Dokumen tersebut membahas mengenai beban tugas guru di sekolah yang semakin meningkat akibat berbagai faktor seperti tuntutan kurikulum, penggunaan teknologi, dan globalisasi. Beban kerja berlebihan ini telah menyebabkan risiko kesehatan pada guru dan kurang waktu untuk keluarga. Beberapa langkah yang dicadangkan untuk mengurangi beban kerja guru adalah mengurangi jumlah komite sekolah, meninjau

1. ANALISIS ISU : BEBAN TUGAS GURU DI SEKOLAH MEMBAWA PADAH
P
Pengenalan
Berat mata memandang berat lagi bahu yang memikul. Begitulah perumpamaan yang sangat
sinonim dengan situasi guru – guru pada masa kini. Pelbagai tugas dan beban diberikan sehari demi
sehari bagi memenuhi tuntutan semasa. Guru juga menjadi agen perubahan masyarakat madani
yang menerima pelbagai cabaran di era globalisasi yang semakin pesat membangun. Tambahan,
negara meletakkan sasaran yang tinggi dalam menjana ekonomi semasa untuk membolehkan negara
bersaing di pasaran global. Matlamat ini memberikan tempias kepada bidang pendidikan khususnya
warga pendidik.
Jika diteliti beberapa isu dalam bidang pendidikan termasuk isu – isu keguruan yang turut disiarkan
di akhbar – akhbar antaranya Beban tugas : Ramai guru terdedah risiko penyakit kritikal (
Utusan Malaysia, 2008 ) dan Guru tiada masa untuk keluarga ( Harian Metro, 2010 ) jelas
memperlihat bahawa guru turut menanggung beban tugas yang kritikal sehingga membawa mudarat
bukan sahaja kepada diri sendiri malah keluarga dan masyarakat. Hakikatnya isu ini memang berlaku
namun tiada pihak yang sedar akan kesan dan kemudaratan yang boleh mencemarkan profesion
keguruan.
2.0 Situasi beban tugas guru
Saya tertarik dengan keratan akhbar berhubung dengan isu Ramai guru terdedah kepada risiko
penyakit kritikal ( Utusan Malaysia, 2008 ). Apakah situasi sebenar yang berlaku di dalam dunia
pendidikan kini terutamanya rutin harian bagi warga pendidik? Setiausaha Agung Kesatuan
Perkhidmatan Perguruan Kebangsaan (NUTP), Lok Yim Pheng berkata , semakin banyak guru
mengalami tekanan perasaan dan terdedah kepada risiko penyakit barah, jantung dan darah tinggi.
Hal ini berdasarkan jumlah tuntutan insurans yang dibuat dalam kalangan pendidik sejak lima tahun
yang lepas. Rekod menunjukkan jumlah pertambahan bagi penyakit kritikal yang melibatkan guru
pada setiap tahun dan situasi ini amat menakutkan khususnya bagi warga pendidik.

2. Stres kerja yang tinggi di kalangan guru telah mengakibatkan permasalahan-permasalahan yang
serius yang berhubung kait dengan faktor-faktor seperti gangguan emosi, perubahan dalam tingkah
laku dan “burn out” yang menghalang mereka daripada melaksanakan tugas dan tanggungjawab
dengan lebih berkesan (Dunham, 1976; Kyriacou dan Sutcliffe, 1978). Malah Murdock dan Scott
(1993) mendapati bahawa stres di tempat kerja berlaku sebagai satu tindak balas terhadap
kehendak persekitaran organisasi seseorang individu yang tidak selaras ataupun ketidakupayaannya
untuk mengawalnya. Dalam hal ini, kecerdasan intelektual atau IQ semata-mata tidak memadai
untuk menangani stres. Sebaliknya kecerdasan emosi (EQ) yang akan menjadi penentu kejayaan
menangani stres.
Selain itu, peranan guru bukan sahaja bertindak sebagai penyampai ilmu malah hakikatnya guru
perlu bertugas tidak mengira waktu seperti profesion seorang doktor dan arkitek. Saya mengatakan
sedemikian kerana berdasarkan keratan akhbar berjudul Guru tiada masa untuk keluarga ( Harian
Metro, 2010 ) menyatakan sedang penjawat awam kelam kabut menuju ke mesin perakam waktu,
guru – guru sudah ada di sekolah seawal jam 7 pagi. Tidak dinafikan guru – guru boleh pulang dari
sekolah seawal tamatnya sesi persekolahan. Namun, tugas guru tidak berhenti di situ. Bagi
menyediakan persiapan pengajaran yang rapi untuk keesokan harinya guru perlu menyambung
tugas di sekolah bukan sahaja untuk persiapan pengajaran malah lain – lain hal seperti mesyuarat,
kursus dan aktiviti – aktiviti lain memerlukan komitmen guru tanpa mengira waktu.
Bercakap soal waktu bertugas guru, banyak pihak yang turut mempertikaikan kelebihan profesion ini
bersama ganjaran iaitu gaji yang lumayan. Hakikatnya dalam waktu yang sama, kesediaan dari segi
mental dan fizikal amat mencabar profesion ini kerana guru bukan sahaja mengajar kurikulum
berkaitan malah kemahiran – kemahiran yang lain seperti kesukanan, pengurusan, pengawasan,
kreativiti, kemahiran ICT dan pertukangan turut memerlukan khidmat guru di sekolah. Siapa tahu
guru juga menjadi tenaga buruh dan petani yang banyak menyumbangkan nama baik sekolah walhal
banyak tenaga dan komitmen lain masih diperlukan.
Isu beban tugas guru ini memang sukar difahami masyarakat umum melainkan ada dalam kalangan
keluarga atau rakan mereka terbabit dalam kerjaya itu. Tidak seperti kebanyakan kerjaya lain, tugas
guru tidak terikat kepada waktu persekolahan. Selain terpaksa membawa kerja balik ke rumah, guru
kadang kala terpaksa membuat kerja yang tidak ada kaitan dengan tugas mengajar seperti
menghadiri mesyuarat sekolah, mengikuti program peringkat daerah atau peringkat negeri atau
wakil pengetua atau guru besar.
Di samping itu, mereka juga terpaksa melakukan penyeliaan dan bimbingan aktiviti kokurikulum
seperti persatuan, sukan dan badan beruniform. Ini tidak termasuk mengiringi pelajar menyertai
program di luar sekolah yang mungkin mengambil masa beberapa jam mahupun beberapa hari.
Semua ini dilakukan tanpa kemudahan bayaran lebih masa, tuntutan perbatuan yang dicatu
mahupun lebihan masa yang digunakan untuk tugas rasmi diganti sebagai cuti rehat pada keesokan
harinya.

3. 3.0 Punca situasi
Pada majlis pelancaran Sambutan Hari Guru 2010 Peringkat Kebangsaan Ke-39, Tahun lepas,
Timbalan Perdana Menteri, Tan Sri Muhyiddin Yassin mengumumkan empat syor jawatankuasa khas
itu yang boleh dilaksanakan segera untuk meringankan beban tugas guru.
Beliau berkata, syor itu ialah mengurangkan bilangan jawatankuasa pada peringkat sekolah kepada
jumlah lebih wajar, mengkaji semula bilangan peperiksaan dan ujian yang menjadi antara punca
pertambahan beban tugas guru, menyusun semula tugas perkeranian di sekolah dan kursus yang
perlu dihadiri oleh guru diselaraskan pada peringkat kementerian supaya tidak berlaku pertindihan.
Walau bagaimanapun, sehingga hari ini belum dapat dilihat sebarang hasil dan kesannya
terhadap guru. Bahkan guru semakin bertambah kerja. Sekiranya usaha ini dilaksanakan ke dalam
sistem pengurusan sekolah sudah tentu beban tugas guru semakin berkurang dan guru dapat
memberikan fokus terhadap tugas dalam bidang kurikulum.
Kerja manual masih wajib dan kerja digital pun kena buat. Sebagai contoh :
1. Maklumat Murid
o Kena direkodkan dalam buku besar pendataran pelajar
o Kena direkodkan dalam buku kedatangan
o Kena direkodkan dalam kad 001
o Kena direkodkan dalam SSM
o Kena direkodkan dalam BBM
o Kena direkodkan dalam fail KOKO
2. Maklumat ujian dan peperiksaan
o Kena direkodkan dalam buku ringkasan mengajar
o Kena direkodkan dalam borang TOV
o Kena direkodkan dalam ISIS (Sistem maklumat peperiksaan dalaman)
o Kena direkodkan dalam SISPA/SASP (Sistem maklumat peperiksaan online)

4. o Kena direkodkan dalam borang analisis item
Selain itu, permasalahan ini turut berlaku kerana dunia globalisasi kini memerlukan sistem bertindak
sedemikian.
“ Perkembangan ekonomi pada hari ini adalah pesat. Demikian juga dalam bidang sosial. ... kita
berhadapan dengan pelbagai unsur dari dalam dan luar. ... kebanyakan dari unsur ini adalah baik,
tetapi ... yang didatangkan dari luar, yang tidak menyenangkan. Oleh itu, kita menghadapi satu
cabaran lain, iaitu pembangunan kemanusiaan. “
(Laporan Kabinet. 1979 : 226)
Bidang pendidikan menerima pengaruh persekitaran dari kemasukan globalisasi secara terbuka
apabila sumber dan media pengajaran dan pembelajaran turut menggunakan kemudahan teknologi
pada hari ini seperti penggunaan ICT. Jika dahulu guru banyak menggunakan alat – alat bantu
mengajar yang pelbagai tapi kini guru hanya memerlukan sebiji komputer dan pemancar LCD untuk
media pengajaran yang lebih interaktif. Murid juga turut terlibat dalam proses pelajaran
berbantukan Teknologi Maklumat dan Komunikasi secara lansung. Perubahan ini jelas diterima oleh
sekolah – sekolah seluruh Malaysia walaupun usaha untuk memperkasakan Teknologi Maklumat dan
Komunikasi ( TMK ) ini masih diperingkat asas.
Globalisasi dalam pendidikan turut menjelaskan beberapa cabaran yang perlu diterima oleh warga
pendidik. Kredibiliti dan akauntabiliti guru semakin mencabar tugas sebagai seorang pendidik.
Amanah yang dipikul semakin terbeban dengan pengagihan masa yang begitu padat antara
tanggungjawab kepada murid dan tanggungjawab kepada lain – lain hal yang berkaitan dengan
sistem pendidikan kini. Globalisasi telah memberikan cabaran kepada pembentukan jati diri yang
tinggi dalam kalangan murid. Kesan yang paling ketara akibat pengaruh globalisasi adalah perubahan
gaya hidup terutama dalam kalangan anak-anak remaja di bangku sekolah yang begitu terpengaruh
dengan amalan negatif kehidupan Barat.
Oleh itu, semua institusi pendidikan menghadapi cabaran untuk meletakkan anak-anak remaja di
landasan moral yang betul menurut acuan tempatan melalui pelaksanaan program-program
pendidikan nilai di sekolah. Aspek yang perlu diteliti adalah aspek berkaitan keperibadian guru,
budaya sekolah dan aktiviti-aktiviti ko-kurikulum kerana perkara tersebut memberi impak tersendiri
dalam pembentukan moral pelajar.

5. 4.0 Langkah mengatasi
Pihak yang paling berpengaruh menerima cabaran dalam dunia pendidikan kini ialah guru.
Profesionalisme guru menjadi aset utama yang akan dipersoalkan dalam dunia globalisasi pada masa
kini. Oleh hal yang demikian, guru perlu memiliki kualiti yang bersifat kontemporari dan releven
dengan zamannya. Robiah (1994) dalam Habib & Megat (2008) mencadangkan beberapa kriretia
guru yang perlu dimilki agar mereka mempunyai kesediaan dan mampu menghadapi perubahan
zaman seperti berikut:
· Berupaya memimpin perubahan di sekolah di mana guru itu bertugas
· Mengutamakan daya pengeluaran tinggi dalam bidang kerjayanya
· Sentiasa mengikut peredaran zaman
· Memahami perkembangan teknologi
· Mempunyai sifat berani, mahu mencuba idea baru dan inovatif.
Berdasarkan kriteria – kriteria ini, guru bukan lagi satu profession yang dianggap mudah malah
professionalisme keguruan boleh dipertikai buat masa kini berdasarkan keperluan semasa. Cabaran
yang dipikul semakin besar di samping memenuhi keperluan sosial yang sangat pantas berkembang.
“ Antara cabaran paling besar yang dihadapi guru dan pendidik masa kini ialah sama ada mereka
memiliki kecekapan yang secukupnya dalam mempersiapkan dan membentuk generasi akan
datang,” kata isteri Perdana Menteri, Datin Seri Rosmah dalam akhbar Berita Harian. Hal ini
bermakna para pendidik kini berhadapan dengan cabaran yang lebih besar berbanding dengan era
sebelum ini.
Namun, bagi kebanyakan guru, beban itu tidak pernah dipertikaikan kerana menyedari mereka
sudah memilih kerjaya yang tanggungjawabnya menjangkaui waktu kerja. Walaupun begitu
penyelesaian harus dicari bagi meringankan beban ini kerana lambat laun ia akan menjejaskan
kesihatan dan kecergasan guru itu sendiri, selanjutnya memberi kesan negatif kepada murid. Apa
sekali pun, kita yakin Kementerian Pelajaran akan mengambil kira kebajikan guru dalam menilai
buruk baiknya penetapan waktu kerja sembilan jam ini sebelum membuat keputusan untuk
melaksanakannya.

6. Cadangan kerajaan untuk melaksanakan program perintis sistem kerja sembilan jam bagi guru mulai
Januari ini yang ditolak Kesatuan Perkhidmatan Perguruan Kebangsaan (NUTP) menjadi isu terbaru
yang hangat dibincangkan kelompok keguruan sekarang. Bagi kesatuan terbabit, cadangan
menetapkan tempoh waktu kerja bagi guru adalah sesuatu yang tidak boleh diterima. Alasan bagi
menyokong pendirian ini ialah tugas guru tidak tamat selepas waktu persekolahan. Kementerian
Pelajaran pula mahu guru bersikap terbuka terhadap cadangan itu.
Mengehadkan murid kepada hanya 25 orang bagi setiap kelas di sekolah rendah dan menengah
adalah antara 40 cadangan mengatasi beban tugas guru yang dikenal pasti oleh jawatankuasa khas
yang ditubuhkan Kementerian Pelajaran bagi mengkaji masalah berkenaan. Ia berdasarkan kajian
ilmiah yang pernah dilaksanakan dengan mengambil kira model sekolah di negara maju seperti
Amerika Syarikat, Kanada dan Australia yang menunjukkan 25 pelajar bagi setiap kelas adalah jumlah
yang ideal untuk membolehkan guru memberi tumpuan kepada proses pengajaran dan
pembelajaran secara berkesan. Menurut sumber, ia adalah antara 40 cadangan yang dikenal pasti
oleh jawatankuasa khas yang dipengerusikan Ketua Pengarah Pelajaran, Tan Sri Alimuddin Mohd
Dom.
Lagi cadangan yang dapat membantu mengurangkan beban guru ialah satu lagi cadangan ialah
kementerian mematuhi pekelilingnya dengan memastikan ada guru ganti bagi mengisi kekosongan
untuk guru cuti bersalin atau berkursus bagi tempoh lama dan bukan dibebankan kepada guru lain.
Cadangan lain ialah pengagihan tugas yang sama rata kepada semua guru di sekolah dan bukan
hanya kepada kumpulan tertentu semata-mata berdasarkan ‘siapa boleh buat kerja.’
Jawatankuasa berkenaan juga mencadangkan supaya kementerian menambah dua lagi kerani
di sekolah yang murid melebihi 500 orang dan pentadbiran sekolah diberi kebebasan menentukan
pembabitan dalam program anjuran pihak luar tanpa dikenakan sebarang tindakan.
“Ketika ini, sekolah terpaksa akur jika ada arahan menyertai program anjuran pihak luar,
walaupun kadang kala ia diadakan secara mengejut. Ini membebankan guru kerana pada masa sama
mereka terpaksa menjalankan program lain yang sudah diatur terlebih dulu dalam takwim sekolah,”
katanya.
Demi menyokong hasrat murni negara untuk mencapai taraf pendidikan yang tinggi selaras dengan
usaha negara ke arah pembangunan ekonomi secara global, semua pihak seharusnya memainkan
peranan sebagai agen perubahan dan nadi penggerak kepada sistem pendidikan negara.
Memandangkan negara mensasarkan peningkatan ekonomi sehingga meletakkan pelaburan yang
tinggi ke atas sistem pendidikan, maka Negara seharusnya bertanggungjawab bagi kemajuan dan
perkembangan pendidikan. Ini tidak bermakna semua sekolah diurus oleh kerajaan tetapi

7. pendidikan seharusnya ditadbir menggunakan dana awam. Justeru pihak awam harus juga terus
mengawal pendidikan, menentukan piawaiannya dan pengagihan sumbernya.
Guru pula akan terus menjadi wadah utama dalam pendidikan dan kualiti pendidikan banyak
bergantung kepada kualiti pengajaran guru dan usaha guru itu sendiri. Seperti juga perkara lain
dalam ekonomi global di mana guna tenaga berpengetahuan merupakan kunci utama kepada
pengeluaran barangan yang bermutu, maka begitu juga industri ilmu pengetahuan juga akan
bertambah kebergantungan kepada modal insan iaitu guru. Guru menjadi penggerak kepada arus
perubahan sesebuah zaman yang terus membangun tanpa menunggu kesediaan seseorang guru.
Begitu juga peranan ibu bapa yang semakin berat kerana perkembangan globalisasi ini tidak akan
menunggu masyarakat untuk menerimanya atau tidak. Atas keperluan dan kepentingan bersama, ia
harus memenuhi pasaran ekonomi global negara. Tidak dapat dinafikan rata – rata masih ada ibu
bapa yang tidak terdedah terhadap perkembangan globalisasi ini dan mereka tidak boleh
dipersalahkan sepenuhnya kerana ada pihak lain yang boleh bertanggungjawab ke atas kebajikan
anak – anak pada masa kini iaitu guru.
Sebagai kesimpulan, semua pihak termasuk kerajaan, ibu bapa, guru dan masyarakat harus
menggembleng tenaga dan saling memberikan buah fikiran yang bernas untuk kebaikan anak bangsa
bersama. Demi manyahut cabaran Wawasan 2020, pelbagai aspek perlu diberi perhatian termasuk
bidang pendidikan selain tumpuan kerajaan terhadap sumber manusia dan pembangunan sosial
yang lain. Kestabilan kedudukan dan prestasi yang baik dari setiap aspek keperluan negara
membantu Malaysia menjadi sebuah negara maju yang mampu berdaya saing dengan negara-
negara lain.