Plan Nacional de Calificación para los Trabajadores de la Industria de la Construcción *Al 2009

2. Plan Nacional de Calificación
para los Trabajadores de la Industria de la Construcción
Memoria de ejecución
05 | 09

3. Introducción

5. onstrucción, que resultaron decisiones estratégicas para el crecimien-
nacional.
to del empleo decente a lo largo de todo el territorio naciona .
Las cifras detalladas en este informe resultan sumamente atractivas
para dar cuenta del trabajo y las políticas de mejora continua en la
articulación entre formación y empleo que se realizan en el sector.
Sin embargo, el impacto que estas acciones tienen sobre la dignidad de
cada uno de los alumnos y trabajadores difícilmente pueda expresarse sólo
a través de números. Quienes estamos convencidos de que no existe otro
tipo de formación de calidad que no sea aquella que contempla al desarrollo
de los hombres y las mujeres de manera integral, nos sentimos orgullosos
de realizar este informe de cuatro años de gestión que, por sobre todas las
estadísticas, cambiaron positivamente el rumbo de la vida de nuestros tra-
bajadores y trabajadoras.
g u st av o g ánd a ra
Director Ejecutivo
Fundación uoCra
6

6. d

7. Acciones Educativas
Formación para un
empleo calificado y seguro
t
rabajadores desocupados y ocupados se capacitan a través de esta línea
de acciones, que brinda formación en oficios de la industria de la cons-
trucción, incluyendo módulos de salud, seguridad y relaciones laborales.
Cuando finalizan su capacitación, los egresados obtienen la Libreta de Cese La-
boral que emite el Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Cons-
2.686
trucción (IERIC) y en el transcurso se les otorga a los desocupados en formación,
una compensación de gastos en concepto de traslados y refrigerio.
cursos
 Formación de trabajadores desocupados permite a quienes
de formación
para de desocupados
no están trabajando el acceso al empleo formal y decente en la Industria
de la Construcción. La formación contempla práctica calificante en obra,

sustentada con marco teórico, de manera tal que el trabajador pueda des-
envolverse en diferentes contextos.
Capacitación en oficios de la construcción para trabaja-
61.778
alumnos fueron capacitados
dores desocupados sin experiencia en el sector. Cursos de
160 hs. (4 hs. por día durante 2 meses).
9

8. aCCiones de CaPaCitaCión
loCalidades donde se realiZaron
Conurbano
de Buenos Aires
Centro del país
434
alumnos se formaron en
 Capacitación en oficios de la construcción para des-
ocupados. Cursos de 80 hs. (4hs. por día durante 1 mes). Desti-
nados para quienes realizaron la primera etapa de formación y que
31 necesitan o desean una mayor práctica en la ocupación elegida.
c u r s o s Formación de trabajadores ocupados para promover la ma-
yor y mejor especialización de los trabajadores que se encuentra traba-
jando en empresas constructoras. Permite elevar las categorías de ayu-
10 dantes a medio oficial y de medio oficial a oficial.

9. Acciones Educativas
Sur del país
Norte del país
 supervisión de cursos realizados por otras instituciones
garantizando que la diversidad de propuestas de formación que se dic-
59 cursos
supervisados
tan en el sector tengan integridad y calidad en sus acciones educativas y
que también obtengan una certificación avalada por el mismo. Se super-
visan también los procesos de capacitación que se desarrollan en obras
1.475
alumnos formados
públicas de municipios en todo el país.
 Formación y mantenimiento escolar
Un acuerdo conjunto entre el MTEySS, la Dirección General de Escuelas de la
Provincia de Bs As y la Fundación UOCRA permite llevar adelante el Programa
108
alumnos
capacitados
11
de Formación y Mantenimiento Escolar, en el marco del cual se capacitan
jóvenes desocupados de la Provincia de Buenos Aires de entre 18 y 24 años:
5 cursos
dictados
5
Los jóvenes, a través de su práctica laboral, realizan el mantenimiento de
establecimientos educativos de la provincia, a la vez que podrán certificar establecimientos
en proceso de mantenimiento
sus nuevas competencias en el marco del Plan Nacional de Calificaciones.

10. 300 cursos
 Formación introductoria a la industria de la construcción
para trabajadores desocupados
En el marco del programa Ingreso Social con Trabajo se dictaron módulos
12.330
de capacitación teórica a desocupados con el objeto de que obtengan un
primer contacto con los oficios de la construcción. La duración de este tipo
alumnos de formación es de 30 hs. cada módulo.
capacitados
total alumnos formados en oficios
79.541
12

11. Acciones Educativas
Certificación de Competencias Laborales
de los Trabajadores
l
a certificación de competencias laborales es el reconocimiento pú-
blico, formal y temporal de la capacidad laboral demostrada por un
trabajador. Este reconocimiento se efectúa mediante un mecanismo
eficaz y transparente de evaluación de sus competencias laborales en re-
lación con una norma, sin estar sujeto, forzosamente, a la culminación de
un proceso educativo. Evaluar las competencias es un proceso por el cual
se emite un juicio sobre la actuación profesional que una persona pone de
manifiesto en el desarrollo de sus actividades laborales. Esto se hace sobre
la base de referenciales realizados por el IERIC y validados sectorialmente
sobre los que se constata la emisión del juicio.
Todos aquellos trabajadores ocupados o desocupados que posean la expe-
riencia requerida en su oficio pueden acceder al proceso de evaluación en
base a las normas de competencia laboral para llegar a certificar sus com-
petencias. Se evalúa al candidato preferentemente en un ambiente real de
trabajo, es decir en que no es necesario que se ausente de la obra. En el caso
que no se cuente con la disponibilidad del espacio en obra, también puede
realizarse en un Centro Evaluador acreditado para tales fines. 13
El IERIC, a través de su Departamento de Certificación de Competencias La-
borales es el único organismo certificador para la Industria de la Construc-
ción con capacidades de emitir juicio sobre las competencias laborales de
los trabajadores, con el fin de perseguir el alcance de la calidad deseada en
la Industria.

12. la CertiFiCaCión de ComPetenCias
Beneficios para los trabajadores
 Reconoce de manera pública su experiencia laboral
 Mejora sus oportunidades de empleo
 Incentiva al trabajador a desarrollar las habilidades
adquiridas
Beneficios para las empresas
 Contribuye a una mejor gestión del personal en
cuanto a remuneración, planificación, promoción,
especialización entre otros
 Fortalece las políticas de calidad y de los procesos de
mejora continua, disminuyendo el margen de error
humano en la actuación de sus procesos
 Trasmite confianza hacia sus clientes
Beneficios para el Estado
14
 Le permite contar con información actualizada
y precisa sobre las competencias existentes y
requeridas en el sector para orientar sus políticas de
empleo, competitividad y formación profesional

13. Acciones Educativas
 Confección del Mapa ocupacional/funcional/formativo del Campo de la
30
Construcción.
 Creación del Instituto Sectorial de Certificación e inscripción en el Registro
de Instituciones de Capacitación y Empleo (REGICE), del Ministerio de Traba- evaluadores
de roles profesionales formados
jo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.
22 normas de competencias de roles profesionales diseñadas y registradas
en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.
13.995 trabajadores alcanzaron
su certificación
sobre un total de 14.530 trabajadores
en 238 empresas del sector en
11 provincias del territorio nacional
15

14. Formación para la prevención
en Salud y Seguridad
l
a prevención de riesgos en la obras de construcción es una dimensión
de formación que atraviesa el resto de las acciones de formación que
se brindan en el marco del Plan Nacional de Calificaciones para los
trabajadores de la industria de la construcción. Instructores, delegados sin-
48
cursos
dictados
dicales, docentes de la Red de Centros de Formación, técnicos y profesiona-
les se capacitan en esta temática a través diversos recursos didácticos.
1.680
 Capacitación en Prevención en salud y seguridad en
el trabajo para trabajadores, delegados y colaborado-
trabajadores res de obra y para docentes de los Centros de Forma-
capacitados
ción Profesional.
16

15. Acciones Educativas
 Formación en unidades móviles de Capacitación
767
Cursos de Salud y Seguridad para trabajadores en diferentes lugares del país, se realizaron
se dictan en dos aulas móviles que permiten brindar capacitación en lugares
en donde la infraestructura no es la adecuada.
cursos
9.656
se formaron
alumnos
 Capacitación en Prevención
de riesgos dirigida a empre-
126cursos
sarios, profesionales y técni-
cos de Pymes. Se dicta formación
presencial y multimedial. 1.831
alumnos capacitados
20
17
 desarrollo de Jornadas de prevención y sensibiliza- jornadas
4.452
dictadas para socio-cooperativistas
ción sobre riesgos de trabajo para trabajadores deso-
cupados y jefes de hogar en cooperativas de trabajo
para la vivienda.
alumnos

16.  materiales didácticos sobre salud y seguridad
13 guías y manuales
13 afiches
técnicos
18
17 videos
técnicos
total alumnos formados en salud y seguridad
17.619

17. Acciones Educativas
Fortalecimiento de la Red
de Centros de Formación para
la Industria de la Construcción
l
os procesos de formación se desarrollan en el marco de interacciones
con otros. Por ello, en el marco del Plan Nacional de Calificaciones
para los Trabajadores de la Construcción se creo la Red de Institucio-
nes de Formación Profesional, contribuyendo a que hombres y mujeres se
acerquen a nuevos espacios, estilos y relaciones de trabajo.
En este momento 28 Centros de Formación Profesional se encuentran en
proceso de fortalecimiento, que implica una precalificación que reúne las ca-
racterísticas que el Centro tiene antes de incorporarse a la Red y la posterior
elaboración de planes de mejora para cada Centro de Formación Profesional,
según sean sus necesidades. El proceso de conformación de la Red se llevó
adelante en tres etapas.
Cada uno de los Centros que pertenece a la Red, inicia una modernización de
su gestión atendiendo las necesidades de los trabajadores y las demandas
19
de la industria, para garantizar convocatoria y seguimiento de los partici-
pantes. Se realiza también un acondicionamiento de la infraestructura de
los Centros de Formación Profesional ya que debe ser ejemplar en materia
de salud y seguridad. Y para que cuenten con los materiales y herramientas
necesarias para el dictado de las acciones formativas propias de la industria
del la Construcción, los Centros reciben equipamiento.

18. 28 establecimientos educativos, distribuidos en distintos puntos del
país conforman la Red de Instituciones de Formación Profesional de la Indus-
tria de la Construcción
 Ciudad de BUENOS AIRES
Almagro | Parque Patricios | Monserrat
 Gran BUENOS AIRES
Morón | Avellaneda | San Isidro | San Martín |
Escobar | La Matanza | Moreno
 Provincia de BUENOS AIRES
Mar del Plata | Lima - Zárate | Olavarría | Ensenada |
Berisso | Trenque Lauquen | Pinamar | Junín
 C i u d a d e s e n e l I N T E R I O R D E L PA Í S
Ciudad de Santa Fe | Ciudad de Rosario [Santa Fe]
20 Ciudad de Corrientes
Ciudad de Neuquén
Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca
Ciudad de Salta
Río Gallegos | Río Turbio [Santa Cruz]
Godoy Cruz | Luján de Cuyo [Mendoza]

19. Acciones Educativas
Capacitación bajo el enfoque de competencias labo- oficios
rales elaboradas y reconocidas por el sector. Los docen- Albañilería
tes que dictan los cursos en las Instituciones de la Red se capacitan de Armador de H°A°
manera progresiva en el enfoque basado en competencias laborales. Se Azulejista
elaboran los diseños curriculares de esta formación, confeccionando los Carpintería
módulos y el material didáctico correspondiente. Así se promueve que Cerrajería
Climatización
esta propuesta de formación sea implementada durante el proceso de
Cloaquista
aprendizaje en los cursos de los Centros de Formación Profesional.
Electricista de
Mantenimiento de Planta
773 docentes
se formaron en el enfoque
basado en competencias
Electricista
Gasista Instalador de 3ra.
y 2da. categoría
293
Herrería de Obra
Instalaciones Sanitarias
cursos Maquinista Vial
dictados
Montador de Placas de Yeso
18
Perforación de Suelos
conjuntos de y Aguadas
diseños curriculares Plomería
desarrollados
Seguridad e Higiene
Soldadura por Arco Eléctrico
 Creación del Sistema de Formación y Orien- Tendido del Cableado
tación Profesional y Certificación de Com- de Datos
entre otros.
petencias (SIFOC).
3.242
21
total de cursos se dictaron en el marco de la red
total de alumnos recibieron formación
certificada, gratuita y abierta a la comunidad
en el marco de la red de instituciones 51.872

20. Educación del adulto
1.400
 Programa uoCra alfabetiza
La Fundación UOCRA, desarrolla en el marco del Plan Nacional el Progra-
alumnos ma “UOCRA Alfabetiza”, que se inició en el 2007. El objetivo del Programa
27
alfabetizados
es alfabetizar a los trabajadores constructores mayores de 15 años –in-
cluyendo a sus familias– que no accedieron a la educación formal o que
cursos perdieron el hábito de leer y escribir. La implementación se realiza en dos
dictados
etapas: la primera consiste en una alfabetización introductoria de cinco
meses de duración, mientras que en el segundo momento se establece
9 provincias
una articulación con el sistema educativo de adultos, para que los estu-
diantes puedan completar la educación primaria básica.
22

21. Acciones Educativas
 Programa de Formación Profesional con terminalidad
secundaria y Programa de terminalidad Primaria con
Formación Profesional
Estos programas tienen como finalidad llegar a aquellos trabajadores
271
que todavía no han podido terminar su escolaridad formal, con el ob-
jetivo de vincular esta experiencia educativa al mundo del trabajo. La
situación actual en la Argentina refleja que cuanto menor es el nivel de particiantes
7
educación en un determinado sector social, más inconvenientes existen
para acceder a un trabajo digno. Las iniciativas buscan lograr una rela- localidades
ción entre la educación formal que se le puede dar al adulto y su forma-
ción como trabajador de la construcción, enseñándole un oficio.
23

22. Orientación e intermediación laboral
P
ara promover el establecimiento de mecanismos que vinculen a los
trabajadores desocupados con oportunidades reales de trabajo en
el marco del Plan Nacional de Calificaciones para trabajadores de la
construcción se acuerdan acciones conjuntas entre las oficinas de empleo
municipales.
El articulador laboral acerca a los trabajadores desocupados capacitados a
las oportunidades de trabajo, poniendo en relación a los actores interesados
en la dinámica del empleo y la formación de los trabajadores: oficinas de
empleo, centros de formación, empresarios y sindicato, entre otros.
11
articuladores
componen el equipo de trabajo
24

23. Acciones Educativas
 Credencial de registro laboral “soy Constructor”
Se desarrolló un sistema de registración laboral para el sector de la cons-
trucción. Se trata de una credencial de registro laboral similar a una
tarjeta de crédito, que posee un chip en el que se almacenan los datos
personales de cada trabajador (fecha de inicio de la relación laboral, su
historial con categoría, especialidad y competencias laborales certifica-
das). Permite corroborar los antecedentes de cada trabajador confirman-
do su categoría y especialidad desempeñada. También permitirá acceder
a los beneficios del sistema bancario. Los empleadores pueden a través
de esta tarjeta consultar los antecedentes laborales de los trabajadores
en el momento de contratación, realizar trámites administrativos on line
ó gestionar la incorporación de trabajadores.
25
los datos de
27.619 trabajadores fueron relevados e
incorporados a su credencial.

24. Desarrollo de materiales didácticos
y publicaciones
a
través de Aulas y Andamios Editora, la Fundación UOCRA edita un
conjunto de materiales de asistencia técnica y formación docente.
Los libros editados están destinados tanto para brindar apoyo a las
diferentes acciones formativas como para el público en general.
 Videos
 Manuales y guías técnicas
 Manuales de bolsillos para trabajadores
 Investigaciones asociadas a los datos relevados de los asistentes a
las distintas formaciones enmarcadas en el Plan Nacional de Califi-
caciones para los Trabajadores de la Industria de la Construcción.
26

25. Acciones Educativas
27

26. Construcción de
Políticas Públicas

27. Construcción de Políticas Públicas
Consejo Sectorial de Certificación
de Competencias y Formación Continua de
la Industria de la Construcción
m
ás de 10 años de acciones realizadas en conjunto entre la Fun-
dación UOCRA, el sector estatal y el sector empresario, se con-
solidaron al conformarse el Consejo Sectorial de Certificación de
Competencias y Formación Continua de la Industria de la Construcción. Este
consejo tripartito –integrado por la Unión Obrera de la Construcción de la
República Argentina (UOCRA), la Cámara Argentina de la Construcción (CAC)
y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS)–
es un ámbito dónde se definirán políticas y proyectos relativos a la forma-
ción y el empleo en el sector.
31

28. El Consejo Sectorial de Certificación de Competencias y Formación Conti-
nua de la Industria de la Construcción, conformado en el mes de octubre de
2009, tratará las demandas de trabajadores y empresarios en la definición
de políticas públicas. Esta acción común consolidará el diálogo ya existente
entre las partes involucradas para generar estrategias concretas de acción
en función de seguir mejorando los niveles de formalidad, registración, con-
diciones de salud y seguridad, capacitación y certificación de competencias
de los trabajadores constructores.
32

29. Autoridades

30. Autoridades
Plan nacional de Calificaciones
para los trabajadores de la Construcción
autoridades
ministerio de trabaJo, emPleo y seguridad soCial
Carlos tomada
unión obrera de la ConstruCCión de la rePúbliCa argentina
gerardo martínez
Cámara argentina de la ConstruCCión
Carlos enrique Wagner
instituto de estadístiCa y registro de la industria de la ConstruCCión
Hugo Ferreyra
Comisión de seguimiento
del PnCt- sector Construcción
representantes
ministerio de trabaJo, emPleo y seguridad soCial
secretario de empleo 35
enrique deibe
susana barasatian
unión obrera de la ConstruCCión de la rePúbliCa argentina
marta Pujadas
Pedro taddei

31. Cámara argentina de la ConstruCCión
Hugo molina
Patricio gerbi
instituto de estadístiCa y registro de la industria de la ConstruCCión
Jorge Pellegrini
raúl massarini
Carlos intrieri
institución ejecutora: Fundación uoCra
representantes
gustavo gándara
alejandro Waisglas
diego maza
Para mayor información sobre las actividades del Plan Nacional de Califica-
ciones para los Trabajadores de la Construcción:
unión obrera de la ConstruCCión de la rePúbliCa argentina
www.uocra.org
ministerio de trabaJo, emPleo y seguridad soCial
www.trabajo.gov.ar
instituto de estadístiCa y registro de la industria de la ConstruCCión
www.ieric.org.ar
Cámara argentina de la ConstruCCión
www.camarco.org.ar
FundaCión uoCra Para la eduCaCión de los trabaJadores ConstruCtores
www.fundacion.uocra.org

32. w w w. f u n d a c i o n . u o c ra . o r g