O documento apresenta a Teoria Organizacional do jornalismo de Warren Breed, que vê o jornalista como funcionário submisso à política editorial da empresa jornalística onde trabalha. Segundo a teoria, as notícias resultam da interação social dentro da redação e são influenciadas pelo fator econômico, visando lucro. Os jornalistas têm autonomia limitada e tendem a se conformar com as normas da organização para evitar punições e obter recompensas no trabalho.