Centre Administratif

1. Un nouveau centre administratif
de MOUSCRON.
Pourquoi ?
Comment ?

2. Pourquoi ?
Un nouveau centre administratif à MOUSCRON
… Est-ce bien utile ?

3. Notre actuel hôtel de ville est l’un des rares témoins du passé de Mouscron.
C’est un lieu parfaitement symbolique, rythmant la vie sociale, culturelle et économique.
C’est le point géographique majeur de la cité.
Hautement représentatif, il n’a malheureusement pas suivi la formidable mutation du travail,
tel qu’on le conçoit aujourd’hui au sein d’une administration communale moderne…

4. Un nouveau centre administratif nous est donc indispensable.
Bien inséré dans son environnement urbain, contribuant au développement architectural,
il aura pour fonction première d’améliorer l’accueil du public, le travail des personnels et les
relations entre les départements.
Au-delà d’être un bel objet, il offrira des conditions de confort, de traitement de l’information et
de confidentialité permettant d’améliorer le traitement des demandes et d’afficher une
proximité à hauteur des exigences d’aujourd’hui.
La réunion en un lieu unique de tous les services administratifs et l’adaptation aux technologies
de la communication ne pourront qu’influer sur l’efficacité générale.
Ce sera un lieu convivial qui invitera le citoyen à franchir ses portes.
Ce sera la nouvelle maison de tous, la nouvelle maison commune…
…même si pour les manifestations protocolaires
le vaisseau néogothique brillera encore de tous ses feux.
Alfred Gadenne Député-Bourgmestre de Mouscron.

5. Annick SAUDOYER – Député-Echevine
Chef de groupe PS au Conseil communal.
Je sais que le personnel communal est fort à l’étroit dans l’hôtel de ville
actuel et qu’à fortiori, les conditions de travail sont donc très difficiles.
Damien YZERBYT – Député-Echevin des Travaux, de l’Aménagement
du territoire, de l’Urbanisme et du Budget.
Le bâtiment historique n’est pas adapté à une utilisation administrative rationnelle
et efficace au service du citoyen. Même si l’informatique permet une certaine
performance, tous nos services répartis dans différents bâtiments éclatés dans de
nombreux endroits font perdre beaucoup de temps aux employés et aux citoyens.
Ce sera également l’occasion de redonner sa vocation historique au Centre-ville et
de travailler cet espace public pour une meilleure convivialité et une meilleure
mobilité.
Freddy MARQUETTE – Président du CPAS.
Tout nouveau bâtiment qui permet de réaliser des économies d’échelle mérite de
voir le jour. Ceci dit, le CPAS dispose, non seulement, de ses propres bâtiments
administratifs mais sert également un autre public que celui qui côtoie
l’administration communale. Un regroupement en un seul centre n’est donc pas
nécessaire, mais des espaces de travail commun et/ou de dialogue permettent de
vraies synergies.

6. Philippe BRACAVAL – Chef de groupe MR au Conseil communal.
Nous ne pouvons qu'approuver le principe de centralisation des
services administratifs dans un bâtiment répondant mieux aux
impératifs d'une gestion moderne.
Ce Centre administratif devrait améliorer l'efficacité des services et
faciliter les démarches des citoyens.
Marianne LETERME – Chef de groupe ECOLO au Conseil communal.
Un nouveau centre, bien pensé, fonctionnel, répondrait aux besoins nouveaux
liés aux progrès technologiques et à l'évolution de notre société, et ce, tant
pour les conditions de travail des employés communaux, que pour le service
rendu à la population.
C’est l’occasion d’avoir des services administratifs regroupés, accessibles,
organisés de manière cohérente et rationnelle,...dans une construction
respectant les principes du développement durable, notamment pour
permettre à la commune d'alléger sa facture énergétique…

7. Christian DELAERE - Secrétaire communal.
Je suis persuadé qu’un nouveau centre administratif, plus fonctionnel que l’hôtel de ville,
permettra d’apporter un meilleur service à notre population…mais pour atteindre cet objectif il
doit être conçu de manière telle que le personnel puisse y travailler dans les conditions les plus
optimales. Ce nouveau centre administratif doit aussi contenir les lieux propices aux travaux des
deux assemblées de nos élus que sont le Conseil et le Collège… L’immeuble qui impliquera des
modes de fonctionnement plus conviviaux que le mode « guichet » serait imprégné de saine
domotique et, conçu selon les principes du développement durable, il serait énergétiquement
passif et recourrait aux énergies renouvelables.
Dominique VERCRUYSSE – Receveur communal
Le service des finances est sollicité quotidiennement par la population qui doit bénéficier d'un
accès aisé, particulièrement pour les personnes à mobilité réduite. Actuellement, situé au 1er
étage il ne dispose pas d'ascenseur. Le service assure le financement de la gestion journalière de
la ville et se trouve ainsi au carrefour des achats et centralise les rentrées financières de tous les
services communaux. L'éparpillement des services entraîne un gaspillage d'énergie et de
déplacements. Un nouveau centre administratif disposant de locaux adaptés, aisément
accessibles par ascenseur, regroupant l'ensemble des services serait dont plus productif et les
synergies, plus faciles à mettre en place, engendrerait des économies pour les citoyens.
Ruddy HESPEL – Directeur d’Administration.
Travaillant dans des conditions indécentes compte tenu de l’exiguïté et de la vétusté des locaux, il
est indispensable que le personnel administratif puisse bénéficier d’une nouvelle infrastructure
dûment aménagée, qui devrait respecter les normes de sécurité et de bien être au travail.
D’autre part, l’aménagement et la disposition peu pratiques des locaux ne permettent pas
d’accueillir les citoyens dans des conditions optimales. Compte tenu de l’évolution des services
rendus, la situation empire continuellement et implique la nécessité d’emménager rapidement
dans un bâtiment disposant des technologies de pointe et de locaux spacieux et modernes afin de
pouvoir améliorer la qualité des services, l’accueil du public et les conditions de travail.

8. Christian VANHOUTTE – Architecte communal – Auteur de projet.
Déplacer des repères forts est toujours chose difficile à imaginer et à admettre
pour chacun d'entre nous. Les habitudes masquent la réalité. Il suffit d'analyser
les bâtiments de l'Hôtel de Ville ou du Métropole selon des critères d'accessibilité,
de sécurité, de confidentialité, de coût, d'entretien ou d'énergie,....pour se rendre
compte à quel point le déménagement des services administratifs devient
inévitable... Et nous sommes fiers que le Collège Communal nous fasse confiance
pour mener à bien ce projet.
Jean-Paul DEMOOR – Ingénieur communal en Techniques spéciales.
D’un point de vue consommation énergétique, le regroupement des services
administratifs sur un seul site ne peut qu’engendrer des économies appréciables
et ainsi préserver l’environnement. Pour encore optimiser ce gain, la conception
architecturale adoptera au maximum les principes de l’architecture bioclimatique
: isolation thermique et performance énergétique, ventilation naturelle,
optimalisation du volume du bâtiment, etc…
Christophe DENEVE – Eco-conseiller communal
Un nouveau centre administratif ne serait pas du luxe pour autant qu’il soit conçu
en fonction des critères du CPE, Cahier des Performances Environnementales… :
préservation de l’environnement, confort et santé des occupants, gestion de l’air,
de l’eau, mobilité, utilisation rationnelle de l’énergie et énergies renouvelables. Le
CPE est un cahier des charges très précis et un outil performant au service de
l’environnement.

9. Comment ?

10. Tout démarre
avec la
Circulaire TS 2007/02 …
…relative au financement alternatif de certaines infrastructures de type « bâtiments »
et prise dans le cadre du décret du 21 décembre 2006,
lui-même relatif aux subventions accordées
à certains investissements d’intérêt public.
Monsieur le Ministre COURARD s’adresse aux autorités locales en ces termes…:
A Mesdames et Messieurs les Bourgmestre et Membres du Collège communal
A Mesdames et Messieurs les Présidents des Conseils des zones de police.
Dans la matière des programmes triennaux régis par les articles du Code de la démocratie locale et de la
décentralisation, les crédits budgétaires annuels sont totalement insuffisants pour assurer l’entretien et la rénovation
du patrimoine bâti existant ainsi que pour envisager de nouvelles constructions.
Pour rappel, lors de l’approbation des derniers budgets annuels régionaux, c’est un peu moins de 9.000.000 d’euros qui
ont été affectés aux bâtiments publics autres que les édifices des cultes et bâtiments de la laïcité.
Pourtant, il existe un besoin énorme tant en matière de rénovations, que de nouvelles constructions de bâtiments
administratifs et techniques pour l’ensemble des pouvoirs locaux y compris les zones de police.
Ceux-ci sont en effet confrontés à l’absence, la vétusté ou l’inadéquation aux besoins de certaines infrastructures, aux
obligations liées à de nouvelles missions ou à l’imposition de nouvelles normes ainsi qu’aux attentes légitimes des
citoyens en matière de services, d’accessibilité et d’accueil.

11. Sont particulièrement visés :
Les bâtiments d’accueil de l’enfance :
Les bâtiments des zones de police locale et des services régionaux d’incendie
Les bâtiments des pouvoirs locaux
C’est dans ce contexte
de besoins financiers divers,
insatisfaits en matière de bâtiments publics
que le Gouvernement wallon a décidé
de la mise en place d’un nouveau programme
de financement alternatif, et en a défini les grandes lignes à savoir :
une ligne de crédit de 111 millions d’euros répartie comme suit :
- 25.000.000 d’euros pour les crèches et maisons communales d’accueil de l’enfance
- 86.000.000 d’euros pour la sécurité (Polices locales et des Services d’incendie)
et pour les bâtiments des pouvoirs locaux en vue de favoriser
des synergies des services communaux et des CPAS.
Les demandes doivent être introduites pour le 14 septembre 2007.
Le Ministre des Affaires Intérieures et de la Fonction publique,
Philippe COURARD.

12. Se succèdent alors
une séries d’actions et de décision
des autorités communales…
C.DELAERE. 07/2008
MOUSCRON
Projet de centre administratif.
Pas à pas…

13. 1888 Construction de l’Hôtel de ville… Mouscron compte +/- 18.000 âmes…
Au fil des décennies, la Ville achètera les maisons bourgeoises attenant
au vaisseau néogothique… Sa population monte jusqu’à 33.000 habitants.
1976 …Fusion des Communes.
Les anciennes maisons communales de Luingne, Herseaux et Dottignies
restent en fonction pour des missions de proximité…
mais le principal du personnel rejoint l’hôtel de Ville …
d’une entité forte désormais de 52.000 habitants.
24 avril 2006 :
Décision de principe du Conseil sur le site et les premières esquisses.
09 novembre 2006 :
Commission du Conseil (Périmètre des Rédemptoristes - esquisses).
Décembre 2006 Circulaire Financement alternatif.
Avril 2007 : décision du Collège de déposer un dossier dans le cadre de l’appel à projet.
06 septembre 2007 : Commission du Conseil – Dossier de candidature.
10 septembre 2007 : Décision unanime du Conseil Approbation du dossier de candidature.
18 août 2008 : Commission du Conseil – Evolution du dossier.
Mai 2010 : Approbation du budget intégrant le financement
Décembre 2010 : Réunion plénière.
06 mai 2011 : Dépôt du dossier de demande de permis.
07.06.2011 : Commission du Conseil communal
le point sur le dossier
26.09.2011 : Conseil communal
approbation des plans,
cahier des charges et
mode d’attribution du marché.
13.11.2011 : Délivrance de l’autorisation
en matière d’urbanisme.
15.11.2011 : Publication de l’avis de marché.
15.03.2012 : Ouverture des soumissions.

14. Comment ?
Nous optons pour une solution CPP...
Il s’agit d’une organisation d’ingénierie intégrée…
de type…CPP…Collaboration Public Privé
Architecte conseil
conseillers Conseiller en stabilité – Q&Q surveyor
Conseiller en T.S.- Perform. Énerg. & Environn.
consultants Coordinateur Sécurité.
externes
Archit.
Ingén.
Donneur ordres
Entrepreneur
Concepteurs d’ordre
et
conseillers Offre et
internes suggestions Sous
Financ. -
traitants
Services Financiers Bureau d’études Bâtiments
Cellule Marchés publics Bureau d’études Techniques Spéciales
Cellule Environnement Bureau d’études Voiries
Service de l’Urbanisme Bureau d’études Mobilité
Coordination Sécurité

15. AUTEUR DE PROJET :
les Bureaux d’Etudes Communaux:
 le Bureau d’études Bâtiments
 le Service de l’Urbanisme
 le Bureau d’études Techniques Spéciales
 le Bureau d’études Voiries
 le Bureau d’études Mobilité
 le Services Financiers
 la Cellule Marchés publics
 la Cellule Environnement
et
 La conseillère Handy contact locale.
…en partenariat conventionné avec :
• l’Atelier d’Architecture AAVO,
• le Bureau d’Etudes V. FLAMINI,
• le Bureau d’Etudes DTS,
et
• le Coordinateur de sécurité CPC.
…en partenariat contractuel avec :
• le bureau de contrôle SECO
• le bureau conseil en accessibilité GAMAH.

16. Le planning prévisionnel…
15 novembre 2011 :
Lancement de l’appel d’offre par la publication de l’Avis de Marché (niveau européen et niveau belge).
Les entreprises seront fermées pour les fêtes de fin d’année, du 24/12 au 08/01. Pour leur permettre de formuler leur
offre sans la pression due à un délai étriqué, il leur est accordé : 120 jours calendrier soit 75 jours ouvrables.
15 mars 2012 :
Ouverture des soumissions et début de l’examen des offres.
Pour l’examen des offres les services et partenaires disposent de 62 jours calendrier soit 44 jours ouvrables.
Mai / juin 2012 :
Examen de l’offre de l’Association momentanée qui a déposé une offre conforme.
Mi-août 2012 :
Entame, avec l’association momentanée, de la procédure négociée décidée par le Conseil.

17. MISE EN SITUATION
et..ILLUSTRATIONS…

30. En guise de conclusion momentanée…
Bien inséré dans son environnement urbain,
contribuant au développement architectural,
le centre administratif aura pour fonction première d’améliorer
Ville de Mouscron
 l’accueil du public,
 le travail des personnels, et…
 les relations entre les départements.
Au-delà d’être un bel objet,
il offrira des conditions de confort, de traitement de l’information et
de confidentialité, permettant d’améliorer le traitement des demandes et
d’afficher une proximité à hauteur des exigences d’aujourd’hui.
La réunion en un lieu unique de tous les services administratifs et l’adaptation aux
technologies de la communication ne pourront qu’influer sur l’efficacité générale.
Ce sera un lieu convivial qui invitera le citoyen à franchir ses portes.
Alfred Gadenne Député-Bourgmestre de Mouscron.