<ul><li>Academia de la Magistratura </li></ul><ul><li>NUEVAS REGULACIONES DEL  </li></ul><ul><li>HÁBEAS CORPUS Y AMPARO </...
<ul><li>Contenido: </li></ul><ul><li>I. El amparo contra leyes. </li></ul><ul><li>II. Procedencia de las medidas cautelare...
<ul><li>I. El amparo contra leyes </li></ul>
<ul><li>-> Const. Art. 200° inciso 2): Amparo “no procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas...
<ul><li>Artículo 3º del CPConst. (Reformado por Ley N.° 28946  pub.24-12-2006), que dispone: </li></ul><ul><li>Cuando se i...
<ul><li>...  Son normas autoaplicativas, aquellas cuya aplicabilidad, una vez que han entrado en vigencia, resulta inmedia...
<ul><li>En todos estos casos, los Jueces se limitan a declarar la inaplicación de la norma por incompatibilidad inconstitu...
<ul><li>Caso de la CGTP y las normas autoaplicativas  (Exp.4677-2004-AA/TC) </li></ul><ul><li>- NORMAS AUTOAPLICATIVAS , s...
<ul><li>NORMAS HETEROAPLICATIVAS  </li></ul><ul><li>Son aquellas cuya aplicabilidad  NO   ES DEPENDIENTE DE SU SOLA VIGENC...
<ul><li>Amparo y control difuso de constitucionalidad de las leyes </li></ul><ul><li>Exp. 1679-2005-PA/TC </li></ul><ul><l...
<ul><li>-  Argumentos del dte : </li></ul><ul><li>Sostiene que se han vulnerado sus derechos a la PRESUNCION DE INOCENCIA ...
<ul><li>-  Argumentos del demandado : </li></ul><ul><li>No se han vulnerado los derechos del dte pues es el Ministerio Púb...
<ul><li>-  Primera instancia : </li></ul><ul><li>“ Improcedente la demanda por estimar que las anomalías que pudieran come...
<ul><li>TC: </li></ul><ul><li>- El control difuso es el poder-deber que tienen todos los órganos jurisdiccionales para dec...
<ul><li>- Previamente a aplicar el control difuso, debe tomarse en cuenta un primer LÍMITE: </li></ul><ul><li>Segunda Disp...
<ul><li>- OTROS LÍMITES PARA APLICAR EL CONTROL DIFUSO: </li></ul><ul><li>1) El control de constitucionalidad debe realiza...
<ul><li>2) El control sólo podrá practicarse siempre que la ley sobre la que se duda de su validez sea  RELEVANTE  para re...
<ul><li>3) Quien plantee al juez la realización la realización del control judicial de constitucionalidad ACREDITE que su ...
<ul><li>4) Finalmente, el ejercicio del control difuso tampoco puede realizarse respecto de leyes o normas con rango de le...
<ul><li>Aplicación de estas reglas al caso concreto: </li></ul><ul><li>- Entre otros, el artículo 7º del Decreto Legislati...
<ul><li>TC: </li></ul><ul><li>“ (…) el agravio expuesto por el recurrente como fundamento para que se realice el control j...
<ul><li>- Primero, en lo que se refiere a la relación que pudiera existir entre las facultades concedidas a la SUNAT media...
<ul><li>- Segundo, las disposiciones legislativas cuestionadas tampoco guardan relación con el derecho de defensa cuya vio...
<ul><li>Finalmente: </li></ul><ul><li>TC considera que la investigación administrativa realizada por SUNAT, que sirvió de ...
II. Procedencia de las medidas cautelares
Contenidos a tratar 1 . Los procedimientos cautelares «general» y «especial» en  el amparo del CPCons  2 . El derecho fund...
4. El derecho al libre acceso a la jurisdicción 5. El derecho a la igualdad «en» la ley   6. Algunas interrogantes que pla...
<ul><li>GENERAL </li></ul><ul><li>1 .   NO se otorga audiencia a la parte demandada  </li></ul><ul><li>2. NO interviene el...
2 . El derecho fundamental a la tutela cautelar como parte de la tutela jurisdiccional “efectiva”   Expediente N.º 0023-20...
-> El derecho a la tutela cautelar no sólo persigue el aseguramiento provisional  de los efectos de la decisión  jurisdicc...
-> Según Andrea Proto Pisani, el principio según el cual la duración del proceso no debe ir en contra del actor que tiene ...
<ul><li>TC. Exp. N.º 0015-2005-AI/TC (Mun.Lima) </li></ul><ul><li>“ Una medida cautelar no puede decretarse de manera auto...
<ul><li>-> conforme a un sector de la doctrina, otro requisito básico para el dictado de una medida cautelar es la “adecua...
-> No obstante, cabe mencionar que el derecho fundamental a la tutela cautelar tiene  LÍMITES . Uno de ellos, es que puede...
<ul><li>3. Elementos que debe contener toda medida cautelar: 3.1. La  apariencia del derecho.  </li></ul><ul><li>En este c...
3.2. El peligro en la demora Este presupuesto se encuentra relacionado con el daño que se produciría o agravaría, como con...
<ul><li>3.3 La proporcionalidad de la medida  </li></ul><ul><li>Mediante este requisito se exige que la medida cautelar se...
4. El derecho al libre acceso a la jurisdicción   Es una  manifestación del derecho a la tutela judicial efectiva, previst...
Sigue... “Este esfuerzo tiene una repercusión directa no solo en el justiciable en busca de tutela, sino, adicionalmente, ...
<ul><li>- Este derecho fundamental debe ser observado, principalmente, por el LEGISLADOR, cuando elabora leyes, y por el J...
<ul><li>-  Este derecho no sólo exige que el justiciable pueda ACCEDER al sistema judicial, sino que una vez en él pueda M...
5. El derecho a la igualdad «en» la ley Co nstituye un límite al legislador, en tanto la actividad legisferante deberá est...
<ul><li>El test de igualdad: </li></ul><ul><li>En las sentencias 0045-2004-AI/TC (Caso PROFA 1) y 0004-2006-AI/TC (Caso de...
<ul><li>Test de igualdad: </li></ul><ul><li>Paso 1 -> Verificar la diferenciación legislativa </li></ul><ul><li>Paso 2 -> ...
La Ley 28946 (24-12-2006) que reforma art.15 CPcons. Procedimiento «especial»: <ul><li>ESPECIAL </li></ul><ul><li>1. Se ot...
<ul><li>6. Algunas interrogantes que plantea el tema: </li></ul><ul><li>- ¿Es inconstitucional el requisito  inaudita et a...
<ul><li>III.  Cuestiones procesales del habeas corpus y amparo contra resoluciones judiciales </li></ul>
<ul><li>El habeas corpus contra resoluciones judiciales </li></ul><ul><li>Configuración constitucional del HC </li></ul><u...
<ul><li>Artículo 139º inciso 3) de la Const: </li></ul><ul><li>“ Son principios y derechos de la función jurisdiccional: <...
<ul><li>Art. 4° del CPCons:  </li></ul><ul><li>“ (…) El hábeas corpus procede cuando una resolución judicial firme vulnera...
<ul><li>¿ Debido proceso (DP) y tutela jurisdiccional (TJ) tienen  contenidos idénticos ? Posiciones: </li></ul><ul><li>1)...
<ul><li>3)  TJ incluye derecho de libre acceso, a la defensa, a los recursos y ejecución efectiva de las resoluciones judi...
<ul><li>En general:  </li></ul><ul><li>Tanto el DP como la TJ son derechos fundamentales que persiguen garantizar que cuan...
<ul><li>Propiamente, es un   derecho fundamental  compuesto por las siguientes garantías, entre otras: </li></ul><ul><li>1...
<ul><li>Garantías procesales y materiales del proceso </li></ul>
<ul><li>Garantías formales del proceso : Garantías que protegen el “rito legal” de tramitación de los procesos. Está compu...
<ul><li>¿ DEBIDO PROCESO MATERIAL  o  GARANTÍAS MATERIALES DEL PROCESO ?  </li></ul><ul><li>Veamos un caso: </li></ul><ul>...
<ul><li>Argumentos de la demanda : </li></ul><ul><li>- La sala emplazada ha denegado la solicitud de adecuación del tipo p...
<ul><li>Sentencias de 1ª y 2ª instancia : </li></ul><ul><li>1ª: declaró improcedente la demanda, por estimar que las resol...
<ul><li>Fundamentos del TC : </li></ul><ul><li>- Constatándose de la mencionada sentencia que el hecho delictuoso fue come...
<ul><li>Fundamentos del TC (sigue) : </li></ul><ul><li>- Si bien las autoridades jurisdiccionales tienen la libertad para ...
<ul><li>Fundamentos del TC (sigue) : </li></ul><ul><li>- En el caso de autos queda claro que no sólo se ha incumplido con ...
<ul><li>La exigencia de firmeza de las resoluciones judiciales (Caso Linares Cornejo) </li></ul><ul><li>El rol del consent...
<ul><li>Exp. N.° 07758-2006-HC/TC </li></ul><ul><li>Fecha de publicación:  14 mayo 2007 </li></ul><ul><li>Dte:  Jose Salom...
<ul><li>Argumentos del demandante: </li></ul><ul><li>Resolución del 14 de julio de 2006, emitida por el emplazado viola su...
<ul><li>TC:  “de acuerdo con el artículo 4 del Código Procesal Constitucional el habeas corpus procede cuando una resoluci...
<ul><li>“ del análisis de autos se evidencia que la resolución cuestionada no tiene la calidad de firme y, como se sabe, u...
<ul><li>Exp. N.° 09626-2005-PHC/TC </li></ul><ul><li>Fecha de publicación:  4 de junio de 2007 </li></ul><ul><li>Dte:  Víc...
<ul><li>Argumentos del demandante: </li></ul><ul><li>En dos procesos penales en su contra se han dictado mandatos de deten...
<ul><li>TC: “ Tratándose del segundo proceso, al no haber impugnado la resolución que ordenó su detención provisoria (proc...
<ul><li>Cuestiones adicionales: </li></ul><ul><li>Art. 4° del CPCons:  “(…) El amparo procede respecto de resoluciones jud...
<ul><li>¿Cuándo existe una resolución judicial firme? </li></ul><ul><li>¿Cabe el consentimiento de una resolución judicial...
<ul><li>Exp. 4107-2004-HC/TC, TC ha establecido los siguientes criterios de excepción para no exigir la firmeza de las res...
<ul><li>El ámbito de control del proceso del hábeas corpus contra resoluciones judiciales </li></ul><ul><li>El caso Bedoya...
<ul><li>Exp. 2758-2004-HC/TC </li></ul><ul><li>- Fecha de publicación:  23 de febrero de 2005 </li></ul><ul><li>- Dte:  Lu...
<ul><li>Argumentos de la demanda: </li></ul><ul><li>- Peculado es delito especial que sólo puede ser cometido por funciona...
<ul><li>Sentencias de 1era y 2da instancia: </li></ul><ul><li>- 1era: Improcedente la demanda. </li></ul><ul><li>- “lo rea...
<ul><li>Fundamentos del TC: </li></ul><ul><li>1. Base constitucional del principio de legalidad penal.- Art. 2.º, inc. 24,...
<ul><li>2.  PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL GARANTIZA: </li></ul><ul><li>->  lex praevia :  prohibición de la aplicación retr...
<ul><li>3.  DIMENSIONES DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL : </li></ul><ul><li>-> Como principio constitucional: Informa y l...
<ul><li>4. Al ser derecho subjetivo, legalidad penal debe ser protegida por el HC. </li></ul><ul><li>“ El hábeas corpus es...
<ul><li>5.  ¿Cuando el HC puede controlar el principio de legalidad penal? </li></ul><ul><li>->  Regla general : tipificac...
<ul><li>6.  Sí se configura el delito de peculado : </li></ul><ul><li>“ Si bien es cierto que formalmente VMT ocupaba el c...
<ul><li>Cuestiones adicionales: </li></ul><ul><li>- ¿Puede el juez del HC controlar el principio de legalidad penal? </li>...
<ul><li>La  segunda etapa  del amparo contra resoluciones judiciales: la verificación de afectaciones al debido proceso y ...
<ul><li>Exp. 03179-2004-AA/TC </li></ul><ul><li>- Fecha de pub:  2 de octubre de 2006 </li></ul><ul><li>- Dte:  Apolonia C...
<ul><li>Argumentos de la demanda: </li></ul><ul><li>- Sostiene que su vehículo se encuentra incautado indebidamente a cons...
<ul><li>Sentencias de 1era y 2da instancia: </li></ul><ul><li>- 1era: Improcedente la demanda por estimar que la resolució...
<ul><li>Fundamentos del TC: </li></ul><ul><li>–  Los únicos derechos exceptuados de control en el proceso de amparo son lo...
<ul><li>- En el ejercicio de la función jurisdiccional, los jueces del Poder Judicial no sólo tiene la obligación de cuida...
<ul><li>La variación de jurisprudencia no tiene por  objeto cambiar algunos criterios consolidados jurisprudencialmente, c...
<ul><li>- TC sostiene que mantener la incautación prevista contra el vehículo sólo se justificaba en las siguientes razone...
<ul><li>FALLO: Improcedente la demanda pues al momento de cometerse el delito el vehículo se encontraba registrado a nombr...
<ul><li>Algunos temas adicionales sobre el amparo contra resoluciones judiciales </li></ul>
<ul><li>A) El artículo 5º inciso 1) del CPCons y la exigencia de que los  HECHOS  y el  PETITORIO  de la demanda tengan  R...
<ul><li>Caso Roncal Salazar (Exp. 8130-2005-AA/TC) </li></ul><ul><li>solicita se declaren nulas las resoluciones 7 y 8 (…)...
<ul><li>TC: </li></ul><ul><li>“ este Tribunal tiene dicho que su competencia  ratione materiae  no comprende la revisión d...
<ul><li>“ Por ello, el cuestionamiento de los motivos expuestos por los órganos judiciales emplazados para declarar fundad...
<ul><li>De otro lado: </li></ul><ul><li>“ el argumento planteado por el recurrente en el sentido de que al declararse fund...
<ul><li>La existencia de un  plazo legal que limite el derecho de acceder a un tribunal de justicia  no tiene ninguna rela...
<ul><li>Por tanto: </li></ul><ul><li>Es de aplicación el inciso 1) del artículo 5º del Código Procesal Constitucional.   <...
<ul><li>B) La exigencia de firmeza de las resoluciones judiciales. </li></ul><ul><li>Caso Zevallos Mauri (Exp.3951-2006-PA...
<ul><li>El nuevo amparo contra amparo y el recurso de agravio constitucional   </li></ul>
<ul><li>El 22 de mayo de 2007, el TC publicó una sentencia de amparo (Exp. 04853-2004-AA), que resolvió la demanda interpu...
<ul><li>Sobre el AMPARO CONTRA AMPARO, el TC establece que su procedencia en 3 supuestos:  </li></ul><ul><li>1) contra sen...
<ul><li>2) contra sentencias de amparo “estimatorias” que desconocen la doctrina jurisprudencial del TC; y  </li></ul><ul>...
<ul><li>Sobre el RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL, el TC establece la procedencia del recurso de agravio constitucional c...
<ul><li>Fundamentos del TC para esta decisión: </li></ul><ul><li>- dimensión objetiva de los derechos fundamentales,  </li...
<ul><li>De este modo,   el TC reinterpreta la expresión “resoluciones «denegatorias»” del artículo 200°.2 de la Constituci...
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Nueva Regulaciones Hc Amparo

  1. 1. <ul><li>Academia de la Magistratura </li></ul><ul><li>NUEVAS REGULACIONES DEL </li></ul><ul><li>HÁBEAS CORPUS Y AMPARO </li></ul><ul><li>Javier Adrián </li></ul>
  2. 2. <ul><li>Contenido: </li></ul><ul><li>I. El amparo contra leyes. </li></ul><ul><li>II. Procedencia de las medidas cautelares. </li></ul><ul><li>III. Cuestiones procesales del habeas corpus y amparo contra resoluciones judiciales. </li></ul>
  3. 3. <ul><li>I. El amparo contra leyes </li></ul>
  4. 4. <ul><li>-> Const. Art. 200° inciso 2): Amparo “no procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular ” </li></ul>
  5. 5. <ul><li>Artículo 3º del CPConst. (Reformado por Ley N.° 28946 pub.24-12-2006), que dispone: </li></ul><ul><li>Cuando se invoque la AMENAZA o VIOLACIÓN de actos que tienen como sustento la aplicación de una norma autoaplicativa incompatible con la Constitución, la sentencia que declare fundada la demanda dispondrá, además, la inaplicabilidad de la citada norma... </li></ul>
  6. 6. <ul><li>... Son normas autoaplicativas, aquellas cuya aplicabilidad, una vez que han entrado en vigencia, resulta inmediata e incondicionada. </li></ul><ul><li>Las decisiones jurisdiccionales que se adopten en aplicación del control difuso de la constitucionalidad de las normas, serán elevadas en consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la República, si no fueran impugnadas. Lo son igualmente las resoluciones judiciales en segunda instancia en las que se aplique este mismo precepto, aun cuando contra éstas no proceda medio impugnatorio alguno. </li></ul>
  7. 7. <ul><li>En todos estos casos, los Jueces se limitan a declarar la inaplicación de la norma por incompatibilidad inconstitucional, para el caso concreto, sin afectar su vigencia, realizando interpretación constitucional, conforme a la forma y modo que la Constitución establece. </li></ul><ul><li>Cuando se trata de normas de menor jerarquía, rige el mismo principio, no requiriéndose la elevación en consulta, sin perjuicio del proceso de acción popular. La consulta a que hace alusión el presente artículo se hace en interés de la ley. </li></ul>
  8. 8. <ul><li>Caso de la CGTP y las normas autoaplicativas (Exp.4677-2004-AA/TC) </li></ul><ul><li>- NORMAS AUTOAPLICATIVAS , son aquellas cuya aplicabilidad , una vez que han entrado en vigencia, resulta inmediata e incondicionada </li></ul>
  9. 9. <ul><li>NORMAS HETEROAPLICATIVAS </li></ul><ul><li>Son aquellas cuya aplicabilidad NO ES DEPENDIENTE DE SU SOLA VIGENCIA , sino de la verificación de un posterior evento , sin cuya existencia, la norma carecerá, indefectiblemente, de eficacia, esto es, de capacidad de subsumir, por sí misma, algún supuesto fáctico en su supuesto normativo. </li></ul>
  10. 10. <ul><li>Amparo y control difuso de constitucionalidad de las leyes </li></ul><ul><li>Exp. 1679-2005-PA/TC </li></ul><ul><li>- Fecha de publicación: 15 agosto 2006 </li></ul><ul><li>- Dte: Guillermo Luis Angel Otiniano García </li></ul><ul><li>- Ddo: Juzgado Penal para reos en cárcel de Lima </li></ul><ul><li>- Materia: debido proceso, control difuso </li></ul>
  11. 11. <ul><li>- Argumentos del dte : </li></ul><ul><li>Sostiene que se han vulnerado sus derechos a la PRESUNCION DE INOCENCIA y de DEFENSA. En el primer caso, pues la inocencia sólo puede puede destruirse judicialmente y no por una investigación administrativa de la SUNAT. En el segundo caso, pues en la referida investigación administrativa no ha podido defenderse ni contradecir los cargos que se formularon en su contra. </li></ul>
  12. 12. <ul><li>- Argumentos del demandado : </li></ul><ul><li>No se han vulnerado los derechos del dte pues es el Ministerio Público y no la SUNAT quien ha ejercitado la acción penal, y ademàs que dentro del proceso penal el dte puede cuestionar la validez de las pruebas que estime pertinente. </li></ul>
  13. 13. <ul><li>- Primera instancia : </li></ul><ul><li>“ Improcedente la demanda por estimar que las anomalías que pudieran cometerse dentro del proceso deberán ventilarse y resolverse en él mediante el ejercicio de los recursos que las normas procesales específicas establecen y, por tanto, no debe acudirse a la vía del amparo con la finalidad de que ésta actúe como una suprainstancia revisora de los dictaminado en la jurisdicción ordinaria” </li></ul><ul><li>- Segunda instancia </li></ul><ul><li>Confirma por los mismos argumentos </li></ul>
  14. 14. <ul><li>TC: </li></ul><ul><li>- El control difuso es el poder-deber que tienen todos los órganos jurisdiccionales para declarar inaplicable una ley, con efectos particulares, en todos aquellos casos en los que la ley resulta manifiestamente incompatible con la Constitución. </li></ul>
  15. 15. <ul><li>- Previamente a aplicar el control difuso, debe tomarse en cuenta un primer LÍMITE: </li></ul><ul><li>Segunda Disposición General de la LOTC 28301: </li></ul><ul><li>“ Los jueces y Tribunales sólo inaplican las disposiciones que estimen incompatibles con la Constitución cuando por vía interpretativa no sea posible la adecuación de tales normas al ordenamiento jurídico”. </li></ul>
  16. 16. <ul><li>- OTROS LÍMITES PARA APLICAR EL CONTROL DIFUSO: </li></ul><ul><li>1) El control de constitucionalidad debe realizarse en el seno de un caso judicial, esto es, tras el planteamiento de un problema jurídicamente relevante que se haya sometido al juez para su dirimencia. </li></ul><ul><li>Los jueces no absuelven opiniones consultivas. </li></ul>
  17. 17. <ul><li>2) El control sólo podrá practicarse siempre que la ley sobre la que se duda de su validez sea RELEVANTE para resolver la controversia sometida al juez. </li></ul><ul><li>Es decir, se inaplicará una ley en un caso concreto cuando ésta (la ley) se encuentre directamente relacionada con la solución del caso. </li></ul>
  18. 18. <ul><li>3) Quien plantee al juez la realización la realización del control judicial de constitucionalidad ACREDITE que su aplicación le haya causado o pueda causarle un agravio directo. </li></ul><ul><li>De otro modo, el juez estaría resolviendo un caso abstracto, hipotético o ficticio. </li></ul>
  19. 19. <ul><li>4) Finalmente, el ejercicio del control difuso tampoco puede realizarse respecto de leyes o normas con rango de ley cuya validez haya sido confirmada por el TC en un proceso de inconstitucionalidad. </li></ul><ul><li>Esta exigencia se encuentra contenida en el segundo párrafo del artículo VI del Título Preliminar del CPCons </li></ul>
  20. 20. <ul><li>Aplicación de estas reglas al caso concreto: </li></ul><ul><li>- Entre otros, el artículo 7º del Decreto Legislativo 813 establece que: “El Ministerio Público, en los casos de delito tributario, podrá ejercer la acción penal sólo a petición de la parte agraviada. A este efecto se considera parte agraviada al Órgano Administrador del Tributo”. </li></ul>
  21. 21. <ul><li>TC: </li></ul><ul><li>“ (…) el agravio expuesto por el recurrente como fundamento para que se realice el control jurisdiccional de constitucionalidad de las disposiciones legislativas cuestionadas no satisface el juicio de relevancia (Requisito N.º 2) … por dos consideraciones: </li></ul>
  22. 22. <ul><li>- Primero, en lo que se refiere a la relación que pudiera existir entre las facultades concedidas a la SUNAT mediante los artículos cuestionados y el derecho a la presunción de inocencia, el TC no encuentra conexión causal. </li></ul><ul><li>La presunción de inocencia garantiza que no se sancione si no existen pruebas suficientes, sanción que, por cierto, tratándose de delitos tributarios sólo puede imponerla un juez y no la SUNAT. </li></ul>
  23. 23. <ul><li>- Segundo, las disposiciones legislativas cuestionadas tampoco guardan relación con el derecho de defensa cuya violación se ha alegado. </li></ul><ul><li>La SUNAT puede realizar investigaciones internas para determinar si existen o no indicios para plantear una denuncia de parte ante el Ministerio Público, por lo que esta investigación no tiene porque realizarse garantizando el derecho a ser oído. </li></ul>
  24. 24. <ul><li>Finalmente: </li></ul><ul><li>TC considera que la investigación administrativa realizada por SUNAT, que sirvió de base para que el Ministerio Público formalizara denuncia, no constituye una prueba ilícita, pues no se realizó vulnerando derechos fundamentales. </li></ul><ul><li>- Declara INFUNDADA la demanda </li></ul>
  25. 25. II. Procedencia de las medidas cautelares
  26. 26. Contenidos a tratar 1 . Los procedimientos cautelares «general» y «especial» en el amparo del CPCons 2 . El derecho fundamental a la tutela cautelar como parte de la tutela jurisdiccional “efectiva” 3. Elementos que debe contener toda medida cautelar: 3.1. La apariencia del derecho 3.2. El peligro en la demora 3.3 La proporcionalidad de la medida
  27. 27. 4. El derecho al libre acceso a la jurisdicción 5. El derecho a la igualdad «en» la ley 6. Algunas interrogantes que plantea el tema: ¿Es inconstitucional el requisito inaudita et altera pars ? ¿este requisito limita arbitrariamente la independencia del juzgador? ¿Cómo compatibilizar la tutela cautelar efectiva con un eficaz accionar de la municipalidades?
  28. 28. <ul><li>GENERAL </li></ul><ul><li>1 . NO se otorga audiencia a la parte demandada </li></ul><ul><li>2. NO interviene el Ministerio Público </li></ul><ul><li>3. NO prevee posibilidad de solicitar informe oral </li></ul><ul><li>4. Apelación SIN efecto suspensivo </li></ul><ul><li>5. Trámite ante Juez de Primera Instancia y en apelación ante Sala Civil Superior </li></ul>1. Los procedimientos cautelares «general» y «especial» en el amparo del CPCons <ul><li>ESPECIAL </li></ul><ul><li>1. Se otorga audiencia a la parte demandada </li></ul><ul><li>2. Interviene el Ministerio Público </li></ul><ul><li>3. Se puede informe oral </li></ul><ul><li>4. Apelación CON efecto suspensivo </li></ul><ul><li>5. Trámite ante Sala Civil Superior y en apelación ante la Corte Suprema </li></ul>
  29. 29. 2 . El derecho fundamental a la tutela cautelar como parte de la tutela jurisdiccional “efectiva” Expediente N.º 0023-2005-AI/TC S e constituye en una manifestación implícita del derecho a la tutela jurisdiccional “efectiva” consagrado en el artículo 139° inciso 3) de la Constitución y tiene por finalidad precisamente hacer efectiva la tutela jurisdiccional.
  30. 30. -> El derecho a la tutela cautelar no sólo persigue el aseguramiento provisional de los efectos de la decisión jurisdiccional definitiva, ni sólo la neutralización de los perjuicios irreparables, sino principalmente, la EFECTIVIDAD DE LA TUTELA . -> No sólo las dilaciones «indebidas» pueden generar un perjuicio irreparables. También lo puede hacer el trámite «regular» del proceso
  31. 31. -> Según Andrea Proto Pisani, el principio según el cual la duración del proceso no debe ir en contra del actor que tiene la razón responde a la efectividad de la tutela jurisdiccional .
  32. 32. <ul><li>TC. Exp. N.º 0015-2005-AI/TC (Mun.Lima) </li></ul><ul><li>“ Una medida cautelar no puede decretarse de manera automática ante la sola petición del solicitante. Se debe tener en cuenta, por lo menos, dos requisitos mínimos, (...) Verosimilitud en el Derecho (...) implica (...) acreditar la apariencia de la pretensión reclamada,  y  Peligro en la demora (...) se ve configurado por dos elementos: la demora en la obtención de una sentencia definitiva, y el daño marginal que se produce precisamente a causa de este retraso”. </li></ul>
  33. 33. <ul><li>-> conforme a un sector de la doctrina, otro requisito básico para el dictado de una medida cautelar es la “adecuación”, la misma que parte de la necesidad de que se otorguen medidas cautelares que sean congruentes y proporcionadas con, precisamente, el objeto que es materia de esta tutela de aseguración. (Juan Monroy Palacios) </li></ul>
  34. 34. -> No obstante, cabe mencionar que el derecho fundamental a la tutela cautelar tiene LÍMITES . Uno de ellos, es que puede no ser exigible en el proceso de inconstitucionalidad (artículo 105° CPCons) que establece: “En el proceso de inconstitucionalidad no se admiten medidas cautelares”.
  35. 35. <ul><li>3. Elementos que debe contener toda medida cautelar: 3.1. La apariencia del derecho. </li></ul><ul><li>En este caso se exige del juzgador un juicio simple de VEROSIMILITUD , es decir, que mediante los documentos adjuntados por el solicitante de la medida cautelar se genere en el juez la apariencia razonable de que si se pronunciase la sentencia se declararía fundada la demanda </li></ul>
  36. 36. 3.2. El peligro en la demora Este presupuesto se encuentra relacionado con el daño que se produciría o agravaría, como consecuencia del transcurso del tiempo, si la medida cautelar no fuera adoptada, privando así de efectividad a la sentencia que ponga fin al proceso
  37. 37. <ul><li>3.3 La proporcionalidad de la medida </li></ul><ul><li>Mediante este requisito se exige que la medida cautelar sea idónea, necesaria y haberse ponderado respecto de aquellos otros bienes jurídico que pudieran verse afectados con la expedición de la medida. </li></ul>
  38. 38. 4. El derecho al libre acceso a la jurisdicción Es una manifestación del derecho a la tutela judicial efectiva, previsto en el artículo 139° 3) de la Constitución TC: “ el derecho de acceso a la justicia–que forma parte del contenido del derecho de tutela judicial efectiva- no se agota en prever mecanismos de tutela, en abstracto, sino que supone posibilitar al justiciable la obtención de un resultado óptimo con el mínimo de empleo de actividad procesal, con la intención de permitirle acceder de modo real al servicio de justicia y obtenerla en el menor tiempo y al menor costo posible” (Exp. 4330-2004-AA)
  39. 39. Sigue... “Este esfuerzo tiene una repercusión directa no solo en el justiciable en busca de tutela, sino, adicionalmente, en todo el aparato estatal, a través de la maximización de los recursos disponibles ”.
  40. 40. <ul><li>- Este derecho fundamental debe ser observado, principalmente, por el LEGISLADOR, cuando elabora leyes, y por el JUZGADOR cuando interpreta la ley en los casos concretos. </li></ul>
  41. 41. <ul><li>- Este derecho no sólo exige que el justiciable pueda ACCEDER al sistema judicial, sino que una vez en él pueda MANTENERSE hasta la decisión judicial definitiva”. </li></ul>
  42. 42. 5. El derecho a la igualdad «en» la ley Co nstituye un límite al legislador, en tanto la actividad legisferante deberá estar encaminada a respetar la igualdad, encontrándose vedado establecer diferenciaciones basadas en criterios irrazonables y desproporcionados.
  43. 43. <ul><li>El test de igualdad: </li></ul><ul><li>En las sentencias 0045-2004-AI/TC (Caso PROFA 1) y 0004-2006-AI/TC (Caso de la Justicia Militar) el tribunal ha empleado el test de igualdad para verificar si determinadas medidas legislativas vulneran el principio-derecho de igualdad. </li></ul>
  44. 44. <ul><li>Test de igualdad: </li></ul><ul><li>Paso 1 -> Verificar la diferenciación legislativa </li></ul><ul><li>Paso 2 -> Determinar nivel de intensidad de la intervención en la igualdad </li></ul><ul><li>Paso 3 -> Verificar la existencia de un fin constitucional en la diferenciación </li></ul><ul><li>Paso 4 -> Examen de idoneidad </li></ul><ul><li>Paso 5 -> Examen de necesidad </li></ul><ul><li>Paso 6 -> Examen de proporcionalidad en sentido estricto </li></ul>
  45. 45. La Ley 28946 (24-12-2006) que reforma art.15 CPcons. Procedimiento «especial»: <ul><li>ESPECIAL </li></ul><ul><li>1. Se otorga audiencia a la parte demandada por 3 días. </li></ul><ul><li>2. Interviene el Ministerio Público. </li></ul>
  46. 46. <ul><li>6. Algunas interrogantes que plantea el tema: </li></ul><ul><li>- ¿Es inconstitucional el requisito inaudita et altera pars ? </li></ul><ul><li>- ¿este requisito limita arbitrariamente la independencia del juzgador? </li></ul><ul><li>- ¿Cómo compatibilizar la tutela cautelar efectiva con un eficaz accionar de la municipalidades? </li></ul>
  47. 47. <ul><li>III. Cuestiones procesales del habeas corpus y amparo contra resoluciones judiciales </li></ul>
  48. 48. <ul><li>El habeas corpus contra resoluciones judiciales </li></ul><ul><li>Configuración constitucional del HC </li></ul><ul><li>Artículo 200º inciso 1) de la Constitución establece que el proceso de hábeas corpus “procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad , funcionario o persona que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos” </li></ul>
  49. 49. <ul><li>Artículo 139º inciso 3) de la Const: </li></ul><ul><li>“ Son principios y derechos de la función jurisdiccional: </li></ul><ul><li>3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional (...)” </li></ul>
  50. 50. <ul><li>Art. 4° del CPCons: </li></ul><ul><li>“ (…) El hábeas corpus procede cuando una resolución judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva”. </li></ul>
  51. 51. <ul><li>¿ Debido proceso (DP) y tutela jurisdiccional (TJ) tienen contenidos idénticos ? Posiciones: </li></ul><ul><li>1) DP es un contenido de la TJ, pues otros contenidos de TJ son el libre acceso a los recursos y la ejecución de las res. Judiciales </li></ul><ul><li>2) TJ sólo se refiere al ámbito jurisdiccional y DP abarca además ámbitos administrativos, militares, arbitrales, políticos y particulares </li></ul>
  52. 52. <ul><li>3) TJ incluye derecho de libre acceso, a la defensa, a los recursos y ejecución efectiva de las resoluciones judiciales. DP incluye motivación, pluralidad de la instancia, entre otros. </li></ul><ul><li>4) DP tiene un contenido similar a la TJ </li></ul>
  53. 53. <ul><li>En general: </li></ul><ul><li>Tanto el DP como la TJ son derechos fundamentales que persiguen garantizar que cuando una persona pretenda la defensa de sus derechos, la solución de un conflicto jurídico o la aclaración de una incertidumbre jurídica sea atendida por un órgano jurisdiccional mediante un proceso dotado de un conjunto de garantías mínimas. </li></ul>
  54. 54. <ul><li>Propiamente, es un derecho fundamental compuesto por las siguientes garantías, entre otras: </li></ul><ul><li>1. Libre acceso a la jurisdicción. </li></ul><ul><li>2. A un juez independiente e imparcialidad. </li></ul><ul><li>3. De defensa. </li></ul><ul><li>4. A la prueba. </li></ul><ul><li>5. A la motivación de las resoluciones judiciales. </li></ul><ul><li>6. A la pluralidad de la instancia. </li></ul><ul><li>7. Al plazo razonable del proceso. </li></ul><ul><li>8. A la obtención de una resolución fundada en Derecho. </li></ul><ul><li>9. A la ejecución de lo resuelto, etc. </li></ul>
  55. 55. <ul><li>Garantías procesales y materiales del proceso </li></ul>
  56. 56. <ul><li>Garantías formales del proceso : Garantías que protegen el “rito legal” de tramitación de los procesos. Está compuesto por las garantías que componen el DEBIDO PROCESO (a secas). </li></ul><ul><li>Garantías materiales del proceso : Comprende todos los otros derechos fundamentales que o pueden ser afectados irrazonable y desproporcionadamente. </li></ul>
  57. 57. <ul><li>¿ DEBIDO PROCESO MATERIAL o GARANTÍAS MATERIALES DEL PROCESO ? </li></ul><ul><li>Veamos un caso: </li></ul><ul><li>Expediente: 2727-2003-HC/TC </li></ul><ul><li>Fecha de publicación: 5 de octubre de 2004 </li></ul><ul><li>Dte: Melecio Paucar Guerrero </li></ul><ul><li>Dda: Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Piura. </li></ul>
  58. 58. <ul><li>Argumentos de la demanda : </li></ul><ul><li>- La sala emplazada ha denegado la solicitud de adecuación del tipo penal en la sentencia condenatoria del beneficiario. Refiere que éste fue condenado a 6 años de pena privativa de la libertad, por el delito de tráfico ilícito de drogas, aplicándole el artículo 297.°, inciso 7) del Código Penal, a pesar de que el hecho no fue cometido por tres o más personas, como corresponde en este tipo penal, puesto que la tercera persona involucrada en el proceso penal fue absuelto </li></ul>
  59. 59. <ul><li>Sentencias de 1ª y 2ª instancia : </li></ul><ul><li>1ª: declaró improcedente la demanda, por estimar que las resoluciones que denegaron las solicitudes de adecuación del tipo penal han sido expedidas dentro de un proceso regular, y que la sentencia constituye cosa juzgada por cuanto el sentenciado consintió en los efectos de la misma </li></ul><ul><li>2a: Confirmó la de primera instancia </li></ul>
  60. 60. <ul><li>Fundamentos del TC : </li></ul><ul><li>- Constatándose de la mencionada sentencia que el hecho delictuoso fue cometido solamente por dos personas, dado que el tercer procesado, Teodoro Páucar Saavedra, fue absuelto al haberse corroborado que no participó en el evento delictivo, la reiterada denegatoria de la adecuación del tipo penal solicitada por don Melecio Páucar Guerrero vulnera su derecho constitucional al debido proceso entendido en términos fundamentalmente sustantivos . </li></ul>
  61. 61. <ul><li>Fundamentos del TC (sigue) : </li></ul><ul><li>- Si bien las autoridades jurisdiccionales tienen la libertad para discernir las situaciones en las cuales aplican las normas de acuerdo con las particularidades de cada caso, el ordenamiento jurídico no las faculta a que omitan resolver conforme al Derecho, cuando éste establece imperativamente determinadas reglas para determinadas situaciones. </li></ul>
  62. 62. <ul><li>Fundamentos del TC (sigue) : </li></ul><ul><li>- En el caso de autos queda claro que no sólo se ha incumplido con los mandatos establecidos por la ley al no haberse observado la regla impuesta por el artículo 297°, inciso 7) del Código Penal, sino que “se ha obrado de forma manifiestamente opuesta al criterio de razonabilidad que toda decisión judicial debe suponer.”. </li></ul><ul><li>Fallo: Fundada la dda. Ordena a la emplazada que proceda a la adecuación del tipo solicitada por el demandante. </li></ul>
  63. 63. <ul><li>La exigencia de firmeza de las resoluciones judiciales (Caso Linares Cornejo) </li></ul><ul><li>El rol del consentimiento en el HC contra resoluciones judiciales (Caso Huarca Usca) </li></ul>
  64. 64. <ul><li>Exp. N.° 07758-2006-HC/TC </li></ul><ul><li>Fecha de publicación: 14 mayo 2007 </li></ul><ul><li>Dte: Jose Salomon Linares Cornejo </li></ul><ul><li>Ddo: Juez del Primer Juzgado Penal de Arequipa </li></ul><ul><li>Materias tratadas: Libertad personal - resolución judicial firme. </li></ul>
  65. 65. <ul><li>Argumentos del demandante: </li></ul><ul><li>Resolución del 14 de julio de 2006, emitida por el emplazado viola sus derechos a la libertad de tránsito y a la libertad individual, por declarar improcedente la recusación formulada y reitera las órdenes de captura en su contra. </li></ul>
  66. 66. <ul><li>TC: “de acuerdo con el artículo 4 del Código Procesal Constitucional el habeas corpus procede cuando una resolución judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva. En consecuencia, este supuesto de hecho constituye una alternativa excepcional a la que sólo es posible recurrir cuando se trata de un caso manifiestamente inconstitucional , ya que, de lo contrario, se estaría convirtiendo a este Colegiado en una suprainstancia jurisdiccional”. </li></ul>
  67. 67. <ul><li>“ del análisis de autos se evidencia que la resolución cuestionada no tiene la calidad de firme y, como se sabe, uno de los requisitos para que proceda el examen de una decisión judicial en sede constitucional es que se hayan interpuesto contra ella todos los RECURSOS previstos en el proceso ordinario. </li></ul><ul><li>Por tanto: IMPROCEDENTE la demanda </li></ul>
  68. 68. <ul><li>Exp. N.° 09626-2005-PHC/TC </li></ul><ul><li>Fecha de publicación: 4 de junio de 2007 </li></ul><ul><li>Dte: Víctor Fernando Huarca Ursa </li></ul><ul><li>Ddo: Juez Penal de Arequipa </li></ul><ul><li>Materias tratadas: Libertad personal - resolución judicial firme. </li></ul>
  69. 69. <ul><li>Argumentos del demandante: </li></ul><ul><li>En dos procesos penales en su contra se han dictado mandatos de detención sin que se cumplan los requisitos exigidos por el artículo 135º del Código Procesal Penal. </li></ul>
  70. 70. <ul><li>TC: “ Tratándose del segundo proceso, al no haber impugnado la resolución que ordenó su detención provisoria (proceso 124-05 seguido en su contra por el delito de concusión) aceptó la decisión judicial OPERANDO EL CONSENTIMIENTO TÁCITO al no impugnar el mandato judicial que hoy recién cuestiona a través del presente proceso constitucional, pretende que este Tribunal llene una omisión sólo a él imputable”. </li></ul><ul><li>Por tanto: IMPROCEDENTE la demanda. </li></ul>
  71. 71. <ul><li>Cuestiones adicionales: </li></ul><ul><li>Art. 4° del CPCons: “(…) El amparo procede respecto de resoluciones judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva, que comprende el acceso a la justicia y el debido proceso. Es improcedente cuando el agraviado dejó consentir la resolución que dice afectarlo . </li></ul><ul><li>El hábeas corpus procede cuando una resolución judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva (…)”. </li></ul>
  72. 72. <ul><li>¿Cuándo existe una resolución judicial firme? </li></ul><ul><li>¿Cabe el consentimiento de una resolución judicial adversa en el HC? </li></ul><ul><li>¿Qué efectos tiene el consentimiento de los efectos de una resolución judicial que se considera adversa? </li></ul><ul><li>¿Puede aplicarse retroactivamente el artículo 4° del CPCons? </li></ul>
  73. 73. <ul><li>Exp. 4107-2004-HC/TC, TC ha establecido los siguientes criterios de excepción para no exigir la firmeza de las resoluciones judiciales: </li></ul><ul><li>a) que no se haya permitido al justiciable el acceso a los recursos que depara el proceso judicial de la materia. </li></ul><ul><li>b) que haya retardo injustificado en la decisión sobre el mencionado recurso, y </li></ul><ul><li>c) que por el agotamiento de los recursos pudiera convertirse en irreparable la agresión. </li></ul>
  74. 74. <ul><li>El ámbito de control del proceso del hábeas corpus contra resoluciones judiciales </li></ul><ul><li>El caso Bedoya 3 </li></ul>
  75. 75. <ul><li>Exp. 2758-2004-HC/TC </li></ul><ul><li>- Fecha de publicación: 23 de febrero de 2005 </li></ul><ul><li>- Dte: Luis Guillermo Bedoya de Vivanco (LBV) </li></ul><ul><li>- Dda: Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema. </li></ul><ul><li>- Derecho cuya vulneración alega: A la legalidad penal. </li></ul><ul><li>- Otras sentencias relacionadas: 08862-2006-PHC y 07719-2006-PHC </li></ul>
  76. 76. <ul><li>Argumentos de la demanda: </li></ul><ul><li>- Peculado es delito especial que sólo puede ser cometido por funcionario público encargado de administrar caudales del Estado y Vladimiro Montesinos Torres (VMT) no tenía tal potestad. </li></ul><ul><li>- Condena a VMT por peculado es incompatible con condena por usurpación de funciones. </li></ul><ul><li>- Por tanto: Al no haberse cometido peculado como autor (VMT), tampoco existe complicidad de LBV. </li></ul>
  77. 77. <ul><li>Sentencias de 1era y 2da instancia: </li></ul><ul><li>- 1era: Improcedente la demanda. </li></ul><ul><li>- “lo realmente pretendido por la parte demandante es cuestionar los criterios dogmáticos adoptados por la emplazada, lo cual no puede ser objeto de discusión en el proceso de hábeas corpus”. </li></ul><ul><li>- 2da: Confirma la improcedencia </li></ul>
  78. 78. <ul><li>Fundamentos del TC: </li></ul><ul><li>1. Base constitucional del principio de legalidad penal.- Art. 2.º, inc. 24, literal &quot;d&quot;, Const: &quot;Nadie será procesado ni condenado por ACTO U OMISIÓN que al tiempo de cometerse no esté previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca, como infracción punible, ni sancionado con PENA no prevista en la ley”. </li></ul>
  79. 79. <ul><li>2. PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL GARANTIZA: </li></ul><ul><li>-> lex praevia : prohibición de la aplicación retroactiva de la ley penal. </li></ul><ul><li>-> lex scripta : prohibición de la aplicación de otro derecho que no sea el escrito. </li></ul><ul><li>-> lex stricta : prohibición de la analogía. </li></ul><ul><li>-> lex certa : prohibición de cláusulas legales indeterminadas. </li></ul>
  80. 80. <ul><li>3. DIMENSIONES DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL : </li></ul><ul><li>-> Como principio constitucional: Informa y limita los márgenes de actuación del Legislador al determinar conductas prohibidas y sanciones. </li></ul><ul><li>-> Como derecho subjetivo: Garantiza a toda persona que lo prohibido se encuentre previsto en una disposición previa, estricta, escrita y cierta. </li></ul>
  81. 81. <ul><li>4. Al ser derecho subjetivo, legalidad penal debe ser protegida por el HC. </li></ul><ul><li>“ El hábeas corpus es un proceso constitucional destinado a la protección de los derechos reconocidos en la Constitución, y no a revisar si el modo como se han resuelto las controversias de orden penal es el más adecuado conforme a la legislación ordinaria” STC 1230-2002-HC/TC </li></ul>
  82. 82. <ul><li>5. ¿Cuando el HC puede controlar el principio de legalidad penal? </li></ul><ul><li>-> Regla general : tipificación penal y subsunción de las conductas ilícitas no son ni deberían ser objeto de revisión en estos procesos. </li></ul><ul><li>-> Excepción : cuando al aplicar un tipo penal o imponer una sanción, el juez penal se aparte del tenor literal del precepto o cuando la aplicación de un determinado precepto obedezca a pautas interpretativas manifiestamente extravagantes o irrazonables, incompatibles con el ordenamiento constitucional y su sistema material de valores </li></ul>
  83. 83. <ul><li>6. Sí se configura el delito de peculado : </li></ul><ul><li>“ Si bien es cierto que formalmente VMT ocupaba el cargo de Asesor II de la Alta Dirección del Servicio de Inteligencia Nacional, en realidad, ejercía, de hecho, la Jefatura del SIN, cargo que le permitía la custodia y administración de fondos públicos, por lo que puede considerársele sujeto activo del delito, tal como lo prevé el artículo 387 del Código Penal”. </li></ul><ul><li>Fallo TC: Infundada la demanda </li></ul>
  84. 84. <ul><li>Cuestiones adicionales: </li></ul><ul><li>- ¿Puede el juez del HC controlar el principio de legalidad penal? </li></ul><ul><li>- ¿ Puede el juez de HC controlar la subsunción normativa realizada por el juez penal? </li></ul><ul><li>- ¿Qué garantías del principio de legalidad penal pueden ser controladas en el HC? </li></ul>
  85. 85. <ul><li>La segunda etapa del amparo contra resoluciones judiciales: la verificación de afectaciones al debido proceso y a otros derechos fundamentales </li></ul>
  86. 86. <ul><li>Exp. 03179-2004-AA/TC </li></ul><ul><li>- Fecha de pub: 2 de octubre de 2006 </li></ul><ul><li>- Dte: Apolonia Ccollcca Ponce </li></ul><ul><li>- Ddo: Juez del Primer Juzgado Mixto de Huamanga </li></ul><ul><li>- Derecho cuya vulneración alega: derecho de PROPIEDAD . </li></ul>
  87. 87. <ul><li>Argumentos de la demanda: </li></ul><ul><li>- Sostiene que su vehículo se encuentra incautado indebidamente a consecuencia del proceso penal por TID que se siguiera contra Marcelino Guillén, pese a que ella no fue procesada ni participó, en forma directa o indirecta, en la comisión de dicho delito. </li></ul><ul><li>- Pese a haber solicitado la nulidad del acta de incautación, su pedido fue declarado improcedente por el a quo y confirmada por el a quem. </li></ul>
  88. 88. <ul><li>Sentencias de 1era y 2da instancia: </li></ul><ul><li>- 1era: Improcedente la demanda por estimar que la resolución judicial que se cuestiona ha sido expedida dentro de un proceso regular en el que se han respetado los derechos constitucionales de la recurrente. </li></ul><ul><li>- 2da: Confirma la improcedencia </li></ul>
  89. 89. <ul><li>Fundamentos del TC: </li></ul><ul><li>– Los únicos derechos exceptuados de control en el proceso de amparo son los derechos protegidos por el hábeas corpus y por el hábeas data. </li></ul><ul><li>- Es inadmisible sostener que una resolución devenga de un proceso “irregular” sólo cuando afecte el derecho a la tutela procesal, y que tal “irregularidad” no acontezca cuando ésta resolución afecta otros derechos fundamentales. </li></ul>
  90. 90. <ul><li>- En el ejercicio de la función jurisdiccional, los jueces del Poder Judicial no sólo tiene la obligación de cuidar porque se hayan respetado los derechos fundamentales en las relaciones jurídicas cuya controversia se haya sometido a su conocimiento, sino tambiénla obligación –ellos mismos– de respetar y proteger TODOS los derechos fundamentales al dirimir tales conflictos y controversias. (Ver arts. 38 y 138 Const) </li></ul>
  91. 91. <ul><li>La variación de jurisprudencia no tiene por objeto cambiar algunos criterios consolidados jurisprudencialmente, como por ejemplo : </li></ul><ul><li>A) Que el objeto de este proceso constitucional es la protección de los derechos constitucionales y no el de constituir un remedio procesal que superponga o sustituya al recurso de casación. </li></ul><ul><li>B) Que se utilice como un mecanismo donde pueda volverse a reproducir una controversia resuelta por las instancias de la jurisdicción ordinaria </li></ul>
  92. 92. <ul><li>- TC sostiene que mantener la incautación prevista contra el vehículo sólo se justificaba en las siguientes razones: </li></ul><ul><li>a) Porque su real propietario, es decir, quien tenía la condición de tal al momento de producirse los hechos juzgados, era cómplice o encubridor, o </li></ul><ul><li>b) Porque no teniendo esa cualidad, conocía que el vehículo del cual era propietario era utilizado para la comisión del delito de TID . </li></ul>
  93. 93. <ul><li>FALLO: Improcedente la demanda pues al momento de cometerse el delito el vehículo se encontraba registrado a nombre de tercero, el que, en el transcurso del proceso penal, lo transfirió a favor de la recurrente. </li></ul>
  94. 94. <ul><li>Algunos temas adicionales sobre el amparo contra resoluciones judiciales </li></ul>
  95. 95. <ul><li>A) El artículo 5º inciso 1) del CPCons y la exigencia de que los HECHOS y el PETITORIO de la demanda tengan RELACIÓN DIRECTA con el contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental invocado. </li></ul>
  96. 96. <ul><li>Caso Roncal Salazar (Exp. 8130-2005-AA/TC) </li></ul><ul><li>solicita se declaren nulas las resoluciones 7 y 8 (…), mediante las cuales se declaró infundada la excepción de cosa juzgada y fundada la excepción de prescripción extintiva, en el proceso laboral sobre reintegro de beneficios sociales (…) Considera que dichas resoluciones judiciales vulneran sus derechos laborales y al debido proceso, por cuanto no se pronunciaron sobre el fondo de la litis y se limitaron a aplicar una norma de inferior rango. </li></ul>
  97. 97. <ul><li>TC: </li></ul><ul><li>“ este Tribunal tiene dicho que su competencia ratione materiae no comprende la revisión de los criterios que los jueces puedan haber tenido para resolver una controversia planteada en el ámbito de la jurisdicción ordinaria, a no ser que éstas incidan sobre la incorrecta comprensión del ámbito constitucionalmente protegido de un derecho fundamental”. </li></ul>
  98. 98. <ul><li>“ Por ello, el cuestionamiento de los motivos expuestos por los órganos judiciales emplazados para declarar fundada la excepción de prescripción liberatoria de la pretensión sobre reintegro de beneficios sociales, cuya &quot;arbitrariedad&quot; consistiría en no haber considerado &quot;la interrupción del plazo de prescripción de conformidad con los artículos 1996º y 1998º del Código Civil&quot; (Folios 47), no puede ser atendida por el Tribunal, pues el contenido constitucionalmente protegido del derecho al debido proceso no autoriza a que el Juez Constitucional pueda evaluar la decisión adoptada por un órgano judicial al amparo de la legalidad ordinaria ” </li></ul>
  99. 99. <ul><li>De otro lado: </li></ul><ul><li>“ el argumento planteado por el recurrente en el sentido de que al declararse fundada la excepción de prescripción, los órganos judiciales emplazados lo habrían hecho aplicando una Ley (la Nº. 26513) de manera inconstitucional (en concreto, con lesión del artículo 26º de la Constitución, en cuanto señala que los derechos de los trabajadores son irrenunciables), tampoco puede ser compartido por el Tribunal Constitucional…” </li></ul>
  100. 100. <ul><li>La existencia de un plazo legal que limite el derecho de acceder a un tribunal de justicia no tiene ninguna relación con el principio de irrenunciabilidad de los derechos del trabajador, pues mientras este último está referido al impedimento del trabajador a renunciar unilateralmente al goce de un derecho reconocido por una norma imperativa en la relación de trabajo, en cambio la existencia del plazo para iniciar un proceso judicial tiene que ver con un límite temporal en relación al ejercicio del derecho de acción para iniciar la reclamación de un derecho en oportunidad que diga de un interés manifiesto y actual. </li></ul>
  101. 101. <ul><li>Por tanto: </li></ul><ul><li>Es de aplicación el inciso 1) del artículo 5º del Código Procesal Constitucional. </li></ul><ul><li>IMPROCEDENTE la demanda </li></ul>
  102. 102. <ul><li>B) La exigencia de firmeza de las resoluciones judiciales. </li></ul><ul><li>Caso Zevallos Mauri (Exp.3951-2006-PA) </li></ul><ul><li>al interponerse la demanda el recurrente no agotó los medios impugnatorios a su alcance con objeto de que en el ámbito de la jurisdicción ordinaria se revisara lo resuelto por el Juez emplazado. Por el contrario, la única medida adoptada por el recurrente fue presentar una queja ante la OCMA … contra la jueza …, la cual fue admitida a trámite… Dicha queja tiene por objeto cuestionar la “conducta infuncional” de la jueza y de la especialista legal y no la resolución que según el recurrente le causa agravio. Por tanto, en la medida en que la demanda se interpuso prematuramente, sin que la resolución judicial alcanzase la condición de firme , el Tribunal Constitucional considera que es de aplicación, el artículo 4.º del Código Procesal Constitucional </li></ul>
  103. 103. <ul><li>El nuevo amparo contra amparo y el recurso de agravio constitucional </li></ul>
  104. 104. <ul><li>El 22 de mayo de 2007, el TC publicó una sentencia de amparo (Exp. 04853-2004-AA), que resolvió la demanda interpuesta contra otro amparo. En este caso importa destacar nuevas reglas de procedencia: </li></ul><ul><li>i) del amparo contra amparo y </li></ul><ul><li>ii) del recurso de agravio constitucional, </li></ul><ul><li>NOTA: Estas reglas son precedente vinculante y deben ser aplicadas a los procesos en trámite. </li></ul>
  105. 105. <ul><li>Sobre el AMPARO CONTRA AMPARO, el TC establece que su procedencia en 3 supuestos: </li></ul><ul><li>1) contra sentencias de amparo “estimatorias” de segunda instancia, cuando éstas afecten derechos fundamentales, es decir, cuando otro amparo vulnere las garantías que componen el debido proceso o afecte irrazonable o desproporcionadamente cualquier otro derecho fundamental; </li></ul>
  106. 106. <ul><li>2) contra sentencias de amparo “estimatorias” que desconocen la doctrina jurisprudencial del TC; y </li></ul><ul><li>3) contra decisiones “desestimatorias” de segunda instancia que afectan los derechos de terceros que no han intervenido en el primer amparo, así como del accionante que no ha tenido ocasión de interponer el respectivo recurso de agravio. </li></ul>
  107. 107. <ul><li>Sobre el RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL, el TC establece la procedencia del recurso de agravio constitucional contra sentencias “estimatorias” de segunda instancia que desatienden un precedente vinculante. </li></ul>
  108. 108. <ul><li>Fundamentos del TC para esta decisión: </li></ul><ul><li>- dimensión objetiva de los derechos fundamentales, </li></ul><ul><li>- su “autonomía procesal”, y </li></ul><ul><li>- teniendo en cuenta la nueva configuración del sistema de fuentes del ordenamiento jurídico producida con la instauración del precedente vinculante constitucional (art. VII del TP del CPCons). </li></ul>
  109. 109. <ul><li>De este modo, el TC reinterpreta la expresión “resoluciones «denegatorias»” del artículo 200°.2 de la Constitución, la que debe entenderse ahora como “resoluciones «denegatorias de tutela constitucional»”, en las que se incluyen tanto a las resoluciones que declaran improcedente o infundada una resolución de segundo grado de un proceso constitucional, como a la resolución estimatoria que desatiende un precedente vinculante constitucional. </li></ul>

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