1. 移民政策提言
頴川顕哲
嶺井祐輝 若林直樹 峰岸寛 高田湧太郎 露木航平 山本匡二
黒川茜 足立丈典 KARL AKIRA
総合政策学の創造・環境情報学の創造『政策コーカス』
2010年6月24日木曜日

2. 移民政策提言
推進 or
2010年6月24日木曜日

3. 第３の道
推進 or
Ans.
2010年6月24日木曜日

4. それ以前に 今現在
外国人は日本に流入している
推進 or
2010年6月24日木曜日

5. 例えば
1.2万人/年
不法入国
不法滞在
10万人
※数値は法務省調べ
2010年6月24日木曜日

6. 劣 悪 な
働 環 境
労 不法入国
不法滞在
2010年6月24日木曜日

7. 犯罪
治安
不法入国
不法滞在
2010年6月24日木曜日

8. 第３の道
今すでにある
着目 問題 解決 の
不法入国
不法滞在
2010年6月24日木曜日

9. 第３の道
問題解決
目的
移民を日本社会に
自然な形で適合させていける社会
2010年6月24日木曜日

10. 第３の道
目的
HOW
？
2010年6月24日木曜日

11. 2010年6月24日木曜日

12. 題を解決する
すべての問
パ ッケ ージ政策
2010年6月24日木曜日

13. １つのパッケージに
行政の整備 出入国ビザ 教育
財政計画 住宅 就労
効果
1.移民の生活基盤構築を総合的に支援
2.政策にかかるコストの回収が可能に
2010年6月24日木曜日

14. 具体的政策
誰が、どう行うのか？
行政の整備 出入国ビザ 教育
財政計画 住宅 就労
2010年6月24日木曜日

15. 具体的政策
移民戦略室の設置
効果
縦割り行政による摩擦を防ぐ
政策の円滑な実施
2010年6月24日木曜日

16. なぜ移民戦略室は
縦割り行政による省庁間の対立を防げるのか？
意見 民間・学者などから
首相
指示 有識者 有識者 有識者
法務省 農林水産省 経済産業省
入国管理局 経営局 政策局
人材育成課
局長 課長 局長
2010年6月24日木曜日

17. 具体的政策
まず、変えること。
行政の整備 出入国ビザ 教育
財政計画 住宅 就労
2010年6月24日木曜日

18. 具体的政策
パッケージ利用者に対する
ビザ発給要件改正
特別ビザの発給
効果 不法滞在者・不法入国者の正規化
2010年6月24日木曜日

19. 本当にそれだけで
外国人は正規の移民になってくれるのか？
WAIT!!
2010年6月24日木曜日

20. 渡航費・ビザ発給費
０ 円
2010年6月24日木曜日

21. 具体的政策
日本社会が
移民を受け入れるために。
行政の整備 出入国ビザ 教育
財政計画 住宅 就労
2010年6月24日木曜日

22. 具体的政策
移民一世に対して
希望者に対する
教育プログラムの提供
方法 内容
映像授業
日本文化 日本語
衛生放送 DVD
職業支援 防犯・防災
効果 外国人の日本社会への適合
隷属的な低賃金労働を防止
2010年6月24日木曜日

23. ここがポイント
就労 教育
映像授業だから
働きながら教育を受けられる
2010年6月24日木曜日

24. しかし
彼らの
子どもたちは？
2010年6月24日木曜日

25. 移民二世の就学率
1
/2
2010年6月24日木曜日

26. 具体的政策
移民二世に対して
外国人への義務教育の適用
効果 外国人の就学率の向上
外国人の職業選択の限定を防ぐ
長期的には
幼少期から一緒だから
日本人と外国人が分かり合える
2010年6月24日木曜日

27. 具体的政策
単純労働の先へ。
行政の整備 出入国ビザ 教育
財政計画 住宅 就労
2010年6月24日木曜日

28. 具体的政策
就労先の定まっていない通常の外国人に対して
農業法人を中心とした
就労の斡旋
語学面などで能力をもつ外国人に対して
適性のある企業への
就労を別途に斡旋
2010年6月24日木曜日

29. なぜ農業法人なのか？
65歳以上の
農業従事者 61 ％
農業を続けられなくなり
農地を他者に
リースする人が増えている
そして
2010年6月24日木曜日

30. なぜ農業法人なのか？
農家から土地を借りうけているのは農業法人
労働集約的な
農業ビジネスが
2010年6月24日木曜日

31. 農業ビジネスにおける労働力の潜在需要
1
8 ０
万人
農業就業人口290万人×65歳以上人口率61%＝177万人
2010年6月24日木曜日

32. 肉体労働をさせてるだけでは？
2010年6月24日木曜日

33. 具体的政策
日本人と同等の
法的な労働環境を保証
例えば
労働三権 最低賃金
職業選択
2010年6月24日木曜日

34. ここがポイント
就労 教育
教育の機会・成長の機会が
就労とパッケージされているから
単純労働に縛られない。
2010年6月24日木曜日

35. 具体的政策
生活基盤構築の核。
行政の整備 出入国ビザ 教育
財政計画 住宅 就労
2010年6月24日木曜日

36. 具体的政策
パッケージ利用者のために
格安の居住環境を提供
既存の公営住宅の利用・
ルームシェアリング化によって
限界まで安く。
2010年6月24日木曜日

37. 家賃
1
最低
万円 から
※秋田県北秋田市の場合
2010年6月24日木曜日

38. 具体的政策
実現に向けた財源案。
行政の整備 出入国ビザ 教育
財政計画 住宅 就労
2010年6月24日木曜日

39. 具体的政策
パッケージ利用者から
「生活保障費」の徴収
家賃 として徴収します
つまり、
2010年6月24日木曜日

40. 家賃
コミコ
1
最低
ミ
万円 から
※秋田県北秋田市の場合
2010年6月24日木曜日

41. コミ コミ
居住費 渡航費
政策関連
教育費
諸経費
本当に可能なの？
2010年6月24日木曜日

42. コミ コミ
居住費 渡航費
政策関連
教育費
諸経費
長期間に分割して家賃として支払う
“マイクロファイナンス”モデル
2010年6月24日木曜日

43. パッケージの公営住宅を
長期利用してもらわないと
コストの回収が成り立たないのでは？
2010年6月24日木曜日

44. 具体的政策
一定期間居住する毎に
本国への往復チケットを支給
効果 長期居住インセンティブ
移民の一時帰国までケア
※この費用は数カ月に分割して、
生活保障費に少しずつ加算されます
2010年6月24日木曜日

45. 政策の実施にあたって
2010年6月24日木曜日

46. 段 不法滞在者１０
1. 万人に
階
2. 特別ビザ対象者
的
を
実 3. パッケージ利用
者を
施 4. 単純労働ビザ創
設による
2010年6月24日木曜日

47. 段 不法滞在者１０
1. 万人に
階
2. 特別ビザ対象者
的
を
実 3. パッケージ利用
渡航費の無料化を実施。
者を
（募集人数は随時調整）
施 4. 単純労働ビザ創
設による
2010年6月24日木曜日

48. 段 不法滞在者１０
1. パッケージ政策によって
万人に
就労しながら教育を受けられる
階
2. 特別ビザ対象者
的
を
就労によるノウハウ蓄積に加えて
成長の機会を提供
実 3. パッケージ利用
者を
施 4. 単純労働ビザ創
設による
2010年6月24日木曜日

49. 段 不法滞在者１０
1. 万人に
階
2. 特別ビザ対象者
的
を
実 3. パッケージ利用
者を
施 4. 単純労働ビザ創
設による
将来的には
2010年6月24日木曜日

50. 将来的には 単純労働ビザ創設による
門戸開放も視野に
えがわのパッケージ政策
不法滞在 移民受け 移民推
者の正規 入れ体制 進”も”行え
2010年6月24日木曜日

51. えがわ あきのり
頴川顕哲 の政策へ
清き一票をよろしくお願い致します！
2010年6月24日木曜日

52. 補足資料
2010年6月24日木曜日
Q&A

53. 地域に馴染めるのか？
フランスでは失敗していたが……
2010年6月24日木曜日

54. フランスでの失敗要因 対策
一部地域に 地域を広範に
公営住宅を 分散
集中 (既存の宅地を利用)
教育・生活基盤のパッケージ
2010年6月24日木曜日