El documento resume los principales elementos y programas de las políticas sociales en Paraguay. Destaca que cerca del 40% de la población vive en la pobreza y que se han implementado 11 programas prioritarios para abordar problemas como la salud, educación y seguridad alimentaria. Además, resalta los avances recientes como la gratuidad en salud y educación, pero también los desafíos pendientes como reducir la pobreza rural y profundizar la coordinación de los programas.
Impactos Reales de las Políticas Sociales En Paraguay
1. Seminario Internacional
Debatiendo para mejorar;
Impactos Reales de las Políticas Sociales
En Paraguay
Ministro Hugo Richer
Asunción, 16 mayo 2012
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2. Elementos destacables
de las Políticas Sociales en
Paraguay
Las Políticas Sociales integran todos los
Programas, Proyectos y Acciones
Estatales referidos a la Protección Social
(que involucra Asistencia, Promoción,
previdencia- Seguridad Social, salud), a la
educación, a la vivienda, a la producción,
entre otros.
Por tanto la SAS es una de las múltiples
instituciones que implementa Políticas
Sociales en Paraguay.
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3. Elementos destacables
de las Políticas Sociales en Paraguay
• Las Políticas Sociales son uno de los principales
mecanismos de redistribución de la riqueza
sociablemente producida.
• Paraguay, tiene una población de 6,8 millones de
habitantes, de las que se encuentran en pobreza
casi 40%. Dentro de esa franja 20% están en
extrema pobreza.
• El modelo tributario (así como la priorización
parlamentaria) ha dificultado una inversión acorde
a la magnitud del problema.
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4. Elementos destacables
de las Políticas Sociales en Paraguay
• La indisociabilidad de las políticas económicas y
sociales, nos muestra que el proceso paraguayo
visibilizado desde el 2008; significó grandes
avances; sin embargo se requieren
profundizaciones, sobre todo en temas
agrarios, ambientales, entre otros; (modelos de
tenencia de la tierra, producción, consumo y
comercialización) tendientes al desarrollo de todos
los segmentos del país.
• Además, la baja presión tributaria (en promedio
13% desde el 2010) dificulta el incremento del
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gasto social.
5. Claves para avanzar en
las Políticas Sociales en Paraguay
• Para la ampliación de Políticas Sociales y
la profundización de su gestión
democrática; la alternativa es el
fortalecimiento de la articulación Estado –
Movimiento Sociales.
• Esto, por la vía de la Participación Popular
en el Diseño, la Implementación y la
Evaluación de las Políticas Sociales.
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6. 11 programas emblemáticos
Cuando el presidente Fernando Lugo asumió el mando (año
2008), asumió una “deuda social histórica”, en base a lo cual
construyo la priorización de 11 programas emblemáticos o
prioritarios, que son;
• 1.USF Unidad de Salud de la Familia, MSPyBS
• 2. Paraguay lee y escribe, MEC
• 3. Mejorando condiciones de habitabilidad; SENAVITAT
• 4. Abastecimiento de Agua y Saneamiento, SENASA - MSPyBS
• 5. Incluyendo personas en el ejercicio de su derecho a la identidad, MI.
• 6. PRONSADAF (Seguridad alimentaria y agricultura familiar) MAG
• 7.Tekopora TMC, SAS
• 8. Abrazo, SNNA
• 9. Participación y Desarrollo de Pueblos Indígenas, INDI
• 10. Ñamba´apo Paraguay, MJT
• 11. Reforma Agraria Integral, INDERT, MAG, SENAVE, otros..
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7. Principales Avances en las Políticas Sociales
Actuales
Revisión y ajuste a programas sociales
“empaquetados”. Ej; El programa Tekoporâ
(TMC) transformo los Consejos de Veeduría
(con participación casi exclusiva de
instituciones tradicionales) en Mesas de
Participación (que incorpora a actores locales
de los movimientos sociales al igual a
instituciones tradicionales de la localidad);
para el control y el acompañamiento al
programa.
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8. Principales avances
• Cabe mencionar que este programa
amplía la edad de los niños/as y jóvenes
destinatarios; hasta los 18 años, en
sintonía con la gratuidad de la de
Educación Media (decreto que
Reglamenta en la Ley 4088/2010). Antes
del 2008, solo las familias cuyos hijos
contaban con hasta 14 años de edad, era
destinatarias de Tekopora.
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9. Principales avances
• Este gobierno también universaliza la
Canasta Básica (o mochilas) de Útiles
Escolares para 1.427.000 niños/as (100% de
la población de Educación Inicial, Escolar
Básica y Media).
• Acciona programas de alfabetización y post-
alfabetización y entregó en el año 2011,
10.128 becas para estudiantes de
Educación Media, incluyendo Instituciones
del Nivel Medio Indígena.
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10. Principales avances
• Por primera vez se implementó la
distribución del almuerzo saludable en las
escuelas públicas (actualmente para 27 mil
niños/as) con proyección de ampliación al
100% en el 2013.
• En cuanto a Salud; la gratuidad en las
consultas es un avance substancial, sin
precedentes en la historia de las políticas
sociales de este país (mas de 9 millones de
consultas medicas entre 2009-2011, de las
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cuales 2 millones son consultas de primera vez).
11. Principales avances
• Igualmente; la instalación de mas de 700
Unidades de Salud Familiar USF, de las
1300 previstas para el año 2013, en todo
el país priorizando distritos con mayores
índices de pobreza.
• la pensión alimentaria para Adultos/as
Mayores llegando a casi 30 mil personas
hoy, y cuyo universo, es la totalidad de
Adultos Mayores en situación de pobreza
en el país.
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12. Principales avances
• En cuanto al aseguramiento de trabajadores
al IPS, en los últimos 3 años, se amplió en
más de 300 mil nuevos asegurados,
incluyendo a personas que trabajan en el
servicio doméstico.
• El Estado adquirió más 100 mil hectáreas de
tierra para arraigo de flias. campesinas (en
los años 2009 y 2011) y tituló 128 mil
hectáreas para comunidades indígenas (46%
de lo trazado para 2013).
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13. Programas de la SAS
• Protección Social a la Población en
Extrema Pobreza : Tekopora.
• Inversión y Promoción Social:
Tekoha (Hábitat), PROPAIS y
Mercosur Ypora
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14. Programas de la SAS
• Tekopora (TMC), asiste actualmente a mas 90 mil
familias de 83 municipios del país, ha realizado
más de 6000 depuraciones durante esta gestión y
cuenta con una ley que otorga roles importantes a
los municipios y al gobierno central.
• Tekopora ha generado importantes
coordinaciones, como por ejemplo; 20 mil flias del
Programa, participaran en el Programa de
Producción de Alimentos del MAG, 1.688 madres
y padres de Tekopora; participan de cursos de
alfabetización de adultos mayores, entre otros.
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15. Tekoha
• La SAS desarrolla acciones en mas
de 800 asentamientos del país.
Durante esta gestión se compró 2.147
lotes. Además se brindó capacitación
y apoyo en gestión comunitaria a la
familias participantes del programa y
se genero mesas de trabajo con 100
organizaciones nacionales,
departamentales y distritales.
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16. Merkaaguazu
• Programa que proporcionara un centro de
acopio y distribución de productos
agrícolas, capacitación y organización;
generando oportunidades para pequeños
y medianos productores.
• Se trabaja actualmente con mas 60
organizaciones de productores, de las
cuales 13 son integradas netamente por
mujeres.
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17. Propais y Mercosur Focem
•
Ypora que cuenta con
Programa de inversión social 4
Planes de Mejoramientos de Barrios (PMB), 77
Proyectos Específicos (PE) y 30 Planes Integrales
de Desarrollos Social (PIDS) evaluados
favorablemente. Es destacable que de los 30
planes integrales de desarrollo social, casi en su
generalidad cuentan con al menos un componente
productivo.
• Mercosur Ypora; es otro programa y que promueve
el acceso al agua potable y saneamiento básico;
previendo instalar 40 sistemas que beneficiaran a
480 mujeres y 320 hombres 17
18. Principales desafíos de las
Políticas Sociales Nacionales
• Continuar con la ampliación de los programas
sociales, con tendencia a la universalidad de la
población objetivo. Ej, ampliar Tekopora hasta
llegar al 100% de la población en extrema pobreza
(lo cual requiere gran consenso
nacional/parlamentario).
• Construir (o afianzar) procesos nacionales
autónomos (soberanos) de políticas sociales ante
los programas estructurados por el multilateralismo.
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19. Principales desafíos
• Desarrollar modelos de producción y
comercialización en el modelo económico
nacional con perspectivas de economía
social y solidaria.
• Priorizar la reducción de la pobreza rural,
atendiendo problemas crónicos referidos a la
tenencia de la tierra, el modelo productivo
excluyente y el daño ambiental, etc.
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20. Principales desafíos
• Incluir de forma explicita; a la diversidades
étnicas, etareas, de genero, de opción
sexual, religiosa, políticas, entre otras; en
todas las políticas estatales.
• Profundizar la coordinación de los
programas sociales para evitar la
dispersión de respuestas estatales y
generar mayor impacto.
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21. Principales desafíos
• Aportar a generar mayor consenso político
al interior de Paraguay sobre la apuesta
conjunta de Políticas Sociales.
• Avanzar hacia proyectos regionales de
política social (MERCOSUR- PEAS y
UNASUR). También, avanzar en
reflexiones e investigaciones regionales
(vínculos del ámbito de la gestión social y
la academia).
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