Este documento discute las razones por las cuales Víctor Caballero Solano sería una buena opción para el Senado de México. Caballero es un médico y académico de Morelos con experiencia en cargos públicos relacionados con la salud. Si es elegido, podría presidir la Comisión de Salud y mejorar los programas de salud para Morelos. También podría proponer nuevas leyes para apoyar a sectores vulnerables como niños, jóvenes y adultos mayores. Caballero busca gestionar más recursos

1. CULTURA JURÍDICA CIUDADANA

BOLETÍN MENSUAL DEL CONEPODEM A.C. NO. 20 AÑO 02 MAYO 2012
¿ Por que elegir al Senado a un Ciudadano como Víctor Caballero Solano?
2222 Para ello de acuerdo a su formación profesional, es
importante integrarse a una de las comisiones por las que
se encuentra la totalidad del senado de la República y
para su caso particular, presidir la Comisión de Salud,
deberá ser una de las mejores decisiones que podrían
tomar si dicha asignación recae en la persona del Dr.
Víctor Caballero Solano ya que desde tan importante
SOBRE responsabilidad de la cual tiene basta experiencia podría
Palabras del Editor lograr un mayor desarrollo nacional en la materia, para
nuestro estado de Morelos el poder lograr un mayor
presupuesto a efecto de mejorar substancialmente todos
El proceso de elección cada día está más cerca y los programas federales y estatales en materia de salud
muchos ciudadanos todavía nos están muy para todos los morelenses.
conscientes de quienes son sus candidatos de
preferencia, muchos de nosotros ya estamos muy Parte de su pensamiento político social se expresa en
cansados de aquellos políticos que como los frases como: “…Promover y trabajar por el bien común y
trapecistas salta de una base a otra para seguir la defensa de la dignidad de la persona humana ha dado
en las alturas y en los círculos del poder, creo que Originario de esta Ciudad de Cuernavaca, curso la dirección a mi vida..”
los ciudadanos tenemos que organizarnos más primaria en la escuela “Benito Juárez García” de
para poder hacer valer mejor una reforma Cuernavaca, ha sido estudiante sobresaliente en la “Soy un ciudadano, académico, médico y político
política con mayor presencia y realidad a efecto Secundaria Experimental No. 2 en Alta Vista en donde convencido de que México será un mejor país si
de que se definan de una vez por todas, que todos incluyeron en un mural a los alumnos de excelencia de fortalecemos la familia e impulsamos ciudadanos que
vivan la solidaridad y promuevan la democracia”
los candidatos inicien y concluyan su periodo aquella época en el cual se encuentra el propio Víctor
para el cual fueron electos, que todos los Caballero Solano egresado de la Preparatoria Número 1
“Soy un ciudadano que quiere servir a México desde el
candidatos puedan ser medidos en cuanto a su Profesor Bernabé L. de Elías de la UAEM donde inicio sus
primeros inicios políticos en las planillas para representar Senado de la República para gestionar más y mejores
productividad y acciones a efecto de que podamos recursos económicos para nuestro estado Morelos, de
a la sociedad de alumnos de tan importante preparatoria,
evaluar su ejercicio positivo o no, y en su caso igual manera quiero acceder al Senado para proponer
de donde egreso con calificaciones sobresalientes, para
relevarlos (revocación de mandato) concluir sus estudios universitarios como Médico Cirujano iniciativas de nuevas leyes que nos incluyan a todos sin
egresado con calificaciones excelentes de la Facultad de distinción y nos respalden”
Que los presidentes municipales dentro de sus Medicina de la Universidad Autónoma del Estado de
programas de desarrollo se integren de todas y Morelos, ha sido líder juvenil del Movimiento Scout de De la misma forma la visión del Dr. Caballero dentro de
cada una de las peticiones de los ciudadanos de México por muchos años que lo llevaron a representar a las necesidades que le ha solicitado nuestros
cada colonia a efecto de que se lleven a cabo cientos de jóvenes en todo el país. conciudadanos en todas y cada uno de los espacios que
ha recorrido por el estado de Morelos, ha destacado
obras estrictamente indispensables para el
varios de ellos de los cuales propone lo siguiente:
desarrollo de la ciudad y no las que se le ocurran Ha logrado consolidar una hermosa familia desde hace 20
al presidente municipal para hacerse de recursos años con la Sra. María Esther Ibarra Morales, formando a
cinco hijos en el ejemplo, honradez y dignidad. Impulsar mejores programas para los niños, jóvenes,
para que, no lo sé. mujeres y adultos mayores.
Su capacidad intelectual le ha dado la oportunidad de
Que todos los candidatos presidenciales e Presentar reformas para que las acciones de prevención
servir a su estado Morelos, en el desarrollo de varias
aboquen a integran un PLAN NACIONAL DE encomiendas del servicio público, fundando el Instituto de de la salud sean reforzadas.
DESARROLLO para su ejecución y cumplimiento, Nutrición Humana en 2001 y posteriormente, en el 2005 al
integrado con la consulta de los ciudadanos frente de la Dirección General de Educación Media En la lucha por la Paz, promover acciones para proteger,
organizados, cámaras comerciales, asociaciones Superior y Superior en Morelos, le permitió vislumbrar que especialmente a niños y jóvenes.
profesionales, universidades, hombres y mujeres habría mejores oportunidades para los mexicanos si se
Impulsar caminos legislativos que faciliten los trasplantes
de todos los extractos sociales que tengan que sientan las bases de condiciones para que todos tengan
y promuevan la cultura de la donación de órganos.
opinar en justicia, legalidad, seguridad, campo, acceso a una vida digna a través de reformas a las leyes
salud, educación, desarrollo sustentable, que puedan dar a todos los ciudadanos mejores
Impulsar desde el Senado una política pública en materia
economía, renovación de nuestro marco jurídico, alternativas para lograr sus anhelos en la vida”.
de salud que fomente la prevención de enfermedades.
petróleo, nuevas fuentes de financiamiento para
principalmente como Secretario de Salud en donde
el gobierno federal, pago de impuestos, Gestionar a través del Senado más y mayores recursos
desarrollo importantes programas como Caravanas de la
investigación, becas, atención a la juventud, total Salud y Seguro Popular que han dado la oportunidad a económicos, para los rubros de salud, educación y agro
todos los problemas por los que nuestro país nos muchos morelenses de contar con asistencia social en morelense.
tiene estancados y sin desarrollo, porque , porque salud para personas de escasos recursos económicos e
todos los políticos están entretenidos en conseguir incrementar unidades y hospitales en todo el estado de Impulsar una Reforma Integral Laboral que permita a los
que su grupo quede en el poder. Morelos de igual forma durante su gestión, se creó el sectores sociales más vulnerables mayores ingresos.
primer albergue familiar en Morelos, con 28 dormitorios
Desarrollo biotecnológico, para Morelos, producción de
Cuando todos los mexicanos revisemos la historia para hombres, 34 mujeres y 3 para personas con
biomasa para la elaboración de etanol anhidro para ser
de este país y decidamos jalar todos al mismo capacidades diferentes, ofrece servicio a 13 mil personas
mezclado con gasolinas.
tiempo jalar la cuerda de desarrollo para un solo mensualmente.
lado, dejando a un lado nuestro interés personal o Reforma a la legislación para el reconocimiento,
Una de las principales responsabilidades de los senadores
de grupo, estaremos en una mejor posición protección e identificación de productos locales mediante
como lo establece la ley, es la de modificar, reformar y
mundial, no lo olviden. crear mejores leyes que permitan un mejor desarrollo indicaciones de procedencia.
económico del país, una mayor seguridad para todos los Adecuaciones a la Ley Federal de Competencia
Sinceramente ciudadanos y mejores disposiciones legales que nos Económica.
MD Héctor Roberto Vargas Gómez Pacto Estatal para el desarrollo rural sustentable de Morelos
permitan estabilidad, empleo y mayor ingreso para cada
Presidente del CONEPODEM Impulsar una Ley de Protección de Animal Nacional.
uno de los mexicanos.
Socio Paul H. Harris
del Club Rotario Obregón

2. “era repetidamente golpeado con palo muy
Este tipo de circos “rodantes” visitan pesado Los golpes se podían escuchar desde
aproximadamente 150 ciudades al año y una afuera de la arena y los gritos del animal
provisión de agua limpia no siempre se mucho más lejos todavía. Definitivamente no
encuentra en cada locación. Como resultado naturales.
se les limita el agua y la limpieza de las
jaulas y de los animales no es una prioridad, Los actos que los animales son forzados a
causándoles mucha penalidad a animales hacer como osos balanceándose en pelotas,
como los elefantes a quienes les gusta changos en motocicleta, elefantes parados en
bañarse constantemente. La comida al igual dos patas, son actos físicamente incómodos
que el agua, también es limitada. y Los látigos, collares apretados,
Climáticamente, el medio ambiente de un instrumentos para picar eléctricos, ganchos
circo es muy distinto a de los hábitats de los de metal, y otras herramientas usadas en el
animales. espectáculo, son un recordatorio de que los
animales son forzados a actuar. Estas
El caliente verano puede ser especialmente “actuaciones “no le enseñan nada al público
duro en animales como osos, mientras que sobre los animales ni sobre su
los leones por ejemplo sufren mucho en el comportamiento natural. Los animales en el
"Luego de 25 años de observar y frío. George Lewis, quien viajo con el famoso circo siempre son mostrados como feroces o
documentar a los circos, circo Ringling Bros comento. “Cuando fuimos estúpidos comparados con la valentía y
a descargar las jaulas de los elefantes, vimos mando de sus contrapartes humanos, su
sé que no existen entrenadores de que el largo viaje había causado estragos en verdadera naturaleza jamás se demuestra.
animales bondadosos." un uno de ellos, el elefante se encontraba
tirado y muerto en la jaula”. Veterinarios
Ex-entrenador de animales calificados para tratar a este tipo de animales UNA VIDA DE SOLEDAD
Pat Derby no siempre están presentes y los animales
tienen que sufrir y morir por la falta de Cuando los animales ya no sirven para
Obligados a actuar y a hacer diferentes atención medica, como siempre los animales actuar, son permanentemente relegados a
actos, tienen el sueño de salir corriendo del siempre son los únicos en pagar las estar aislados en jaulas o vendidos a circos
circo y regresar a sus hogares. El colorido y consecuencias. sin dinero, zoológicos, campos de tiro (donde
la música del circo distraen el hecho de que los cazadores practican disparándoles) o son
los animales en el circo están atrapados y Durante el invierno, cuando los circos están vendidos como carne “exótica”. Así sus vidas
son forzados a hacer actos no naturales y fuera de temporada, los animales son llegan al final sin haber vivido un solo
dolorosos. Los circos perderían todo su mantenidos en las jaulas en las que son momento de comodidad o tranquilidad,
esplendor si los detalles de su maltrato, transportados o muchas veces en los siempre en encerrados intimidados y en
captura, entrenamiento y “retiro” fueran camiones. Muchos circos no tienen los miseria.
dados a conocer. recursos ni los deseos de poner mucho
dinero en refugios confortables para los UNA INDUSTRIA QUE SE ACABA
Los animales en los circos pasan años con las animales en invierno cuando no están en
patas encadenadas. A menudo, se les obliga temporada. Este encierro, provoca un gran Conforme más gente se ha ido enterando
a dormir de pie en camiones apretados, daño físico y psicológico en los animales. crueldad envuelta que hay con los animales,
deben actuar aunque se encuentren muchos circos están encontrando menos de
ACTOS NO NATURALES
enfermos, y constantemente reciben la lugares donde poner sus grandes carpas.
amenazas de castigo con grandes ganchos El uso de animales para entretenimiento
El castigo físico ha sido por mucho tiempo el
puntiagudos clavados en sus pieles sensibles, restringido e incluso prohibido en algunos
método clásico de entrenamiento en los
en sus caras, en los dedos de los pies y países como Suecia, India, Finlandia, Suiza,
circos. Muchas especies son menos capaces
detrás de las rodillas. Los elefantes son se ha y Dinamarca. A los circos en Inglaterra
de adaptarse a técnicas de entrenamiento
entrenados a la fuerza. Es parte de la por lo regular se les niegan los permisos y
que otros y como resultado sufren de una
práctica el golpearlos, pegarles, asustarlos, Estados Unidos muchos gobernadores han
gran tensión nerviosa durante estas
encadenarlos y darles latigazos para hacer prohibido actos con animales.
lecciones. Algunos animales son drogados
que realicen trucos estúpidos que no pueden
para que sean más “dóciles” y a muchos
comprender. Para "amansar" a los elefantes
otros se les quitan los dientes. El entrenador QUE PUEDES HACER:
bebés recientemente capturados deben ser Educa a los niños, a ellos les gustan los animales y les
de animales Pat Derby dice. “Después de 25
atados y golpeados a diario durante un mes. molestara saber que sufren.
años observando y documentando circos, sé
que no hay entrenadores bondadosos”. Los
De África a las Cadenas: En sus hábitats Protesta si el circo está de gira en tu ciudad,
patrocinadores de circos muchas veces se escríbeles a los patrocinadores del circo y diles sobre
naturales, los elefantes son sumamente
sorprenden, como en el caso del famoso la crueldad, trata de impedir que el circo se ponga,
sociales, hurgando en busca de alimentos, avisa a los demás que hagan lo mismo.
entrenador Gunther Gebel-Williams quien ha
criando a sus bebés, haciendo largas
sido filmado en muchas ocasiones
caminatas y jugando todos juntos. El circo Haz una mesa educativa y reparte volantes con
latigueando animales.
los priva de toda su libertad y vida en información.
familia.
Un ex-empleado del circo Ringling Bros, dijo Organiza una protesta, que todos se enteren que hay
mucha gente en contra y que toman acciones
SIN RECURSOS, SIN DIVERSION al comité sobre como el circo había tratado a
concretas.
uno de los animales. “Ella era una inocente
Muchos circos no tienen mucho dinero y osa color café que nunca le hacía daño a Hacer una mesa de trabajo con legisladores locales y
como resultado, los animales que usan nadie, pero en algunas ocasiones le costaba nacionales para crear iniciativas de leyes protectoras
sufren de un cuidado inadecuado. Muchos de mucho trabajo poder mantener el equilibrio de los animales, en forma efectiva.
los animales que son grandes y naturalmente en la cuerda floja. Entonces como castigo era Realizar pláticas sobre los derechos de nuestros
activos, son forzados a pasar la mayor parte golpeada con largas varas de metal mientras hermanos menores (animales) en centros educativos y
de su vida en pequeñas jaulas y únicamente que gritaba y sangraba. Se volvió tan tomar conciencia.
son sacados por periodos de tiempo cortos, neurótica que golpeaba su cabeza contra los
para entrenar o actuar. Un defensor de barrotes de su pequeña jaula. Finalmente la Realizar colectas a favor de centros especializados en
el cuidado, rescate y salud de los animales.
animales, que trabajo clandestinamente para osa murió.” Un reportero del “Hudson News”
él un circo que estaba de gira, estaba quien viajo con Ringling Bros. Reporto en un Informes: Animalia Morelos Coalición Proteccionista
sorprendido al ver que ni siquiera eran artículo con fecha de agosto 8 de 1986, FACEBOOK: www.facebook.com/Animalia.Morelos
capaces de dar a los animales la suficiente sobre el “entrenamiento” de un chimpancé. TWITTER: @animaliamorelos
agua. YOUTUBE: www.youtube.com/user/ANIMALIAMORELOS

3. En tu visita por Anenecuilco, encontrarás
la Casa Museo Emiliano Zapata, lugar
donde nació Zapata. Recientemente se
restauró y resguarda algunos vestigios del
edificio. Durante los trabajos de
conservación se localizaron algunos
tepalcates prehispánicos expuestos junto a
las vasijas, figuras y juguetes de la misma
Esta dirigida finalidad época, de igual manera carabinas,
fotografías, piezas de tren forman parte
del discurso del periodo revolucionario.
Frank J. Devlyn Habla
Ruta de Zapata
Entre los agradables corredores y patios,
hallarás una sala de exposiciones
Sobre Liderazgo temporales, un salón de usos múltiples y
un Jardín Botánico con plantas
Fue una de las figuras más sobresalientes del
agrarismo, su amor por la tierra lo llevó a medicinales de la región.
¿Han deseado ustedes alguna vez ser mejores crear el Plan de Ayala. Su ideología
líderes? trascendió fronteras y de su participación en Es la capital moral del zapatismo desde
¿Anhelan tener mejores habilidades de 1915, y es un fresco oasis situado a unos
comunicación? la Revolución hay tres lugares donde aún
¿Han considerado alguna vez motivar a los sigue viva su memoria: Anenecuilco, tierra 100 kilómetros al sur de Cuernavaca,
voluntarios para que sigan sus pasos sin dudar? natal de Emiliano Zapata, ahí te esperan donde el ejército del sur fundó su cuartel
¿Creen que sería beneficioso mejorar sus habilidades
anécdotas interesantes sobre este general.
de liderazgo tanto en Rotary como en su carrera Zapata pasaba los días en sus oficinas
profesional? acontecimiento; Tlaltizapán, apacible
Todos estos puntos y más, es lo que encontrarán en poblado de Morelos, ahí se concentró el ubicadas en un antiguo molino de arroz;
Frank Habla Sobre Liderazgo, el cuarto de los libros cuartel zapatista; Ciudad de México, la oía peticiones, daba órdenes, dictaba
de la serie Frank Habla. capital del país, sitio en el cual hizo su leyes, establecía las estrategias y la
entrada triunfal el Caudillo del Sur política; por ejemplo, la repartición de las
"Frank Habla sobre Liderazgo es un mensaje
importante del Ex presidente de R.I. Frank Devlyn acompañado de Francisco Villa. tierras conforme a los viejos títulos de
acerca de un tema cercano y querido por todos los El recorrido se centra en el municipio de propiedad expedidos en tiempos de la
Rotarios. Él y David Forward han unido esfuerzos una Ciudad Ayala, en Morelos, en cuyas colonia.
vez más para crear un libro sencillo y entretenido para
el líder de hoy y para todos aquellos que serán líderes poblaciones figuró la presencia del Caudillo
del mañana". del Sur y donde te espera la aventura al El molino de Tlaltizapán era una casa al
máximo; el otro destino, la ciudad de estilo antiguo con un gran patio en el
En 1970, Frank es admitido como miembro del Club
México, es muy completo con variadas e centro y alrededor las habitaciones; las
Rotario Anáhuac de la Ciudad de México. Para Frank, situadas frente a la calle servían como
disfrutar de Rotary fue lo que cambió su vida. A interesantes propuestas para visitar.
medida de que aprendía más de Rotary, más se
oficinas del Cuartel General y sólo dos
comprometía con sus ideales y programas. Este Este poblado ubicado al sur de Cuautla, cuartos eran ocupados por el general
compromiso lo llevó a ser el primer mexicano electo Morelos, fue la tierra natal del Caudillo del Zapata, uno como dormitorio y otro para
presidente de Rotary International en el periodo de comedor. A la izquierda de su habitación
2000 a 2001. Como funcionario de Rotary, Frank Sur. Desde pequeño ayudó a su padre en las
promovió los programas de esta organización, labores del campo, y a los 18 años se se encontraba la tesorería y pagaduría; al
poniendo énfasis en el Servicio de la Comunidad involucró en la lucha social en defensa de los fondo se había instalado una fábrica para
Mundial (SCM). intereses del pueblo. acuñar moneda, pues el general Zapata
Para 1909, los abusos en contra de las tierras siempre quiso que, en el territorio
Algunas de las iniciativas más recientes de Rotary
International promovidas por Frank son: las acciones de los campesinos, a favor de los controlado, circulara la moneda zapatista.
para erradicar la poliomielitis en el mundo y el acceso hacendados, eran inaguantables. El consejo
a agua potable a los que no cuentan con este servicio. de ancianos de Anenecuilco resolvió renovar Tlaltizapán sigue siendo una población
la directiva de la Junta de Defensa, en la cual arbolada, con un modesto museo de sitio
Las campañas de alfabetización y la respuesta de los
Rotarios a la asistencia en catástrofes como el resultó electo presidente Emiliano Zapata, de llamado Museo de la Revolución del Sur
terremoto en Haití y las inundaciones en Afganistán. sólo 30 años, los viejos buscaban transmitirle “Cuartel de Zapata” y el Ex convento
el poder a un joven sin vicios y conocedor de de San Miguel, construido en el siglo
Presidió el Comité de ayuda a los damnificados de XVI con una estructura fortificada de
Stan y Wilma para México y Guatemala, A.C. tras los problemas del pueblo. En el mismo cargo
haber recibido una donación del actor Mel Gibson por conoció a Francisco I. Madero juntos muros almenados.
un millón de dólares, cifra que gracias a las alianzas lucharon por la causa mientas Madero
que Frank estableció con otras asociaciones y a los compartía las mismas ideas; después, Zapata Al interior de la iglesia todavía se
donativos de los Clubes Rotarios, la inversión del encuentra una imagen de Jesús, del Padre
proyecto creció a más de 6 millones de dólares se declaró en su contra a través del Plan de
destinados a construir más de 900 viviendas en Ayala. Jesús, como cariñosamente le llaman en el
beneficio de las familias afectadas por los huracanes pueblo y como lo hacía Zapata quien
en Chiapas, Veracruz y Yucatán. Emiliano luchó hasta el último de sus días contaba que ésta imagen le salvó la vida
Ver el sitio: rotary-stanwilma.org/ Frank Devlyn es en una persecución donde estuvieron a
cónsul honorario del Reino Hachemita de Jordania, bajo la consigna de “Reforma, libertad,
donde promueve actividades turísticas, culturales y justicia y ley”, ideas expresadas en el Plan de punto de capturarlo.
oportunidades de negocio en México. Ayala, no compartidas completamente por el
Visita su sitio: consuljordania.org.mx También preside
presidente Venustiano Carranza. De ahí el En el atrio se encuentra un mausoleo en
la Asociación Nacional de Cónsules México, A.C. forma de pirámide, proyectado por el
(ANDECO), que busca ayudar a todos los cónsules a plan del general Pablo González con Jesús
dar realce al trabajo que realizan, las actividades que Guajardo, quien fingió amistad con Zapata propio Zapata para el descanso eterno de
hacen para los países que representan. para después traicionarlo y matarlo en los generales zapatistas.
Visita su sitio: andeco.org.mx
Chinameca.

4. En su artículo 9.3 expresa que la prisión de un delito a ser considerada y tratada como
preventiva de las personas que hayan de inocente, en tanto no se establezca legalmente su
ser juzgadas no debe ser la regla general. culpabilidad.
a) La Convención Americana sobre Derechos La razón de la presunción de inocencia es la de
Humanos, que en su artículo 8, establece: garantizar a toda persona inocente que no será
“Toda persona inculpada de delito condenada sin que existan pruebas suficientes
tiene derecho a que se presuma su que demuestren su culpabilidad que destruya tal
inocencia mientras no se establezca presunción y que justifiquen una sentencia
legalmente su culpabilidad”. condenatoria definitiva. En tal virtud se convierte
en una garantía de la libertad personal, tanto
Los Tratados Internacionales, se ubican contra la arbitrariedad de los poderes públicos
jerárquicamente por encima de las leyes como contra la reacción vindicativa de la víctima,
federales y en un segundo plano respecto de la garantía que en todo caso debe beneficiar a
La Presunción de Constitución General, según ha sostenido la
Suprema Corte de Justicia de la Nación en su
cualquier delincuente sea este primario o
reincidente. Así puesto que toda persona se
Inocencia en la Ley tesis “TRATADOS INTERNACIONALES SE UBICAN
JERARQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS LEYES
presume inocente, cuales quiera que sean las
sospechas a los cargo que sobre ella recaigan,
FEDERALES Y EN UN SEGUNDO PLANO debe ser considerada y tratada como tal en tanto
Lic. Rocío Sedano Bahena RESPECTO DE LA CONSTITUCION FEDERAL.” su culpabilidad no haya sido probada y declarada
Estudiante de Especialidad en Derecho Penal mediante una sentencia regular y definitiva.
Universidad Aztlán Morelos
De acuerdo con lo anterior, el principio de
presunción de inocencia forma parte del derecho El instituto de Investigaciones Jurídicas también
La presunción de inocencia es un derecho subjetivo ha considerado que la presunción de inocencia se
vigente en nuestro país con la jerarquía que le
público, que se ha elevado a la categoría de derecho derivan varias consecuencias: primero que la
otorga la jurisprudencia antes citada y con base
humano fundamental. persona acusada no está obligada a probar que es
a los tratados internacionales suscritos por
México, por lo que las consecuencias de dicha inocente, sino que es a la parte causadora,
Inocente, es el que no daña, el que no es nocivo. Y la Ministerio Publico o víctima, a quien incumbe la
jerarquía determinan que la presunción de
inocencia se define como el estado del alma limpia de carga de la prueba de los elementos constitutivos
inocencia, sea de aplicación obligatoria y vincule
culpa, “excepción de culpa en un delito es una mala del delito y de la culpabilidad del imputado;
a todos los órganos del Estado, ya que dicha
acción” segundo que el acusado no puede ser obligado a
presunción de inocencia sea de aplicación
obligatoria y vincule a todos los órganos del confesar en su contra, tercero, que en caso de
En México, el principio de presunción de inocencia fue duda, esta beneficia al acusado, principio que
Estado, ya que dicha presunción no es
aceptado por el Decreto Constitucional para la expresa el adagio indubio pro reo, y cuarto, que
simplemente un principio general de derecho,
Libertad de la América Mexicana, sancionado en la persona acusada pero puesta en libertad, debe
sino que, por efecto de los tratados
Apatzingan el 22 de octubre de 1814, en que se continuar en libertad a pesar de que se hubiere
internacionales suscritos por México, se ha
establecía en el artículo 30 “que todo ciudadano se interpuesto apelación contra la decisión judicial
convertido en un derecho fundamental, que debe
reputa inocente, mientras no se declare culpado”. El correspondiente.
interpretarse de acuerdo con dichos tratados y
doctor Jesús ZAMORA-PIERCE sostiene que “Este
ser debida y eficientemente tutelada por todos
decreto, dictado en plena guerra de independencia, El doctor Zamora–Pierce sostiene que la
los tribunales que conforman el Poder Judicial y
nunca estuvo en vigor. presunción de inocencia impone al Estado la
además, es obligatorio.
obligación de dar a todo ser humano tratamiento
La Suprema Corte de Justicia de la Nación, después de inocente, hasta el momento en que los
Existen normas legisladas que violan el derecho
de más de 85 años en que se expidió la Constitución tribunales mediante sentencia firme lo declaren
fundamental por contener en la definición de
de 1917, que estableció las llamadas garantías culpable.
algunos delitos una presunción de culpabilidad,
constitucionales en materia penal en los artículos 13 al
invirtiendo la carga de la prueba en el inculpado,
23, no había reconocido en sus sentencias este
como en el caso de los delitos de
principio fundamental del derecho penal liberal y
enriquecimiento ilícito, fiscales etc. CONCLUSIONES
garantista. Finalmente el 15 de agosto del 2002 se
emitió la tesis XXXV/2002 del Pleno, en que se
Tratándose de normas legisladas, bien sean 1).- La constitución Política del Estado en su
consideró que la presunción de inocencia se
sustantivas o adjetivas, que violen el principio de artículo 16.I reconoce el principio de Presunción
contiene de manera implícita en la Constitución
presunción de inocencia puede el afectado de inocencia que representa una ineludible
Política De los Estados Unidos Mexicanos.
recurrir al juicio de amparo reclamando su garantía a efectos de determinar la exclusión de la
inconstitucionalidad o recurrir a instancias presunción inversa de culpabilidad hasta que la
En relación con la presunción de inocencia México ha
internacionales. Los órganos internacionales a los conducta sea reprochada por condena penal.
suscrito entre otros, los siguientes tratados
que se puede recurrir para reclamar la violación
internacionales:
de derechos humano y la violación a la Lo que el principio fundamental de presunción
presunción de inocencia son los basados en la de inocencia determina es que no se puede
b) La Declaración Universal de Derechos Convención Americana de Derechos Humanos, presumir a nadie autor de hechos o conductas
Humanos, aprobada por la Asamblea que creó la Comisión Interamericana de tipificadas como delito, mientras la autoría y la
General de las Naciones Unidas el 10 de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de prueba de los elementos del tipo delictivo no se
diciembre de 1984 que dispone: Toda Derechos Humanos, que son los órganos de la acrediten por quienes, en el respectivo proceso
persona acusada de un delito tiene convención. penal, asumen la condición de parte acusadora.
derecho a que se presuma su inocencia
mientras que no se pruebe su
La Corte Interamericana de Derechos Humanos La presunción de inocencia garantiza que en
culpabilidad, conforme a la ley y en
ha identificado expresamente el principio pro los procesos en que se enjuician acciones
juicio público en el que se hayan
homine como principio de interpretación delictivas exista una prueba de cargo suficiente,
asegurado todas las garantías
extensiva de los derechos humanos y restrictivos realizada a través de medios de prueba legítimos.
necesarias para su defensa.
de sus limitaciones.
c) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y La presunción de inocencia está presente a lo
En México, el Instituto de Investigaciones largo de todas las fases del proceso penal y de
Políticos, aprobado por la Asamblea General
Jurídicas de la Universidad Autónoma de México, todas sus instancias.
de las Naciones Unidas el 16 de Diciembre
sobre el tema de presunción de inocencia ha
de 1996, que establece en su artículo 14.2
considerado que la presunción de inocencia es el La presunción de inocencia, deja de ser tal en
que: “Toda persona acusada de un
derecho de toda persona acusada de la comisión el instante que la sentencia condenatoria adquiere
delito tiene derecho a que se presuma
su inocencia mientras no se pruebe su la calidad de cosa juzgada formal y material.
culpabilidad conforme a la ley”.

5. Integración con la toma de decisiones Una de las
características más importantes de una participación eficaz Brighton y Hove es un buen ejemplo de exitosas
es que forme parte de un proceso integral de toma de actividades de participación. En el año 2000, el
decisiones, esto es, que haya una relación clara entre las Ayuntamiento llevó a cabo un proceso de participación a
actividades de participación y toma de decisiones. Por ello, gran escala para desarrollar un Plan Local que estableciera
planificar la estrategia de participación resulta de gran recomendaciones para propuestas de desarrollo de suelo
utilidad. Coordinación interna La implantación de una adecuadas. Las estrategias del Plan Local estaban
estrategia de participación eficaz requiere a menudo que se orientadas también a influenciar la preparación del Plan
involucre a diversos departamentos dentro de una Local de Transporte y medidas específicas para regenerar
organización, por lo que es vital una estrategia que defina la zona de la estación de Brighton.
responsabilidades, plazos y procedimientos.
Los representantes del Ayuntamiento prepararon un
Participación
Borrador de Plan Local (Informe Técnico) basado en los
Revisión de la gestión Una estrategia de participación comentarios y respuestas recibidas como resultado del
proporciona al equipo gestor la información necesaria para proceso de participación y realizaron más labores de
fijar los recursos necesarios para poder interpretar mejor
ciudadana
participación con otros dos nuevos Borradores del Plan.
los aspectos más críticos e identificar cualquier posible Uno de los aspectos principales de esta estrategia de
problema desde el principio del proyecto. participación fue la retroalimentación con las aportaciones
de los distintos agentes, dando a conocer el equipo gestor
Revisión por los agentes involucrados Una forma de los comentarios individuales y aspectos recibidos a lo
El término participación ciudadana hace referencia al aumentar la credibilidad de un proceso de toma de largo del proceso, de manera que los agentes pudieran
conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el decisiones potencialmente controvertido consiste en dar a comprobar que sus puntos de vista y opiniones se
desarrollo local y la democracia participativa a través de la los agentes la posibilidad de revisar la estrategia de incorporaban en el plan estratégico para su área. Este
integración de la comunidad al quehacer político. Está basada participación. método de retroalimentación mostraba además la
en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las transparencia del proceso de participación a los agentes
decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad involucrados. Finalmente se desarrolló la versión
de formar parte de la administración pública o de un partido Documentación y seguimiento Por si hubiera dudas sobre definitiva del Plan Local de Brighton y Hove.
político. la idoneidad de una determinada estrategia de
participación, es importante que exista un documento de
estrategia que fije los motivos de las actividades Otras prácticas de interés que se pueden citar son:
Otra forma en que se manifiesta la participación ciudadana es a desarrolladas en este sentido y defina el método de
través de las ONGs las cuales pugnan por ciertos temas sociales evaluación y seguimiento del proceso de participación. Proceso de participación para la definición e implantación
sin sustituir en las funciones del gobierno sino evaluándolas, de la reordenación de la red de autobuses de Vigo. Se
cuestionándolas o apoyándolas (véase: lobby). También puede mantuvieron reuniones con el Consejo de Transportes y las
proponerse a través de la discusión de temas de importancia de Preparación de una estrategia
de participación diversas Asociaciones de Vecinos para acordar el plan de
los ciudadanos en foros organizados o por otras vías para llegar acción.
a un consenso.
Una estrategia (o plan) de participación define los procesos
que pueden ser desarrollados durante cada etapa del En Brno, República Checa, para el proceso de rediseño de
Últimamente, organismos estatales forman consejos ciudadanos la Plaza Mendel se utilizaron dos técnicas radiofónicas: Un
para la administración o evaluación de las políticas públicas, proyecto y las interrelaciones entre etapas (incluyendo los
elementos clave de decisión), estableciendo quien deberá programa interactivo en Radio Brno. Un anuncio
formados de ciudadanos interesados y expertos independientes. informativo en otras emisoras. La utilización de Internet se
participar, cómo se identificará a los participantes y qué
herramientas se aplicarán. va extendiendo y las técnicas basadas en estos sistemas
Durante los últimos años se viene potenciando la necesidad de son de interés y eficiencia creciente: En Colonia
un proceso de participación pública, de un proceso de (Alemania) se preparó una Web interactiva que
identificación e incorporación de las preocupaciones, La estrategia debe definir los papeles y responsabilidades comprendía un forum principal, tres forums temáticos
necesidades y valores de los distintos agentes en la toma de de todas las partes y grupos de agentes a involucrar en la (tráfico, intersecciones y desarrollo urbano) y otras
decisiones. Una correcta participación pública consiste en un toma de decisiones, incluyendo a los miembros del equipo secciones.
proceso de comunicación bidireccional que proporciona un gestor. El plan debe describir claramente el tipo de
mecanismo para intercambiar información y fomentar la actividades de participación a desarrollar, incluyendo, por
ejemplo, jornadas, encuentros locales o envío de cartas. Y tambien mis nalgas - Elección participativa de la imagen
interacción de los agentes con el equipo gestor del proyecto. del Metro de Sevilla. Se podía, a través de una página
La preparación de una estrategia de participación debe
comprender, típicamente, los siguientes aspectos recogidos Web, votar soluciones de imagen de logotipo y material
Algunas Administraciones prestan muy poca atención a la en el “Manual sobre Toma de Decisiones y participación móvil. En Essex, Inglaterra, se aplicaron con éxito dos
participación de los agentes, bien considerando que los pública” desarrollado en el marco Proyecto Europeo tipos de técnicas para actuaciones de mejora del
profesionales son los más adecuados para tomar las decisiones Guidemaps. (2004). medioambiente: Encuestas personales, que fracasó por una
de transporte con una orientación técnica, bien porque los mala definición del cuestionario, y la presentación del
políticos locales piensen que ellos representan mejor los proyecto que se entendió como un conjunto de actuaciones
intereses de los distintos agentes. Definir los objetivos; puntuales inconexas.
Preparar un comunicado identificando qué se espera de
Los beneficios de la participación son diversos: Aporta el punto este proceso y cuándo; Identificar los agentes más Una campaña más amplia que abarcó:
de vista de los usuarios/clientes que puede mejorar los relevantes; Preparar un presupuesto para todas las
proyectos y planes. Demuestra un compromiso con una gestión actividades de participación y los recursos necesarios, Exposiciones interactivas. Presentaciones periódicas.
eficaz y transparente. Potencia el papel de los agentes incluyendo catering y edición; Coordinar con los plazos de Entrevistas y debates cara a cara. Evento “Planificación en
aumentando la aceptación general del proyecto. Ayuda y otras actividades del proyecto y preparar el programa vivo/Planning for real”, que es un sistema patentado que
mejora la toma de decisiones en todas sus fases. temporal de participación; Identificar los mensajes emplea modelos para atraer la atención de la gente, así
principales a transmitir; Elegir una combinación adecuada como para enfocar y priorizar sus idea sobre cómo mejorar
de técnicas y herramientas para involucrar a todos los su área. Se pretende con ello que personas con habilidades
Puede evitar serios problemas de contestación que demoren o agentes, de forma que se maximice la participación;
invaliden el proyecto. Facilita el desarrollo de los proyectos en y formaciones muy diversas participen en esta actividad de
fase de construcción. una manera amena.
Incorporar alguna forma de retroalimentación a las
actividades de participación, de forma que se identifique
Planificando la participación ciudadana cómo y cuándo se debe contactar a los agentes, actividades También hay que destacar en España un claro ejemplo de
e hitos principales en relación con esta tarea; y Especificar participación como el Pacto de Movilidad de Barcelona
cómo se desarrollará la evaluación de la estrategia durante cuyo espíritu era llegar a un acuerdo sobre un conjunto de
Para que la participación ciudadana tenga éxito y sea eficiente, y después del proceso de participación, considerando tanto medidas que garantizaran todos los usos del espacio
debe estar bien planificada tal y como se recoge en el “Manual el proceso (las técnicas empleadas) como los resultados (la urbano, afrontando una movilidad creciente y diversa sin
Europeo sobre Toma de Decisiones y participación pública”, en información que se obtiene del proceso). hipotecas.
cuya elaboración el Consorcio Regional de Transportes de
Madrid tuvo un papel relevante. La experiencia en Europa
La calidad de vida., El medio ambiente. y La fluidez del
A pesar del interés creciente que existe en España en tráfico. Los agentes que firmaron el Pacto son muy
Análisis previo La preparación de un proceso de participación diversos comprendiendo el Ayuntamiento, las asociaciones
exige un análisis detallado de cómo integrarlo en el proceso de toma
relación con la participación pública en proyectos de
transporte, todavía estamos lejos de alcanzar las mejores de empresarios, los transportistas, los usuarios de
de decisiones, qué agentes pueden estar interesados y cómo pueden bicicletas, los taxistas, los sindicatos, etc. Este tipo de
incorporarse en su participación y comentarios en el proceso, para cotas europeas. No obstante, conscientes de este desfase,
es importante acometer el reto por fases (desde una buena pactos de movilidad existen en otros lugares y ciudades de
lo cual la preparación de una estrategia proporciona una estructura España pero no en todos se alcanza el grado de consenso e
que a la larga producirá un mejor análisis. información hasta una toma de decisiones y acción
conjunta). implicación y alcance de la participación que en la ciudad
catalana.

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