2. Inhoud presentatie
Aanleiding en achtergrond betonindustrie onder algemene regels
Wat zijn de veranderingen voor de betonindustrie per 1-1-2013?
Twee onderwerpen benadrukken:
- Afvalstoffen
- Rol provincie
Casus
2
4. Wat zijn de veranderingen voor betonindustrie?
Geen omgevingsvergunning milieu bij maken betonmortel/-
product (geen type C meer, maar type B).
Geen omgevingsvergunning milieu bij mengen afvalstoffen
Geen watervergunning bij maken betonmortel/-producten
tenzij lozing op niet-aangewezen oppervlaktewater
Wel OBM (Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets) ivm
milieuaspecten geluid, lucht, afval
Extra eisen melding
4
5. Wat zijn de veranderingen voor betonindustrie?
Delen activiteitenbesluit (AB) nieuw van toepassing, zoals:
- Afdeling 2.3 Lucht (mbt activiteiten H4)
- Afdeling 2.4 Bodem (mbt activiteiten H4)
- Afdeling 2.5 Afvalbeheer
- Afdeling 2.6 Energiebesparing
- Afdeling 2.8 Geluidhinder
- Afdeling 2.9 Trillinghinder
- Afdeling 3.2 Stookinstallatie
- Hoofdstuk 3 Opslag goederen, zoals:
* Betonproduct in bekisting met ontkistingsmiddel (§3.4.3 AB/AR)
* Puingranulaat met bodembedreigende stoffen (§3.4.3 AB/AR)
* Opslaan diesel/ smeerolie in bovengrondse tank (§3.4.9 AB/AR)
- Hoofdstuk 4 Specifieke activiteiten betonindustrie
5
6. Wat is al van toepassing op betonindustrie?
Delen activiteitenbesluit (AB) zijn al van toepassing, zoals:
- Hoofdstuk 1
- Afdeling 2.1 Zorgplicht
- Afdeling 2.2 Lozingen
- Afdeling 2.3 Lucht (mbt activiteiten H3)
- Afdeling 2.4 Bodem (mbt activiteiten H3)
- Afdeling 2.10 Financiële zekerheid ondergrondse tanks
- Hoofdstuk 3, zoals
* Opslag vloeibare brandstoffen ondergrondse tanks (§3.4.2 AB/AR)
* Opslag propaan (§3.4.1 AB/AR)
* Opslag inerte goederen zonder bodembedreigende stoffen zoals
cement, vliegas (§3.4.3 AB/AR)
* Het uitwendig wassen van motorvoertuigen (§3.3.2 AB/AR)
6
7. OBM Geluid
OBM Geluid bij oprichting/ verandering inrichting
Alleen voor grote lawaaimakers (2.2a, lid 3 Bor):
- capaciteit vervaardiging cement- of betonmortel ≥ 100.000 kg/ uur
- capaciteit vervaardiging cement- of betonwaren met behulp van
persen, triltafels of bekistingstrillers ≥ 100.000 kg/ dag
Weigeringsgrond OBM Geluid (5.13b Bor):
- niet voldoen geluidsgrenswaarden Wet geluidhinder
- toetsen adhv akoestisch rapport melding
Lex silencio positivo van toepassing (6.19 Bor)
7
8. OBM Lucht
OBM Lucht (2.2a, lid 5 Bor) bij:
- vervaardigen betonmortel (met bijhorende op- en overslag van
grind, zand, cement en vulstof) bij kleine en grote lawaaimaker
- vervaardigen + bewerken betonproducten bij grote lawaaimaker
- breken van restproducten voor vervaardiging betonmortel bij kleine
en grote lawaaimaker
Stikstofdioxide en zwevende deeltjes
8
9. OBM Lucht
Weigeringsgrond OBM Lucht (5.13b Bor):
- als activiteit leidt tot overschrijding grenswaarden PM 10 en NO2
- toetsen aan de hand van rapport met onderbouwing gevolgen
luchtkwaliteit bij melding
Uitzondering (5.16, lid 1, Wm) bij overschrijding waarden indien:
- bijdrage aan de concentratie buitenlucht niet ‘in betekenende mate’
Lex silencio positivo niet van toepassing (6.19 Bor)
9
10. OBM Afval
OBM Afval (2.2a, lid 2 Bor) bij:
- mengen afvalstoffen voor vervaardigen betonmortel /
betonproduct
Weigeringsgrond OBM Afval (5.13b Bor):
- in het belang van doelmatig beheer van afvalstoffen
- op grond van Wet Bibob
Lex silencio positivo van toepassing (6.19 Bor)
10
11. Wanneer gaat het om afval?
Vraag kan spelen bij restproducten/ misproducten uit
betonproductie. Is hier sprake van een bijproduct of een afvalstof?
Voorwaarden om het een bijproduct te noemen (Kaderrichtlijn
afvalstoffen):
- zekerheid dat stof wordt gebruikt
- stof is onmiddellijk te gebruiken zonder verdere andere
behandeling dan die welke bij de normale productie gangbaar is
- stof wordt geproduceerd als integraal onderdeel van
productieproces
- verder gebruik is rechtmatig
11
12. Wanneer gaat het om afval?
Vraag kan spelen bij vliegas, hoogovenslakken, puingranulaat van
derden bij inzet vervaardiging betonmortel. Gaat het hier nog om
afvalstoffen of niet?
Voorwaarden om het geen afval meer te noemen (Kaderrichtlijn
afvalstoffen):
- stof wordt gebruikelijk toegepast voor specifieke doelen
- markt voor stof
- stof voldoet aan technische eisen voor specifieke doelen +
productregelgeving
- gebruik stof heeft geen ongunstige effect op milieu of gezondheid
BRBS en ministerie I&M werken aan criteria puingranulaat
12
13. Casus OBM
Bedrijf maakt betonnen tuinkabouters. Hij gebruikt daarvoor
betonmortel die hij zelf maakt. Voor het maken van betonmortel mengt
hij afvalstoffen.
Capaciteit vervaardiging betonnen kabouters is < 100.000 kg/ dag
Capaciteit vervaardiging betonmortel is < 100.000 kg/ uur
Welke soort(en) OBM heeft bedrijf nodig? Waar staat dat precies in
artikel 2.2a Bor? Waar vind je de weigeringsgrond?
OBM nodig? Weigeringsgrond Bor
Lucht
Afval
Geluid
13
14. Casus OBM
Bedrijf maakt betonnen tuinkabouters. Hij gebruikt daarvoor
betonmortel die hij zelf maakt. Voor het maken van betonmortel mengt
hij afvalstoffen.
Capaciteit vervaardiging betonnen kabouters is < 100.000 kg/ dag
Capaciteit vervaardiging betonmortel is < 100.000 kg/ uur
Welke soort(en) OBM heeft bedrijf nodig? Waar staat dat precies in
artikel 2.2a Bor? Waar vind je de weigeringsgrond?
OBM nodig? Weigeringsgrond Bor
Lucht Ja, artikel 2.2a, lid 5b Bor Artikel 5.13b, lid 7
Afval Ja, artikel 2.2a, lid 2f Bor Artikel 5.13b, lid 2 en 4
Geluid Nee, geen grote Artikel 5.13b, lid 3
lawaaimaker. Geen
artikel 2.2a, lid 3b Bor
14
15. Melding
Oprichten/ veranderen inrichting vervaardigen betonmortel /
betonproducten (1.10 AB)
Bijzondere eisen melding:
- akoestisch rapport (1.11, lid 3e AB).
- akoestisch rapport grote lawaaimakers -> ook
langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) op zonegrens
en op geluidgevoelige objecten (1.11, lid 8a AB).
- rapport met onderbouwing gevolgen luchtkwaliteit (1.16a
AB).
15
20. Aanbrengen lijm/ hars/ coating betonproduct
O.a. ter bescherming betonproduct
Milieuaspecten: Luchtemissie VOS, geur, bodem (§4.5a.2
AB/AR)
20
21. Chemisch behandelen betonproduct
Behandelen met zuur in dompelbad, voor klassieke uitstraling
straatstenen
Milieuaspecten: Bodem (§4.5a.3 AB/AR)
21
22. Breken beton
Misproducten en restproducten
Gebroken beton als toeslagmateriaal betonmortel
Milieuaspecten: Luchtemissie (§4.5a.6 AB/AR), geluid
(Afdeling 2.8 AB)
22
24. Opslag ontkistings-/smeermiddel verpakking
Opslag verpakte gevaarlijke of bodembedreigende stoffen.
Bijvoorbeeld ontkistingsmiddel of smeermiddel
Milieuaspecten: Bodem, externe veiligheid (§4.1.1 AB/AR)
24
25. Opslag ontkistingsmiddel/ diesel/ smeerolie in tank
Opslag gevaarlijke of bodembedreigende stoffen in
bovengrondse tank. Bijvoorbeeld ontkistingsmiddel, diesel
(voor noodstroomaggregaat) of smeerolie
Opslag diesel/ smeerolie bovengrondse tank van H4 naar H3
Milieuaspecten: Bodem, externe veiligheid (diesel/ smeerolie:
§3.4.9 AB/AR, ontkistingsmiddel: §4.1.3 AB/AR)
25
26. Specifiek overgangsrecht H4
Overgangsrecht Luchtemissie bij vervaardigen betonmortel,
breken beton, mechanische bewerking beton:
Eis doelmatige verspreiding buitenlucht geldt niet voor bestaande
inrichtingen met vergunning voor zover geen toename emissie of
minder doelmatige verspreiding (6.7 lid 1 AR)
Overgangsrecht Bodem bij vormgeven betonproducten:
Aanbrengen ontkistingsmiddel (6.11aa, lid 1 AR). Voorschriften
vergunning voor andere bodembeschermende voorziening/
maatregel voor onbepaalde tijd (6.11aa, lid 2 AR)
26
27. Casus Activiteiten beton Hoofdstuk 4 AB
Bedrijf maakt betonnen tuinkabouters. Tijdens het vormgeven van het
beton wordt het beton uitgewassen. Het afvalwater dat daarbij vrijkomt
wordt geloosd op het vuilwaterriool en op oppervlaktewater dat is aangewezen
in bijlage 2 Activiteitenregeling.
Wat zijn de eisen uit H4 van het Activiteitenbesluit op deze lozing bij het
vormgeven van beton? In welk artikel staan deze eisen? Is maatwerk mogelijk
op grond van dit artikel?
Eisen lozen Hoofdstuk 4 Staat in Maatwerk mogelijk
Activiteitenbesluit
27
28. Casus Activiteiten beton Hoofdstuk 4 AB
Bedrijf maakt betonnen tuinkabouters. Tijdens het vormgeven van het
beton wordt het beton uitgewassen. Het afvalwater dat daarbij vrijkomt
wordt geloosd op het vuilwaterriool en op oppervlaktewater dat is aangewezen
in bijlage 2 Activiteitenregeling.
Eisen H4 AB? Artikel? Is maatwerk mogelijk op grond van dit artikel?
Eisen lozen Hoofdstuk 4 Staat in Maatwerk mogelijk
Activiteitenbesluit
Lozen oppervlaktewater: Art. 4.74n lid 2 Ja, voor
- Onopgeloste stoffen ≤ 100 mg/l onopgeloste stoffen
(art. 4.74n, lid 3)
- Chemisch zuurstofverbruik ≤ 200 mg/l
Lozen vuilwaterriool: Art. 4.74n lid 4 Nee
-Onopgeloste stoffen ≤ 300 mg/l
Doelmatige wijze bemonstering mogelijk Art. 4.74n lid 5 Nee
28
29. Geluidhinder
Voorschriften geluid in afdeling 2.8 AB (2.17 AB)
Maatwerkmogelijkheden (2.20 AB) voor:
- andere waarden
- plaats waar deze waarden gelden (2.20 lid 4 AB)
- duur, tijdstip van bepaalde activiteiten, het treffen van
maatregelen, vooraf melden (2.20 lid 6 AB)
Overgangsrecht Geluid
Voorschriften vergunning grote lawaaimakers voor onbepaalde tijd
(6.33a AB)
29
30. Bevoegd gezag per 1 januari 2013
GS geen bevoegd gezag voor grote en kleine
lawaaimakers indien niet aangewezen in 28.4/28.5 Bor
(aanwijzing GS voor afval). VVGB vervalt.
GS alleen nog bevoegd gezag bij OBM in combinatie met
aanwijzing 28.4/28.5 Bor
Aanwijzing 28.4/28.5 bij bijvoorbeeld:
- het fysisch scheiden / mengen afvalstoffen van buiten
inrichting met capaciteit van ≥ 15.000.000 kg/ jaar
- opslagcapaciteit afvalstoffen van buiten inrichting ≥ 1.000
m3
30
