSTITUCIONAL DEFINE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS QUE LLEVARÁ A CABO EL EJECUTIVO NACIONAL DEFINE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, INVERSIONES Y METAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO DEFINE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, POLÍTICAS, MEDIDAS, METAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DE DIVERSOS SECTORES ECONÓMICOS Y SOCIALES CONSECUCIÓN DE FINES PARA EL DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CADA UNO DE LOS ÓRGANOS Y ENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEBE ELABORAR SU PLAN OPERATIVO, DONDE SE PLASME LOS PROGRAMAS Y ACCIONES A DESARROLLAR EN EL AÑO FISCAL
  • 12. La Oficina Nacional de Presupuesto es el órgano rector del Sistema Presupuestario Público, creado con la finalidad de cumplir las atribuciones que le confiere el artículo 21 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP, Gaceta Oficial N° 37.029, del 5 de septiembre de 2000). MISIÓN “La Oficina Nacional de Presupuesto, es el Órgano rector del Sistema Presupuestario Público Nacional, proporcionando asistencia técnica en las diferentes etapas del proceso presupuestario a los órganos y entes regidos por la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (L.O.A.F.S.P), con el fin de generar las condiciones que garanticen la gestión de las finanzas públicas, en el marco de los principios constitucionales y legales que la rigen.” VISIÓN “La Oficina Nacional de Presupuesto se proyecta como la oficina rectora que integra a su función de control presupuestario, la interrelación con los demás sistemas administrativos y financieros públicos como mecanismo para el seguimiento de la productividad y/o eficiencia del gasto público mediante la innovación de sus procesos y el énfasis en la calidad de su recurso humano”. O.NA.PRE
  • 13. JEFATURA DE LA OFICINA NACIONALDE PRESUPUESTO DIRECCIÓN GENERAL DE SECRETARIA DE TENICA CONSULTORÍA JURIDÍCA DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACION Y SERVICIOS DIRECCIÓN GENERAL DE INFORMÁTICA D.G. DE PLANIFICACIÓN, PROGRAMACIÓN Y EVALUACÓN D.G. DE ESTUDIOS Y RECURSOS ECONOMICOS D.G. DE PRESUPUESTOS DEL ÁREA PRODUCTIVA Y FINANCIERA D.G DE PRESUPUESTOS DEL ÁREA SOCIAL Y GESTIÓN SUPERIOR DEL ESTADO D.G DEL ÁREA DE PRESUPUESTOS REGIONALES
  • 14. Las cuentas de Hacienda se clasifican en cuatro grandes grupos y se comportan de la siguiente manera: (activos y pasivos circulantes) (activos y pasivos no circulantes) (ingresos, gastos y ejecución presupuestaria) (a conveniencia) Cuentas del Tesoro Cuentas de Hacienda Cuentas de Presupuesto Cuentas de Orden (activos-pasivos circulantes = situación financiera del tesoro) (activos – pasivos no circulantes= hacienda municipal) ( ingresos- egresos= ejecución del presupuesto) Plan de Cuentas
  • 15. Mixtas Regional o Geográfica Programática Sectorial Económica Según la procedencia Por sectores de origen TIPOS DE CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS De acuerdo con la periodicidad Económica Financiera Institucional Naturaleza del Gasto o Partidas RECURSOS PÚBLICOS EGRESOS PÚBLICOS Por Ramos Clasificación de Cuentas
  • 16. El nuevo Clasificador Presupuestario comprende dos grandes grupos de cuentas a saber: 3.00.00.00.00 RECURSOS 4.00.00.00.00 EGRESOS Cada grupo de cuenta básica, mantendrá sus cuatro niveles de desagregación identificados por códigos numéricos de ocho posiciones, y por la clasificación, denominación y descripción de las respectivas cuentas. El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite identificar los diferentes niveles en: El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los Egresos permite identificar los diferentes niveles en: Grupo – Ramo – Sub. Ramo – Especifico – Sub. Especifico Grupo – Partida – Genérica – Especifica – Sub. Especifica 0000004 00 0000003 00 Grupos que Comprende
  • 17. RAMOS “Ingresos Ordinarios”3.01.00.00.00 “Ingresos Extraordinarios”3.02.00.00.00 “Ingresos de Operación”3.03.00.00.00 “Ingresos Ajenos a la Operación”3.04.00.00.00 “Transferencias y Donaciones”3.05.00.00.00 “Recursos Propios de Capital”3.06.00.00.00 “Venta de Títulos y Valores que no otorgan Propiedad”3.07.00.00.00 “Venta de Acciones y Participaciones de Capital”3.08.00.00.00 “Recuperación de Préstamos de Corto Plazo”3.09.00.00.00 “Recuperación de Préstamos de Largo Plazo”3. 10.00.00.00 “Disminución de Otros Activos Financieros”3.11.00.00.00 3.12.00.00.00 “Incremento del Patrimonio”3.13.00.00.00 “Incremento de Pasivos” RECURSOS3.00.00.00.00
  • 18. PARTIDAS “Gastos de Personal”4.01.00.00.00 “Materiales, Suministros y Mercancías”4.02.00.00.00 “Servicios no Personales”4.03.00.00.00 “Activos Reales”4.04.00.00.00 “Activos Financieros”4.05.00.00.00 “Gastos de Defensa y Seguridad del Estado”4.06.00.00.00 “Transferencias y Donaciones”4.07.00.00.00 “Otros Gastos”4.08.00.00.00 “Asignaciones no Distribuidas”4.09.00.00.00 “Servicio de la Deuda Pública”4. 10.00.00.00 “Disminución de Pasivos”4.11.00.00.00 4.12.00.00.00 “Rectificaciones al Presupuesto”4.98.00.00.00 “Disminución del Patrimonio” EGRESOS4.00.00.00.00