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Agenda  <ul><li>Presentación del Gobierno Regional Tumbes, mediante el cual expone su pedido de asesoría técnica y financi...
Propuesta al Gobierno Regional Tumbes  <ul><ul><li>1. definición de objetivos específicos: ( en Función al PDRC del GR Tum...
Resultados esperados del Piloto en OT  <ul><ul><li>Mayor comprensión respecto a las competencias compartidas y exclusivas ...
Propuesta de Centro Piloto en OT  <ul><li>Determinación del área de intervención: </li></ul><ul><ul><li>A nivel del Depart...
Ordenamiento Territorial <ul><li>¿Cuál es la finalidad del Ordenamiento Territorial? </li></ul><ul><li>Tiene como finalida...
Ordenamiento Territorial COMPETENCIAS  en base a RESPONSABILIDADES MECANISMOS DE ARTICULACIÓN en base a PROCESOS CONCORDAN...
Ciclo del Análisis Territorial Análisis de la Situación Actual Modelo Territorial Actual Modelo Territorial Propuesto Diag...
SITUACIÓN ACTUAL DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL Ausencia de una instancia formal de coordinación entre entidades del Gobier...
Objetivos y Políticas de Estado del Acuerdo Nacional – Julio 2002 POLÍTICA 5 – GOBIERNO EN FUNCIÓN DE OBJETIVOS CON PLANEA...
En relación al Planeamiento Estratégico, refiere: POLÍTICA 5 – “GOBIERNO EN FUNCIÓN DE OBJETIVOS CON PLANEAMIENTO ESTRATÉG...
Decreto Legislativo Nº 1088 publicado el 28-junio-2008  Artículo 13. Sistema de información integrado 13.1. El Sistema Nac...
Región Tumbes desea conocer disponibilidad de tierras eriazas Se propone: Identificar terrenos eriazos disponibles Revisar...
Voluntad gubernamental Entorno legal y legislativo Desarrollar alianzas y y capacidades locales Gestión del cambio Visión ...
Enfoque de la Arquitectura Gubernamental Los proyectos son ejecutados siguiendo una cadena de resultados, con un objetivo ...
ADECUADOS NIVELES DE INTEROPERABILIDAD CATALOGO DE Metadatos   Metadata for an online service, and a URL Metadata for an o...
GR Dpto. GR Región Constituida R.P. Dos o más  GR - Dptos R.P. Dos o más  GR - Dptos R.P. Dos o más  GR - Dptos Desarrollo...
¿Qué pasos seguir…? <ul><li>I. Conociendo la disponibilidad de datos  </li></ul><ul><li>del territorio </li></ul><ul><li>D...
II. Promover el desarrollo de  aplicativos interoperables <ul><li>Suscribir convenios con los entes rectores de los Sistem...
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Para planificar concertadamente los mejores usos del territorio, con UNA MISMA BASE GEOGRÁFICA Visión compartida  entre di...
<ul><li>¿Que atrasos tenemos ya en al cronograma de ejecución de cada proyecto? </li></ul><ul><li>Serán establecidos luego...
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    1. 1. Tumbes: Centro Piloto del Proceso de Descentralización para Ordenamiento Territorial Viernes 23 de Marzo del 2009 Secretaría de Descentralización PMDE
    2. 2. Agenda <ul><li>Presentación del Gobierno Regional Tumbes, mediante el cual expone su pedido de asesoría técnica y financiamiento para culminar con el proceso de Descentralización en Ordenamiento Territorial </li></ul><ul><li>Discusión de alternativas y posibilidades de Asistencia Técnica mediante la implementación del Centro Piloto en Ordenamiento Territorial </li></ul>
    3. 3. Propuesta al Gobierno Regional Tumbes <ul><ul><li>1. definición de objetivos específicos: ( en Función al PDRC del GR Tumbes ) </li></ul></ul><ul><ul><li>Nota.- SNIP de Tumbes (tiene viabilidad para ZEE + Ciudade Sostenible (indeci)) </li></ul></ul><ul><ul><li>Modelo de Gestión Gubernamental Regional en función a la AGGT </li></ul></ul><ul><li>actividades a realizar: En función a facilitar el conocimiento del medio geográfico </li></ul><ul><ul><li>Actualización de Fichas por componente </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Ordenamiento Territorial = MINAM; CTC - ZEE y OT </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Catastro = SNCP </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Derecho de Propiedad = SUNARP </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Infraestructuras Comunes = ONGEI </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Identificación de Usos y Ocupación del Territorio (armonización de documento para la Generación de Indicadores de Línea Base para planificación territorial </li></ul></ul><ul><li>compromisos: </li></ul><ul><ul><li>PCM solicitará datos a las instituciones en formato INTEROPERABLE </li></ul></ul><ul><li>cronograma y requerimientos </li></ul><ul><ul><li>En el marco del Proyecto IDEP y Región Piloto </li></ul></ul>
    4. 4. Resultados esperados del Piloto en OT <ul><ul><li>Mayor comprensión respecto a las competencias compartidas y exclusivas en materia de OT </li></ul></ul><ul><ul><li>Especificar los mecanismos de coordinación interinstitucional y proponer instancias dirimentes </li></ul></ul><ul><ul><li>Proponer la consolidación de normas sectoriales en materia de OT </li></ul></ul>
    5. 5. Propuesta de Centro Piloto en OT <ul><li>Determinación del área de intervención: </li></ul><ul><ul><li>A nivel del Departamento de Tumbes con enfoque de cuencas </li></ul></ul><ul><li>definición de objetivos específicos: (a decidir por el GR Tumbes) </li></ul><ul><ul><li>Identificación de Usos y Ocupación del Territorio </li></ul></ul><ul><ul><li>Generación de Indicadores de Línea Base para planificación territorial </li></ul></ul><ul><ul><li>Modelo de Gestión Gubernamental Regional en función a la AGGT </li></ul></ul><ul><li>actividades a realizar: </li></ul><ul><ul><li>En función a facilitar el conocimiento del medio geográfico </li></ul></ul><ul><li>compromisos: </li></ul><ul><ul><li>En función a competencias institucionales </li></ul></ul><ul><li>cronograma y requerimientos </li></ul><ul><ul><li>En el marco del Proyecto IDEP y Región Piloto </li></ul></ul>
    6. 6. Ordenamiento Territorial <ul><li>¿Cuál es la finalidad del Ordenamiento Territorial? </li></ul><ul><li>Tiene como finalidad Regular el Uso y Ocupación del Suelo </li></ul><ul><li>¿Cuáles son sus instrumentos de gestión? </li></ul><ul><li>Planos de Zonificación y Vías (parte del Plan Urbano) </li></ul><ul><li>Mapa de Zonificación Ecológica Económica (parte del Plan de Ordenamiento Territorial) </li></ul><ul><li>Certificados de Parámetros de Construcción (Reglamento Nacional de Construcciones ) </li></ul><ul><li>¿Qué materias comprende el Ordenamiento Territorial? </li></ul><ul><li>Urbanismo (regula el uso y ocupación del suelo urbano) </li></ul><ul><li>Defensa Civil (restringe el uso y ocupación del suelo) </li></ul><ul><li>Vivienda y Saneamiento (regula las localizaciones de la infraestructuras) </li></ul><ul><li>Transporte (regula el uso y ocupación de las infraestructuras viales) </li></ul><ul><li>(((( Franja Marginal, franja de servidumbre, derecho de vía, etc. )))) </li></ul>
    7. 7. Ordenamiento Territorial COMPETENCIAS en base a RESPONSABILIDADES MECANISMOS DE ARTICULACIÓN en base a PROCESOS CONCORDANCIA NORMATIVA en base a LA REALIDAD
    8. 8. Ciclo del Análisis Territorial Análisis de la Situación Actual Modelo Territorial Actual Modelo Territorial Propuesto Diagnóstico: Identificación de problemas y potencialidades Formulación de Objetivos y Metas Prognosis: Determinaciones del Plan
    9. 9. SITUACIÓN ACTUAL DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL Ausencia de una instancia formal de coordinación entre entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local en la planificación, ejecución y seguimiento de las intervenciones del Estado, bajo una visión compartida (existe un enfoque sectorial de los proyectos de inversión pública). AUSENCIA DE UNA VISIÓN COMUN Falta de conocimiento del territorio, que impide gestionarlo eficientemente. Hay más de 20 entidades con atribución legal para generar información territorial, además de las 1,834 Municipalidades (cada una genera su CATASTRO), lo que genera duplicidades en la información (mayor gasto), sin criterios uniformes y sin posibilidad de que estas informaciones puedan ser integradas en un sistema de información de alcance nacional. Desconocimiento del Territorio El Gobierno carece de una herramienta para el monitoreo de los proyectos bajo un enfoque de gestión por resultados, que permita al Consejo de Ministros evaluar constantemente el avance de los proyectos necesarios para alcanzar los objetivos nacionales y tomar las medidas correctivas necesarias en forma oportuna MONITOREO INEFICIENTE Más del 50% de las propiedades (públicas y privadas) no están registradas en términos de datos catastrales. De la parte registrada, apenas el 10% cuenta con información actualizada. No es obligatorio el registro de los derechos de propiedad inmueble, lo cual genera duplicidades registrales e inseguridad jurídica. insuficiente Cultura Registral
    10. 10. Objetivos y Políticas de Estado del Acuerdo Nacional – Julio 2002 POLÍTICA 5 – GOBIERNO EN FUNCIÓN DE OBJETIVOS CON PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO, PROSPECTIVA NACIONAL Y PROCEDIMIENTOS TRANSPARENTES
    11. 11. En relación al Planeamiento Estratégico, refiere: POLÍTICA 5 – “GOBIERNO EN FUNCIÓN DE OBJETIVOS CON PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO, PROSPECTIVA NACIONAL Y PROCEDIMIENTOS TRANSPARENTES” Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento estratégico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integración a la economía global CÓMO INSTRUMENTOS (a) Impulsar á la creaci ó n de un sistema nacional de planeamiento estrat é gico sectorial e institucional , con una clara fijaci ó n de objetivos generales y objetivos espec í ficos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo, as í como los indicadores de medici ó n correspondientes. (c) Garantizar á el informe peri ó dico de la gesti ó n del Poder Ejecutivo, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos trazados. (d) Promover á que los funcionarios p ú blicos orienten su gesti ó n hacia el logro de las metas establecidas y que sean permanentemente capacitados en el desarrollo de las habilidades y los atributos necesarios para alcanzarlos. (b) Promover á que la gesti ó n gubernamental alcance los objetivos establecidos en los planes estrat é gicos, respaldada por un sistema de control del cumplimiento de los objetivos y las metas presupuestarias.
    12. 12. Decreto Legislativo Nº 1088 publicado el 28-junio-2008 Artículo 13. Sistema de información integrado 13.1. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico cuenta con un sistema de información que integra todos los datos y la información relevantes de los procesos de planificación estratégica; se constituye en el soporte de los procesos de planificación, seguimiento y evaluación de la gestión estratégica del Estado, así como de la publicidad de los mismos para el cumplimiento del principio de transparencia. [SUFICIENTE CONOCIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN DE LOS USUARIOS] 13.2. El sistema de información está bajo la administración del CEPLAN, el que determina los mecanismos, los procedimientos, los alcances, las responsabilidades y las atribuciones para su implementación, velando por la no duplicidad de esfuerzos entre las entidades del Estado y, en consecuencia, promoviendo la complementariedad de esfuerzos. [ADECUADA ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL] 13.3. Para los fines de la implementación y actualización del sistema de información, se debe optimizar la utilización de los recursos de información disponibles dentro del ámbito de la gestión del Estado. Todos los organismos y entidades del Estado deben dar al CEPLAN, bajo responsabilidad, acceso directo gratuito, vía electrónica y en tiempo real, a la información contenida en sus bases de datos. Para tal fin, el CEPLAN determina la forma, los procedimientos y los alcances de la transferencia de los datos e información referida. [ADECUADOS NIVELES DE INTEROPERABILIDAD] ”
    13. 13. Región Tumbes desea conocer disponibilidad de tierras eriazas Se propone: Identificar terrenos eriazos disponibles Revisar los mecanismos de articulación interinstitucional Desarrollar propuesta de articulación del sistema de planes
    14. 14. Voluntad gubernamental Entorno legal y legislativo Desarrollar alianzas y y capacidades locales Gestión del cambio Visión Mecanismos de gobernanza GOBERNANZA DE LA GESTIÓN DEL TERRITORIO Mecanismos de Financiamiento Planificación del ordenamiento del territorio Planificación, ejecución y seguimiento de las intervenciones ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO Conocimiento de la ocupación del territorio Base geográfica Conocimiento temático Seguimiento de los derechos de propiedad predial Gestión de los derechos Gestión de Catastro predial GESTIÓN DE LOS DERECHOS Y DE LA FISCALIDAD CONOCIMIENTO SOCIOECONÓMICO Sistemas de información (información) Conectividad (comunicaciones) Gobierno electrónico (transacciones) Metodologías y marco normativo TIC Infraestructuras comunes La Arquitectura Gubernamental como Modelo de Gestión Gestión Fiscal Iniciativas gubernamentales Realizaciones previas Objetivos Gubernamentales Políticas Regionales (PDRC Tumbes)
    15. 15. Enfoque de la Arquitectura Gubernamental Los proyectos son ejecutados siguiendo una cadena de resultados, con un objetivo definido y medible. Para cada resultado se designa un responsable: Para la ejecución de una estrategia se requiere: (en este orden) Información, Capacidad de decidir, Motivación, Cambio organizacional
    16. 16. ADECUADOS NIVELES DE INTEROPERABILIDAD CATALOGO DE Metadatos Metadata for an online service, and a URL Metadata for an online service, and a URL Metadata for an online service, and a URL Metadata for an online service, and a URL Metadata for an online service, and a URL Metadata for an online service, and a URL Metadata for an online service, and a URL Metadata for an online service, and a URL Metadata for an online service, and a URL Metadata for an online service, and a URL Metadata for an online service, and a URL Metadata for an online service, and a URL Cualquier usuario puede encontrar un recurso para el procesamiento de una consulta Portal IDEP Servidores con Metadatos Geográficos URL URL URL
    17. 17. GR Dpto. GR Región Constituida R.P. Dos o más GR - Dptos R.P. Dos o más GR - Dptos R.P. Dos o más GR - Dptos Desarrollo de Institucionalización y Validación de la Región Piloto Representación del Estado en el Nivel de GR Juntas de Coordinación Interregional: INTERNOR / CIAM / CENSUR ESPACIOS DE COORDINACIÓN INTERREGIONAL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES <ul><li>Finalidad: </li></ul><ul><li>Proy. y Prog. Interregionales </li></ul><ul><li>Promover Conformación de Regiones </li></ul>Acuerdo GR – Departamentos Referéndum Concertado Proceso de Transición a Región Constituida Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones Nº 28274 – Título II – Integración Regional Artículo 30.- Proceso de regionalización 30.2. La regionalización se orienta a la constitución de regiones sostenidas, en base al sistema de cuencas y corredores económicos naturales, articulación espacial, infraestructura y servicios básicos, generación efectiva de rentas, y que reúnan los elementos y requisitos señalados en los Artículos 28 y 29 de esta Ley. ¿ Donde hacer visible la propuesta ? ... EN UN TERRITORIO
    18. 18. ¿Qué pasos seguir…? <ul><li>I. Conociendo la disponibilidad de datos </li></ul><ul><li>del territorio </li></ul><ul><li>Desarrollo de capacidades en tecnologías de datos georreferenciados </li></ul><ul><li>Instalación y configuración de Nodos Servidores de Metadatos </li></ul><ul><li>Organización física y codificación de la Mapoteca </li></ul><ul><li>Carga de datos según perfil de Metadatos IDEP </li></ul><ul><li>Publicación de Metadatos enlazados al Portal IDEP </li></ul>
    19. 19. II. Promover el desarrollo de aplicativos interoperables <ul><li>Suscribir convenios con los entes rectores de los Sistemas Nacionales; para el diseño e implementación de Servicios de Información: </li></ul><ul><li>soporte para el Planeamiento Estratégico con enfoque territorial </li></ul><ul><li>soporte para formuladores y evaluadores de Proyectos SNIP </li></ul><ul><li>soporte para impulsar los procesos de descentralización y regionalización </li></ul><ul><li>soporte para el seguimiento de indicadores del SIGOB </li></ul><ul><li>uso de datos catastrales como soporte a la gestión y el desarrollo local </li></ul><ul><li>soporte para los procesos de Construcción de Consensos </li></ul>¿Qué pasos seguir…?
    20. 20. <ul><li>Oportunidades en que requieren de mapas si o si: </li></ul><ul><ul><li>Contextualizar el ámbito de intervención del proyecto </li></ul></ul><ul><ul><li>Evaluar las características de la oferta y de la demanda del proyecto </li></ul></ul><ul><ul><li>Identificar zonas de riesgo ante la ocurrencia de fenómenos naturales </li></ul></ul><ul><ul><li>Evaluar posibles alternativas de localización del proyecto </li></ul></ul><ul><ul><li>Para generar indicadores de línea de base y que puedan contrastarse con el marco lógico </li></ul></ul><ul><ul><li>Evaluar los impactos ambientales </li></ul></ul><ul><li>Como acceden a la información: </li></ul><ul><ul><li>Acopian cartografía desde varias fuentes productoras. </li></ul></ul><ul><ul><li>La información estadística, corresponde a unidades de demarcación política administrativa. Requieren que los datos estén en función a los ámbitos de influencia de sus proyectos (datos focalizados) </li></ul></ul><ul><li>Que hacen con la información: </li></ul><ul><ul><li>Generan su propia base de datos a partir de su experiencia en determinados territorios (con fuentes secundarias) </li></ul></ul><ul><li>Sus dificultades al intercambiar datos: </li></ul><ul><ul><li>Diversos formatos, diferentes sistemas de referencia espacial, variadas unidades de análisis, Diversos niveles de intervención, representación cartográfica sin estándares (datos no integrados) </li></ul></ul><ul><li>Los sistemas de información existentes: </li></ul><ul><ul><li>Tipo propietario y no interoperables. (sin estándares) </li></ul></ul><ul><ul><li>No proveen datos a diversos cortes temporales que permitan realizar proyecciones tendenciales. </li></ul></ul>A modo de ejemplo los Requerimientos: de Servicio de Información para Proyectistas
    21. 22. Para planificar concertadamente los mejores usos del territorio, con UNA MISMA BASE GEOGRÁFICA Visión compartida entre distintos actores nacionales. Conocimiento de los recursos con los que cuenta el Estado Planificación concertada del ordenamiento del territorio Planificación concertada de las intervenciones Valorización del potencial del territorio Capacidad de gestión pública por resultados Mejora de la equidad fiscal Condiciones estructurales para el desarrollo sostenible
    22. 23. <ul><li>¿Que atrasos tenemos ya en al cronograma de ejecución de cada proyecto? </li></ul><ul><li>Serán establecidos luego de la revisión de la viabilidad del Perfil IDEP </li></ul><ul><li>¿Que acciones (sobre todo las que son externas al PMDE) deben impulsarse para cumplir con los objetivos del año 2009? </li></ul><ul><li>Plan de implementación actualizado del CCIDEP </li></ul><ul><li>Directiva para la institucionalización de IDEP y garantizar su sostenibilidad </li></ul><ul><li>Involucrar usuarios estratégicos, en el desarrollo de sistemas de información con datos IDEP </li></ul><ul><li>¿Que cambios que se han producido en el diseño de los proyectos, que requieren que pasemos una verificación del SNIP? </li></ul><ul><li>Plazos de ejecución </li></ul><ul><li>Redistribución de la estructura de inversión asignada a cada componente </li></ul><ul><li>De tecnologías comerciales a tecnologías OPEN SOURCE </li></ul>mejorar la eficiencia del acceso a la información geográfica por parte de las entidades públicas a nivel nacional

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