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MONITOREO & EVALUACION
DE PROYECTOS

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Manta -- 2010

FORMULACION, GESTION,
MONITOREO & EVALUACION DE
PROYECTOS

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occidentales existe una marcada
diferencia entre SABER ALGO
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ELEMENTOS IMPORTANTES EN
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 Finalidad / objetivos esperados
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Diccionario Real Academia española:

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Representación de la obra que se ha de fabricar,
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¿Qué es un
Proyecto?

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Solución
inteligente a un
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humana
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(Viabilidad –Pre factibilidad)
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Razones del Éxito/Fracaso

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 Falta de diagnóstico adecuado

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Proceso de Formulación, Evaluación y
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EVALUACIÓN o ANÁLISIS
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CLASIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS (1)
DE ACUERDO CON EL CARÁCTER DEL • Sociales
• Financieros
PROYECTO

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15/61

CLASIFICACIÓN DE LOS
PROYECTOS (2)

DE ACUERDO CON EL ÁREA
DE INFLUENCIA

Locales
Regionales
Nacionales
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CARACTERISTICAS DE LOS PROYECTOS
DE ACUERDO CON EL CARÁCTER
¿A quién va dirigida
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Directo a los individuos
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CRITERIOS PARA LA
IDENTIFICACIÓN DE LOS
PROYECTOS
LO QUE ES POSIBLE HACER

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2.1. Ejecución &
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3.1. Resultados &
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¿Cómo surgen las IDEAS de Proyecto? (1)
Se originan de distintas formas y tiene múltiples fuentes.
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¿Cómo surgen las
ideas de Proyecto? (2)
Ejemplo: Aplicando técnica de LLUVIA DE IDEAS
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ANÁLISIS DEL PROYECTO:
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Aprobación del Proyecto

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Monitoreo de
la Ejecución

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¿QUÉ ES MONITOREO?

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Monitoreo de la Ejecución

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56/61

Evaluación
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una o más evaluaciones EX – POST para
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RESULTADOS

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ex – post …

57/61

El monitoreo y la evaluación EX – POST sirven para
aprender de la realidad del ...
Evaluación ex – post …

58/61

Procura determinar el grado de eficacia, también
examina el costo después de conocer los re...
El propósito
principal de esta
fase es aprender de
la experiencia
(propia y ajena).

59/61

EVALUAR SI
EL PROYECTO
FUE EFI...
FINALMENTE…

60/59

60/61

“Distinguir es comprender”

PETER SENGE
Consultoría &
Construcciones

Manta - 2013

LA
GRAN
HAB...
Manta -- 2010

61/61

- GRACIAS 61/44

Contacto ponente
Ing. José Antonio Bazurto Roldn,
MBA, EGP EDCC
,

bazurto.jose@gma...
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1.2. ciclo de vida de los proyectos

  1. 1. Manta -- 2010 FORMULACION, GESTION, MONITOREO & EVALUACION DE PROYECTOS 1/61 “ Ver el bosque a través del árbol ” UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABI FACULTAD DE CIENCIAS INFORMATICAS
  2. 2. Manta -- 2010 FORMULACION, GESTION, MONITOREO & EVALUACION DE PROYECTOS 2/61 “ Ver el bosque a través del árbol ” "El Pensamiento estadístico será algún día tan necesario para el ciudadano eficiente como la capacidad de leer y escribir" (Haber & Runyon, 1992)
  3. 3. 3/61 “En la mayoría de los idiomas occidentales existe una marcada diferencia entre SABER ALGO y SABER CÓMO”. PETER SENGE Manta - 2013 “Compartir el conocimiento no es únicamente darle algo a alguien u obtener algo de ellos; esto es lo que se conoce como COMPARTIR INFORMACIÓN. En cambio COMPARTIR CONOCIMIENTO sólo es posible cuando la gente posee un interés genuino en ayudar al otro a desarrollar nuevas capacidades para actuar, es algo así como crear un proceso de aprendizaje”.
  4. 4. ELEMENTOS IMPORTANTES EN LA PREPARACIÓN DE PROYECTOS  Razones  Finalidad / objetivos esperados  Beneficiarios 4/61  Afectados  Productos esperados  Reacciones que generarán los    Manta - 2013  productos Recursos que se necesitan Responsables Agendas de trabajo Factores externos que aseguran el éxito
  5. 5. DEFINICIÓN DE PROYECTO Diccionario Real Academia española: 5/61 Representación de la obra que se ha de fabricar, con la indicación del precio y demás detalles. Pensamiento de hacer algo. NNUU (Manual Proyectos Desarrollo Económico): Un Proyecto es el conjunto de antecedentes que permite estimar las ventajas y desventajas económicas que derivan de asignar ciertos recursos de un país para la producción de determinados bienes o servicios. Manta - 2013 Otras definiciones como las del Banco Mundial (BM), el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES).
  6. 6. 6/61 ¿Qué es un Proyecto? Manta - 2013 Solución inteligente a un problema que resuelve una necesidad humana
  7. 7. ALTERNATIVAS DE UN PROYECTO (Viabilidad –Pre factibilidad)  Opciones que conduzcan a un objetivo  No acción 7/61 ETAPAS DE UN PROYECTO PREINVERSIÓN Preparación (inversiones, costos, beneficios) Acciones y obras INVERSIÓN Acompañamiento Manta - 2013 Evaluación (rentabilidad “VS” sustentabilidad) (FACTIBILIDAD)
  8. 8. Razones del Éxito/Fracaso de un Proyecto  Falta de diagnóstico adecuado 8/61  Cambios en tecnología  Contexto político  Cambios de gobierno 8/59  Variaciones de política económica  Cambios en relaciones comerciales  Inestabilidad de la naturaleza Consultoría & Construcciones Manta - 2013  Entorno legal/institucional
  9. 9. Proceso de Formulación, Evaluación y Control de Proyectos Controlar la Ejecución del Proyecto 9/61 SI Formular Proyecto Evaluar Proyecto Se justifica Ejecutar Proyecto SI Banco de Proyectos Actualizar Proyecto Proyecto espera nueva decisión de invertir Manta - 2013 Archivar Proyecto Ejecutar Proyecto NO 9/59 NO Organización Decide invertir en el Proyecto
  10. 10. EVALUACIÓN o ANÁLISIS DE PROYECTOS VIABILIDAD – PRE FACTIBILIDAD - FACTIBILIDAD 10/61  Social  Técnica y Comercial  Legal/institucional  Financiera / Económica  Ambiental Manta - 2013  Género
  11. 11. VIABILIDAD: VTC ESTUDIO TÉCNICO ANÁLISIS TÉCNICO 11/61 ESTUDIO DE INGENIERÍA DETERMINAR EL MERCADO (NICHO) Manta - 2013 ESTUDIO DE MERCADO
  12. 12. 12/61 PROCESO DE EVALUACIÓN – ANÁLISIS DE UN PROYECTO Formas de Idea solucionar un problema Diagnóstico que identifica vías de solución Preinversión Estudios de viabilidad (perfil, prefactibilidad y factibilidad) Inversión Revisión de obras y acciones Operación Seguimiento Manta - 2013 E V A L U A C I Ó N
  13. 13. Información Necesaria para la Evaluación de Distintas Etapas  Perfil: Información existente; juicio común; 13/61 experiencia; alternativa sin proyecto; razones para abandono o preferencia, y aspectos críticos.  Prefactibilidad: Información de fuentes secundarias; definición de variables principales, alternativas y financiamiento; estimación de inversiones, costos de operación e ingresos, y aspectos críticos. Antecedentes previos de fuentes primarias; cualificación mínima; valoración de los items, y optimización de aspectos que influyen en la decisión. Manta - 2013  Factibilidad:
  14. 14. CLASIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS (1) DE ACUERDO CON EL CARÁCTER DEL • Sociales • Financieros PROYECTO 14/61 DE ACUERDO CON EL OBJETIVO DEL PROYECTO • Producción de Bienes • Prestación de Servicios • Investigación • Públicos u oficiales DE ACUERDO CON EL EJECUTOR DEL • Privados PROYECTO • Mixtos Manta - 2013 DE ACUERDO CON EL SECTOR DE LA ECONOMÍA AL CUÁL ESTÁN DIRIGIDOS • Agropecuarios • Industriales • Infraestructura Social – Económica • Servicios
  15. 15. 15/61 CLASIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS (2) DE ACUERDO CON EL ÁREA DE INFLUENCIA Locales Regionales Nacionales Internacionales • Pequeños • Medianos • Grandes Manta - 2013 DE ACUERDO CON SU TAMAÑO • • • •
  16. 16. CARACTERISTICAS DE LOS PROYECTOS DE ACUERDO CON EL CARÁCTER ¿A quién va dirigida la acción? Directo a los individuos (Comunidad) A los individuos ¿Cómo se financia? Independiente de la capacidad de pago del usuario Relacionando con mercado en términos de capacidad de pago del usuario ¿Cuál es la motivación? Beneficios, niveles de consumo social No busca necesariamente beneficio del individuo ¿Exige respaldo colectivo? Consenso social No necesariamente ¿Cuál es el Producto? Servicios o conocimientos Bienes, servicios o conocimientos ¿Cómo se genera la idea del Proyecto? Análisis de necesidad colectiva... Detectando necesidades o partiendo de insumos disponibles ¿Cuál es la zona geográfica donde actúa el Proyecto? Sitio de consumo del servicio Puede producirse fuera del área de demanda 16/61 PROY. SOCIALES PROY. FINANCIEROS Manta - 2013 ASPECTOS
  17. 17. CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS LO QUE ES POSIBLE HACER 17/61 "LAS POSIBILIDADES" LO QUE DESEAMOS HACER Consultoría & Construcciones LO QUE ES NECESARIO HACER Manta - 2013 17/59 LO QUE HAREMOS
  18. 18. Ciclo de Vida del Proyecto 18/61 PUNTO DE PARTIDA 2.1. Ejecución & Seguimiento 3.1. Resultados & Impacto 1.Situación sin Proyecto 2. Situación con Proyecto 3. Situación Después del Proyecto 1.2. Línea de Base 2.2. Monitoreo 3.2. Evaluación Manta - 2013 1.1. Diagnóstico Problemática
  19. 19. Ciclos de un Proyecto BID Un proyecto es realizado en las siguientes fases: Definición de Objetivos 19/61 Identificación de ideas de Proyectos Evaluación Ex - post Diseño Análisis y Aprobación Estos procesos son INTERACTIVOS e ITERATIVOS Manta - 2013 Ejecución
  20. 20. COMPARACIÓN DEL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS CICLO DE VIDA PROYECTOS BID 20/61 Identificación Definición de ideas de de Proyectos Objetivos Diseño Análisis y Aprobación Ejecución Evaluación Ex - post INICIO Estos procesos son INTERACTIVOS e ITERATIVOS INICIO: IDEAS PRE FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD BM-BEDE CAF-OTROS OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO INVERSIÓN CICLO DE VIDA PROYECTOS EN GENERAL ABANDONO Manta - 2013 PRE INVERSIÓN EJECUCIÓN FIN
  21. 21. DETALLE DEL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS (1) 21/61 FASE DE PREINVERSIÓN Identificación de oportunidades de inversión. INFORME PRELIMINAR • Estudio de Prefactibilidad • Anteproyecto Preliminar Etapa de la Formulación del Proyecto • Estudio de Factibilidad • Anteproyecto definitivo Evaluación final y decisión de invertir Manta - 2013 • Estudio de Oportunidad • Estudio Preliminar • Perfil del Proyecto Etapa de la selección Preliminar
  22. 22. DETALLE DEL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS (2) FASE DE INVERSIÓN 22/61 22/17 Etapa de elaboración del Etapa de programa Etapa de inicio de detallado para construcción actividades ejecución del Proyecto GERENCIA DEL PROYECTO O P E R A T I V A Manta - 2013 • Etapa de estudios técnicos detallados • Contratos • Negociaciones • Etapa de actividades de financiamiento F A S E
  23. 23. 23/59 23/61 IDENTIFICACIÓN P R E S E L E C C I Ó N ETAPAS DE ´PREINVERSIÓN DE UN PROYECTO Ideas para estudiar Selección preliminar Se archiva la idea ¡Son favorables los resultados de la selección preliminar? NO SI Planificar estudio de factibilidad Construcciones ¿Requiere estudio de prefactibilidad? SI SI ¿Son favorables los resultados del estudio de prefactibilidad? ¿Son favorables los resultados del estudio de mercado? SI Efectuar estudio de prefactibilidad NO Se archiva proyecto Estudios de aspectos Técnicos 1 Manta - 2013 Estudio del A mercado N Á L I NO S Se archiva I proyecto S Consultoría & NO
  24. 24. 1 24/59 24/61 A N Á L I S I S ¡Son favorables los resultados del estudio técnico ? NO SI Estudio Aspecto Financieros y Evaluación Financiera NO Se archiva Proyecto Se archiva Proyecto Consultoría & Construcciones ¿Son favorables resultados Eval. Financiera ? ¿Se requiere Eval. Econ. y/o Ambiental SI NO SI Eval. Econ. y/o Ambiental NO ¿Son favorables resultados Eval. Econ. y/o Ambiental ? Preparar propuesta de inversión para presentar a Org. financieras SI Manta - 2013 E V A L U A C I Ó N Se archiva Proyecto
  25. 25. El proceso de los Proyectos no es lineal LA CONCEPCIÓN LINEAL SUPONE, DE PRINCIPIO A FIN:  Las etapas tienen ORDEN ALGORITMO 25/61 LÓGICO.  Cada etapa se CIERRA ANTES DE PASAR A LA SIGUIENTE Y PERMANECE CERRADA; no hay Manta - 2013 vueltas atrás.  Hay SEPARACIÓN RÍGIDA DEL TRABAJO: unos diseñan, otros dicen, otros ejecutan y otros evalúan (cada uno tiene su función).  Cada instancia o unidad tiene UN RESPONSABLE de su actividad.
  26. 26. El Ciclo de los Proyectos es un proceso ITERATIVO… Actualmente la manera de proceder es observar en la formulación, implementación y evaluación de políticas especialmente en los sectores 26/61 sociales.  ORDEN DE OCURRENCIA de las fases es flexible (varia en cada caso).  Traslapos de fases son frecuentes:  Los responsables de distintas fases y actividades deben INTERACTUAR. Manta - 2013 DEPENDENCIA RECÍPROCA DE ACTIVIDADES  Evitar acciones repetitivas: TENER PRECISIÓN O EFECTIVIDAD.
  27. 27. El Ciclo de los Proyectos es un proceso INTERACTIVO… En principio este enfoque moderno es un modelo que funciona de la siguiente manera: 27/61  Cada etapa del proceso puede ser revisada no hay etapas predeterminadas inmutables. Manta - 2013 Este proceso iterativo e interactivo, no es lineal, ni unidireccional ni irreversible. El conjunto del proceso a veces se lo conoce como FORMACIÓN DE PROYECTOS, FORMACIÓN DE POLÍTICAS, POSIBLEMENTE CICLO DE PROYECTOS.
  28. 28. 28/61 ¿Cómo surgen las IDEAS de Proyecto? (1) Se originan de distintas formas y tiene múltiples fuentes. Se basan: 1. PERCEPCIÓN de una situación a cambiar, 2. Para RESOLVER ALGÚN PROBLEMA. 3. Satisfacer NECESIDADES o, 4. Sacar provecho de OPORTUNIDADES NO EXPLOTADAS. Entre los proponentes tenemos:  Funcionarios de gobierno.  Representes de instituciones, públicas privadas, del Manta - 2013 sector o tema en cuestión.  Grupos sociales afectados, organizaciones de la sociedad civil.  Empresarios.  Académicos e investigadores de un tema.
  29. 29. ¿Cómo surgen las ideas de Proyecto? (2) Ejemplo: Aplicando técnica de LLUVIA DE IDEAS O BRAINSTORMING. 29/61 Ideas Preliminares Informático Energía Eléctrica Implementación de un Proyecto Informático. Uso eficiente de la Energía Eléctrica en la provincia de Manabí Estudio para la implementación de un proyecto turístico en San Lorenzo Manta - 2013 PLAN DE NEGOCIOS: Complejo turístico en San Lorenzo Depuración de ideas preliminares
  30. 30. Identificación de una idea del proyecto… 30/61 Identificación de ideas de Proyectos Fase: se identifican las ideas del proyecto de alto interés por los problemas que podrían resolver y las ventajas o beneficios potenciales que pueden generar a la sociedad a costos razonables. Manta - 2013 Normalmente existen muchas ideas diferentes, EXISTE MECANISMOS DE JERARQUIZACIÓN, para priorizar y seleccionar.
  31. 31. …Identificación de una idea de proyecto Implica la identificación inicial de: 31/61  Necesidades (o demanda) insatisfechas y problemas de la sociedad que requiere solución.  Sectores afectados e interesados en dar solución (Beneficiarios).  Relaciones causales en la situación inicial que se quiere cambiar.  Oportunidades y posibilidades de solución (Proyecto sin complicaciones). Manta - 2013 La identificación de una idea supone ideas razonables y claras de la oportunidad de que es posible hacer y es deseable porque sus beneficios compensarán probablemente los costos.
  32. 32. …Identificación de una idea de proyecto CLAVE DE ORO : 32/61 TENER BUENAS IDEAS DE NEGOCIOS O PROYECTOS ENFOQUES IDENTIFICAR:  NECESIDAD  DEFINIR EL SATISAFACER PROBLEMAS  DETERMINAR LA MAGNITUD DE LA NECESIDAD O EL PROBLEMA. Manta - 2013 BIEN O SERVICIO PARA NECESIDAD O SOLUCIONAR
  33. 33. FUENTES DE IDEAS DE PROYECTOS : 33/61  Programas de desarrollo y estudio sectoriales:    Manta - 2013     Proyectos vinculados por factores técnicos, de localización. Estudio de negocios existentes: Necesidades no satisfechas actualmente, Mercados mal atendidos, Necesidades de apoyo. Estudio de necesidades de materia prima: Especiales y NO. Análisis de tendencia Población e Información demográfica. Análisis de tendencias económicas. Análisis de cambios sociales. Situaciones de orden político y estratégico. Estudios de Mercado.
  34. 34. …Identificación de una idea de proyecto 34/61  Análisis de aprovechamiento de otros Manta - 2013 Recursos.  Re examen de antiguos proyectos.  Estudio de experiencias de otros países o regiones.  Clasificación de Industrias y productos.  Estudios de: Empleos, aprovechamiento de desperdicios, implicaciones de nuevas tecnologías.  Asistir a Ferias Industriales y Exposiciones.  Publicaciones sobre fuentes de ideas
  35. 35. Definición de Objetivos 35/61 Propósito: Es el motor de un proyecto, su razón de ser, y lo que da dirección a todas sus acciones. Esta etapa ahonda en el conocimiento de la situación inicial a cambiar, incluye intereses que podrían resultar adversamente afectados por el proyecto. Manta - 2013 Importante: Definir bien los objetivos que se buscan. Incluye, la formulación precisa del resultado o situación que se quiere lograr al concluir el proyecto y el mayor consenso posible de los interesados en que ese es el resultado a buscar.
  36. 36. 36/61 Objetivos; estos energizan las voluntades y Manta - 2013 orientan las actividades. Hay objetivos intermedios para lograr el desarrollo; pueden definirse en distintos niveles. Precisan la situación que se desea producir y los resultados directos del proyecto. Los propósitos fundamentales de los PD suelen estar mejor formulados cuando se refieren a la necesidad o al problema específico que origina toda la idea del proyecto y describen con precisión la situación que se desea contribuir a producir, así como los resultados concretos que entregará el proyecto.
  37. 37. …Definición de objetivos del proyecto…TERMINOLOGIAS Verbos en infinitivo: AR – ER – IR OBJETIVO META Imagen de Futuro Imagen Objetivo (cumplidos o realizados) PROPÓSITO Objetivos de Proyecto FIN Objetivo Superior 37/61 OBJETIVO TERMINAL Manta - 2013 Al definir los objetivos verificar si pueden ser evaluados, ejecutados, etc. Al ejecutar el proyecto pueden aparecer nuevos objetivos.
  38. 38. Establecimiento de base de consenso Normalmente es necesario negociar entre las diferentes fuerzas de la sociedad involucrada. 38/59 38/61  Los PD no se pueden imponer a la Manta - 2013 sociedad; deben responder a objetivos propios.  Los más exitosos tienen una fuerte y amplio respaldo social.  Lo anterior implica algún grado de comunicación discusión y acuerdo entre “involucrados”.  No todos los objetivos son mutuamente compatibles ni un proyecto puede satisfacer todos los objetivos posible.
  39. 39. M E T A EFICIENCIA EFICACIA EFECTIVIDAD Gasolina Km. / Galones = Indicador Δ Km. PROCESOS RESULTADOS RESULTADOS RECURSOS PROYECTOS OBTENIDOS ESPERADOS 39/61 INSUMOS COMPARAR EFICIENCIA EFECTIVIDAD OBTENER LOS RESULTADOS CORRECTOS HACER LO CORRECTO…CORRECTAMENTE Manta - 2013 GESTIONAR LOS RECURSOS CORRECTAMENTE EFICACIA
  40. 40. Estudio y selección de opciones 40/61 Después de definir los objetivos determinar el estudio de las opciones que existen para lograrlos. Pueden realizarse de varias formas y se deben buscar aquella que conduzca al fin deseado de la mejor manera, en términos de costo, calidad, cantidad, tiempo y otros factores. También es necesario que la opción técnica elegida sea aceptable (política y legal). eficacia.  Elegir la ALTERNATIVA EFICAZ: en términos de eficiencia y equidad Manta - 2013  IDENTIFICAR ALTERNATIVAS: obtener objetivos.  COMPARAR OPCIONES y jerarquizar por orden de
  41. 41. Diseño detallado del proyecto … 41/61 Diseño El primer paso de un buen diseño consiste en estudiar explícitamente las distintas opciones o guías razonables que existen para alcanzar los objetivos de proyecto y seleccionar entre ellas las que más convenga a los intereses de la sociedad (cliente, contratante, organización, etc.) Manta - 2013 Posteriormente, continuar con una preparación progresiva refinada de todas las dimensiones del proyecto: técnicas económicas, institucionales, financieras y otras.
  42. 42. …Diseño detallado del proyecto Trabajos preparatorios generan cantidad de información que deberán juntarse de manera ordenada y coherente. 42/61 El diseño debe proponer una secuencia de acciones o tareas necesarias para conseguir los objetivos, los ejecutores que lo llevarán a cabo, tiempo de duración, recursos necesarios, costos y financiamiento. El diseño debe especificar una matriz de precedencias y secuencias de acuerdo a los resultados directos que buscan producir los componentes.  La fase de diseño: define detalladamente las características Manta - 2013 del proyecto y poner la piezas juntas.  Deben considerarse, las dimensiones técnicas, institucionales, financiera, y económica del proyecto.  Diseñar lo necesario, no sobre diseñar.  Diseñar en forma flexibles.
  43. 43. 43/61 …Diseño detallado del proyecto: ETAPAS Consultoría & Construcciones Manta - 2013 Descripción preliminar. Identificación y avalúo de las necesidades. Análisis de las relaciones existentes entre el producto y las necesidades; y entre los insumos y los productos. Análisis de la Demanda. Análisis de la factibilidad administrativa y económica. Análisis de la factibilidad social y política.
  44. 44. Análisis de viabilidad del proyecto … 44/61 Análisis y Aprobación Manta - 2013 Antes de comprometer recursos en la ejecución de un proyecto, este deberá someterse a una explícita evaluación EX – ANTES (análisis donde se examinan todas las dimensiones del proyecto para determinar si se justifica o no el compromiso de los recursos requeridos). En esta fase se aprueba o no el proyecto, sus recursos e instrumentos que puedan requerirse para formalizar los compromisos que implica.
  45. 45. ANÁLISIS DEL PROYECTO: Viabilidad – Pre factibilidad - Factibilidad … Las fases de diseño y análisis tiene una relación mutua. 45/61 Es recomendable realizarlos por separado. Al finalizar el proyecto es necesario identificar y examinar los factores de riesgos que pueden hacerlo fracasar. Manta - 2013 La finalidad del análisis de viabilidad es proporcionar una base racional para decidir llevar a cabo el proyecto (JUSTIFICACIÓN). El Análisis examina la justificación del proyecto en cada una de sus dimensiones pertinentes. Al analizar el proyecto hay que tener en cuenta todos los factores que pueden hacerle fracasar (SENSIBILIDAD). El análisis se integra en el informe de Proyecto.
  46. 46. Negociación previa a la aprobación 46/61  Antes de aprobar el informe de Manta - 2013 Proyecto, la financiera o los accionistas negocian con el proyectista.  La negociación se refiere a los términos del financiamiento que se propondría.  Los contratos de préstamo y los convenios de cooperación técnica o cualquier otra entidad tiene cláusulas generales y especiales.  Las condiciones especiales especifican lo relativo a cada proyecto.
  47. 47. Aprobación del Proyecto 47/61 Una vez analizado y negociado en principio los términos de referencia los responsables de la decisión de llevarlo adelante o rechazarlo deberían contar con una base de datos y juicios bien fundamentados que permitan decidir de una manera lógica e informada.  Un proyecto de gran alcance suele ser aprobado por Manta - 2013 la sociedad u órganos políticos que la representan.  En los organismos financieros internacionales la decisión la toman sus respectivos directorios.  Quien tiene facultades para aprobar un proyecto debe asignarle los recursos necesarios para realizarlo.
  48. 48. Ejecución del Proyecto… 48/61 Ejecución Manta - 2013 En esta fase los ejecutores llevan a cabo todas las actividades o tareas de proyecto con los recursos asignados, buscando lograr sus objetivos en el plazo estipulado. Durante la ejecución se debe hacer un seguimiento y una evaluación continua para realizar ajustes exigidos por las circunstancias o que corrijan posibles deficiencias del diseño.
  49. 49. …Ejecución del Proyecto… El proceso de implementación o ejecución está constituido por una serie de acciones que se llevan a cabo en una secuencia para obtener en la fecha fijada los resultados que justifiquen el proyecto. 49/61 Antes de iniciar la ejecución conviene tener un conjunto de especificaciones detalladas sobre: ¿Cuándo? ¿Cómo ? Se realizarán esta ¿Por quién?  tareas como guía ¿Con que recursos? para la implementación ¿A que costos? Manta - 2013 A esto se conoce como PLAN DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO, que integra todo el trabajo preparatorio y puede ayudar a la gestión de todo es esfuerzo (incluso la reprogramación)
  50. 50. …Ejecución de Proyecto  PROCESO de llevar a cabo la secuencia de tareas que conduce a los objetivos.  Normalmente se requiere una “UNIDAD 50/61 EJECUTORA – GERENTE -LIDER”.  Un “Plan de Ejecución” sirve de guia en esta 50/59 fase; suelen utilizarse instrumentos de programación y gerencia de proyectos como técnicas Pert, Gantt (MS PROJECT). medio de una gerencia adaptativa. Consultoría & Construcciones Manta - 2013  La gestión de este proceso debe hacerse por
  51. 51. Monitoreo de la Ejecución 51/61 ¿QUÉ ES MONITOREO? Manta - 2013 Procedimiento empleado en los Proyectos para HACER SEGUIMIENTO de la eficiencia en el proceso de la EJECUCIÓN, identificando los aspectos limitantes que permitirán dar recomendaciones de medidas correctivas para optimizar los resultados deseados.
  52. 52. 52/61 Una valoración y reflexión sistemática del LOGRO DE LOS OBJETIVOS, es decir de la EFICACIA sobre:     NORMALMENTE DEBE SER REALIZADO POR TERCERAS PERSONAS QUE NO ESTÁN LIGADAS AL PROYECTO Manta - 2013 Diseño Ejecución. Procesos Resultados (Impacto) de un Proyecto en curso o completado.
  53. 53. Monitoreo de la Ejecución 53/61 El monitoreo suele incluir la evaluación sobre la marcha (seguimiento y análisis). Este incluye evaluaciones del medio término. Manta - 2013  Basarse en hitos de la ejecución e indicadores de desempeño previamente definidos.  Sirve para alertar sobre problemas e ir haciendo ajustes adaptativos o correcciones en el camino.
  54. 54. CONCEPCION DE UN SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION Unidad Ejecutora del Proyecto Inec, Min. Trabajo y otras Agente responsable del procesamiento de la información Otros involucrados 54/61 Centros de Ejecución 54/59 Manta - 2013 Información mensual Información semestral Resumen semestral Resumen mensual Resumen anual Información cuando sea requerida Boletín informativo mensual Boletín informativo semestral Boletín informativo anual Fuente: Curso M&E. CITE-EPN
  55. 55. 55/61 Mediante las actividades del monitoreo se identifican los logros y las debilidades de la ejecución y se recomienda medidas correctivas para mejorar los resultados y elevar la eficiencia de su gestión.  Los equipos de los proyectos hacen un monitoreo LOS INFORMES DE MONITOREO PUEDEN SER FORMALES O INFORMALES (JUICIO PROPIO). Manta - 2013 continuo.  Dos veces al año (según el caso) se actualiza el informe de seguimiento de desempeño de cada proyecto en ejecución con participación de la representación.  En algunos proyectos se prepara una evaluación de medio término.
  56. 56. 56/61 Evaluación Ex - post Manta - 2013 Al finalizar el proyecto suele hacerse una o más evaluaciones EX – POST para determinar en que medida logró sus objetivos y causó impacto en la sociedad u organización, así como las lecciones o experiencias del proyecto que pudieran ser útiles para otros proyectos en el futuro.
  57. 57. RESULTADOS Evaluación ex – post … 57/61 El monitoreo y la evaluación EX – POST sirven para aprender de la realidad del proyecto. El primero suele emplearse como un insumo de la segunda, los PERIODOS EN QUE SE REALIZAN SON DIFERENTES ASÍ COMO TAMBIÉN SUS PROPÓSITOS. Manta - 2013 La evaluación EX – POST, por definición se llevará a cabo después de finalizar la ejecución para obtener lecciones (conocimiento codificado) que sirvan a futuros proyectos. Estudia si el proyecto en cuestión obtuvo en que medida sus objetivos que buscaba y si se alcanzaron, y la razones de éxito y fracaso de estos resultados.
  58. 58. Evaluación ex – post … 58/61 Procura determinar el grado de eficacia, también examina el costo después de conocer los resultados reales, fuentes de ineficiencia y prácticas óptimas en el uso de recursos. Manta - 2013 Finalmente es crucial el logro de las lecciones aprendidas por medio de esta evaluación, para que sean incorporados a otros proyectos, lo que relacionará la participación del personal de la institución y sobre todo crear una cultura institucional para convertirlas en organizaciones que aprenden y retroalimentan los conocimientos logrados al ciclo de los proyectos.
  59. 59. El propósito principal de esta fase es aprender de la experiencia (propia y ajena). 59/61 EVALUAR SI EL PROYECTO FUE EFICAZ Y PORQUÉ. 59/59 Construcciones El conocimiento logrado con la evolución se utiliza en el diseño de otros proyectos posteriores Manta - 2013 El impacto sobre el desarrollo sólo se conoce bastante tiempo después de la terminación. Consultoría &
  60. 60. FINALMENTE… 60/59 60/61 “Distinguir es comprender” PETER SENGE Consultoría & Construcciones Manta - 2013 LA GRAN HABILIDAD QUE DEBE DESARROLLAR UN PROYECTISTA ES OBSERVAR EL BOSQUE SIN PERDER DE VISTA EL ÁRBOL, VER EL FUTURO SIN PERDER CONTACTO CON EL DÍA, EVITANDO EL RIESGO DE QUE ESTAR METIDO EN LO COTIDIANO RESTE TIEMPO PARA PENSAR.
  61. 61. Manta -- 2010 61/61 - GRACIAS 61/44 Contacto ponente Ing. José Antonio Bazurto Roldn, MBA, EGP EDCC , bazurto.jose@gmail.com www.consultoriayconstrucciones.com Manta-Ecuador 2013

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