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UNIVERSIDAD FERMIN TORO
     VICE-RECTORADO ACADÉMICO
     DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
     DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN



LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA EN EL CONTEXTO GENERAL
   DE LA EDUCACIÓN EN LA REPÚBLICA FEDERAL ALEMANA

                                   Integrantes:
                                   Terán Hildemarys
                                   Mejías Wilmer
                                   Velásquez Otto
                                   Leal María Gabriela
                                   Pineda Carmen
                                   Facilitador: Dr Jesús Garrido
Estudios de Casos abordados desde una
           Propuesta Teórica

                          Legitimación




                                                         Retórica
     Regulación                                      Y Práctica
                                                     Discursiva




                                         Imitación en
                                          el Contexto
                  Poder
                                              de la
                                         Globalización
Límite del Análisis del Discurso

                            Centralización




                            Lander
  Modernización                                         Neocentralismo


                       Descentralización
                          Educativa
              Municipio                 Estado Federal                    Arqueología      Genealogía
                                                                           del Saber        del Saber


                  Ley                          Conflictos
              Fundamental                    Competenciales
                                                                         Confrontación
                                                                                            Hechos
                            Perspectiva                                   de sus Ideas
                             Histórica

¿Qué pone frente a nosotros?                                                Sistema de Representación
Fundamentos Históricos
                                   Firma de la Paz de Westfalia
                                   en 1648                                               Sistema       El Contexto
Pérdida de poder para los Lander




                                                                                         Político       I Guerra
                                   Federación del Rhin (1806)                                           Mundial
                                   firmada por Napoleón                                Distribución
                                                                     Principio         de Poderes
                                                                                                        II Guerra
                                   Acta de la Federación 1815                                           Mundial
                                                                        del
                                   Acta Final de Viena                Estado
                                   1849 Nació el Estado la            Federal
                                   Federación de Principes
                                   (Estado Federal Monáquico)                            República     República
                                   Dudas en la forma de gobierno      Interrupción
                                                                                          Federal     Democrática
                                                                                         Alemana       Alemana
                                   luego de la I Guerra Mundial        1933-1945
                                   1919 Se impuso un Estado              1934
                                   Federal en la Asamblea                Ley de
                                                                    Reestructuración
                                   General de Weimar y su             del Imperio
                                   Constitución (fuerte tendencia
                                   centrípeta)
Reconstrucción del Estado Federal
     durante la Postguerra

 1945   Restablecimiento del
         Poder Estatal de los
               Lander
                                   Federación             Lander



                                Libertad para Elaborar su propia Constitución
 1990       Adhesión
            Implicaciones
                                (Cláusula de Homogeneidad)
                                Derecho Federal prevalece sobre los Lander
                                Significado de la Legislación Concurrente
Reunificación y adhesión: la supremacía del Estado Federal
 • Adhesión de la República Democrática Alemana a la República Federal en
   1990.

     Cambios políticos en los países del “bloque socialista”.
     Elaboración de una constitución después de la
        unificación= Tratado sobre la Unidad Alemana. (los
        antiguos <länder> de la RDA se convertirían en los
        nuevos <länder> de la RF.

                                             Prósperos
                                             Once
 Adhesión de 5 <Länder >                     <länder>           Federalismo
 con capacidad financiera                                       Cooperativo
 deficitaria afectó
 macroeconómicamente
 a la nueva Alemania.
En el 2006 «Reforma del Federalismo»
                                  Reordenan las competencias a través de una reforma constitucional



                                       Resta                            Aumenta los poderes
                                       atribuciones al                  genuinos: cada
                                       Consejo                          estado federado
                                       Federal                          tiene su propio
                                       (Bundesrat)                      gobierno y
                                                                        parlamento.


Mapa de los estados federados
alemanes.                           • Los Länder son representados en el
1:Baden-Wurtemberg 2:Baviera
                                      extranjero por el Estado Federal (Bund) y
3:Berlín 4:Brandeburgo 5:Bremen
6:Hamburgo 7:Hesse                    ejercen sus propias leyes dentro de cada
8:Mecklemburgo-Pomerania              estado, y también las leyes federales.
Occidental
9:Baja Sajonia 10:Renania del
Norte-Westfalia 11:Renania-
                                    • Competencias exclusivas: La educación
Palatinado 12:Sarre 13:Sajonia        escolar y la enseñanza superior; la
14:Sajonia-Anhalt 15:Schleswig-       seguridad interna, incluidas las funciones
Holstein 16:Turingia                  de policía; y el autogobierno local.
La especificidad del sistema educativo alemán y el proceso de modernización de la
  enseñanza: La financiación, administración, supervisión y la formación del profesorado
Documento base: “Informe Educativo” del Instituto Max Planck de Investigación Educativa.
               Especificidad o particularidad del sistema educativo alemán

 *Coexisten cuatro tipos alternativos de        *importancia a forma dual de la formación
 escuelas en el ámbito de la enseñanza          profesional. (aprendizaje en la respectiva
 secundaria.                                    empresa, con obligación de asistir a una
                                                escuela profesional pública.
 *Soberanía cultural de los dieciséis estados   * Las relaciones entre la iglesia y el estado
 federales (descentralización del gobierno      -Existencia de dos grandes religiones. (la
 federal). Acuerdos entre administraciones      iglesia católica y la iglesia protestantes
 escolares. Marcadamente centralizado por       regionales),
 parte de los 16 gobiernos federados, ya que    -El estado ha cedido a ambas influencia
 las corporaciones locales y los centros        directa sobre la escuela pública.
 escolares gozan de muy poca autonomía de       * Las escuelas publicas en su mayoría
 gestión.                                       funcionan a media jornada y algunas
                                                privadas con un régimen de internado.
 * Fuerte presencia de centro públicos de       *Homogeneidad suprarregional de las
 enseñanza, en comparación a los centros        escuelas de estudios superiores. Diversidad
 privados. Ningún tipo de conflicto entre       de universidades, un cierto grado de
 ellos.                                         diversidad. Formación del profesorado
                                                menos integración o estandarización.
Alrededor de 370 centros                                         90% de la educación
de estudios universitarios.                                      universitaria es
                              Su educación está en una           pública, dependiente del
                              profunda y constante               Estado y de las Iglesias.
                              renovación: es uno de los
                              principales países preferidos
                              para cursar estudios superiores.




Globalización, mundo sin                                           En el 2012, tiene 5 nuevas
fronteras, redes mundiales                                         “universidades elites”. Se
del conocimiento.                                                les destinó 2.700 millones de
                                En el 2009
                                                                             Euros.
                                *43,3% de jóvenes
                                acceden
                                23% de abandono
                                2,3% de cada promoción
                                obtienen el titulo de
                                Doctor.


                                                                  Universidad de Bremen
EL IMPACTO MODERNIZADOR EDUCATIVO DURANTE
         LOS AÑOS 60 Y 70 EN ALEMANIA.

 DIMENSIONES ANALÍTICAS           TEMÁTICAS COMPLEJAS

• La exigencia de una          • La defensa de la expansión
  igualdad de oportunidades      general de la instrucción
  de estudios para todos.        pública.
• El crecimiento económico y   • La preocupación hacia la
  consolidación de la            educación, como
  infraestructura social.        componente estratégico
• La noción de identidad         del desarrollo social y
  colectiva                      económico.
                               • La reforma de la formación
                                 del profesorado
LOS MECANISMOS DE FINANCIACIÓN, ADMINISTRACIÓN,
 SUPERVISIÓN Y FORMACIÓN DEL PROFESORADO, EN EL
         CONTEXTO DE LA MODERNIZACIÓN.


           CONTEXTO DE LA MODERNIZACIÓN

  •   FINANCIACIÓN.
  •   ADMINISTRACIÓN.
  •   SUPERVISIÓN.
  •   FORMACIÓN DEL PROFESORADO.
DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA
          CONFLICTOS COMPETENCIALES

GOBIERNO FEDERAL    LANDER     GOBIERNO LOCAL

          ESTATALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO


        ADMINISTRA CONSTITUCIONAL Y
     COMPETENCIALMENTE SU PROPIO SISTEMA
                 EDUCATIVO

 CENTRALIZADO (PRINCIPIO DE SOBERANIA CULTURAL)
MECKLEMBURGO-
  BREMEN              HAMBURGO                                         BERLIN
                                      POMERANIA OCCIDENTAL
  HESSE

                       BAJA SAJONIA
                                                SCHLESWIG-      BRANDEBURGO
                                                HOLSTEIN


SARRE

                                          TURINGIA
    REINA DEL NORTE                                                 RENANIA-
       WESTFALIA                                                   PALATINADO

                       SAJONIA-ANHALT




          BADEN                                              BAVIERA
        WURTENBERG        SAJONIA
Descentralización Educativa en Alemania
“ En el marco institucional del actual
sistema educativo alemán no ha tenido
lugar ninguna transformación histórica
verdaderamente radical. La dinámica
histórica se detuvo en el tipo de
construcción estatal absolutista, bajo el
influjo de los poderes tradicionales.”
Artículo 30:

“ Compete a los Estados
regionales el ejercicio de las
competencias estatales y
desempeño de las tareas de la
misma índole, en caso de que la
presente Ley Fundamental no
contenga o autorice ninguna
otra clase de regulación.”
AUTÉNTICA SOBERANÍA CULTURAL A LOS LÄNDER
Descentralización Educativa en Alemania
INSTITUTOS QUE REGULAN LA POLÍTICA CULTURAL Y
                    EDUCATIVA EN LOS LÄNDER


1. CONFERENCIA DE MINISTROS DE            2. COMISION MIXTA PARA LA
   CULTURA (KMK) (1949)                   PLANIFICACION DE LA ENSEÑANZA Y EL
                                          FOMENTO DE LA INVESTIGACION (BLK)
  ORGANISMOS DEL PLENO                    (1975)
  (CONFERENCIA DE MINISTROS)
                                          PARTICIPACION = FEDERACION   LÄNDER
  CADA LÄNDER TIENE UN VOTO EN EL
                                          “PLAN GENERAL DE ENSEÑANZA” (1982)
  PLENO – DECISIONES UNÁNIMES.

  CONTROLAN LOS INTERESES COMUNES
  DE LOS LÄNDER
            OTROS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL:

         COMISIÓN ALEMANA DE EDUCACIÓN Y ENSEÑANZA (1953 - 1965)

                CONSEJO ALEMÁN DE EDUCACIÓN (1965 – 1975)
CONSEJO CIENTÍFICO ALEMÁN (1957)
PLAN GLOBAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
                POLÍTICAS DE DESARROLLO NACIONAL
                CREACIÓN DE NUEVAS UNIVERSIDADES
      ORGANIZACIÓN Y FINANCIAMIENTO DE LAS INVESTIGACIONES
              PROGRAMAS ECONÓMICOS ESTRATÉGICOS


PROGRAMA ZUKUNFT BILDUNG (2002) ( “ EL FUTURO ES LA EDUCACIÓN)
           ACUERDOS ENTRE LA FEDERACIÓN Y LOS LÄNDER
1. APOYO DE LA AMPLIACIÓN DE COLEGIOS DE JORNADAS COMPLETAS DE
              ACUERDO CON LAS NECESIDADES EXISTENTES.
   2. MEDIDAS PARA LA MEJORA DE LOS MÉTODOS DE LA ENSEÑANZA.
3. APOYO A LOS LÄNDER EN LA IMPLANTACIÓN DE CRITERIOS EDUCATIVOS
      NACIONALES QUE SEAN COMPETITIVOS INTERNACIONALMENTE.
4. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA EMPÍRICA DIRIGIDA AL
                  APOYO DE LA REFORMA EDUCATIVA.
5. ELABORACIÓN DE INFORMES INDEPENDIENTES E INTERDISCIPLINARIOS
                 ENTRE LA FEDERACIÓN Y LOS LÄNDER.
Descentralización Educativa en Alemania
Los estados Federados y su relación neocentralista
    respecto a los municipios: El papel de la Unión Europea en
            el contexto del conflicto descentralización




 SISTEMA
EDUCATIVO



                                             LEANDER




                      BUND
ASUNTOS DE LOS LANDER




    La administración educativa alemana, mantiene una
descentralización del gobierno central; en cambio a nivel local
      son pocas las competencias que se le transfiere
El efecto centralizador se
   localiza en los Estados
miembros de la federación, sin
    que otras estructuras
    territoriales como los
 municipios tengan un papel
          relevante.


                DESCENTRALIZACIÓN
                     (ARRIBA)




             CENTRALIZACIÓN (ABAJO)
En el mundo competitivo de hoy, la
    educación, la investigación y la formación
   constituyen para los países miembros de la
  Unión Europea la respuesta frente a los retos
que plantea la sociedad del conocimiento, tanto
 en puestos de trabajo como en mano de obra
 calificada, de ahí que se pretenda impulsar el
  fortalecimiento de un modelo educativo que
 reconozca las necesidades de una sociedad en
                constante cambio

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Descentralización Educativa en Alemania

  • 1. UNIVERSIDAD FERMIN TORO VICE-RECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA EN EL CONTEXTO GENERAL DE LA EDUCACIÓN EN LA REPÚBLICA FEDERAL ALEMANA Integrantes: Terán Hildemarys Mejías Wilmer Velásquez Otto Leal María Gabriela Pineda Carmen Facilitador: Dr Jesús Garrido
  • 2. Estudios de Casos abordados desde una Propuesta Teórica Legitimación Retórica Regulación Y Práctica Discursiva Imitación en el Contexto Poder de la Globalización
  • 3. Límite del Análisis del Discurso Centralización Lander Modernización Neocentralismo Descentralización Educativa Municipio Estado Federal Arqueología Genealogía del Saber del Saber Ley Conflictos Fundamental Competenciales Confrontación Hechos Perspectiva de sus Ideas Histórica ¿Qué pone frente a nosotros? Sistema de Representación
  • 4. Fundamentos Históricos Firma de la Paz de Westfalia en 1648 Sistema El Contexto Pérdida de poder para los Lander Político I Guerra Federación del Rhin (1806) Mundial firmada por Napoleón Distribución Principio de Poderes II Guerra Acta de la Federación 1815 Mundial del Acta Final de Viena Estado 1849 Nació el Estado la Federal Federación de Principes (Estado Federal Monáquico) República República Dudas en la forma de gobierno Interrupción Federal Democrática Alemana Alemana luego de la I Guerra Mundial 1933-1945 1919 Se impuso un Estado 1934 Federal en la Asamblea Ley de Reestructuración General de Weimar y su del Imperio Constitución (fuerte tendencia centrípeta)
  • 5. Reconstrucción del Estado Federal durante la Postguerra 1945 Restablecimiento del Poder Estatal de los Lander Federación Lander Libertad para Elaborar su propia Constitución 1990 Adhesión Implicaciones (Cláusula de Homogeneidad) Derecho Federal prevalece sobre los Lander Significado de la Legislación Concurrente
  • 6. Reunificación y adhesión: la supremacía del Estado Federal • Adhesión de la República Democrática Alemana a la República Federal en 1990.  Cambios políticos en los países del “bloque socialista”.  Elaboración de una constitución después de la unificación= Tratado sobre la Unidad Alemana. (los antiguos <länder> de la RDA se convertirían en los nuevos <länder> de la RF. Prósperos Once Adhesión de 5 <Länder > <länder> Federalismo con capacidad financiera Cooperativo deficitaria afectó macroeconómicamente a la nueva Alemania.
  • 7. En el 2006 «Reforma del Federalismo» Reordenan las competencias a través de una reforma constitucional Resta Aumenta los poderes atribuciones al genuinos: cada Consejo estado federado Federal tiene su propio (Bundesrat) gobierno y parlamento. Mapa de los estados federados alemanes. • Los Länder son representados en el 1:Baden-Wurtemberg 2:Baviera extranjero por el Estado Federal (Bund) y 3:Berlín 4:Brandeburgo 5:Bremen 6:Hamburgo 7:Hesse ejercen sus propias leyes dentro de cada 8:Mecklemburgo-Pomerania estado, y también las leyes federales. Occidental 9:Baja Sajonia 10:Renania del Norte-Westfalia 11:Renania- • Competencias exclusivas: La educación Palatinado 12:Sarre 13:Sajonia escolar y la enseñanza superior; la 14:Sajonia-Anhalt 15:Schleswig- seguridad interna, incluidas las funciones Holstein 16:Turingia de policía; y el autogobierno local.
  • 8. La especificidad del sistema educativo alemán y el proceso de modernización de la enseñanza: La financiación, administración, supervisión y la formación del profesorado Documento base: “Informe Educativo” del Instituto Max Planck de Investigación Educativa. Especificidad o particularidad del sistema educativo alemán *Coexisten cuatro tipos alternativos de *importancia a forma dual de la formación escuelas en el ámbito de la enseñanza profesional. (aprendizaje en la respectiva secundaria. empresa, con obligación de asistir a una escuela profesional pública. *Soberanía cultural de los dieciséis estados * Las relaciones entre la iglesia y el estado federales (descentralización del gobierno -Existencia de dos grandes religiones. (la federal). Acuerdos entre administraciones iglesia católica y la iglesia protestantes escolares. Marcadamente centralizado por regionales), parte de los 16 gobiernos federados, ya que -El estado ha cedido a ambas influencia las corporaciones locales y los centros directa sobre la escuela pública. escolares gozan de muy poca autonomía de * Las escuelas publicas en su mayoría gestión. funcionan a media jornada y algunas privadas con un régimen de internado. * Fuerte presencia de centro públicos de *Homogeneidad suprarregional de las enseñanza, en comparación a los centros escuelas de estudios superiores. Diversidad privados. Ningún tipo de conflicto entre de universidades, un cierto grado de ellos. diversidad. Formación del profesorado menos integración o estandarización.
  • 9. Alrededor de 370 centros 90% de la educación de estudios universitarios. universitaria es Su educación está en una pública, dependiente del profunda y constante Estado y de las Iglesias. renovación: es uno de los principales países preferidos para cursar estudios superiores. Globalización, mundo sin En el 2012, tiene 5 nuevas fronteras, redes mundiales “universidades elites”. Se del conocimiento. les destinó 2.700 millones de En el 2009 Euros. *43,3% de jóvenes acceden 23% de abandono 2,3% de cada promoción obtienen el titulo de Doctor. Universidad de Bremen
  • 10. EL IMPACTO MODERNIZADOR EDUCATIVO DURANTE LOS AÑOS 60 Y 70 EN ALEMANIA. DIMENSIONES ANALÍTICAS TEMÁTICAS COMPLEJAS • La exigencia de una • La defensa de la expansión igualdad de oportunidades general de la instrucción de estudios para todos. pública. • El crecimiento económico y • La preocupación hacia la consolidación de la educación, como infraestructura social. componente estratégico • La noción de identidad del desarrollo social y colectiva económico. • La reforma de la formación del profesorado
  • 11. LOS MECANISMOS DE FINANCIACIÓN, ADMINISTRACIÓN, SUPERVISIÓN Y FORMACIÓN DEL PROFESORADO, EN EL CONTEXTO DE LA MODERNIZACIÓN. CONTEXTO DE LA MODERNIZACIÓN • FINANCIACIÓN. • ADMINISTRACIÓN. • SUPERVISIÓN. • FORMACIÓN DEL PROFESORADO.
  • 12. DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA CONFLICTOS COMPETENCIALES GOBIERNO FEDERAL LANDER GOBIERNO LOCAL ESTATALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO ADMINISTRA CONSTITUCIONAL Y COMPETENCIALMENTE SU PROPIO SISTEMA EDUCATIVO CENTRALIZADO (PRINCIPIO DE SOBERANIA CULTURAL)
  • 13. MECKLEMBURGO- BREMEN HAMBURGO BERLIN POMERANIA OCCIDENTAL HESSE BAJA SAJONIA SCHLESWIG- BRANDEBURGO HOLSTEIN SARRE TURINGIA REINA DEL NORTE RENANIA- WESTFALIA PALATINADO SAJONIA-ANHALT BADEN BAVIERA WURTENBERG SAJONIA
  • 15. “ En el marco institucional del actual sistema educativo alemán no ha tenido lugar ninguna transformación histórica verdaderamente radical. La dinámica histórica se detuvo en el tipo de construcción estatal absolutista, bajo el influjo de los poderes tradicionales.”
  • 16. Artículo 30: “ Compete a los Estados regionales el ejercicio de las competencias estatales y desempeño de las tareas de la misma índole, en caso de que la presente Ley Fundamental no contenga o autorice ninguna otra clase de regulación.”
  • 19. INSTITUTOS QUE REGULAN LA POLÍTICA CULTURAL Y EDUCATIVA EN LOS LÄNDER 1. CONFERENCIA DE MINISTROS DE 2. COMISION MIXTA PARA LA CULTURA (KMK) (1949) PLANIFICACION DE LA ENSEÑANZA Y EL FOMENTO DE LA INVESTIGACION (BLK) ORGANISMOS DEL PLENO (1975) (CONFERENCIA DE MINISTROS) PARTICIPACION = FEDERACION LÄNDER CADA LÄNDER TIENE UN VOTO EN EL “PLAN GENERAL DE ENSEÑANZA” (1982) PLENO – DECISIONES UNÁNIMES. CONTROLAN LOS INTERESES COMUNES DE LOS LÄNDER OTROS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL: COMISIÓN ALEMANA DE EDUCACIÓN Y ENSEÑANZA (1953 - 1965) CONSEJO ALEMÁN DE EDUCACIÓN (1965 – 1975)
  • 20. CONSEJO CIENTÍFICO ALEMÁN (1957) PLAN GLOBAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA POLÍTICAS DE DESARROLLO NACIONAL CREACIÓN DE NUEVAS UNIVERSIDADES ORGANIZACIÓN Y FINANCIAMIENTO DE LAS INVESTIGACIONES PROGRAMAS ECONÓMICOS ESTRATÉGICOS PROGRAMA ZUKUNFT BILDUNG (2002) ( “ EL FUTURO ES LA EDUCACIÓN) ACUERDOS ENTRE LA FEDERACIÓN Y LOS LÄNDER 1. APOYO DE LA AMPLIACIÓN DE COLEGIOS DE JORNADAS COMPLETAS DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES EXISTENTES. 2. MEDIDAS PARA LA MEJORA DE LOS MÉTODOS DE LA ENSEÑANZA. 3. APOYO A LOS LÄNDER EN LA IMPLANTACIÓN DE CRITERIOS EDUCATIVOS NACIONALES QUE SEAN COMPETITIVOS INTERNACIONALMENTE. 4. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA EMPÍRICA DIRIGIDA AL APOYO DE LA REFORMA EDUCATIVA. 5. ELABORACIÓN DE INFORMES INDEPENDIENTES E INTERDISCIPLINARIOS ENTRE LA FEDERACIÓN Y LOS LÄNDER.
  • 22. Los estados Federados y su relación neocentralista respecto a los municipios: El papel de la Unión Europea en el contexto del conflicto descentralización SISTEMA EDUCATIVO LEANDER BUND
  • 23. ASUNTOS DE LOS LANDER La administración educativa alemana, mantiene una descentralización del gobierno central; en cambio a nivel local son pocas las competencias que se le transfiere
  • 24. El efecto centralizador se localiza en los Estados miembros de la federación, sin que otras estructuras territoriales como los municipios tengan un papel relevante. DESCENTRALIZACIÓN (ARRIBA) CENTRALIZACIÓN (ABAJO)
  • 25. En el mundo competitivo de hoy, la educación, la investigación y la formación constituyen para los países miembros de la Unión Europea la respuesta frente a los retos que plantea la sociedad del conocimiento, tanto en puestos de trabajo como en mano de obra calificada, de ahí que se pretenda impulsar el fortalecimiento de un modelo educativo que reconozca las necesidades de una sociedad en constante cambio