Seminario Gestión Municipal 2010 <br />APOYOS  FEDERALES  E INTERNACIONALES PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL<br />LÓGICAS DE C...
Ha existido una creciente concentración de la recaudación en la Federación a través de la historia.<br />Elaborado con bas...
Al mismo tiempo, cada vez se ha descentralizado más el gasto<br />Ampliación del gasto federalizado<br /><ul><li>1992  Con...
1998 Creación de Ramo 33: FAEB, FASSA, FAIS, FORTAMUNDF, FAM
1999Creación del FAETA y FASP
2000 Creación del PAFEF y en 2007 conversión a FAFEF
1981COPLADES
1983 CUD fortalecer planeación, descentralización y fortalecimiento municipal
Finales 80’s Programa Nacional de Solidaridad
50’sConvenios y acuerdos para impulsar inversiones públicas
70’s Recursos para impulsar el campo, la industria y el comercio</li></ul>CUC y COPRODES<br />Comisiones encargadas de imp...
Los recursos administrados por las Entidades Federativas dependen de manera importante de transferencias del Gobierno Fede...
Los recursos Federales transferidos a las entidades han aumentado su porcentaje respecto al PIB de 6.5% en 1998 a 8% en 20...
Con la excepción del DF, los ingresos propios de las entidades son una fracción pequeña de sus ingresos totales<br />FUENT...
La mayor parte de los ingresos tributarios que obtienen los gobiernos de las entidades federativas proviene de la tenencia...
El impuesto predial en México se encuentra sub-explotado<br />Fuente: Revenue Statistics, Special Feature: Taxes Paid on S...
El monto recaudado por habitante no logra financiar los servicios mínimos en casi ninguna Entidad<br />Fuente: INEGI. Toma...
Vertientes de gasto e inversión de recursos federales en los municipios<br />Gasto de Programas Federales<br />Participaci...
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Apoyos Federales e Internacionales para el Desarrollo Municipal

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Presentación del Mtro. Héctor Martínez Reyes, Subdirector de Cooperación Técnica para Proyectos Sociales Municipales de la Sedesol, en el Seminario Gestión Municipal 2010 "Conectando el Gobierno Local con sus Ciudadanos" - Ciudad de México, 4-5 Marzo 2010

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Apoyos Federales e Internacionales para el Desarrollo Municipal

  1. 1.
  2. 2. Seminario Gestión Municipal 2010 <br />APOYOS FEDERALES E INTERNACIONALES PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL<br />LÓGICAS DE COOPERACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL<br />HÉCTOR MARTÍNEZ REYES<br />
  3. 3. Ha existido una creciente concentración de la recaudación en la Federación a través de la historia.<br />Elaborado con base en el documento: “Diagnóstico sobre el tema: colaboración y coordinación intergubernamental”, Convención Nacional Hacendaria; e ITG Consultores en Finanzas Públicas. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retps de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008.<br />
  4. 4. Al mismo tiempo, cada vez se ha descentralizado más el gasto<br />Ampliación del gasto federalizado<br /><ul><li>1992 Convenios de Desarrollo Social</li></ul>Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica<br /><ul><li>1996 Acuerdo Nacional para la Descentralización de los Servicios de Salud
  5. 5. 1998 Creación de Ramo 33: FAEB, FASSA, FAIS, FORTAMUNDF, FAM
  6. 6. 1999Creación del FAETA y FASP
  7. 7. 2000 Creación del PAFEF y en 2007 conversión a FAFEF
  8. 8. 1981COPLADES
  9. 9. 1983 CUD fortalecer planeación, descentralización y fortalecimiento municipal
  10. 10. Finales 80’s Programa Nacional de Solidaridad
  11. 11. 50’sConvenios y acuerdos para impulsar inversiones públicas
  12. 12. 70’s Recursos para impulsar el campo, la industria y el comercio</li></ul>CUC y COPRODES<br />Comisiones encargadas de impulsar el desarrollo regional<br />1947<br />Elaborado con base en el documento: “Diagnóstico sobre el tema: colaboración y coordinación intergubernamental”, Convención Nacional Hacendaria; e ITG Consultores en Finanzas Públicas. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retps de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008.<br />
  13. 13. Los recursos administrados por las Entidades Federativas dependen de manera importante de transferencias del Gobierno Federal<br />334.2 mmp. 40.3%<br />Aportaciones<br />Transferencias Condicionadas<br />(Incluye PAFEF) <br />329.3 mmp. 39.7%<br />Participaciones<br />Ramo 28<br />Transferencia No Condicionadas<br />85.3 mmp. 10.3%<br />Gobiernos <br />de las Entidades <br />Federativas<br />Total: 829.8 mmp<br />Ingresos Propios<br />40.2 mmp. 4.8%<br />Convenios de Descentralización<br />23.7 mmp 2.9%<br />16.9 mmp. 2%<br />Excedentes Petroleros<br />Financiamiento<br />Recursos del Sector <br />Público Federal centralizado <br />aplicado en las Entidades Federativas<br />Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retps de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..<br />
  14. 14. Los recursos Federales transferidos a las entidades han aumentado su porcentaje respecto al PIB de 6.5% en 1998 a 8% en 2006, mientras que los ingresos federales no petroleros han aumentado menos de 1% del PIB y los ingresos propios se han mantenido constantes en 0.9%.<br />Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..<br />
  15. 15. Con la excepción del DF, los ingresos propios de las entidades son una fracción pequeña de sus ingresos totales<br />FUENTE: UCEF, con datos de las Cuentas Públicas de las Entidades Federativas, excepto DF, Durango, Guerrero, Morelos, Tamaulipas y Tlaxcala cuyas <br />fuentes son las Leyes de Ingresos para 2005. */ Considera los impuestos Predial, Adq. De Inmuebles, así como Derechos de Agua, que en el resto de las entidades corresponden al orden municipal. Tomadode la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..<br />
  16. 16. La mayor parte de los ingresos tributarios que obtienen los gobiernos de las entidades federativas proviene de la tenencia y el ISAN, así como de los impuestos locales sobre la nómina y el hospedaje<br />Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal 1996 a 2005; Informes sobre la Situación Económica las Finanzas Públicas y la Deuda Pública al cuarto trimestre de 2006. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..<br />
  17. 17. El impuesto predial en México se encuentra sub-explotado<br />Fuente: Revenue Statistics, Special Feature: Taxes Paid on Social Transfers 1965-2005. Ed. 2006, OCDE y estadísticas CEPAL.. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008…<br />
  18. 18. El monto recaudado por habitante no logra financiar los servicios mínimos en casi ninguna Entidad<br />Fuente: INEGI. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..<br />
  19. 19. Vertientes de gasto e inversión de recursos federales en los municipios<br />Gasto de Programas Federales<br />Participaciones Federales (Ramo 28)<br />Convenios de Reasignación de Recursos<br />Excedentes de Ingresos Federales<br />Aportaciones Federales (Ramo 33)<br />Fórmulas, políticas, programas y estrategias de cada dependencia y entidad federal<br />Fórmulas y criterios establecidos en leyes de coordinación fiscal<br />De acuerdo a lo establecido en los propios convenios<br />Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria<br />Fórmulas y criterios establecidos en leyes de coordinación fiscal<br />Recursos etiquetados por Reglas de operación y lineamientos<br />Recursos sin etiquetas de gasto<br />Recursos etiquetados<br />Recursos parcialmente etiquetados<br />Recursos etiquetados<br />Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..<br />
  20. 20. La mayor parte de las transferencias federales a los municipios se realiza a través de las entidades. Sólo los municipios petroleros y los fronterizos reciben transferencias directamente de la Federación<br />A través<br />de las<br /> Entidades<br />Directamente<br />de la<br />Federación<br />A travésde las<br /> Entidades<br />A través<br />de las<br /> Entidades<br />Como mínimo el 20%<br />100 %delFondo<br />100 %delFondo<br />Fondo<br />General de<br />Participaciones<br />IEPS<br />Tenencia<br />ISAN<br />Fondo<br />de Fomento<br />Municipal<br />0.136% de <br />LaRFP<br />3.17% del <br />derecho <br />adicional<br />FISM/1<br />FORTAMUN<br />PARTICIPACIONES<br />APORTACIONES<br />/1. El Fondo de Infraestructura Social Municipal es igual a 87.88% del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS). Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..<br />
  21. 21. PROGRAMAS FEDERALES DONDE<br /> EL MUNICIPIO <br />ES EJECUTOR<br />
  22. 22. SEDESOL PROGRAMAS FEDERALES<br />Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas<br />Programa 3x1 para Migrantes<br />Programa de Opciones Productivas<br />Programa de Empleo Temporal (PET)<br />Programa de Estancias Infantiles para<br />Apoyar a Madres Trabajadoras<br />Programa para el desarrollo de <br />Zonas Prioritarias (PDZP)<br />Programa 70 y más<br />Programa Hábitat<br />Programa de Rescate <br />de Espacios Públicos<br />Apoyo para Regularizar <br />Asentamientos Humanos<br />
  23. 23. <ul><li>LA COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL COMO APOYO AL DESARROLLO LOCAL </li></ul>CONVENIO BINACIONALES<br />MÉXICO <br />EL RESTO DEL MUNDO<br />LA AGENDA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL<br />DESARROLLO LOCAL<br />
  24. 24. AGENDA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS<br /><ul><li>ESTRUCTURA DE COOPERACIÓN HORIZONTAL</li></ul>GOBIERNO ESTATAL <br />GOBIERNO FEDERAL <br />GOBIERNO MUNICIPAL <br />
  25. 25. UN EJEMPLO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL <br /><ul><li>FRANCIA - MÉXICO</li></ul>FORTALECIMIENTO <br />INSTITUCIONAL MUNICIPAL <br />ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS<br />
  26. 26. PROCESO DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO LOCAL <br /> En el marco de los convenio binacionales y de los temas de cooperación internacional; EL Gobierno Federal acuerda con la Embajada las estrategias y objetivos a seguir y entidades donde existan las condiciones para trabajar.<br />B) Establece contacto con gobiernos estatales y municipales para identificar áreas de oportunidad. <br />c) Identifica áreas de oportunidad para la cooperación técnica y elabora programa de trabajo tentativo en coordinación con el Gobierno Estatal y Municipal. <br />d) Presenta programa ante la Embajada correspondiente . <br />e) Programa de cooperación acordado por todas las partes.<br />
  27. 27. GRACIAS<br />

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