1. 2011
Alberto Mayol
amayol@uchile.cl
www.albertomayol.cl
lb t l l

2. ¿Por qué el 2011 fue El malestar aparece
como fue? en la subjetividad,
pero tiene fuentes
Dimensión social objetivas
¿Cómo impacta este escenario en
p
la política? Predicciones
¿Qué hicieron los actores 2012 -2013
políticos?

3. El 2011 algo
apareció en
p
las calles

4. Participación en marchas por
semanas abril a octubre d 2011
b il t b de
1250000
1050000
Fuente:
850000 Elaboración propia
p p
en base a catastro
realizado a partir
Cantidad de asistentes
650000 de prensa asociada
a El Mercurio (El
(
Mercurio, Emol y
450000 diarios locales
agrupados en
soychile.cl)
y )
250000
50000
10
15
20
25
30
0
5
‐150000
Semanas

5. Los más escépticos han dicho que el 2011
se produjo efervescencia social por las
siguientes hipótesis:
• Porque al arribar a los $US15.000
se produce una especie de eclosión de
p p
insatisfacción.
• Porque esto se orquestó para
desestabilizar al gobierno de
derecha.
• Porque no se ha sabido ‘vender’ el
modelo y se ha dejado q permee el
j que p
discurso crítico.

6. Ninguno de estos argumentos es cierto.
Nuestra sociedad ha sido portadora y
reproductora d un enorme
d de
malestar subjetivo, más bien vago y
desestructurado en su f
d d forma, pero que
en su fondo está íntimamente
relacionado con variables objetivas a
l i d i bl bj i
las cuales se ha desatendido.

7. ¿Cuán justa cree Ud. que es la
distribución del ingreso en (país)?
% de respuestas "Muy justa" y "justa"
Ecuador 43
Panamá 33
Venezuela 31 Fuente:
Uruguay 27
Costa Rica 24
Encuesta
Nicaragua
g 23
3 Latinobarómetro
Paraguay 22 1997-2011
Bolivia 21
Latinoamérica 20
El Salvador 17
Guatemala
l 16
Argentina 16 Tenemos la menor
Brasil 15
México 15 percepción de justicia
Perú
en la distribución d l
l di t ib ió de la
14
4
Colombia 12
riqueza de toda América
Honduras 12
República Dominicana 8
6
Latina
Chile

8. ¿Y en los próximos meses, cree que su situación económica y la
de su familia será Mucho mejor, Un poco mejor, casi igual, Un
poco peor o Mucho peor que la que tiene hoy?
Aquí sólo "Mucho mejor" más "Un poco mejor"
60
50
Fuente:
Encuesta
40 Latinobarómetro
2001-2011
Títu del eje
30
ulo
20 Las expectativas de un futuro
mejor han llegado a niveles
10
más bajos en más de 10 años
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

9. La visión de
¿Diría Ud. que este país...? Está progresando, Está
estancado, Está en retroceso.
d á progreso es la
Aquí sólo "Progresando".
2010 2011 diferencia
que más cayó
68 67
64
62
en un año en
55
52 51
todo el
49 49 50
39 38 39 40 39
38
40
45
subcontinente
37
34 35 34 366
33
31
29 28
23 24
21
24
22 Fuente:
18
15 14 Encuesta
12 12
8
10
7
9 Latinobarómetro
L ti b ó t
2 2010-2011
1 2 3 4 5 6 7 8 9 -2 -1
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
-4 -4 -3 -3 -3 -3 -3
-6
-11
-13 -13
-16
R. Dominicana
Latinoamerica
El Salvador
Guatemala
Costa Rica
Venezuela
Nicaragua
Honduras
Argentina
Paraguay
Colombia
-26
Uruguay
Panamá
Ecuador
México
Bolivia
Brasil
Chile
Perú
M
G
C
C
R
N
H
C
U
B
B
P
E
V
P
E
P
A
L

10. Y en un año casi
se duplicó
En términos generales ¿Diría Ud. que (país) está quienes piensan
gobernado por unos cuantos grupos poderosos en
su propios beneficio, o que está gobernado para el que los
bien de todo el pueblo?
Aquí sólo "Para el bien de todo el pueblo"
Para pueblo g
gobernantes
2010 2011 diferencia hacen lo que
68 67
64 62 hacen en su
propio beneficio
beneficio.
55
52 51
49 49 50
45
39 38 39 40 39
38 40
35 34 36 37
29 31
28
34 33 Fuente:
18
23 24
21
24
22 Encuesta
15 14
8 10 9
12 12 Latinobarómetro
L ti b ó t
7
2 2010-2011
1 2 3 4 5 6 7-4 8-4 -3 -3 -3 -3 -2 -1
9-3 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
-6
13
-13 -13
13 -11
-16
R. Dominicana
Latinoamerica
-26
El Salvador
Guatemala
Costa Rica
Venezuela
Nicaragua
Honduras
Argentina
Paraguay
Colombia
Uruguay
Panamá
Ecuador
México
Bolivia
Brasil
Chile
Perú
M
G
C
C
R
N
H
C
U
B
B
P
E
V
P
E
P
A
L

11. En términos generales, ¿Diría Ud. que está
satisfecho con su vida? ¿Diría Ud. que está...
Ud está
Muy satisfecho, Bastante satisfecho, No muy
satisfecho, Para nada satisfecho?
Aquí sólo "Muy satisfecho" más "Bastante satisfecho"
Costa Rica 88 Fuente:
Panamá 87 Encuesta
Colombia 83
Latinobarómetro
Brasil 82
Venezuela 80
2011
Uruguay 79
Argentina 78
Nicaragua 77
México 76
Paraguay 75
Guatemala 74
Latinoamerica 72
Ecuador 68
Honduras
República Dominicana 63
67
Baja
Chile
Perú 57
62
satisfacción con
El Salvador
Bolivia
B li i
51
51
la vida

12. ¿Cree Ud. que la democracia en (país) ha
mejorado, se ha mantenido o ha empeorado?
j , p
Aquí sólo "Mejorado"
Panamá 35
Uruguay 35
Argentina 31
Brasil 29
Ecuador 29
Fuente:
Venezuela 28 Encuesta
Paraguay 25 Latinobarómetro
i b ó
Colombia 22 2011
Nicaragua 20
Perú 20
República Dominicana 19
Bolivia 19
Pocos creen que
México 16
Costa Rica 14
Chile 12
la democracia ha
El Salvador 12
Guatemala 7 mejorado
j
Honduras 5

13. 84,3
Fuente: Elaboración propia a partir de Encuesta metropolitana del Centro de
Investigación en Estructura Social (CIES), Universidad de Chile

14. La radical modificación de la
legitimidad de movilizarse se
relaciona con la reducción de
pertinencia de los procedimientos de
mitigación del dolor de la
desigualdad que se habían
configurado y que entraron en
discusión.

15. Malestar
• La tasa de suicidios se ha
duplicado desde 1990 (Rojas
(Rojas,
2008).
• Entre 1990 y 2004 el consumo de
antidepresivos creció en un
470,2% en Chile (Jirón, 2008)

16. La palabra q define,
p que ,
para los ciudadanos, la
relación entre ellos y
las clases política y
empresarial es:

17. ABUSO

18. ¿Qué tan de acuerdo está con las siguientes f
Q é d d á l i i frases?
?
(1: Muy en desacuerdo, 5: Muy de acuerdo) (CEP Auditoría Democracia).
ABC1
3,5
En Chile la justicia
3
funciona bi
f i bien
2,5
2
E C2
1,5 La justicia siempre
1 favorece a los
poderosos
Los tribunales son
demasiado lentos
D C3

19. Analgesia
CLASE acceso
DOLOR MEDIA
protección
t ió
Enfermedad social
Miseria POBRES
HONESTOS dignidad
Incomodidad
EL
ESTADO
Ignorancia
I i
Desigualdad
Impotencia
bloqueo
DELINCUENCIA
castigo

20. • Las empresas estaban siendo
abusivas.
abusivas Había que hacer algo al
respecto. Los seres poderosos y
abusadores merecían una sanción.
• Hubo espacio, en el 2011, para la
reparación ritual.

21. Incendio de multitienda
La Polar.
4 de agosto de 2011

22. ¿Por qué el malestar
no se expresó antes
más allá de la forma
del espasmo?

23. Chile tiene, más
tiene
bien tenía, una base
,
de estabilización y
control social en l
t l i l las
instituciones.

24. +
+ ‐
Inmemorial Construido
Natural Trabajado
Chile mítico Chile económico
Original
Oi i l Obra humana cotidiana
Belleza natural, Desigualdad,
Riqueza,
Rique a Desorden,
Desorden
Amabilidad, Flojera,
Instituciones Irresponsabilidad,
fuertes Corrupción

25. La única obra humana
positiva eran las
instituciones.
instituciones Con esa
base era posible que el país
no estuviera de acuerdo con
las políticas aplicadas y al
mismo tiempo las aceptara
con complacencia.

26. Los chilenos siempre
estuvieron en desacuerdo
con el modelo
• En una investigación realizada desde
2009 a 2011 en la Universidad de
9
Chile los llamamos los rebeldes
adaptativos.
p

27. Pero se dejaron
de adaptar

28. Y encontraron un
lugar nuevo para
configurar espacio
público…
Las redes
sociales
i l

29. La consecuencia:
el derrumbe de las
instituciones

30. ¿Cuánta confianza tiene usted en las instituciones
que le voy a nombrar?
% menciones "bastante" + "mucho"
60
60
Fuente: 50
Encuestas UDP 50
2008 a 2011 Iglesia Católica
Iglesia Católica
40 Iglesia Católica
40 Carabineros
Carabineros
Gobierno
Gobierno
Grandes Empresas
30 Grandes Empresas
30 Partidos Políticos
Partidos Políticos
Partidos Políticos
Parlamento/Congreso
Parlamento/Congreso
20
Tribunales de Justicia
20 Tribunales de Justicia
Fuerzas Armadas
Fuerzas Armadas
Municipalidad
Municipalidad
10
10
0
2008
2008 2009
2009 2010
2010 2011
2011

31. ¿Cuáles de los siguientes grupos
cree Ud. que cumple menos con l
Ud l las
leyes? Aquí sólo "los ricos"
Honduras 76
Nicaragua 73
Costa Rica 72
Ecuador 69 Fuente:
Guatemala 67 Encuesta
El Salvador 66
Latinobarómetro
i b ó
Colombia 65
Paraguay 64
2011
Perú 64
Bolivia 64
República Dominicana 63
Argentina 62
México 61
Chile 61
Panamá 60
Brasil 55
Uruguay 54
Venezuela 48

32. ¿Cómo evaluaría usted la forma en que actuaron las
siguientes entidades en respuesta al terremoto del 27 de
febrero?
(1: Muy mal, 5: Muy bien).
5
4,5
el gobierno de Michelle
4 Bachelet
el gobierno de Sebastián
3,5 Piñera
Encuesta 3
la ONEMI
Centro de la Armada
Estudios 2,5
,5
la Fuerza Aérea
Públicos N° 2
62 Carabineros
1,5
la Policia de
1 Investigaciones
Bomberos
0,5
0
E D C3 C2 ABC1

33. Las i tit i
L instituciones en Chile se derrumbaron
Chil d b
y dejaron al desnudo al malestar.
Y ya d
desnudo:
d
• molestó más
l tó á
• era imprescindible ‘hacer algo’
• Se tematizó la realidad y surgió un
espacio público antes inexistente

34. El malestar d
l l despertó
el lado omitido de la
política en la
transición chilena. Polis
Llegó la transición
social a la
democracia o la
repolitización.
Políticas
públicas Palacio

35. 1
El 2011 fue
la transición
social a l
i l la
democracia

36. 2
El
Modelo

37. 64,5

38. • La mayor parte de las críticas al
modelo económico que en Chile ya
q y
cumple tres décadas se han
concentrado en su carácter
injusto.
• El repertorio de defensa se ha
concentrado en que es un modelo
e toso eficiente.
exitoso y e c e te.

39. La crítica es cierta, sólo que se basa en una
confusión:
los modelos económicos son
estrictamente operacionales y por tanto
no los puede caracterizar la justicia o la
injusticia. Lo que la crítica debiera decir es
que la articulación entre el modelo
económico y el modelo de sociedad
en construcción genera injusticia pues se
injusticia,
ha hecho predominar (incluso
determinar) el primero sobre el segundosegundo.

40. "Decir que las sociedades
funcionan es una
obviedad... Decir que las
sociedades sólo funcionan es
una estupidez."
Claude Lévi-Strauss

41. Entonces, la
sociedad que
i d d
tenemos sí es
injusta.
injusta

42. Distribución de ingreso por Quintiles
2500000
2262542
2000000
1500000
1000000
780913
500000 483162
299277
124216
0
1 2 3 4 5

43. Desde el modelo siempre se ven tres paquetes. Por
ejemplo, en educación: los que deben ser becados, los
que deben obtener créditos y los que pueden pagar.
2500000
2262542
2000000
1500000
1000000
780913
500000 483162
299277
124216
0
1 2 3 4 5

44. • Pero, ¿existen estos tres
paquetes?
• ¿Es cierto que nuestro modelo es
eficiente en la generación de
b e esta soc a
bienestar social?
• ¿Es acaso posible la operación
desde la focalización del
gasto público?

45. Distribución de ingreso por Quintiles
2500000
2262542
2000000
1500000
1000000
780913
500000 483162
299277
124216
0
1 2 3 4 5

46. Distribución de ingreso por Deciles
3500000
3277562
3000000
2500000
2000000
1500000
1249652
1000000
884508
677462
500000 539629
426785
341384
257461
182552
0 66441
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

47. Distribución del ingreso por Percentiles
10000000
9000000
8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

48. Puntaje SIMCE por grupo de comunas
según ingreso autónomo promedio
320
300 302
280
260 Fuente:
258
251 249 251 252 251 249 250 252 250 SIMCE 4to
Ministerio de
247 248
246
240 239
244 básico Educación
232 234
228
225
220
SIMCE
200 2do medio
300 a 400 mil
400 a 500 mil
500 a 600 mil
800 a 900 mil
1 a 2 millones
600 a 700 mil
90 mil a 1 millón
Má de 2 millones
700 a 800 mil
enos de 300 mil
ás
00
Me

49. Porcentaje de personas con
discapacidad según grupo
socioeconómico
16,2
11,2
Fuente:
Encuesta 7,7
77
CASEN 2009
5,2
3,7
3,4
AB C1 C2 C3 D E

50. Intente usted armar aquí los tres paquetes.
10000000
9000000
8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

51. • N
Nuestro modelo d prestaciones
d l de i
sociales desde lo privado se basa en
que el mercado se hace cargo de
requerimientos sociales y cuando éste falla
y no se puede hacer cargo, entonces una
cargo
prótesis pública salva la situación.
• Es así, por ejemplo, en:
– Educación
ducac ó
– Pensiones
– Salud

52. Educación
Chile apostó por una articulación
público/privada con predominio del último
elemento.
• La suma de colegios particulares y particulares
subvencionados (provisión privada) es muy superior a la
provisión municipal (que tampoco es pública, pues sigue
siendo un sostenedor, sólo que es un ente público).
• L CFT son t d privados.
Los todos i d
• La mayor p
y parte de la matrícula de nuestro sistema
universitario es privada.

53. Matrícula de niños y jóvenes por dependencia
administrativa según período. Años 1990 -2008
2.000.000
Fuente: 1.800.000
Anuarios 1.600.000
estadísticos.
estadísticos
Departamento 1.400.000
Municipal
de Estudios y 1.200.000 Particular
Desarrollo, Subvencionada
Ministerio de 1.000.000 Particular Pagada
Educación 800.000 Corporaciones
600.000
600 000
400.000
200.000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

54. Aumento de la matrícula de Instituciones de
educación superior en Chile 1990 2011
1990-2011
Fuente:
Gonzalo Zapata,
250000
Ivo Tejeda.
Informe Universidades estatales
Nacional – Chile 200000
Educación Universidades privadas
Superior y con financiamiento
público directo
Mecanismos de 150000
Aseguramiento Nuevas universidades
privadas
de la Calidad.
Proyecto ALFA 100000
Institutos profesionales
“Aseguramiento
Aseguramiento
de la Calidad:
50000
Políticas Centros de Formación
Técnica
Públicas y
Gestión
G ió 0
Universitaria”. 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

55. Evolución de la matrícula según tipo de
establecimiento educacional
Fuente: 90%
Gregory
Elacqua. "El 80%
Impacto de la 70%
elección de Municipal
60%
escuelas y la
política pública
del eje
50%
sobre l
b la
Título d
Particular
l
40% subvencionado
segregación:
Evidencia para 30%
Chile". Centro 20%
Particular
pagado
de Políticas
comparadas de 10%
educación UDP 0%
1981 1990 2008

56. Costos de la Educación Superior
PAIS US$ Promedio Anual PIB per Cápita (2) Precio Relativo (3)
Chile 3.400 15.002 22,7
Corea 3.833 29.836 12,8
Japón 3.920 33.805 11,6
EEUU 5.027 47.284 10,6
Australia
Israel
3.915
2.658
39.699
29.531
9,9
9
Por lejos,
Brasil(1)
Canadá
C dá
N. Zelanda
1.000
3.464
3 464
1.800
11.239
39.057
39 057
26.966
8,9
8,9
89
6,7
Chile es el
Inglaterra
Holanda
1.800
1.700
34.920
40.765
5,2
4,2 país más
caro del
Italia 1.100 29.392 3,7
España 798 29.742 2,7
Turquía 300 13.464 2,2
Austria
R. Checa
850
500
39.634
24.869
2,1
2 mundo.
Bélgica 600 36.100
36 100 1,7
17
Polonia 300 18.936 1,6
Finlandia 500 34.585 1,4
Dinamarca 500 36.450 1,4
Irlanda 400 38.550 1
Suecia
S i 300 38.031
38 031 0,8
08
Noruega 400 52.013 0,8
Francia 200 34.077 0,6

57. Y sólo dos
universidades
están entre
las 500
mejores del
mundo.

58. Ambas
A b son
estatales, aunque
de distintos
Estados.

59. La provisión
privada no es
i d
mejor que la
j q
pública, como
se suele
señalar, a
nivel escolar
i l l

60. La calidad de la educación de los colegios más
caros d Chil tampoco es destacada en calidad
de Chile d d lid d
a nivel internacional, aunque tiene precios que sí son
de los más altos del mundo.
• Colegios particulares de elite
tienen puntajes en la prueba PISA
entre 520 y 540 ptos En esos
ptos.
colegios está el 10% de la
población más rica.
• Puntajes en China oscilan entre 550
j 55
y 600 puntos promedio, teniendo
un PIB per capita alrededor de la
mitad de Chile y una evidente mayor
dificultad de gestión. Los colegios de
g g
nivel medio aquí son mejores que los
de excelencia de Chile.

61. Parte del costo de la carrera que es
q
cubierto por el crédito
Fuente:
Encuesta 0,8
08
CASEN 0,79 0,79
2009
0,77
0,76
Los NSE medios y bajos son los
que más toman créditos y, por 0,71
tanto, pagan más cara su
educación.
d ió
E D C3 C2 C1 AB

62. • El modelo no sólo ha resultado caro para
las personas, ha sido enormemente
caro para el Estado. En el año 2006 se
p
creó el Crédito con Aval del Estado.
• El modelo construido generó tres ítems en
los que el Estado debía concurrir con
recursos para l universidades y l b
las i id d la banca:
la deuda de capital (costo de la carrera),
los intereses de la deuda y un sistema de
incentivos para que los bancos
ingresaran al negocio
negocio.

63. * *

64. • L i fi i
La ineficiencia d l modelo y sus escasos
i del d l
logros en diseño quedan en evidencia ante
cualquier análisis de los montos y resultados
q
involucrados, tanto que el mismo Banco
Mundial emitió un informe al respecto,
señalando los defectos del sistema
sistema.
• El dato más ilustrativo es el que se aprecia en
2009: lo que el Estado pagó por las deudas de ese
año, entre los tres ítemes descritos, sumaba más
que el costo de b
l t d becar completamente a l
l t t los
estudiantes beneficiados. El diseño había pasado
de ineficiente a absurdo.

66. • Este sistema construido para la provisión
privada es, sin embargo, evaluado muy
i d i b l d
mal por los mismos privados
• El “Reporte de Competitividad Global” del World
Economic Forum, que se aplica en 142 países y donde
Chile obtuvo el lugar 31° en competitividad califica la
31 competitividad,
educación primaria del país en el lugar 123°, a
la altura de Azerbaijan, Mali y El Salvador.
• De hecho, los peores indicadores de Chile en esta
evaluación radican en educación e innovación, dos
variables asociadas a la generación de capital cultural
en una sociedad.
Fuente: El Mercurio, 7 de septiembre d 2011 página B2
F t M i d ti b de 2011, á i B2.

67. Salud

68. Porcentaje de afiliación de grupos más
vulnerables a sistema público y privado de
salud
Niños Mujeres en edad fértil Adultos mayores
fonasa isapres fonasa isapres fonasa isapres
10%
24%
30%
70%
76%
90%
Fuente: "Radiografía a las Isapres", El Mercurio 10 de septiembre, C 29
La ót i
L prótesis es más grande que el ó
á d l órgano… por
diseño

69. Es un sistema de salud excelente para la gente
que no se enferma...
Niños Mujeres en edad fértil Adultos mayores
fonasa isapres fonasa isapres fonasa isapres
10%
24%
30%
70%
76%
90%
Fuente: "Radiografía a las Isapres", El Mercurio 10 de septiembre, C 29

70. Pensiones

71. • El actual sistema de capitalización
individual ha fracasado como modelo
de elaboración de pensiones de
vejez. Las reformas de pensión
solidaria y aporte estatal han
comenzado a aparecer y seguirán
desarrollándose.
desarrollándose

72. Las
pensiones
menores a
la pensión
p
mínima
superan el
50% y
crecen en
el tiempo.
t e po.
FUENTE: Solange Berstein Guillermo Larrain Francisco Pino. Superintendencia de
Administradoras de Fondos de Pensiones, Ministerio del Trabajo y Previsión Social

73. “La preocupación surge puesto que
diversos estudios proyectan que un
gran número d personas no alcanzaría
de l
a acumular los fondos requeridos para
alcanzar l pensión mínima y tampoco
l la ó í
las 240 cotizaciones actualmente
exigidas para tener d
i id derecho a la
h l
garantía estatal.”
Proyección de pensiones en el sistema de AFP. Biblioteca del
Congreso Nacional de Chile. Departamento de estudios,
extensión y publicaciones
publicaciones.

74. “En este escenario base, los individuos
que se retiran con una pensión inferior
a la mínima y sin garantía estatal
constituyen una proporción
relativamente constante a lo largo del
tiempo, cercana al 50%, tal como en la
actualidad."
Solange Berstein, Guillermo Larrain y F
S l B i G ill L i Francisco Pi
i Pino.
Superintendencia de Administradoras de Fondos de
Pensiones, Ministerio del Trabajo y Previsión Social

75. ¿Incorporación al
desarrollo?

76. Evolución real del PIB
en dólares de 2005
dól d
PIB en dólares 2005 (MMMUS$)
PIB en dólares 2005 (MMMUS$)
Ajustado por Consumer Price Index USA
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
PIB en dólares 2005 (MMMUS$)
80.000
60.000
40.000
20.000
0

78. Podríamos decir que el
modelo permitió que subiera
un 1% de la población a las
categorías más altas de pago
de impuestos.
Es poco.
p

79. Pero además es falso.
• Los contribuyentes más bajos
y j
crecen a un ritmo del 6,4% en el
q q
quinquenio.
• Los contribuyentes más altos
y
crecen al 3,4%.

80. El modelo económico en
Chile no es exitoso ni
exitoso,
eficiente.
Sus
S propios promotores h
i han
medido la eficiencia no por
su capacidad específica d
id d ífi de
producir lo que se busca, sino
por l capacidad d ampliar
la id d de li
mercados.

81. 3
La
Dimensión
Política
de t
d estos
p
problemas

82. • A
Aunque hemos t id h h y
h tenido hechos
acontecimientos durante muchos años,
no es menos cierto que l sensación d
i t la ió de
estar frente a un debate de alcance
histórico
hi tó i no se h bí producido h t
había d id hasta
ahora.
• En el 2011 retornó l hi
l ó la historia.
i

83. • El retorno de la historia vino a coincidir con la
consolidación del primer gobierno de
p g
derecha desde la dictadura. Para entender
la razón de esto debemos observar el
significado de nuestro momento actual.

84. • La llegada de Sebastián Piñera a La Moneda
simboliza históricamente la instauración de un
gob e o de e p esa ado, con p oyec o
gobierno del empresariado, co su proyecto
histórico y sus valores.
• El enganche con la ciudadanía, la ilusión,
la fantasía, era el ideal de
,
multiplicación. Los chilenos querían ser
ricos.

85. La crisis del gobierno actual es una crisis
también del empresariado pues aquel es el
empresariado,
representante histórico de éste.
No hizo mucho por ocultarlo, de cualquier
p , q
modo, instalando una serie de ministros
empresarios. Asumió su rol, con las
dificultades e impudicias del caso (los conflictos
de interés).

86. El problema para este
proyecto es que fracasó
la apuesta fue tan arriesgada como
p g
fuerte fue la caída.

87. Evolución de la aprobación y desaprobación de la gestión
del Gobierno, las demandas y las formas de manifestación
del Movimiento Estudiantil, 2011
Fuente:
Elaboración
propia a partir
de los datos de
la Encuesta
Adimark GfK,
2011

88. Aprobación del gobierno y
coaliciones políticas
li i lí i
70
60
50
Fuente:
40 Encuestas
30
Adimark GfK
Abril a agosto
20
2011
10
Aprobación del gobierno
Aprobación l b d C li ió por el C bi
A b ió labor de Coalición l Cambio
Aprobación de labor de Concertación

89. ¿Puede recuperarse el gobierno?
Por supuesto puede crecer casi es un imperativo
crecer,
histórico (está bajo el piso de la derecha).
Sin embargo no se recuperará en un sentido
embargo,
fuerte.
Los hil
L chilenos apostaron por algo q d bí d
t l que debía dar
resultados, sacrificando sus valores. No dio
resultados y además las autoridades anuncian q que
no los habrá (hablan de años difíciles, lo dicen para
evitar demandas sociales, pero a la vez matan su
única fuente d vínculo con l ciudadanía).
ú i f t de í l la i d d í )

90. Para la
P l
ciudadanía el
gobierno ya no
existe.

91. Este gobierno prometió prosperidad y
eficiencia
fi i i
Gasto
G t central consolidado sobre
t l lid d b
ejecución total 2007-2011.
Porcentaje de avance gasto total a Pero tiene el
septiembre.
peor
71,90%
rendimiento en
69,70%
ejecución
j
68,70%
69%
presupuestaria
67,10% de los últimos
años.
2007 2008 2009 2010 2011(*)

92. Este gobierno prometió prosperidad y
eficiencia
• Y su primera crisis educativa en 2011
fue porque alrededor de dos millones de
p q
estudiantes no recibieron su TNE hasta
dos meses después y varios cientos de
miles no recibieron sus b
l b becas de
d
almuerzo.
• La crisis de 2011 nació como una
crisis en la eficiencia
eficiencia.

93. Este gobierno tenía un relato. Era
fome y era mediocre, pero era un
f di
relato. Lo grave es que se encargó de
pulverizarlo.
l i l
Sólo l
Sól el accidente de los 33 generó
id d l ó
un clima de eficacia. Pero la
reconstrucción se encargó d
ió ó de
desmentirlo.

94. Un gobierno desangrándose
apostó a que sus rivales t bié
tó i l también
lo hicieran:
• L Concertación se d
La C t ió desangra más
á
rápido, lo que tranquiliza al
gobierno.
• El movimiento estudiantil llegó a
ser toda la legitimidad (89% de
aprobación en CERC) y nada de
poder. El gobierno apostó a no
satisfacer sus demandas, evitando
abrir las puertas a cambios en el
modelo y, sobre todo, asumiendo que
esa condición suponía desangrar al
movimiento en algún instante.
g

95. • El gobierno apuesta a un Chile sin
política: los movimientos sociales no
importan, los partidos se destruyen. El
resultado es una sociedad sin
legitimidad.
l iti id d
• La apuesta es, indudablemente de alto
es indudablemente,
riesgo. Se ganan elecciones, pero no es
precisamente algo que se llama gobierno
lo que se obtiene.

96. A falta del amor de las almas, buenos son los palacios

97. Pero, ¿de qué sirve un palacio sin sociedad?
q p

98. • Chile ha estado preocupado durante
varias décadas de producir una
economía, no de construir una
,
sociedad.
• El Estado ha sido fuertemente
activo en la generación de esos
mercados.

99. Una descomunal exigencia de
integración económica y una nula
preocupación por la integración
normativa, cultural y política generan
como resultados:
• Malestar social
• Caída de la legitimidad de las
instituciones
• Desconfianza mutua

100. 4
El
Futuro

101. Los defensores del modelo no
se quedarán t
d á tranquilos ante
il t
las movilizaciones de la
sociedad. Y harán
profundizaciones del modelo
porque los errores están
– esto dirán- en las
dirán
inadecuaciones y carencias
de no haber logrado aplicar
el modelo t l y como l t í
l d l tal la teoría
establece.

102. • Como el tema de la educación gratuita
ya quedó instalado y el 2013, cuando haya
elecciones, todos van a ofrecer versiones
de la educación gratuita; los defensores del
modelo establecerán un procedimiento d
d l t bl á di i t de
provisión privada de educación a costa del
Estado.
Estado
• Para que ello sea posible durante 2012 se
q p
satanizará a los establecimientos
p
públicos aún más.

103. No se intentará que el modelo
construya aciertos, sino que
aciertos
sean los
.

104. Y, sobre todo, se
apostará a desgastar
el centro simbólico del
movimiento estudiantil

105. Lo
público

106. Esa labor ya comenzó…
y
Portada La Tercera 16 de
noviembre de 2011
Portada El Mercurio 16 de noviembre de 2011

107. Portada La Segunda 17 de noviembre de 2011
Portada El Mercurio 9 de noviembre de 2011

108. Portada El Mercurio
4 de noviembre de
2011

109. Portada La Tercera 13 de noviembre de 2011

110. • Sin embargo, un análisis del
embargo
ciclo de temáticas de las
movilizaciones sociales d
ili i i l de
2011 muestra que ha habido
un efecto de
p
profundización.

111. Etapa 1: Ineficiencias del gobierno
Etapa 2: Acceso y calidad
Etapa 3: Fin al lucro
Etapa 4: Gratuidad
Etapa 5: …

112. Y aunque ese ciclo se
interrumpió con la caída
del ió
d l avión en J
Juan
Fernández, no es menos
,
cierto que parece que el
agua ya entró al bote
bote.

113. Y el debate sobre la
articulación de
lo público y lo
privado en Chile
i d hl
ya se abrió.

114. Y aunque para el movimiento social por la
educación el 2012 será un año difícil.

115. Pues el 2012 se pagarán los costos
de movilizarse, que siempre los hay.
Pero la correlación de fuerzas
entre ciudadanos y gobernantes h
t i d d b t ha
cambiado. Y ese triunfo es
definitivo.

116. El Chile de hoy es
más
democrático
hace seis meses.
que h i

117. • Los chilenos salimos de la
fase masoquista, donde nos
entregábamos al poder de la
propuesta del otro.
Ahora l
Ah los
ciudadanos
quieren poder

118. ¿P q é?
¿Por qué?

119. • Al caerse las instituciones, sólo queda
instituciones
hacerse responsable como
ciudadano o esperar un liderazgo
populista.
• Y de momento, parece que en Chile se
ha apostado por lo primero
primero.

120. El mejor
j
ejemplo:
Uno de los
aspectos más
relevantes de
esta sensación
de intemperie
y desnudez ha
tenido relación
con la crisis de
la Iglesia.

121. Confianza en la Iglesia Católica
% confianza
Fuente:
Encuestas
Latinobarómetro
L i b ó 80
79
67
62
El desplome de las
instituciones ha tenido un
símbolo: la Iglesia católica.
g
38
1995 2000 2009 2010 2011

122. • Esto tiene un enorme impacto en el
funcionamiento de la política chilena, ya
que una clase política incapaz de tomar
decisiones por sí sola usó por toda la
transición a la Iglesia en el preciso instante
en que los temas eran importantes.
• Todo conflicto social, instancia central
de la política partidista, se llevó a la
Iglesia.

123. Cuando los
políticos
estaban
obligados a
usar pantalón
p
largo,
mandaron a
llamar sotanas.

124. El desplome
de la Iglesia
afecta
también la
capacidad
del sistema
político de
gestionar
conflictos.

125. • El derrumbe de la Iglesia, las crisis
en las Fuerzas Armadas (Antuco,
tsunami, Juan Fernández, Gordon),
dejaron al chileno sin marco de referencia.
• Pero en positivo, invitaron a construir un
positivo
marco de referencia desde la
ciudadanía…
ciudadanía

126. • sin Iglesia

127. • sin militares

128. • Sin una generación política que se
desplomó.

129. Una
U verdadera
d d
transformación

130. Muy diferente a
nuestra
historia
hi i

131. La política
salió a la calle.
De donde es,,
por cierto.

132. • Este escenario
puede ser uno
de los hechos
más saludables
para nuestra
sociedad.
i d d
• Las autoridades
no lo han visto
así,
así aunque lo
digan hacia
fuera de C e.
ue a Chile.

134. Pero es una
oportunidad
enorme.

135. • Si los empresarios chilenos creen en
su modelo y están convencidos q que
los negocios no tienen razón para tener
intereses contradictorios con la
sociedad, entonces no sólo deben estar
tranquilos.

136. Debieran
estar
contentos

137. • Si por el contrario, los empresarios
creen que sus intereses son
contradictorios con los del resto
de la sociedad entonces debieran
sociedad,
estar preocupados.

138. • Con la sola
ironía que
estarían de
acuerdo con
Marx, pensando
p
que sus
intereses son
incompatibles
i ibl
con una
sociedad
saludable.

139. • V Populi, ¿Vox Dei?
Vox P li ¿V D i?
• Vox Populi, Vox Dei

140. "Vox Popvli, Vox Dei"
Alberto Mayol
amayol@uchile.cl
www.albertomayol.cl
lb t l l