CULTURA JURÍDICA CIUDADANA                                                         BOLETÍN MENSUAL DEL CONEPODEM A.C. NO....
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En tu visita por Anenecuilco, encontrarás                                                                                 ...
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  1. 1. CULTURA JURÍDICA CIUDADANA  BOLETÍN MENSUAL DEL CONEPODEM A.C. NO. 20 AÑO 02 MAYO 2012 ¿ Por que elegir al Senado a un Ciudadano como Víctor Caballero Solano? 2222 Para ello de acuerdo a su formación profesional, es importante integrarse a una de las comisiones por las que se encuentra la totalidad del senado de la República y para su caso particular, presidir la Comisión de Salud, deberá ser una de las mejores decisiones que podrían tomar si dicha asignación recae en la persona del Dr. Víctor Caballero Solano ya que desde tan importante SOBRE responsabilidad de la cual tiene basta experiencia podríaPalabras del Editor lograr un mayor desarrollo nacional en la materia, para nuestro estado de Morelos el poder lograr un mayor presupuesto a efecto de mejorar substancialmente todosEl proceso de elección cada día está más cerca y los programas federales y estatales en materia de saludmuchos ciudadanos todavía nos están muy para todos los morelenses.conscientes de quienes son sus candidatos depreferencia, muchos de nosotros ya estamos muy Parte de su pensamiento político social se expresa encansados de aquellos políticos que como los frases como: “…Promover y trabajar por el bien común ytrapecistas salta de una base a otra para seguir la defensa de la dignidad de la persona humana ha dadoen las alturas y en los círculos del poder, creo que Originario de esta Ciudad de Cuernavaca, curso la dirección a mi vida..”los ciudadanos tenemos que organizarnos más primaria en la escuela “Benito Juárez García” depara poder hacer valer mejor una reforma Cuernavaca, ha sido estudiante sobresaliente en la “Soy un ciudadano, académico, médico y políticopolítica con mayor presencia y realidad a efecto Secundaria Experimental No. 2 en Alta Vista en donde convencido de que México será un mejor país side que se definan de una vez por todas, que todos incluyeron en un mural a los alumnos de excelencia de fortalecemos la familia e impulsamos ciudadanos que vivan la solidaridad y promuevan la democracia”los candidatos inicien y concluyan su periodo aquella época en el cual se encuentra el propio Víctorpara el cual fueron electos, que todos los Caballero Solano egresado de la Preparatoria Número 1 “Soy un ciudadano que quiere servir a México desde elcandidatos puedan ser medidos en cuanto a su Profesor Bernabé L. de Elías de la UAEM donde inicio sus primeros inicios políticos en las planillas para representar Senado de la República para gestionar más y mejoresproductividad y acciones a efecto de que podamos recursos económicos para nuestro estado Morelos, de a la sociedad de alumnos de tan importante preparatoria,evaluar su ejercicio positivo o no, y en su caso igual manera quiero acceder al Senado para proponer de donde egreso con calificaciones sobresalientes, pararelevarlos (revocación de mandato) concluir sus estudios universitarios como Médico Cirujano iniciativas de nuevas leyes que nos incluyan a todos sin egresado con calificaciones excelentes de la Facultad de distinción y nos respalden”Que los presidentes municipales dentro de sus Medicina de la Universidad Autónoma del Estado deprogramas de desarrollo se integren de todas y Morelos, ha sido líder juvenil del Movimiento Scout de De la misma forma la visión del Dr. Caballero dentro decada una de las peticiones de los ciudadanos de México por muchos años que lo llevaron a representar a las necesidades que le ha solicitado nuestroscada colonia a efecto de que se lleven a cabo cientos de jóvenes en todo el país. conciudadanos en todas y cada uno de los espacios que ha recorrido por el estado de Morelos, ha destacadoobras estrictamente indispensables para el varios de ellos de los cuales propone lo siguiente:desarrollo de la ciudad y no las que se le ocurran Ha logrado consolidar una hermosa familia desde hace 20al presidente municipal para hacerse de recursos años con la Sra. María Esther Ibarra Morales, formando a cinco hijos en el ejemplo, honradez y dignidad. Impulsar mejores programas para los niños, jóvenes,para que, no lo sé. mujeres y adultos mayores. Su capacidad intelectual le ha dado la oportunidad deQue todos los candidatos presidenciales e Presentar reformas para que las acciones de prevención servir a su estado Morelos, en el desarrollo de variasaboquen a integran un PLAN NACIONAL DE encomiendas del servicio público, fundando el Instituto de de la salud sean reforzadas.DESARROLLO para su ejecución y cumplimiento, Nutrición Humana en 2001 y posteriormente, en el 2005 alintegrado con la consulta de los ciudadanos frente de la Dirección General de Educación Media En la lucha por la Paz, promover acciones para proteger,organizados, cámaras comerciales, asociaciones Superior y Superior en Morelos, le permitió vislumbrar que especialmente a niños y jóvenes.profesionales, universidades, hombres y mujeres habría mejores oportunidades para los mexicanos si se Impulsar caminos legislativos que faciliten los trasplantesde todos los extractos sociales que tengan que sientan las bases de condiciones para que todos tengan y promuevan la cultura de la donación de órganos.opinar en justicia, legalidad, seguridad, campo, acceso a una vida digna a través de reformas a las leyessalud, educación, desarrollo sustentable, que puedan dar a todos los ciudadanos mejores Impulsar desde el Senado una política pública en materiaeconomía, renovación de nuestro marco jurídico, alternativas para lograr sus anhelos en la vida”. de salud que fomente la prevención de enfermedades.petróleo, nuevas fuentes de financiamiento para principalmente como Secretario de Salud en dondeel gobierno federal, pago de impuestos, Gestionar a través del Senado más y mayores recursos desarrollo importantes programas como Caravanas de lainvestigación, becas, atención a la juventud, total Salud y Seguro Popular que han dado la oportunidad a económicos, para los rubros de salud, educación y agrotodos los problemas por los que nuestro país nos muchos morelenses de contar con asistencia social en morelense.tiene estancados y sin desarrollo, porque , porque salud para personas de escasos recursos económicos etodos los políticos están entretenidos en conseguir incrementar unidades y hospitales en todo el estado de Impulsar una Reforma Integral Laboral que permita a losque su grupo quede en el poder. Morelos de igual forma durante su gestión, se creó el sectores sociales más vulnerables mayores ingresos. primer albergue familiar en Morelos, con 28 dormitorios Desarrollo biotecnológico, para Morelos, producción deCuando todos los mexicanos revisemos la historia para hombres, 34 mujeres y 3 para personas con biomasa para la elaboración de etanol anhidro para serde este país y decidamos jalar todos al mismo capacidades diferentes, ofrece servicio a 13 mil personas mezclado con gasolinas.tiempo jalar la cuerda de desarrollo para un solo mensualmente.lado, dejando a un lado nuestro interés personal o Reforma a la legislación para el reconocimiento, Una de las principales responsabilidades de los senadoresde grupo, estaremos en una mejor posición protección e identificación de productos locales mediante como lo establece la ley, es la de modificar, reformar ymundial, no lo olviden. crear mejores leyes que permitan un mejor desarrollo indicaciones de procedencia. económico del país, una mayor seguridad para todos los Adecuaciones a la Ley Federal de CompetenciaSinceramente ciudadanos y mejores disposiciones legales que nos Económica.MD Héctor Roberto Vargas Gómez Pacto Estatal para el desarrollo rural sustentable de Morelos permitan estabilidad, empleo y mayor ingreso para cadaPresidente del CONEPODEM Impulsar una Ley de Protección de Animal Nacional. uno de los mexicanos.Socio Paul H. Harrisdel Club Rotario Obregón
  2. 2. “era repetidamente golpeado con palo muy Este tipo de circos “rodantes” visitan pesado Los golpes se podían escuchar desde aproximadamente 150 ciudades al año y una afuera de la arena y los gritos del animal provisión de agua limpia no siempre se mucho más lejos todavía. Definitivamente no encuentra en cada locación. Como resultado naturales. se les limita el agua y la limpieza de las jaulas y de los animales no es una prioridad, Los actos que los animales son forzados a causándoles mucha penalidad a animales hacer como osos balanceándose en pelotas, como los elefantes a quienes les gusta changos en motocicleta, elefantes parados en bañarse constantemente. La comida al igual dos patas, son actos físicamente incómodos que el agua, también es limitada. y Los látigos, collares apretados, Climáticamente, el medio ambiente de un instrumentos para picar eléctricos, ganchos circo es muy distinto a de los hábitats de los de metal, y otras herramientas usadas en el animales. espectáculo, son un recordatorio de que los animales son forzados a actuar. Estas El caliente verano puede ser especialmente “actuaciones “no le enseñan nada al público duro en animales como osos, mientras que sobre los animales ni sobre su los leones por ejemplo sufren mucho en el comportamiento natural. Los animales en el "Luego de 25 años de observar y frío. George Lewis, quien viajo con el famoso circo siempre son mostrados como feroces o documentar a los circos, circo Ringling Bros comento. “Cuando fuimos estúpidos comparados con la valentía y a descargar las jaulas de los elefantes, vimos mando de sus contrapartes humanos, su sé que no existen entrenadores de que el largo viaje había causado estragos en verdadera naturaleza jamás se demuestra. animales bondadosos." un uno de ellos, el elefante se encontraba tirado y muerto en la jaula”. Veterinarios Ex-entrenador de animales calificados para tratar a este tipo de animales UNA VIDA DE SOLEDAD Pat Derby no siempre están presentes y los animales tienen que sufrir y morir por la falta de Cuando los animales ya no sirven paraObligados a actuar y a hacer diferentes atención medica, como siempre los animales actuar, son permanentemente relegados aactos, tienen el sueño de salir corriendo del siempre son los únicos en pagar las estar aislados en jaulas o vendidos a circoscirco y regresar a sus hogares. El colorido y consecuencias. sin dinero, zoológicos, campos de tiro (dondela música del circo distraen el hecho de que los cazadores practican disparándoles) o sonlos animales en el circo están atrapados y Durante el invierno, cuando los circos están vendidos como carne “exótica”. Así sus vidasson forzados a hacer actos no naturales y fuera de temporada, los animales son llegan al final sin haber vivido un solodolorosos. Los circos perderían todo su mantenidos en las jaulas en las que son momento de comodidad o tranquilidad,esplendor si los detalles de su maltrato, transportados o muchas veces en los siempre en encerrados intimidados y encaptura, entrenamiento y “retiro” fueran camiones. Muchos circos no tienen los miseria.dados a conocer. recursos ni los deseos de poner mucho dinero en refugios confortables para los UNA INDUSTRIA QUE SE ACABALos animales en los circos pasan años con las animales en invierno cuando no están enpatas encadenadas. A menudo, se les obliga temporada. Este encierro, provoca un gran Conforme más gente se ha ido enterandoa dormir de pie en camiones apretados, daño físico y psicológico en los animales. crueldad envuelta que hay con los animales,deben actuar aunque se encuentren muchos circos están encontrando menos de ACTOS NO NATURALESenfermos, y constantemente reciben la lugares donde poner sus grandes carpas.amenazas de castigo con grandes ganchos El uso de animales para entretenimiento El castigo físico ha sido por mucho tiempo elpuntiagudos clavados en sus pieles sensibles, restringido e incluso prohibido en algunos método clásico de entrenamiento en losen sus caras, en los dedos de los pies y países como Suecia, India, Finlandia, Suiza, circos. Muchas especies son menos capacesdetrás de las rodillas. Los elefantes son se ha y Dinamarca. A los circos en Inglaterra de adaptarse a técnicas de entrenamientoentrenados a la fuerza. Es parte de la por lo regular se les niegan los permisos y que otros y como resultado sufren de unapráctica el golpearlos, pegarles, asustarlos, Estados Unidos muchos gobernadores han gran tensión nerviosa durante estasencadenarlos y darles latigazos para hacer prohibido actos con animales. lecciones. Algunos animales son drogadosque realicen trucos estúpidos que no pueden para que sean más “dóciles” y a muchoscomprender. Para "amansar" a los elefantes otros se les quitan los dientes. El entrenador QUE PUEDES HACER:bebés recientemente capturados deben ser Educa a los niños, a ellos les gustan los animales y les de animales Pat Derby dice. “Después de 25atados y golpeados a diario durante un mes. molestara saber que sufren. años observando y documentando circos, sé que no hay entrenadores bondadosos”. LosDe África a las Cadenas: En sus hábitats Protesta si el circo está de gira en tu ciudad, patrocinadores de circos muchas veces se escríbeles a los patrocinadores del circo y diles sobrenaturales, los elefantes son sumamente sorprenden, como en el caso del famoso la crueldad, trata de impedir que el circo se ponga,sociales, hurgando en busca de alimentos, avisa a los demás que hagan lo mismo. entrenador Gunther Gebel-Williams quien hacriando a sus bebés, haciendo largas sido filmado en muchas ocasionescaminatas y jugando todos juntos. El circo Haz una mesa educativa y reparte volantes con latigueando animales.los priva de toda su libertad y vida en información.familia. Un ex-empleado del circo Ringling Bros, dijo Organiza una protesta, que todos se enteren que hay mucha gente en contra y que toman accionesSIN RECURSOS, SIN DIVERSION al comité sobre como el circo había tratado a concretas. uno de los animales. “Ella era una inocenteMuchos circos no tienen mucho dinero y osa color café que nunca le hacía daño a Hacer una mesa de trabajo con legisladores locales ycomo resultado, los animales que usan nadie, pero en algunas ocasiones le costaba nacionales para crear iniciativas de leyes protectorassufren de un cuidado inadecuado. Muchos de mucho trabajo poder mantener el equilibrio de los animales, en forma efectiva.los animales que son grandes y naturalmente en la cuerda floja. Entonces como castigo era Realizar pláticas sobre los derechos de nuestrosactivos, son forzados a pasar la mayor parte golpeada con largas varas de metal mientras hermanos menores (animales) en centros educativos yde su vida en pequeñas jaulas y únicamente que gritaba y sangraba. Se volvió tan tomar conciencia.son sacados por periodos de tiempo cortos, neurótica que golpeaba su cabeza contra lospara entrenar o actuar. Un defensor de barrotes de su pequeña jaula. Finalmente la Realizar colectas a favor de centros especializados en el cuidado, rescate y salud de los animales.animales, que trabajo clandestinamente para osa murió.” Un reportero del “Hudson News”él un circo que estaba de gira, estaba quien viajo con Ringling Bros. Reporto en un Informes: Animalia Morelos Coalición Proteccionistasorprendido al ver que ni siquiera eran artículo con fecha de agosto 8 de 1986, FACEBOOK: www.facebook.com/Animalia.Moreloscapaces de dar a los animales la suficiente sobre el “entrenamiento” de un chimpancé. TWITTER: @animaliamorelosagua. YOUTUBE: www.youtube.com/user/ANIMALIAMORELOS
  3. 3. En tu visita por Anenecuilco, encontrarás la Casa Museo Emiliano Zapata, lugar donde nació Zapata. Recientemente se restauró y resguarda algunos vestigios del edificio. Durante los trabajos de conservación se localizaron algunos tepalcates prehispánicos expuestos junto a las vasijas, figuras y juguetes de la misma Esta dirigida finalidad época, de igual manera carabinas, fotografías, piezas de tren forman parte del discurso del periodo revolucionario. Frank J. Devlyn Habla Ruta de Zapata Entre los agradables corredores y patios, hallarás una sala de exposiciones Sobre Liderazgo temporales, un salón de usos múltiples y un Jardín Botánico con plantas Fue una de las figuras más sobresalientes del agrarismo, su amor por la tierra lo llevó a medicinales de la región.¿Han deseado ustedes alguna vez ser mejores crear el Plan de Ayala. Su ideologíalíderes? trascendió fronteras y de su participación en Es la capital moral del zapatismo desde¿Anhelan tener mejores habilidades de 1915, y es un fresco oasis situado a unoscomunicación? la Revolución hay tres lugares donde aún¿Han considerado alguna vez motivar a los sigue viva su memoria: Anenecuilco, tierra 100 kilómetros al sur de Cuernavaca,voluntarios para que sigan sus pasos sin dudar? natal de Emiliano Zapata, ahí te esperan donde el ejército del sur fundó su cuartel¿Creen que sería beneficioso mejorar sus habilidades anécdotas interesantes sobre este general.de liderazgo tanto en Rotary como en su carrera Zapata pasaba los días en sus oficinasprofesional? acontecimiento; Tlaltizapán, apacibleTodos estos puntos y más, es lo que encontrarán en poblado de Morelos, ahí se concentró el ubicadas en un antiguo molino de arroz;Frank Habla Sobre Liderazgo, el cuarto de los libros cuartel zapatista; Ciudad de México, la oía peticiones, daba órdenes, dictabade la serie Frank Habla. capital del país, sitio en el cual hizo su leyes, establecía las estrategias y la entrada triunfal el Caudillo del Sur política; por ejemplo, la repartición de las"Frank Habla sobre Liderazgo es un mensajeimportante del Ex presidente de R.I. Frank Devlyn acompañado de Francisco Villa. tierras conforme a los viejos títulos deacerca de un tema cercano y querido por todos los El recorrido se centra en el municipio de propiedad expedidos en tiempos de laRotarios. Él y David Forward han unido esfuerzos una Ciudad Ayala, en Morelos, en cuyas colonia.vez más para crear un libro sencillo y entretenido parael líder de hoy y para todos aquellos que serán líderes poblaciones figuró la presencia del Caudillodel mañana". del Sur y donde te espera la aventura al El molino de Tlaltizapán era una casa al máximo; el otro destino, la ciudad de estilo antiguo con un gran patio en elEn 1970, Frank es admitido como miembro del Club México, es muy completo con variadas e centro y alrededor las habitaciones; lasRotario Anáhuac de la Ciudad de México. Para Frank, situadas frente a la calle servían comodisfrutar de Rotary fue lo que cambió su vida. A interesantes propuestas para visitar.medida de que aprendía más de Rotary, más se oficinas del Cuartel General y sólo doscomprometía con sus ideales y programas. Este Este poblado ubicado al sur de Cuautla, cuartos eran ocupados por el generalcompromiso lo llevó a ser el primer mexicano electo Morelos, fue la tierra natal del Caudillo del Zapata, uno como dormitorio y otro parapresidente de Rotary International en el periodo de comedor. A la izquierda de su habitación2000 a 2001. Como funcionario de Rotary, Frank Sur. Desde pequeño ayudó a su padre en laspromovió los programas de esta organización, labores del campo, y a los 18 años se se encontraba la tesorería y pagaduría; alponiendo énfasis en el Servicio de la Comunidad involucró en la lucha social en defensa de los fondo se había instalado una fábrica paraMundial (SCM). intereses del pueblo. acuñar moneda, pues el general Zapata Para 1909, los abusos en contra de las tierras siempre quiso que, en el territorioAlgunas de las iniciativas más recientes de RotaryInternational promovidas por Frank son: las acciones de los campesinos, a favor de los controlado, circulara la moneda zapatista.para erradicar la poliomielitis en el mundo y el acceso hacendados, eran inaguantables. El consejoa agua potable a los que no cuentan con este servicio. de ancianos de Anenecuilco resolvió renovar Tlaltizapán sigue siendo una población la directiva de la Junta de Defensa, en la cual arbolada, con un modesto museo de sitioLas campañas de alfabetización y la respuesta de losRotarios a la asistencia en catástrofes como el resultó electo presidente Emiliano Zapata, de llamado Museo de la Revolución del Surterremoto en Haití y las inundaciones en Afganistán. sólo 30 años, los viejos buscaban transmitirle “Cuartel de Zapata” y el Ex convento el poder a un joven sin vicios y conocedor de de San Miguel, construido en el sigloPresidió el Comité de ayuda a los damnificados de XVI con una estructura fortificada deStan y Wilma para México y Guatemala, A.C. tras los problemas del pueblo. En el mismo cargohaber recibido una donación del actor Mel Gibson por conoció a Francisco I. Madero juntos muros almenados.un millón de dólares, cifra que gracias a las alianzas lucharon por la causa mientas Maderoque Frank estableció con otras asociaciones y a los compartía las mismas ideas; después, Zapata Al interior de la iglesia todavía sedonativos de los Clubes Rotarios, la inversión del encuentra una imagen de Jesús, del Padreproyecto creció a más de 6 millones de dólares se declaró en su contra a través del Plan dedestinados a construir más de 900 viviendas en Ayala. Jesús, como cariñosamente le llaman en elbeneficio de las familias afectadas por los huracanes pueblo y como lo hacía Zapata quienen Chiapas, Veracruz y Yucatán. Emiliano luchó hasta el último de sus días contaba que ésta imagen le salvó la vidaVer el sitio: rotary-stanwilma.org/ Frank Devlyn es en una persecución donde estuvieron acónsul honorario del Reino Hachemita de Jordania, bajo la consigna de “Reforma, libertad,donde promueve actividades turísticas, culturales y justicia y ley”, ideas expresadas en el Plan de punto de capturarlo.oportunidades de negocio en México. Ayala, no compartidas completamente por elVisita su sitio: consuljordania.org.mx También preside presidente Venustiano Carranza. De ahí el En el atrio se encuentra un mausoleo enla Asociación Nacional de Cónsules México, A.C. forma de pirámide, proyectado por el(ANDECO), que busca ayudar a todos los cónsules a plan del general Pablo González con Jesúsdar realce al trabajo que realizan, las actividades que Guajardo, quien fingió amistad con Zapata propio Zapata para el descanso eterno dehacen para los países que representan. para después traicionarlo y matarlo en los generales zapatistas.Visita su sitio: andeco.org.mx Chinameca.
  4. 4. En su artículo 9.3 expresa que la prisión de un delito a ser considerada y tratada como preventiva de las personas que hayan de inocente, en tanto no se establezca legalmente su ser juzgadas no debe ser la regla general. culpabilidad. a) La Convención Americana sobre Derechos La razón de la presunción de inocencia es la de Humanos, que en su artículo 8, establece: garantizar a toda persona inocente que no será “Toda persona inculpada de delito condenada sin que existan pruebas suficientes tiene derecho a que se presuma su que demuestren su culpabilidad que destruya tal inocencia mientras no se establezca presunción y que justifiquen una sentencia legalmente su culpabilidad”. condenatoria definitiva. En tal virtud se convierte en una garantía de la libertad personal, tanto Los Tratados Internacionales, se ubican contra la arbitrariedad de los poderes públicos jerárquicamente por encima de las leyes como contra la reacción vindicativa de la víctima, federales y en un segundo plano respecto de la garantía que en todo caso debe beneficiar a La Presunción de Constitución General, según ha sostenido la Suprema Corte de Justicia de la Nación en su cualquier delincuente sea este primario o reincidente. Así puesto que toda persona se Inocencia en la Ley tesis “TRATADOS INTERNACIONALES SE UBICAN JERARQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS LEYES presume inocente, cuales quiera que sean las sospechas a los cargo que sobre ella recaigan, FEDERALES Y EN UN SEGUNDO PLANO debe ser considerada y tratada como tal en tanto Lic. Rocío Sedano Bahena RESPECTO DE LA CONSTITUCION FEDERAL.” su culpabilidad no haya sido probada y declarada Estudiante de Especialidad en Derecho Penal mediante una sentencia regular y definitiva. Universidad Aztlán Morelos De acuerdo con lo anterior, el principio de presunción de inocencia forma parte del derecho El instituto de Investigaciones Jurídicas tambiénLa presunción de inocencia es un derecho subjetivo ha considerado que la presunción de inocencia se vigente en nuestro país con la jerarquía que lepúblico, que se ha elevado a la categoría de derecho derivan varias consecuencias: primero que la otorga la jurisprudencia antes citada y con basehumano fundamental. persona acusada no está obligada a probar que es a los tratados internacionales suscritos por México, por lo que las consecuencias de dicha inocente, sino que es a la parte causadora,Inocente, es el que no daña, el que no es nocivo. Y la Ministerio Publico o víctima, a quien incumbe la jerarquía determinan que la presunción deinocencia se define como el estado del alma limpia de carga de la prueba de los elementos constitutivos inocencia, sea de aplicación obligatoria y vinculeculpa, “excepción de culpa en un delito es una mala del delito y de la culpabilidad del imputado; a todos los órganos del Estado, ya que dichaacción” segundo que el acusado no puede ser obligado a presunción de inocencia sea de aplicación obligatoria y vincule a todos los órganos del confesar en su contra, tercero, que en caso deEn México, el principio de presunción de inocencia fue duda, esta beneficia al acusado, principio que Estado, ya que dicha presunción no esaceptado por el Decreto Constitucional para la expresa el adagio indubio pro reo, y cuarto, que simplemente un principio general de derecho,Libertad de la América Mexicana, sancionado en la persona acusada pero puesta en libertad, debe sino que, por efecto de los tratadosApatzingan el 22 de octubre de 1814, en que se continuar en libertad a pesar de que se hubiere internacionales suscritos por México, se haestablecía en el artículo 30 “que todo ciudadano se interpuesto apelación contra la decisión judicial convertido en un derecho fundamental, que debereputa inocente, mientras no se declare culpado”. El correspondiente. interpretarse de acuerdo con dichos tratados ydoctor Jesús ZAMORA-PIERCE sostiene que “Este ser debida y eficientemente tutelada por todosdecreto, dictado en plena guerra de independencia, El doctor Zamora–Pierce sostiene que la los tribunales que conforman el Poder Judicial ynunca estuvo en vigor. presunción de inocencia impone al Estado la además, es obligatorio. obligación de dar a todo ser humano tratamientoLa Suprema Corte de Justicia de la Nación, después de inocente, hasta el momento en que los Existen normas legisladas que violan el derechode más de 85 años en que se expidió la Constitución tribunales mediante sentencia firme lo declaren fundamental por contener en la definición dede 1917, que estableció las llamadas garantías culpable. algunos delitos una presunción de culpabilidad,constitucionales en materia penal en los artículos 13 al invirtiendo la carga de la prueba en el inculpado,23, no había reconocido en sus sentencias este como en el caso de los delitos deprincipio fundamental del derecho penal liberal y enriquecimiento ilícito, fiscales etc. CONCLUSIONESgarantista. Finalmente el 15 de agosto del 2002 seemitió la tesis XXXV/2002 del Pleno, en que se Tratándose de normas legisladas, bien sean 1).- La constitución Política del Estado en suconsideró que la presunción de inocencia se sustantivas o adjetivas, que violen el principio de artículo 16.I reconoce el principio de Presuncióncontiene de manera implícita en la Constitución presunción de inocencia puede el afectado de inocencia que representa una ineludiblePolítica De los Estados Unidos Mexicanos. recurrir al juicio de amparo reclamando su garantía a efectos de determinar la exclusión de la inconstitucionalidad o recurrir a instancias presunción inversa de culpabilidad hasta que laEn relación con la presunción de inocencia México ha internacionales. Los órganos internacionales a los conducta sea reprochada por condena penal.suscrito entre otros, los siguientes tratados que se puede recurrir para reclamar la violacióninternacionales: de derechos humano y la violación a la Lo que el principio fundamental de presunción presunción de inocencia son los basados en la de inocencia determina es que no se puede b) La Declaración Universal de Derechos Convención Americana de Derechos Humanos, presumir a nadie autor de hechos o conductas Humanos, aprobada por la Asamblea que creó la Comisión Interamericana de tipificadas como delito, mientras la autoría y la General de las Naciones Unidas el 10 de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de prueba de los elementos del tipo delictivo no se diciembre de 1984 que dispone: Toda Derechos Humanos, que son los órganos de la acrediten por quienes, en el respectivo proceso persona acusada de un delito tiene convención. penal, asumen la condición de parte acusadora. derecho a que se presuma su inocencia mientras que no se pruebe su La Corte Interamericana de Derechos Humanos La presunción de inocencia garantiza que en culpabilidad, conforme a la ley y en ha identificado expresamente el principio pro los procesos en que se enjuician acciones juicio público en el que se hayan homine como principio de interpretación delictivas exista una prueba de cargo suficiente, asegurado todas las garantías extensiva de los derechos humanos y restrictivos realizada a través de medios de prueba legítimos. necesarias para su defensa. de sus limitaciones. c) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y La presunción de inocencia está presente a lo En México, el Instituto de Investigaciones largo de todas las fases del proceso penal y de Políticos, aprobado por la Asamblea General Jurídicas de la Universidad Autónoma de México, todas sus instancias. de las Naciones Unidas el 16 de Diciembre sobre el tema de presunción de inocencia ha de 1996, que establece en su artículo 14.2 considerado que la presunción de inocencia es el La presunción de inocencia, deja de ser tal en que: “Toda persona acusada de un derecho de toda persona acusada de la comisión el instante que la sentencia condenatoria adquiere delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su la calidad de cosa juzgada formal y material. culpabilidad conforme a la ley”.
  5. 5. Integración con la toma de decisiones Una de las características más importantes de una participación eficaz Brighton y Hove es un buen ejemplo de exitosas es que forme parte de un proceso integral de toma de actividades de participación. En el año 2000, el decisiones, esto es, que haya una relación clara entre las Ayuntamiento llevó a cabo un proceso de participación a actividades de participación y toma de decisiones. Por ello, gran escala para desarrollar un Plan Local que estableciera planificar la estrategia de participación resulta de gran recomendaciones para propuestas de desarrollo de suelo utilidad. Coordinación interna La implantación de una adecuadas. Las estrategias del Plan Local estaban estrategia de participación eficaz requiere a menudo que se orientadas también a influenciar la preparación del Plan involucre a diversos departamentos dentro de una Local de Transporte y medidas específicas para regenerar organización, por lo que es vital una estrategia que defina la zona de la estación de Brighton. responsabilidades, plazos y procedimientos. Los representantes del Ayuntamiento prepararon un Participación Borrador de Plan Local (Informe Técnico) basado en los Revisión de la gestión Una estrategia de participación comentarios y respuestas recibidas como resultado del proporciona al equipo gestor la información necesaria para proceso de participación y realizaron más labores de fijar los recursos necesarios para poder interpretar mejor ciudadana participación con otros dos nuevos Borradores del Plan. los aspectos más críticos e identificar cualquier posible Uno de los aspectos principales de esta estrategia de problema desde el principio del proyecto. participación fue la retroalimentación con las aportaciones de los distintos agentes, dando a conocer el equipo gestor Revisión por los agentes involucrados Una forma de los comentarios individuales y aspectos recibidos a loEl término participación ciudadana hace referencia al aumentar la credibilidad de un proceso de toma de largo del proceso, de manera que los agentes pudieranconjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el decisiones potencialmente controvertido consiste en dar a comprobar que sus puntos de vista y opiniones sedesarrollo local y la democracia participativa a través de la los agentes la posibilidad de revisar la estrategia de incorporaban en el plan estratégico para su área. Esteintegración de la comunidad al quehacer político. Está basada participación. método de retroalimentación mostraba además laen varios mecanismos para que la población tenga acceso a las transparencia del proceso de participación a los agentesdecisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad involucrados. Finalmente se desarrolló la versiónde formar parte de la administración pública o de un partido Documentación y seguimiento Por si hubiera dudas sobre definitiva del Plan Local de Brighton y Hove.político. la idoneidad de una determinada estrategia de participación, es importante que exista un documento de estrategia que fije los motivos de las actividades Otras prácticas de interés que se pueden citar son:Otra forma en que se manifiesta la participación ciudadana es a desarrolladas en este sentido y defina el método detravés de las ONGs las cuales pugnan por ciertos temas sociales evaluación y seguimiento del proceso de participación. Proceso de participación para la definición e implantaciónsin sustituir en las funciones del gobierno sino evaluándolas, de la reordenación de la red de autobuses de Vigo. Secuestionándolas o apoyándolas (véase: lobby). También puede mantuvieron reuniones con el Consejo de Transportes y lasproponerse a través de la discusión de temas de importancia de Preparación de una estrategia de participación diversas Asociaciones de Vecinos para acordar el plan delos ciudadanos en foros organizados o por otras vías para llegar acción.a un consenso. Una estrategia (o plan) de participación define los procesos que pueden ser desarrollados durante cada etapa del En Brno, República Checa, para el proceso de rediseño deÚltimamente, organismos estatales forman consejos ciudadanos la Plaza Mendel se utilizaron dos técnicas radiofónicas: Unpara la administración o evaluación de las políticas públicas, proyecto y las interrelaciones entre etapas (incluyendo los elementos clave de decisión), estableciendo quien deberá programa interactivo en Radio Brno. Un anuncioformados de ciudadanos interesados y expertos independientes. informativo en otras emisoras. La utilización de Internet se participar, cómo se identificará a los participantes y qué herramientas se aplicarán. va extendiendo y las técnicas basadas en estos sistemasDurante los últimos años se viene potenciando la necesidad de son de interés y eficiencia creciente: En Coloniaun proceso de participación pública, de un proceso de (Alemania) se preparó una Web interactiva queidentificación e incorporación de las preocupaciones, La estrategia debe definir los papeles y responsabilidades comprendía un forum principal, tres forums temáticosnecesidades y valores de los distintos agentes en la toma de de todas las partes y grupos de agentes a involucrar en la (tráfico, intersecciones y desarrollo urbano) y otrasdecisiones. Una correcta participación pública consiste en un toma de decisiones, incluyendo a los miembros del equipo secciones.proceso de comunicación bidireccional que proporciona un gestor. El plan debe describir claramente el tipo demecanismo para intercambiar información y fomentar la actividades de participación a desarrollar, incluyendo, por ejemplo, jornadas, encuentros locales o envío de cartas. Y tambien mis nalgas - Elección participativa de la imageninteracción de los agentes con el equipo gestor del proyecto. del Metro de Sevilla. Se podía, a través de una página La preparación de una estrategia de participación debe comprender, típicamente, los siguientes aspectos recogidos Web, votar soluciones de imagen de logotipo y materialAlgunas Administraciones prestan muy poca atención a la en el “Manual sobre Toma de Decisiones y participación móvil. En Essex, Inglaterra, se aplicaron con éxito dosparticipación de los agentes, bien considerando que los pública” desarrollado en el marco Proyecto Europeo tipos de técnicas para actuaciones de mejora delprofesionales son los más adecuados para tomar las decisiones Guidemaps. (2004). medioambiente: Encuestas personales, que fracasó por unade transporte con una orientación técnica, bien porque los mala definición del cuestionario, y la presentación delpolíticos locales piensen que ellos representan mejor los proyecto que se entendió como un conjunto de actuacionesintereses de los distintos agentes. Definir los objetivos; puntuales inconexas. Preparar un comunicado identificando qué se espera deLos beneficios de la participación son diversos: Aporta el punto este proceso y cuándo; Identificar los agentes más Una campaña más amplia que abarcó:de vista de los usuarios/clientes que puede mejorar los relevantes; Preparar un presupuesto para todas lasproyectos y planes. Demuestra un compromiso con una gestión actividades de participación y los recursos necesarios, Exposiciones interactivas. Presentaciones periódicas.eficaz y transparente. Potencia el papel de los agentes incluyendo catering y edición; Coordinar con los plazos de Entrevistas y debates cara a cara. Evento “Planificación enaumentando la aceptación general del proyecto. Ayuda y otras actividades del proyecto y preparar el programa vivo/Planning for real”, que es un sistema patentado quemejora la toma de decisiones en todas sus fases. temporal de participación; Identificar los mensajes emplea modelos para atraer la atención de la gente, así principales a transmitir; Elegir una combinación adecuada como para enfocar y priorizar sus idea sobre cómo mejorar de técnicas y herramientas para involucrar a todos los su área. Se pretende con ello que personas con habilidadesPuede evitar serios problemas de contestación que demoren o agentes, de forma que se maximice la participación;invaliden el proyecto. Facilita el desarrollo de los proyectos en y formaciones muy diversas participen en esta actividad defase de construcción. una manera amena. Incorporar alguna forma de retroalimentación a las actividades de participación, de forma que se identifiquePlanificando la participación ciudadana cómo y cuándo se debe contactar a los agentes, actividades También hay que destacar en España un claro ejemplo de e hitos principales en relación con esta tarea; y Especificar participación como el Pacto de Movilidad de Barcelona cómo se desarrollará la evaluación de la estrategia durante cuyo espíritu era llegar a un acuerdo sobre un conjunto dePara que la participación ciudadana tenga éxito y sea eficiente, y después del proceso de participación, considerando tanto medidas que garantizaran todos los usos del espaciodebe estar bien planificada tal y como se recoge en el “Manual el proceso (las técnicas empleadas) como los resultados (la urbano, afrontando una movilidad creciente y diversa sinEuropeo sobre Toma de Decisiones y participación pública”, en información que se obtiene del proceso). hipotecas.cuya elaboración el Consorcio Regional de Transportes deMadrid tuvo un papel relevante. La experiencia en Europa La calidad de vida., El medio ambiente. y La fluidez del A pesar del interés creciente que existe en España en tráfico. Los agentes que firmaron el Pacto son muyAnálisis previo La preparación de un proceso de participación diversos comprendiendo el Ayuntamiento, las asociacionesexige un análisis detallado de cómo integrarlo en el proceso de toma relación con la participación pública en proyectos de transporte, todavía estamos lejos de alcanzar las mejores de empresarios, los transportistas, los usuarios dede decisiones, qué agentes pueden estar interesados y cómo pueden bicicletas, los taxistas, los sindicatos, etc. Este tipo deincorporarse en su participación y comentarios en el proceso, para cotas europeas. No obstante, conscientes de este desfase, es importante acometer el reto por fases (desde una buena pactos de movilidad existen en otros lugares y ciudades delo cual la preparación de una estrategia proporciona una estructura España pero no en todos se alcanza el grado de consenso eque a la larga producirá un mejor análisis. información hasta una toma de decisiones y acción conjunta). implicación y alcance de la participación que en la ciudad catalana.
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