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La asistencia social y la protección social

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Servicios sociales y bienestar

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"Servicios sociales y economía del bienestar“
Políticas de protección social y reducción de la pobreza:
provisión de servicios sociales basados en modalidades de acompañamiento familiar

Diálogo Subregional de Política en Protección Social y Salud

Quito, 7 y 8 de noviembre

Fabio Veras Soares Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) y Centro Internacional de Políticas para el Crecimiento Inclusivo (IPC-IG/PNUD).

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Servicios sociales y bienestar

  1. 1. POLÍTICAS DE PROTECCIÓN SOCIAL Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA: PROVISIÓN DE SERVICIOS SOCIALES BASADOS EN MODALIDADES DE ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR "SERVICIOS SOCIALES Y ECONOMÍA DEL BIENESTAR“ Fabio Veras Soares Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) y Centro Internacional de Políticas para el Crecimiento Inclusivo (IPC-IG/PNUD) DIÁLOGO SUBREGIONAL DE POLÍTICA EN PROTECCIÓN SOCIAL Y SALUD Quito, 7 y 8 de noviembre www.ipc-undp.org
  2. 2. Outline La asistencia social y la protección social Los servicios socio-asistenciales en el ámbito de las políticas públicas del Estado de bienestar Los servicios socio-asistenciales y el desarrollo Los servicios socio-asistenciales, la pobreza y la vulnerabilidad. Experiencias de países – el caso de Brasil (SUAS/PAIF) Lo que hace falta saber… 2
  3. 3. La asistencia social y la protección social La Protección social abarca tres macrodimensiones: La asistencia social La seguridad social Las políticas para el Mercado de trabajo Mucha énfasis ha sido dada a los temas de las transferencias en efectivo o especie de la dimensión de la asistencia en la región, pero poco se discute el tema de los servicios asistenciales. 3
  4. 4. Los servicios socio-asistenciales en el ámbito de las políticas públicas del Estado de bienestar  Desde un punto de vista del derecho a la protección social las políticas socioasistenciales de atención a familia son parte importante de los diferentes regímenes del Estado de bienestar que caracterizan los países desarrollados.  Estos servicios visan apoyar a las familias y los ciudadanos en situación de riesgos y vulnerabilidades (pobreza relativa).  Son una dimensión importante pero residual (aún) de la asistencia en aquellos países.  El reto para los países de la región es como adaptar las funciones de los servicios socioasistenciales a realidades tan diversas. 4
  5. 5. Los servicios socio-asistenciales y el  desarrollo     Los proyectos de graduación; TUP en  Bangladesh con la metodología desarrollado  por la ONG BRAC añaden una dimensión de  “coaching” muy fuerte a los servicios socioasistenciales.  Al revés de los programas de transferencia  monetaria condicionadas, estos programas  son más centrados en el tema de  “transferencias de activos” y educación  financiera para que los ultra-pobres se  gradúen en programas de micro-finanzas. 5
  6. 6. Los servicios socio-asistenciales y el  desarrollo    Este aspecto de “coaching” empieza a ser  experimentado en la región, a pesar de  iniciativas originales de programas como Chile  Solidario y familias en acción. Adquieren rol importante en otros contextos  como en el tema de la inclusión productiva en  estrategias de superación de la extrema  pobreza. Pero también añade temas más complejos y  que no son tradicionalmente trabajados en la  tradición de los servicios socio-asistenciales  de la región. 6
  7. 7. Los servicios socio-asistenciales, la pobreza  y la vulnerabilidad – temas de debate ?Cuál es el rol de los servicios socioasistenciales en el ámbito de las políticas  de combate a la pobreza?  ? Los servicios socio-asistenciales deben  ser universales o focalizados?  ?Son parte de la oferta de servicios por  del estado o componentes de programa? ? Qué temas ellos deben abordar con las  familias? ?Son servicios por demanda o oferta? La centralidad de vínculos familiares y  comunitarios. 7
  8. 8. Ejemplos de país: el caso de SUAS en  Brasil (1) Características del Sistema Único de la  Asistencia Social en Brasil: -Inspiración en el SUS (foco en prevención  de riesgo sociales y vulnerabilidades) -Derecho social -Política pública nacional -Descentralización (CRAS/CREAS) y  transparencia (control social) Formalización legal, operativa e  institucional: LOAS, PNAS y NOBSUAS 8
  9. 9. Ejemplos de país: el caso de SUAS en Brasil (2) Los CRAS son responsables por la oferta del Programa de Atención Integral a las Familias (PAIF) y por informarles e orientar sobre la red de servicios socioasistenciales existente en el territorio. Pero también actúan con las familias e individuos en su contexto comunitario con el objetivo de orientar y fortalecer el convivio socio-familiar. En los CRAS trabajar las equipes de referencias y su composición es reglada por su porte. Los profesionales son asistentes sociales y psicólogos. 9
  10. 10. Ejemplos de país: el caso de SUAS en Brasil (3) Los CRAS son responsables por la oferta del Programa de Atención Integral a las Familias (PAIF) y por informarles e orientar sobre la red de servicios socioasistenciales existente en el territorio. Pero también actúan con las familias e individuos en su contexto comunitario con el objetivo de orientar y fortalecer el convivio socio-familiar. En los CRAS trabajar las equipes de referencias y su composición es reglada por su porte. Los profesionales son asistentes sociales y psicólogos. 10
  11. 11. Ejemplos de país: el caso de SUAS en Brasil (4) CRAS – Plan municipales de asistencia social con diagnostico, mapeo de la oferta, prioridades, metas, costos y financiación y monitoreo y evaluación. CRAS, Catastro Único y Bolsa Familia (BF) El acompañamiento de familias cuyos niños no estén cumpliendo con las coresponsabilidades. La tensión entre una política nacional y un programa masivo. Familias en Fase de Suspensión del beneficio de BF y atención prioritaria: Total 169.035 – insertadas en el atención prioritaria: 7.559 – 5% de las familias. 11
  12. 12. Otras experiencias y el tema de evaluación Las evaluaciones más cuantitativas de chile solidario no revelaron impactos importantes en términos de las dimensiones socio-laborales, sin embargo el impacto en la auto-estima de las familias fue comprobado. Modelos como de Tekoporã – inspirados por Chile Solidario – no revelaron impactos directos de los guías familiares, pero estos eran fundamentales para la implementación de los programas. Hace falta más evaluaciones que testen metodología y nos ayuden a comprender lasmpotencialidades y los límites de los servicios scocio-asistencinales en el ámbito de las políticas de protección social. 12
  13. 13. Gracias por la Atención 13

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