INFORME PARA LA SEGUNDA DISCUSIÓN DEL PROYECTO DE      LEY PARA LA GESTIÓN DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS                ...
tanto en la redacción y mejoramiento del articulado, la modificación y supresión dealgunos capítulos, cambio en los epígra...
Sección 4: AlmacenamientoSección 5: Recolección, transporte y transferenciaSección 6: Aprovechamiento y tratamiento de res...
CUARTO: Se sugiere aprobar el artículo 1, cuyo epígrafe y redacción fuemodificado, para precisar el alcance y propósito de...
Servicio públicoArtículo 4: La gestión integral de los residuos y desechos sólidos es un servicio públicoque debe ser gara...
Residuo Sólido: Material remanente o sobrante de actividades humanas, que por suscaracterísticas físicas, químicas y bioló...
3.- Elaborar y coordinar el Plan Nacional para la Transferencia y Disposición Final deDesechos Sólidos.4.- Establecer crit...
con el contenido del artículo 9 del proyecto original, que ahora pasa a serartículo 10, por efecto de la modificación en l...
11. Dar cumplimiento a los cronogramas de adecuación de los vertederos a cielo       abierto para su clausura.   12. Cuale...
Artículo 12: La Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechostiene como objeto realizar la coordina...
8. Realizar las labores de instrucción, sustanciación y aplicación de sanciones   administrativas previstas en la presente...
21. Verificar la sustentabilidad ambiental y económica de materiales, productos y         procesos que en su denominación ...
Integral de Residuos y Desechos, cuyo texto fue modificado con el objeto deprecisar el contenido y alcance de la norma, qu...
6. Emitir su opinión sobre uso de metodologías, fórmulas y modelos con criterios   técnicos, para el cálculo y ajustes de ...
7.    Cualquier otra actividad que le sea conferida por el Directorio y el Reglamento       Interno. Aprobado TRIGÉSIMO QU...
Adecuación Articulo 20: El Plan Nacional de Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos deberá considerar los...
CUADRAGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar               el texto del artículo 24, cuyocontenido se corresponde con el texto ...
CUADRAGÉSIMO NOVENO. Se propone aprobar la denominación: Sección Primera Disposiciones Generales                          ...
4.- Valorizar los residuos sólidos generados, mediante programas que garanticen su recuperación, reutilización, reciclaje,...
Artículo 33: Las personas naturales y jurídicas, que tengan establecimientos, equipos, materiales e instalaciones para act...
6. Adoptar medidas para reducir la generación de residuos y desechos sólidos, a través de procesos productivos tecnológica...
Articulo 38: Los fabricantes de envases y envoltorios, especialmente los contentivos de productos de consumo masivo inmedi...
Sección Tercera                                     Limpieza públicaSEXAGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar               el...
SEPTUAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 46, de la forma siguiente:                                 ...
“De” y el artículo determinado “la”, colocando solamente la expresión Recolección,transporte y transferencia “:           ...
TransferenciaArtículo 51: Transferencia es la fase del manejo de los residuos y desechos sólidos quetiene como función pri...
OCTOGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar                      el texto del artículo 54,redactado de la siguiente forma:      ...
reglamentación respectiva, establecerán los plazos para cumplir los objetivos de reducción, retorno, reutilización y recic...
NONAGÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar el texto del artículo 60, cuyo contenido se corresponde con el texto de los artículo...
Artículo 62: La disposición final es la fase del manejo integral de los residuos y desechosque tiene por finalidad la elim...
CENTÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 67, redactado de la siguiente forma:                           ...
ClausuraArtículo 70: Se entiende por clausura la suspensión definitiva o temporal de un sitio dedisposición final de resid...
CENTÉSIMO DÉCIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 73,cuyocontenido se corresponde con el texto del artícul...
ConformaciónArticulo 75: El régimen económico estará conformado por las tarifas y tasas que secobren por la prestación del...
TÍTULO IV                          DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANACENTÉSIMO VIGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar la denominac...
5. La formación y capacitación básica para participar activamente en el manejo    apropiado de los residuos y desechos sól...
CENTÉSIMO TRIGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 81, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 1...
Artículo 84: Los órganos y entes competentes deberán interactuar con las comunidadesorganizadas, a los fines de:1. Conocer...
sólidos, mediante    convenios de cooperación con la autoridad municipal, previademostración de su capacidad para realizar...
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura
Próxima SlideShare
Cargando en…5
×

45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura

4.183 visualizaciones

Publicado el

0 comentarios
0 recomendaciones
Estadísticas
Notas
  • Sé el primero en comentar

  • Sé el primero en recomendar esto

Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
4.183
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
187
Acciones
Compartido
0
Descargas
49
Comentarios
0
Recomendaciones
0
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

45959989 proyecto-de-ley-de-gestion-integral-de-la-basura

  1. 1. INFORME PARA LA SEGUNDA DISCUSIÓN DEL PROYECTO DE LEY PARA LA GESTIÓN DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOSEn fecha siete (7) de enero de 2010, se recibió en la Comisión Permanente DeAmbiente Recursos Naturales y Ordenación del Territorio, oficio Nro. AN11/10,suscrito por el ciudadano, IVÁN ZERPA GUERRERO, en la que comunica que laAsamblea Nacional en sesión ordinaria del día siete (7) de enero de 2010, aprobóen primera discusión el Proyecto de Ley para la Gestión del Manejo Integral deResiduos y Desechos Sólidos No Peligrosos y nos solicita la elaboración delinforme para la segunda discusión del Proyecto de Ley mencionado. La ComisiónPermanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenación del Territorio, en sureunión ordinaria de fecha, veintiséis (26) de mayo del presente año , aprobó uncronograma de trabajo para la realización de los talleres de Consulta Pública delProyecto de Ley, con el objeto de dar cumplimiento a la previsión contenida en elartículo 211 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, quegarantiza la participación de los ciudadanos , ciudadanas y la sociedad organizadaen el proceso de discusión y formación de las leyes, para oír su opinión sobre lasmismas. En este contexto se realizaron cinco (5) talleres de Consulta Pública anivel nacional; el primero se celebró en la ciudad de Mérida el día 7 de junio delpresente año, correspondiente a la región: Andina- Zuliana (Táchira, Mérida,Trujillo, Barinas y Zulia); el segundo se celebró en la ciudad de Puerto La Cruz eldía 14-06-10, correspondiente a la región Nororiental/Guayana ( Anzoátegui,Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, Nueva Esparta y Sucre); el tercero se celebróen la ciudad de San Fernando de Apure, el 18-06-10, correspondiente a la RegiónLlanos ( Amazonas, Apure y Guárico); el cuarto se celebró en la ciudad deBarquisimeto el día 21-06-10, correspondiente a la región Centro Occidental(Falcón, Lara, Portuguesa y Yaracuy) y el último en la ciudad de Caracas, el día28-06-10, correspondiente a la región Capital –Central (Aragua, Carabobo,Cojedes, Distrito Capital, Miranda y Vargas). En dichos talleres participaronrepresentantes de diversos órganos y entes del Estado, entre otros: Ministerio delPoder Popular Para el Ambiente, Ministerio del Poder Popular Para la Salud,Guardia Nacional, Gobernaciones de estado, Corporaciones regionales, Alcaldías,Universidades Nacionales, organizaciones ambientalistas, comunitarias,ciudadanos y ciudadanas en general. Las observaciones y recomendacionesobtenidas en los referidos talleres de consulta han contribuido notablemente aenriquecer y mejorar el proyecto aprobado en la primera discusión, que se reflejan Página 1 de 55
  2. 2. tanto en la redacción y mejoramiento del articulado, la modificación y supresión dealgunos capítulos, cambio en los epígrafes y la incorporación de algunos cambiosdentro de la propuesta legislativa que derivaron en la sustitución de algunasdisposiciones del articulado. Similares cambios ha sufrido el proyecto de ley, en elproceso de estudio análisis y discusión desarrollada en las reuniones plenarias enla Comisión Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y OrdenaciónTerritorial. El texto que a continuación se transcribe, es el resultado de ladecantación del proyecto y comprende todas las modificaciones del articulado, dela estructura de la Ley e incorporaciones, analizadas y aprobadas tanto por elequipo técnico como por la plenaria de la Comisión Permanente.PRIMERO: Se propone modificar el nombre del proyecto de ley, con elpropósito de hacerlo más accesible al ciudadano común, y de precisar suámbito de aplicación, al sustituirse la expresión Manejo, por Gestión Integral,pues a juicio de la Comisión Permanente, esta última contiene la fase delmanejo. En razón de lo expuesto, se modifica el título de la ley, el cual en loadelante se denominará: LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE LA BASURA.SEGUNDO: Por razones metodológicas, se sugiere aprobar la nuevaestructura de la ley, que es la siguiente:TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALESTÍTULO II: DE LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL:Capítulo I: CompetenciasCAPÍTULO II Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos yDesechosSección 1: Disposiciones fundamentalesSección 2 Dirección, administración y control de la SuperintendenciaTÍTULO III: DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOSCAPÍTULO I: Planes de Gestión y Manejo Integral de Residuos y DesechosSólidosCAPÍTULO II: Manejo integralSección 1: Disposiciones generalesSección 2: Generación de residuos y desechosSección 3: Limpieza pública Página 2 de 55
  3. 3. Sección 4: AlmacenamientoSección 5: Recolección, transporte y transferenciaSección 6: Aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidosSección 7: Importaciones y exportaciones de residuos y desechos sólidosSección 8: Disposición final de desechos sólidosSección 9:Clausura y posclausura de rellenos sanitariosCAPÍTULO III: Manejo de residuos y desechos voluminososCAPÍTULO IV: Régimen económicoTÍTULO IV: DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANACAPÍTULO I: Derechos y deberesCAPÍTULO II: Medios de participaciónTÍTULO V: DEL CONTROLCAPÍTULO I: Disposiciones GeneralesCAPÍTULO II: Control Previo Sanitario y AmbientalCAPÍTULO III: Control posterior ambiental y sanitarioTÍTULO VI: DE LOS INCENTIVOSTÍTULO VII: De las disposiciones sancionatoriasCAPÍTULO I: Disposiciones generalesCAPÍTULO II: Infracciones administrativasTÍTULO VIII: DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALCAPÍTULO I: Disposiciones TransitoriasCAPÍTULO II: Disposiciones DerogatoriaCAPÍTULO III: Disposición FinalTERCERO: Se sugiere aprobar el Título I, Disposiciones Generales, el cualquedó estructurado de la manera siguiente: TÍTULO I Disposiciones Generales Página 3 de 55
  4. 4. CUARTO: Se sugiere aprobar el artículo 1, cuyo epígrafe y redacción fuemodificado, para precisar el alcance y propósito de la ley, quedandoredactado de la manera siguiente: Objeto de la LeyArtículo 1: La presente Ley establece las disposiciones regulatorias para la gestiónintegral de la basura, a fin de reducir su generación y garantizar que su recolección,aprovechamiento y disposición final sea realizada en forma sanitaria y ambientalmentesegura.QUINTO: Se sugiere aprobar la supresión del artículo 2, del texto original,referido a los objetivos estratégicos, puesto que se considera que losmismos se encuentran plasmados a lo largo del texto del Proyecto de Leybajo análisis y en la exposición de motivos.SEXTO: Por razones metodológicas y de técnica legislativa, se recomiendaaprobar el cambio de ubicación del artículo 5 del texto original, el cual pasaa ser artículo 2 y se sugiere aprobarlo en los términos siguientes: PrincipiosArtículo 2: La gestión integral de los residuos y desechos sólidos se regirá conforme alos principios de prevención, integridad, precaución, participación ciudadana,corresponsabilidad, responsabilidad civil, tutela efectiva, prelación del interés colectivo,información y educación para una cultura ecológica, de igualdad y no discriminación,debiendo ser eficiente y sustentable, a fin de garantizar un adecuado manejo de losmismosSÉPTIMO: Por razones metodológicas y de técnica legislativa, serecomienda aprobar el cambio de ubicación del artículo 6, el cual pasa a serel artículo 3, y se sugiere aprobarlo en los términos siguientes: Utilidad pública e interés socialArtículo 3: Se declara de utilidad pública e interés social todo lo relativo a la gestiónintegral de los residuos y desechos sólidos.OCTAVO: Se sugiere aprobar la inclusión de un nueva disposición, que pasaa ser el artículo 4, conforme al cual todo el proceso de la gestión integral delos residuos y desechos, se cataloga como un servicio público, cuyaprestación eficaz garantiza el estado. Página 4 de 55
  5. 5. Servicio públicoArtículo 4: La gestión integral de los residuos y desechos sólidos es un servicio públicoque debe ser garantizado por el Estado y prestado en forma continua, regular, eficaz,eficiente e ininterrumpida, en corresponsabilidad con todas las personas, a través de lacomunidad organizadaNOVENO: Por razones metodológicas, derivada de la inclusión de un nuevoartículo, el texto del artículo 4 del Proyecto de Ley original pasa a ser elartículo 5, cuya redacción fue modificada con el propósito de precisar elcontenido y alcance de la norma, el cual se recomienda aprobar en lostérminos siguientes: Gestión y manejoArtículo 5: La gestión integral de los residuos y desechos sólidos comprende laspolíticas, recursos, acciones, procesos y operaciones que se aplican en todas las fasesdel manejo.El manejo integral de residuos y desechos sólidos comprende desde la generación de losresiduos hasta la disposición final de los desechos.DÉCIMO: Por razones metodológicas y de técnica legislativa, se recomiendaaprobar el cambio de ubicación del artículo 3, el cual pasa a ser el artículo 6,dentro de cuya disposición se suprimieron algunas definiciones y seincluyen otras. Se sugiere aprobarlo en los términos siguientes: DefinicionesArtículo 6: A los efectos de lo dispuesto en esta Ley se entenderá por:Biodegradable: Material de cualquier origen que se descompone por la acción demicroorganismos.Desecho Sólido: Todo material o conjunto de materiales remanentes de cualquieractividad, proceso u operación, para los cuales no se prevé otro uso o destino inmediato oposible, y debe ser eliminado, aislado o dispuesto en forma permanente.Recipiente recuperable: Envase elaborado con cualquier tipo de material que, por suscaracterísticas físicas y químicas, puede ser aprovechado con un fin igual o distinto parael que fue fabricado.Lixiviado: Productos altamente contaminantes que resultan de la degradación de loscomponentes orgánicos presentes en los residuos y desechos sólidos, y de laincorporación de parte de sus elementos al agua que circula por ellos.(APROBADO)Reciclaje: Proceso mediante el cual los materiales aprovechables segregados de losresiduos son reincorporados como materia prima al ciclo productivo. Página 5 de 55
  6. 6. Residuo Sólido: Material remanente o sobrante de actividades humanas, que por suscaracterísticas físicas, químicas y biológicas puede ser utilizado en otros procesos.(APROBADO)Segregador o Recuperador: Persona que se dedica a separar, en forma clasificada,residuos sólidos que puedan ser aprovechables.Tecnología limpia: Aquella que al ser aplicada minimiza los efectos secundarios otrasformaciones nocivas al equilibrio ambiental o a los sistemas naturales.Vertedero a cielo abierto: Terrenos donde se depositan y acumulan los residuos ydesechos sólidos en forma indiscriminada, sin recibir ningún tratamiento sanitario,ambiental ni de control técnico.Relleno sanitario: Obra de ingeniería destinada a la disposición final de desechossólidos, que debe cumplir con las normas técnicas para su ubicación, diseño y operación.DECIMO PRIMERO. Se sugiere aprobar la denominación del TÍTULO I DE LAORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL. TÍTULO II DE LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL.DECIMO SEGUNDO. Se sugiere aprobar la denominación CAPITULO ICOMPETENCIAS. CAPITULO I COMPETENCIAS.DECIMO TERCERO. Se recomienda aprobar el artículo 7, cuya redacción hasido modificada con el objeto de definir de manera clara y precisa el sentidoy alcance de las competencias inherentes al Ejecutivo Nacional en lasmaterias a que se refiere esta ley , cuyo texto es el siguiente: Poder Ejecutivo NacionalArtículo 7: Corresponde al Poder Ejecutivo Nacional, a través de la Autoridad NacionalAmbiental, conjuntamente con otros órganos y entes con competencia en la materia:1. Formular políticas relativas a la generación, segregación, recolección, tratamiento yaprovechamiento de residuos, así como la transferencia, transporte y disposición final dedesechos sólidos, conforme a las previsiones de la presente ley.2.- Elaborar y coordinar el Plan Nacional de Gestión y Manejo Integral de los Residuos yDesechos Sólidos, difundir su contenido y verificar su cumplimiento. Página 6 de 55
  7. 7. 3.- Elaborar y coordinar el Plan Nacional para la Transferencia y Disposición Final deDesechos Sólidos.4.- Establecer criterios para estimar las tarifas o tasas por la prestación de los servicios demanejo de residuos y desechos sólidos.5.- Promover la creación de formas asociativas entre municipios u otros niveles degobierno, para la gestión compartida del manejo integral de los residuos y desechossólidos.6.- Aprobar las tecnologías destinadas al tratamiento o aprovechamiento de residuossólidos como materias primas o energía en otros procesos productivos.7.- Cualesquiera otras que le sea asignada, de conformidad con la ley.DECIMO CUARTO. Se recomienda aprobar el artículo 8, cuya redacción hasido modificada con el objeto de definir de manera clara y precisa el sentidoy alcance de las competencias inherentes al Poder Ejecutivo Estadal y alDistrito Capital en las materias a que se refiere esta ley. En esta norma, seatribuye a los estados y al Distrito Capital la competencia en materia deprestación de servicio de transferencia y disposición final de los desechossólidos, que son las fases finales del proceso de Gestión Integral de losResiduos y Desechos Sólidos, cuyo texto es el siguiente: Poder Ejecutivo EstadalArtículo 8: Los Estados y el Distrito Capital, cumpliendo los lineamientos del PlanNacional de Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos, tendrán las siguientescompetencias: 1. Prestar los servicios de transferencia y disposición final de desechos sólidos, previa aprobación de la Autoridad Nacional Ambiental. Los servicios de transferencia y disposición final podrán ser prestados por los órganos indicados directamente, por asociaciones cooperativas, empresas privadas, empresas de propiedad social o comunitaria y otros entes mediante contrato o concesión y por cualquier otra modalidad que las gobernaciones y distritos estimen conveniente, de acuerdo con las normativas sobre licitaciones, contrataciones y concesiones de obras y servicios. 2. Participar en el aprovechamiento de residuos, mediante la creación de empresas de propiedad colectiva, conjuntamente con las comunidades organizadas. 3. Cualquier otra que por disposición legal le corresponda.DECIMO QUINTO. Se sugiere aprobar el artículo 10 cuya redacción ha sidomodificada con el objeto de definir de manera clara y precisa el sentido yalcance de las competencias inherentes al Poder Ejecutivo Municipal en lasmaterias a que se refiere esta ley. El texto de este artículo se corresponde Página 7 de 55
  8. 8. con el contenido del artículo 9 del proyecto original, que ahora pasa a serartículo 10, por efecto de la modificación en la enumeración del articulado,derivada de la incorporación de un nuevo artículo nueve. En consecuencia,el texto cuya aprobación se sugiere es la siguiente: Poder Ejecutivo MunicipalArtículo 10: Es de la competencia del Poder Ejecutivo del Municipio y DistritosMetropolitanos: 1. La gestión del servicio de aseo urbano, rural y domiciliario. 2. Elaborar y ejecutar el Plan municipal de Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos, con sujeción a las políticas y directrices del órgano rector. En los casos en la que la prestación del servicio se realice a través de las figuras asociativas establecidas en la ley, se elaborará un Plan que comprenda los municipios involucrados. 3. Prestar de manera eficiente, directamente o a través de terceros, dando preferencia a aquellas organizaciones del poder popular, los servicios de aseo público y domiciliario, comprendidos los de limpieza, recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos; de acuerdo con las políticas, estrategias y normas fijadas por el Ejecutivo Nacional. 4. Regular, mediante ordenanzas, la gestión de los servicios de aseo público y domiciliario, incluyendo las tarifas, tasas o cualquier otra contraprestación por los servicios, calculados sobre la base de sus costos reales y las previsiones establecidas en el respectivo Plan, conforme a los criterios establecidos por el Poder Público Nacional. 5. Garantizar la participación popular en el proceso de definición, ejecución, control y evaluación de la prestación del servicio. 6. Establecer formas asociativas con otros órganos o entes con los cuales estén relacionados, para la prestación del servicio de aseo público o domiciliario. 7. Gestionar y aportar, total o parcialmente, los recursos financieros para la ejecución del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos. 8. Priorizar el desarrollo y difusión de programas educativos y la capacitación en el manejo integral de los residuos y desechos sólidos, para los consejos comunales y demás organizaciones del poder popular. 9. Proponer sitios para la ubicación de instalaciones a ser utilizadas en el manejo integral de residuos y desechos sólidos, de conformidad con los planes respectivos. 10. Coordinar con la autoridad ambiental y sanitaria correspondiente, la aplicación del Plan Municipal de Gestión y Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos. Página 8 de 55
  9. 9. 11. Dar cumplimiento a los cronogramas de adecuación de los vertederos a cielo abierto para su clausura. 12. Cualesquiera otras que por disposición legal le corresponda.DÉCIMO SEXTO: Por razones metodológicas todos los aspectos relacionados conla creación y objeto de la Superintendencia Nacional de Gestión Integral deResiduos y Desechos, se incorporaron al presente Título: De la OrganizaciónInstitucional. En consecuencia se suprimió la expresión: Título II De laSuperintendencia Nacional de Manejo Integral de Residuos y Desechos.DECIMO SÉPTIMO. Se sugiere aprobar la denominación CAPITULO IISuperintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos. CAPITULO II Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos.DECIMO OCTAVO: Por razones de técnica legislativa, se propone suprimir ladenominación: Capítulo I Disposiciones Fundamentales y se sugiere aprobarla denominación Sección primera Disposiciones Fundamentales. Sección primera Disposiciones Fundamentales.DECIMO NOVENO. Se sugiere suprimir el artículo 11 del texto original, referido aldomicilio de la Superintendencia Nacional de Manejo Integral de Residuos yDesechos, por considerarlo innecesario y en su lugar, se recomienda aprobar elartículo 11 referido a la creación de la Superintendencia Nacional de GestiónIntegral de Residuos y Desechos redactado de la siguiente forma: CreaciónArtículo 11: Se crea la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos yDesechos, bajo la figura de Instituto Público Nacional, adscrito al ministerio concompetencia en materia de ambiente, con personalidad jurídica, y patrimonio propioindependiente del Fisco Nacional y gozará de las prerrogativas que correspondan a estosinstitutos.VIGÉSIMO. Se sugiere aprobar el artículo 12 referido al objeto de laSuperintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos.Este artículo se corresponde con el contenido del artículo 12 del proyectooriginal, y su redacción fue modificada, para precisar con exactitud el objetoy funciones del ente que se crea. El texto del artículo es el siguiente: Objeto Página 9 de 55
  10. 10. Artículo 12: La Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechostiene como objeto realizar la coordinación, supervisión, fiscalización y asesoría a todos losórganos y entes concurrentes en la gestión integral de residuos y desechos; así como lasustanciación, instrucción y decisión de los procedimientos sancionatorios previstos enesta ley.VIGÉSIMO PRIMERO. Se propone suprimir, la expresión Capitulo II y sudenominación: “De las Funciones de la Superintencia ”, correspondiente al textooriginal, en virtud de las modificaciones metodológicas antes señaladas.VIGÉSIMO SEGUNDO. Se sugiere aprobar el artículo 13 referido a lasatribuciones de la Superintendencia Nacional de Gestión Integral deResiduos y Desechos. Este artículo se corresponde con el contenido delartículo 13 del proyecto original, y su epígrafe y redacción fue modificada,atendiendo a los cambios que se hicieron al artículo anterior, en el cual sedefine del objeto de dicho ente. El texto del artículo queda redactado de lasiguiente forma: AtribucionesArtículo 13: Para el cumplimiento de su objeto, la Superintendencia Nacional de GestiónIntegral de Residuos y Desechos tendrá las siguientes atribuciones: 1. Ejercer la coordinación nacional en la gestión y manejo integral de residuos y desechos 2. Apoyar técnicamente a gobiernos estadales, municipales y comunidades organizadas en la Gestión Integral de residuos y desechos sólidos. 3. Asesorar y fijar directrices para el manejo adecuado de residuos y desechos sólidos por parte de los órganos y entes municipales, mancomunados, distritales y estadales competentes. 4. Supervisar y fiscalizar la gestión y manejo de residuos y desechos sólidos en todas sus fases y apoyar a los órganos y entes municipales, mancomunados, distritales o estadales competentes. 5. Recomendar al Presidente o Presidenta de la República la declaratoria de situación de emergencia en casos de crisis ambiental o sanitaria. 6. Iniciar los procedimientos para la intervención de los servicios de transferencia y disposición final de desechos sólidos cuando no sea prestada, o se haga deficientemente, por los estados y el Distrito Capital. El régimen de intervención se realizará conforme al procedimiento especial previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. 7. Asumir como servicio público nacional, previa declaratoria de intervención o emergencia, el manejo de desechos sólidos; para atender la transferencia y disposición final de los mismos. La responsabilidad patrimonial del distrito metropolitano y de los estados subsiste durante el procedimiento de intervención. Página 10 de 55
  11. 11. 8. Realizar las labores de instrucción, sustanciación y aplicación de sanciones administrativas previstas en la presente ley.9. Seguimiento y control de la formulación del Plan Nacional para la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos , cuya elaboración corresponde a las autoridades nacionales competentes en materia de ambiente y de salud.10. Requerir a la Autoridad Nacional Ambiental, la elaboración y actualización de normas técnicas para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos.11. Aprobar los aspectos de ingeniería conceptual de las obras y servicios destinados a la transferencia y disposición final de desechos sólidos.12. Gestionar la construcción, clausura y post-clausura de cualquiera instalación destinada al tratamiento de residuos o la disposición final de desechos.13. Gestionar el confinamiento ambiental de sitios afectados por residuos y desechos sólidos, incluyendo el diseño y aplicación de medidas ambientales y socio-culturales pertinentes y las actividades de post-clausura que sean necesarias.14. Pronunciarse con relación a la pertinencia y factibilidad técnica, ambiental, sanitaria, socio-cultural y económica de las solicitudes de recursos para tratamiento de residuos así como transferencia y disposición final de desechos sólidos por parte de los órganos y entes municipales, mancomunados, distritales o estadales responsables de su operación. Realizar estudios de selección de sitio y proyecto integral de rellenos sanitarios y estaciones de transferencia de desechos sólidos.15. Coordinar con los estados y municipios la recaudación de datos concernientes al manejo integral de residuos y desechos sólidos, para mantener actualizado el registro de información ambiental que lleva la Autoridad Nacional Ambiental y la Autoridad Nacional de Estadísticas.16. Propiciar la cooperación técnica entre los diferentes organismos e instituciones con competencia en materia de residuos y desechos sólidos.17. Proponer los parámetros y variables referenciales para cálculos y ajustes de las tarifas y tasas por los servicios de manejo de residuos y desechos sólidos.18. Impartir, en forma directa o en cooperación con centros de formación y capacitación laboral, programas de capacitación para el personal que labora en manejo integral de residuos y desechos sólidos.19. Diseñar y promover programas de información, sensibilización y educación ambiental y sanitaria en el manejo de residuos y desechos sólidos dirigidos a personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, así como a los consejos comunales y demás organizaciones del poder popular.20. Promover la producción y consumo de bienes y servicios de forma ambientalmente responsable, a fin de procurar su reducción, reutilización, recuperación y reciclaje de residuos sólidos. Página 11 de 55
  12. 12. 21. Verificar la sustentabilidad ambiental y económica de materiales, productos y procesos que en su denominación comercial o información publicitaria se presenten como ecológicos, reciclables, biodegradables o cualquier otra denominación, signo o distintivo que lo sugiera. 22. Promover la investigación, creación y desarrollo de tecnologías aplicadas al manejo integral de residuos y desechos sólidos, conjuntamente con la Autoridad Nacional en la materia. 23. Incentivar la participación de las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, consejos comunales y demás organizaciones del poder popular en los programas y proyectos destinados a la segregación clasificada en el origen, recuperación de materiales aprovechables y reducción de la generación de residuos sólidos. 24. Coordinar con órganos y entes públicos y privados competentes lo relativo a la disposición final de desechos cuyas características de peligrosidad hayan sido previamente anuladas. 25. Cualquier otra que le sea conferida por la normativa legal o reglamentaria.VIGÉSIMO TERCERO. Se sugiere suprimir la expresión Capítulo III De la Dirección,Administración y Control de la Superintendencia.VIGÉSIMO CUARTO. Se sugiere aprobar la denominación: Sección segundaDirección, administración y control de la Superintendencia. Sección segunda Dirección, administración y control de la SuperintendenciaVIGÉSIMOQUINTO. Se sugiere aprobar el artículo 14, cuyo redacción ha sidomodificada, con el objeto de precisar el contenido y alcance de la norma,quedando redactado de la siguiente forma: RectoríaArtículo 14: La Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechosestará regida por un Directorio, presidido por un o una Superintendente, de librenombramiento y remoción por el Presidente o Presidenta de la República, quien tendrá laplena representación, dirección, supervisión y control de la misma; y una DirecciónGeneral, responsable de las funciones ejecutivas y administrativas. El nombramiento delSuperintendente, se hará en el plazo de 30 días, a partir de la entrada en vigencia de lapresente ley.VIGÉSIMO SEXTO. Se sugiere suprimir la expresión Sección Primera: DelDirectorioVIGÉSIMO SÉPTIMO. Se sugiere aprobar el artículo 15 relacionado con laintegración del directorio de la Superintendencia Nacional de Gestión Página 12 de 55
  13. 13. Integral de Residuos y Desechos, cuyo texto fue modificado con el objeto deprecisar el contenido y alcance de la norma, quedando redactado de lasiguiente forma: IntegraciónArtículo 15: El Directorio estará integrado por el o la Superintendente y ocho (8)representantes de los ministerios con competencia en materias de ambiente, salud,interior y justicia, comercio, ciencia, tecnología e industrias intermedias, defensa, podercomunal y educación, designados por los respectivos despachos ministeriales.VIGÉSIMO OCTAVO. Se sugiere suprimir el artículo 16 del Proyecto original,referido a la invitación al directorio, por considerarlo una materia propia delreglamento.VIGÉSIMO NOVENO. Por razones metodológicas, vinculada con la naturaleza de lamateria regulada, se propone trasladar el artículo 17 del Proyecto original, referido ala designación de los representantes e instalación del directorio de laSuperintendencia, al título correspondiente a las Disposiciones transitorias,Derogatorias y Final.TRIGÉSIMO. Se propone suprimir el artículo 18 del Proyecto de ley original referidoal quórum de instalación, por ser materia que debe ser objeto de regulaciónreglamentaria.TRIGÉSIMO PRIMERO. Se sugiere incluir y aprobar, un nuevo artículo 16redactado de la siguiente forma: AtribucionesArticulo 16: Son deberes y atribuciones del Directorio de la Superintendencia los que acontinuación se señalan:1. Elaborar el Reglamento Interno de la Superintendencia, en un lapso improrrogable de noventa (90) días, contados desde el momento de su constitución, que incluya la estructura organizativa.2. Aprobar el plan operativo de la Superintendencia y su presupuesto anual.3. Asesorar a los órganos y entes públicos nacionales, estadales, distritales, municipales y del poder popular en la materia de su competencia.4. Asesorar y supervisar la elaboración del Plan Nacional de Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos.5. Incentivar la realización de investigaciones en el campo técnico, a fin de lograr soluciones efectivas para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos. Página 13 de 55
  14. 14. 6. Emitir su opinión sobre uso de metodologías, fórmulas y modelos con criterios técnicos, para el cálculo y ajustes de las tarifas y tasas por los servicios de manejo de residuos y desechos sólidos.7. Aprobar la celebración de los contratos relacionados con las operaciones e la Superintendencia.8. Autorizar el establecimiento de oficinas o dependencias y su supresión.9. Aprobar, objetar o improbar los proyectos de Memoria y Cuenta Anual y Balance General.10. Aprobar las normas de procedimientos y control administrativo para la ejecución de los servicios.11. Autorizar a la Dirección General la firma de convenios de cooperación, especialmente con centros universitarios y de investigación, para la creación de programas de investigación, formación y capacitación en manejo integral de residuos y desechos sólidos.12. Las demás que le atribuyen las leyes y reglamentos.TRIGÉSIMO SEGUNDO: Por razones metodológicas relacionadas con la nuevaestructura de la ley, se sugiere suprimir la expresión y denominación SecciónSegunda De La Dirección Ejecutiva.TRIGÉSIMO TERCERO: Se propone suprimir el artículo 20 del proyecto de Leyoriginal, referido a la Dirección Ejecutiva, toda vez que ese cargo desaparece de laestructura organizativa de la Superintendencia Nacional de Gestión Integral deResiduos Desechos Sólidos..TRIGÉSIMO CUARTO: Se sugiere aprobar el artículo 17 referido a laDesignación y atribuciones de la Dirección General de la SuperintendenciaNacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos, redactado de lasiguiente forma: Designación y atribuciones de la Dirección GeneralArticulo 17: La Dirección General será ejercida por un director ejecutivo designado por elo la Superintendente y tendrá las siguientes atribuciones:1. Ejecutar las decisiones y acuerdos del Directorio de la Superintendencia.2. Convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias del Directorio.3. Seleccionar, contratar y administrar el personal, bienes y servicios.4. Gestionar y administrar los recursos económicos y financieros.5. Coordinar la elaboración de proyectos de normas técnicas y reglamentarias que serán sometidas por el Directorio a consulta ante las autoridades competentes.6. Coordinar con las demás instancias del poder público, en todos sus niveles, lo relativo a las competencias concurrentes. Página 14 de 55
  15. 15. 7. Cualquier otra actividad que le sea conferida por el Directorio y el Reglamento Interno. Aprobado TRIGÉSIMO QUINTO: Se propone suprimir la expresión: Capítulo IV y su denominación Del Patrimonio de la Superintendencia, por razones metodológicas vinculada con la nueva estructura de la ley. TRIGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar la modificación del texto del artículo 18, redactado de la siguiente forma: Patrimonio Artículo 18: El Patrimonio de la Superintendencia estará constituido por: 1. Los aportes presupuestarios asignados por el Ejecutivo Nacional. 2. Los bienes muebles e inmuebles y los derechos que a cualquier título adquiera o le fueren cedidos por el Ejecutivo Nacional y cualquier otro órgano y ente público o privado. 3. El producto resultante de las operaciones que realice en cumplimiento de su objeto. 4. Cualquier otro ingreso que perciba con ocasión del ejercicio de sus competencias. TRIGÉSIMO SEPTIMO: Se propone aprobar la denominación: TÍTULO III Del Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos: TÍTULO III DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOSTRIGÉSIMO OCTAVO: Por razones de técnica legislativa , se propone aprobar lanueva denominación del CAPÍTULO I , sustituyendo la expresión: “De Los Planes deGestión…” por la expresión Planes de Gestión y Manejo Integral de Residuos yDesechos Sólidos: CAPÍTULO I Planes de Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos SólidosTRIGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar el texto del artículo19, cuyo contenido secorresponde con el texto del artículo 23 del Proyecto de ley original, el cual ha sidoobjeto de modificación para mejorar su redacción, quedando estructurado de lamanera siguiente Consulta pública Articulo 19: El proyecto de Plan Nacional para la Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos, elaborado por el Ejecutivo Nacional, será sometido a consulta pública, luego de la cual será aprobado conforme a los lineamientos de la planificación centralizada. CUADRAGÉSIMO. Se propone aprobar el artículo 20 de la siguiente forma: Página 15 de 55
  16. 16. Adecuación Articulo 20: El Plan Nacional de Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos deberá considerar los aspectos sociales, económicos, sanitarios y ambientales, y prever la utilización de tecnologías y procesos que respondan a las necesidades y características de las diversas regiones del país, con la finalidad de optimizar las fases de ejecución y operatividad, control, fiscalización y supervisión de la gestión.CUADRAGÉSIMO PRIMERO. Se propone aprobar el texto del artículo 21, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 25 del Proyecto de ley original, elcual ha sido objeto de modificación para mejorar su redacción, quedandoestructurado de la manera siguiente Plazo de elaboración y vigencia del Plan Nacional Artículo 21: El Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos y el Plan Nacional de Transferencia y Disposición Final de los Desechos Sólidos, serán elaborados en el lapso de un (1) año, contado a partir de la publicación de la presente ley. Tendrán una vigencia de diez (10) años, y serán objeto de revisión y actualización cada cinco años, pudiendo incorporar la información de relevancia nacional que aporten los planes estadales y municipales que entren en vigencia posteriormente.CUADRAGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 22, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 26 del Proyecto de ley original, elcual ha sido objeto de modificación para mejorar su redacción, quedandoestructurado de la manera siguiente: Concordancia Articulo 22: Los planes municipales de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos deberá estar en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional y demás planes aplicables, sometiéndose su elaboración y aprobación a los medios de consulta y participación ciudadana.CUADRAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 23, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 27 del Proyecto de ley original, elcual ha quedado redactado de la manera siguiente: Programas diferenciados de servicio Artículo 23: En el plan de manejo deberá considerarse las acciones adecuadas para los residuos y desechos sólidos que por sus características físicas, químicas o biológicas, complejidad o cuantía ameriten condiciones especiales de manejo, para los cuales deberán existir programas diferenciados de servicio, cuya prestación estará sujeta a tarifas especiales con cargo a sus generadores, poseedores o responsables.CUADRAGÉSIMO CUARTO: Se propone suprimir el artículo 28 del Proyecto deLey original. Página 16 de 55
  17. 17. CUADRAGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 24, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 29 del Proyecto de ley original, elcual ha quedado redactado de la manera siguiente: Contingencias y prevención de riesgos Artículo 24: En los planes de manejo deberán considerarse las acciones inmediatas frente a posibles contingencias y los programas para la prevención de riesgos por eventos socio-naturales y tecnológicos.CUADRAGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el artículo 25, el cual ha sidoobjeto de modificación en la redacción del texto y el epígrafe, quedandoredactado de la siguiente forma: Lapso para la elaboración de los planes municipales Artículo 25: La aprobación del plan municipal de Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos y de aseo urbano, rural y domiciliario, incluyendo la fijación de las nuevas tarifas, se hará en el lapso de los seis (6) meses siguientes a partir de entrada en vigencia del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos. En aquellos municipios en los que se haya constituido una mancomunidad, el plan comprenderá todos los municipios asociados. El incumplimiento de esta normativa genera responsabilidad administrativa.CUADRAGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar el artículo 26, redactado de lasiguiente forma: Solicitud de recursos Articulo 26: Sin perjuicio de lo previsto por la Autoridad Nacional de Planificación y Presupuesto, las solicitudes de recursos financieros para adquisición de bienes, prestación de servicios, ejecución de obras y similares deberán demostrar su correspondencia y pertinencia con lo dispuesto en los respectivos planes para la gestión y manejo integral de residuos y desechos sólidos, además de contar con la aprobación de los Consejos de Planificación y Control de Políticas Públicas del ámbito respectivo. Mientras dichos planes no entren en vigencia, los proyectos cuyo financiamiento se solicite deberán contar con la autorización de la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos o, en su defecto, de la Autoridad Nacional Ambiental.CUADRAGÉSIMO OCTAVO: Por razones de técnica legislativa, se proponeaprobar la modificación de la denominación: CAPÍTULO II Del Manejo Integral,redactándolo de la siguiente forma: Capítulo II Manejo integral. Capítulo II Manejo integral Página 17 de 55
  18. 18. CUADRAGÉSIMO NOVENO. Se propone aprobar la denominación: Sección Primera Disposiciones Generales Sección Primera Disposiciones generalesQUINCUAGÉSIMO. Se propone aprobar el texto del artículo 27, cuyo contenido secorresponde con el texto del artículo 33 del Proyecto de ley original, el cual ha sidoobjeto de modificación en el epígrafe y en su texto para mejorar su redacción,quedando estructurado de la manera siguiente: Objeto Artículo 27: El manejo integral tiene por objeto minimizar o prevenir la generación de residuos y desechos sólidos y su recuperación, con el propósito de alargar la vida útil de los materiales reutilizables, estimular las actividades económicas que empleen estos procesos o se surtan de estos materiales y la disposición final de desechos en forma ambiental y sanitariamente segura, incluyendo la clausura y post-clausura de rellenos sanitarios. QUINCUAGÉSIMO PRIMERO. Se propone aprobar el artículo 28 de la siguiente forma: Sujeción Artículo 28: El manejo integral de los residuos y desechos sólidos deberá ser sanitario y ambientalmente adecuado, con sujeción a las medidas de prevención, mitigación, corrección y control de impactos negativos sobre el ambiente y la salud, conforme a las disposiciones establecidas en esta Ley y su reglamentación.QUINCUAGÉSIMO SEGUNDO. Se propone aprobar el texto del artículo 29, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 35 del Proyecto de ley original, elcual ha sido objeto de modificación para mejorar su redacción, quedandoestructurado de la manera siguiente: Corresponsabilidad Artículo 29: Las personas naturales y jurídicas concurrirán, dentro de los límites de su responsabilidad, en el manejo adecuado de residuos y desechos sólidos, a los fines de: 1.- Realizar el manejo en forma adecuada, efectiva y eficaz, conforme a la normativa técnica y planes de gestión aplicables. 2.- Prevenir y reducir la generación de residuos y desechos sólidos, especialmente cuando se trate de la fabricación, distribución y uso de productos de consumo masivo inmediato. 3.- Evitar riesgos a la salud o al ambiente por el manejo inadecuado de residuos y desechos sólidos. Página 18 de 55
  19. 19. 4.- Valorizar los residuos sólidos generados, mediante programas que garanticen su recuperación, reutilización, reciclaje, transformación o cualquier otra acción dirigida a obtener materiales aprovechables o energía. 5.- Desarrollar y aplicar tecnologías ambientalmente sustentadas que eviten o minimicen la generación de residuos y desechos sólidos.QUINCUAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 30, quedandoestructurado de la manera siguiente: Manejo separado Artículo 30: El manejo de residuos y desechos sólidos no peligrosos deberá realizarse en forma separada de materiales, sustancias y desechos peligrosos, salvo que éstos se presenten encapsulados o neutralizados previamente, conforme indique la reglamentación; en caso contrario deberá ser manejado conforme a la normativa que rige para desechos peligrosos.QUINCUAGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el artículo 31, redactado de lasiguiente forma: Manejo inadecuado Artículo 31: En caso de encontrarse residuos y desechos sólidos abandonados o depositados sin adecuado manejo, las autoridades competentes ordenarán la realización del manejo que sea requerido, a expensas del responsable de su abandono o manejo inadecuado.QUINCUAGÉSIMO QUINTO. Se propone aprobar el texto del artículo 32, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 38 del Proyecto de ley original,quedando estructurado de la manera siguiente: Uso de equipos y tecnologías Articulo 32: Los equipos y tecnologías a ser utilizados en las diferentes etapas del manejo de los residuos y desechos sólidos deberán ser adecuados a la cantidad, clasificación y cualidades de los mismos y contar con la autorización emitida por los ministerios competentes en materia de Ciencia y Tecnología, Ambiente y Salud, avalados por la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos.QUINCUAGÉSIMO SEXTO. Se propone aprobar el texto del artículo 33, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 39 del Proyecto de ley original,suprimiéndose en su texto la expresión “públicas o privadas”, quedandoestructurado de la manera siguiente: Cronograma de adecuación Página 19 de 55
  20. 20. Artículo 33: Las personas naturales y jurídicas, que tengan establecimientos, equipos, materiales e instalaciones para actividades de manejo de residuos y desechos sólidos deben presentar un cronograma de adecuación para su efectiva realización, acordado por la Superintendencia Nacional de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos, en un plazo no mayor de cuatro (4) meses a partir de la entrada en vigencia del reglamento de la presente ley. El cronograma de adecuación deberá contener la información que exija la reglamentación técnica e indicará el plazo máximo de adecuación. QUINCUAGÉSIMO SEPTIMO. Se propone suprimir el artículo 40 del Proyecto de Ley original referido a la evaluación del cronograma. QUINCUAGÉSIMO OCTAVO. Se propone aprobar la modificación de la denominación de la Sección Segunda, que en lo adelante se denominará: Generación de residuos y desechos, por lo que la redacción propuesta es la siguiente: Sección Segunda Generación de residuos y desechosQUINCUAGÉSIMO NOVENO. Se propone aprobar el texto del artículo 34, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 41 del Proyecto de ley original,quedando redactado de la manera siguiente: Deberes de los generadores Artículo 34: La persona natural y jurídica, , que genere o posea residuos y desechos sólidos, deberá: 1. Realizar el manejo de residuos y desechos sólidos de manera segura, a fin de evitar daños a la salud y al ambiente. 2. Realizar la segregación inicial de los mismos conforme se indique el Plan Municipal de Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos y la normativa técnica. 3. Realizar el acopio de los residuos y desechos sólidos mediante el uso de un depósito temporal, contenedores o recipientes adecuados para los tipos de residuos y desechos sólidos y colocarlos en los sitios, días y horarios definidos comunalmente para facilitar el servicio de recolección, conforme indique el Plan Municipal de Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos y la normativa técnica. 4. Facilitar la recuperación de materiales aprovechables acopiados en la forma, sitio, días y horarios definidos comunalmente y permitir su libre recolección. 5. Permitir el acceso a los sitios o instalaciones donde se acumulen y acopien residuos y desechos sólidos dentro del inmueble y prestar facilidades a los organismos competentes en materia de ambiente y salud, para que realicen labores de inspección, control y profilaxia en caso de ser requerido. Página 20 de 55
  21. 21. 6. Adoptar medidas para reducir la generación de residuos y desechos sólidos, a través de procesos productivos tecnológicamente viables, con sujeción a lo establecido en la presente Ley, su reglamento y la normativa técnica.SEXAGÉSIMO. Se propone aprobar el texto del artículo 35, cuyo contenido secorresponde con el texto del artículo 42 del Proyecto de ley original, el cual ha sidoobjeto de modificaciones para mejorar su redacción, quedando redactado de lamanera siguiente: Programas de retorno de productos de consumo masivo Artículo 35: Las personas naturales y jurídicas, responsables de la importación, fabricación o distribución de mercancías o productos de consumo masivo que generen residuos sólidos, deberán contar con programas de retorno para la recuperación de sus residuos, incluyendo los mecanismos de devolución o depósito equivalente, acopio, almacenamiento y transporte, que garantice su reutilización en la cadena productiva o su efectivo reciclaje, de acuerdo con el reglamento. SEXAGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar el texto del artículo 36, el cual se corresponde con el contenido del artículo 44 del proyecto de ley original, modificado en cuanto a la supresión de la expresión “ públicas o privadas”, y que ha quedado redactado de la siguiente manera: Información a los consumidores Artículo 36: Las personas naturales y jurídicas, responsables de la importación, fabricación o distribución de mercancías o productos de consumo masivo, deben asegurar que los mismos cuenten con adecuada identificación e información a sus consumidores que faciliten la especificación y tipo de manejo dentro del programa de retorno o reciclaje. SEXAGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 37, cuyo texto es el siguiente: Uso de simbología Artículo 37: Sólo podrá utilizarse simbología y textos indicativos de reutilizable o reciclable cuando el programa de reciclaje respectivo esté disponible al público. SEXAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 38, cuyo texto es el siguiente: Uso de material Página 21 de 55
  22. 22. Articulo 38: Los fabricantes de envases y envoltorios, especialmente los contentivos de productos de consumo masivo inmediato, deberán manufacturarlos con materiales que faciliten su retorno, reutilización, biodegradabilidad o reciclaje efectivo. SEXAGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el texto del artículo 39, cuyo texto es el siguiente: Condiciones de seguridad Artículo 39: Los residuos y desechos sólidos no peligrosos provenientes de establecimientos o instituciones de salud o investigación animal o humana, laboratorios y similares, deberán cumplir con las condiciones de seguridad para su manejo integral.SEXAGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 40, cuyo contenidose corresponde con el texto del artículo 43 del Proyecto de ley original, el cual hasido objeto de modificaciones para mejorar su redacción, quedando redactado de lamanera siguiente: Prohibición Artículo 40: Se prohíbe la introducción en parques nacionales, monumentos naturales y zonas sin acceso terrestre o de difícil acceso, de mercancías o productos de consumo masivo inmediato cuyos envases, empaques y envoltorios no sean reciclables.SEXAGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el texto del artículo 41, de la formasiguiente: Programa de separación Articulo 41: La autoridad municipal deberá implantar mecanismos para que los generadores participen en los programas de separación de residuos y desechos sólidos desde su origen, de conformidad con los lineamientos existentes en materia sanitaria y ambiental y lo que prevea el reglamento de la ley.SEXAGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 42, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 50 del Proyecto de ley original, elcual ha sido objeto de modificaciones para mejorar su redacción, quedandoredactado de la manera siguiente: Programa de minimización y segregación Articulo 42: Los generadores de grandes volúmenes de residuos y desechos sólidos deberán contar con programas de minimización y segregación en el origen convenidos con la autoridad municipal competente, para insertarlos en los programas y proyectos de retorno y reciclaje. SEXAGÉSIMO OCTAVO. Por razones de técnica legislativa, se propone aprobar la modificación de la denominación de la Sección Tercera, sustituyendo la expresión: “De La Limpieza Urbana” por la expresión “Limpieza pública” Página 22 de 55
  23. 23. Sección Tercera Limpieza públicaSEXAGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar el texto del artículo 43, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 51 del Proyecto de ley original, elcual ha sido objeto de modificación en el epígrafe y en su texto para mejorar suredacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Caraterísticas Artículo 43: Las operaciones de limpieza pública son de ejecución continua y deberán realizarse conforme a los programas y proyectos a desarrollarse por cada municipio, bajo las directrices del plan municipal de manejo de residuos y desechos sólidos.SEPTUAGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 44, de la forma siguiente: Colocación de residuos y desechos Articulo 44: Los residuos y desechos sólidos que provengan de las labores de limpieza de espacios públicos deberán ser colocados en el lugar, horario y forma que indique el respectivo plan municipal de manejo en función de la cantidad, clasificación y cualidades de los mismos. SEPTUAGÉSIMO PRIMERO: Por razones de técnica legislativa, se propone aprobar la modificación de la denominación de la Sección Cuarta, suprimiendo la contracción “Del” , colocando solamente la expresión “Almacenamiento” Sección Cuarta AlmacenamientoSEPTUAGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 45, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 53 del Proyecto de ley original, elcual ha sido objeto de modificación en el epígrafe y en su texto para mejorar suredacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Concepto Artículo 45: A los efectos de la presente ley se entenderá por almacenamiento el acopio de los residuos y desechos sólidos no peligrosos tratados o no, en un sitio ambiental y sanitariamente apropiado, conforme a la normativa técnica. Página 23 de 55
  24. 24. SEPTUAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 46, de la forma siguiente: Segregación en el origen Artículo 46: A los efectos de promover la segregación en el origen, los recipientes o contenedores destinados al acopio de residuos y desechos sólidos deberán estar debidamente identificados para el tipo de residuo o desecho que corresponda y deberán ser frecuentemente vaciados y aseados, a fin de mantenerlos en óptimas condiciones sanitarias, evitar el derrame de su contenido o su acumulación prolongada. SEPTUAGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el texto del artículo 47, de la forma siguiente: Prohibición Artículo 47: Se prohíbe el bote, vertido o abandono de residuos y desechos sólidos fuera de los sitios o dispositivos destinados para tal fin.SEPTUAGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 48, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 56 del Proyecto de ley original, elcual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando de la siguiente forma: Condiciones del almacenamiento Articulo 48: Todo inmueble que requiera un sitio de almacenamiento temporal de residuos y desechos sólidos deberá cumplir con las siguientes condiciones mínimas: 1. Disponer de un espacio con las dimensiones adecuadas para la cantidad y tipo de desechos generados, considerando las frecuencias de recolección y posibles contingencias. 2. Contar con facilidades de acceso para las maniobras de carga y descarga, a los efectos de la limpieza del área. 3. Las que establezca la presente Ley, su reglamentación y demás normativa técnica sanitaria y ambiental.SEPTUAGÉSIMO SEXTO: Se propone suprimir el artículo 57 del Proyecto deLey original, referido al diseño de contenedores.SEPTUAGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone suprimir el artículo 58 del Proyecto deLey original, referido a la ubicación de los contenedores.SEPTUAGÉSIMO OCTAVO: Se propone suprimir el artículo 59 del Proyecto deLey original, referido a la minimización de riesgos.SEPTUAGÉSIMO NOVENO: Por razones de técnica legislativa, se propone aprobarla modificación de la denominación de la Sección Quinta, suprimiendo la preposición Página 24 de 55
  25. 25. “De” y el artículo determinado “la”, colocando solamente la expresión Recolección,transporte y transferencia “: Sección Quinta Recolección, transporte y transferenciaOCTOGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 49, cuyo contenido secorresponde con el texto del artículo 60 del Proyecto de ley original, el cual ha sidoobjeto de modificación en el epígrafe y en su texto para mejorar su redacción,quedando estructurado de la manera siguiente: Recolección Artículo 49: La recolección de residuos y desechos sólidos es una operación continua, conforme al proyecto de rutas establecidas en el plan municipal, que contendrá frecuencia, horarios y patrones de ejecución, que deberán ser del conocimiento de la comunidad.OCTOGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar la supresión del artículo 61, delProyecto de ley original, por considerar que su contenido es de carácterreglamentario OCTOGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 50, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 62 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Servicio especial Articulo 50: Los residuos y desechos sólidos que por sus características o volumen impidan el manejo en forma regular, requerirán de un servicio especial para su recolección, transporte o transferencia, conforme a la ordenanza de aseo urbano, rural y domiciliario.OCTOGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar la supresión del artículo 63 delproyecto de ley original, por considerar que su contenido es de carácterreglamentario.OCTOGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar la supresión del artículo 63, delProyecto de ley original, por considerar que su contenido es de carácterreglamentario.OCTOGÉSIMOQUINTO: Se propone aprobar el artículo 61, redactado de lasiguiente forma. Página 25 de 55
  26. 26. TransferenciaArtículo 51: Transferencia es la fase del manejo de los residuos y desechos sólidos quetiene como función primordial facilitar el trasbordo y compactación de los mismos para sertransportados hacia el sitio de disposición final en unidades de mayor capacidad.La operación de transferencia deberá considerarse, cuando la distancia desde los límitesdel área servida a los sitios de disposición final así lo requiera y deberá realizarse eninstalaciones debidamente acondicionadas.OCTOGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el texto del artículo 52, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 66 del Proyecto de ley original, elcual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción,quedando estructurado de la manera siguiente: Responsabilidad del generadorArtículo 52: En los casos de manejo de grandes volúmenes de alimentos, que porrazones de deterioro natural, vencimiento del lapso para su consumo, descomposición,contaminación o cualquier otra situación que a juicio de la autoridad sanitaria produzcanriesgo para la salud, deben ser considerados como residuos o desechos sólidos, segúnsea el caso y deberán ser tratados o llevados para su disposición final por el generador,previa autorización de los órganos competentes en materia de salud y ambiente.OCTOGÉSIMO SÉPTIMO: Por razones de técnica legislativa, se propone aprobarla modificación de la denominación de la Sección Sexta, suprimiendo la contracción“Del”, colocando solamente la expresión “Aprovechamiento y tratamiento deresiduos sólidos”: Sección Sexta Aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidosOCTOGÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar el texto del artículo 53, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 67 del Proyecto de ley original, elcual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción,quedando estructurado de la manera siguiente: Sistemas de aprovechamientoArtículo 53: El aprovechamiento de residuos es el proceso mediante el cual se obtiene unbeneficio de los residuos sólidos, como un todo o parte de él. Se consideran sistemas deaprovechamiento de residuos sólidos, el reciclaje, la recuperación, la reutilización y otrosque la ciencia y la tecnología desarrollen. Página 26 de 55
  27. 27. OCTOGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar el texto del artículo 54,redactado de la siguiente forma: Programas de manejoArtículo 54: El aprovechamiento de los residuos sólidos se hará a través de programaspara su manejo, en los cuales se establecerán las obligaciones, condiciones ymodalidades para el cumplimiento de tal fin.NONAGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 55, redactado de lasiguiente forma: Medidas y accionesArtículo 55: Dentro de sus respectivos ámbitos de competencias, los municipios, losestados y el Ejecutivo Nacional, adoptarán las medidas y acciones pertinentes paraprevenir o minimizar la generación de residuos y desechos sólidos, tales como envases,envoltorios y recipientes desechables, entre otros, así como promover la producción delos que sean reciclables, reutilizables y retornables.NONAGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar el texto del artículo 56, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 70 del Proyecto de ley original, elcual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción,quedando estructurado de la manera siguiente: LimitaciónArtículo 56: El Estado limitará progresivamente la producción, importación, distribución ycomercialización de envases, empaques, envoltorios y recipientes desechables. Losresponsables de su importación, producción, distribución y quien ejerza lacomercialización, estarán obligados a establecer un plan de recolección de los residuos,por cuenta propia, para su tratamiento y reimportación. Se exceptúan aquellos que seande materiales reutilizables, reciclables o biodegradables, siempre que se garantice suacopio, recolección local y exista demanda para su aprovechamiento como materia prima.NONAGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 57, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 71 del Proyecto de ley original, elcual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción,quedando estructurado de la manera siguiente: Plazo para cumplimiento de objetivosArtículo 57: La Autoridad Nacional Ambiental, conjuntamente con quien ejerza lacompetencia en materia de industrias ligeras y comercio, de acuerdo con la Página 27 de 55
  28. 28. reglamentación respectiva, establecerán los plazos para cumplir los objetivos de reducción, retorno, reutilización y reciclaje, sin perjuicio de lo dispuesto en los respectivos planes de gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos. NONAGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar la supresión del artículo 72 delProyecto de ley original, por considerar que su contenido es de carácterreglamentario. NONAGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el traslado del artículo 73 delProyecto de ley original, al Título V, Capítulo II, por considerar que la materia a la cualse refiere esta disposición, queda comprendida dentro de las disposiciones relativasal control previo sanitario y ambiental. NONAGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 58, redactado de la siguiente forma. Objetivo del tratamiento Artículo 58: El tratamiento de los residuos sólidos tendrá como objetivo la reducción del volumen, forma, peso o modificación de propiedades, a los fines de facilitar su manejo, propiciar su aprovechamiento o reducir los riesgos a la salud y al ambiente. NONAGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el texto del artículo 59, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 75 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación total en su epígrafe y en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Residuos riesgosos Artículo 59: Los residuos sólidos con riesgos de ser peligrosos deben ser manejados o tratados mediante métodos previamente autorizados por los órganos competentes que aseguren su inocuidad a la salud y al ambiente.NONAGÉSIMO SÉPTIMO: Por razones de técnica legislativa, se propone aprobarla modificación de la denominación de la Sección Séptima suprimiendo lapreposición “De” y el artículo determinado “la”, colocando solamente la expresiónImportación y exportación de residuos y desechos sólidos, quedando estructuradode la siguiente forma: Sección Séptima Importación y exportación de residuos y desechos sólidos Página 28 de 55
  29. 29. NONAGÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar el texto del artículo 60, cuyo contenido se corresponde con el texto de los artículos 76, 77 y 79 del Proyecto de ley original, que fueron fusionados, cambiándose igualmente su epígrafe, el cual quedó redactado de la forma siguiente: Prohibición de importación Articulo 60: Se prohibe la importación de desechos sólidos. Se prohíbe la importación de residuos que exijan condiciones especiales de manejo, en particular, los que pretendan ingresar de forma indirecta como componentes desechables de otros bienes o mercancías, tales como baterías en juguetes, electrodomésticos y afines, así como residuos de demolición y productos tecnológicos obsoletos. La importación de residuos sólidos podrá efectuarse sólo cuando se requieran como materia prima no disponible en el país y esté plenamente demostrada su utilidad en los procesos productivos nacionales. NONAGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar el texto del artículo 61, redactado de la siguiente forma: Exportación Artículo 61: La exportación de los residuos sólidos aprovechables podrá ser autorizada, una vez satisfecha la demanda interna. La regulación de dicha actividad será establecida en el reglamento respectivo. (APROBADO)CENTÉSIMO: Por razones de técnica legislativa, se propone aprobar la modificaciónde la denominación de la Sección octava, suprimiendo la preposición “De” y elartículo determinado “la”, colocando solamente la expresión Disposición final dedesechos sólidos, quedando estructurado de la siguiente forma: Sección octava Disposición final de desechos sólidos CENTÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar el texto del artículo 62, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 80 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y en su texto para mejorar su redacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Finalidad Página 29 de 55
  30. 30. Artículo 62: La disposición final es la fase del manejo integral de los residuos y desechosque tiene por finalidad la eliminación o confinamiento en forma definitiva, sanitaria yambientalmente segura de los mismos.Todo desecho sólido, así como los residuos sólidos que no tengan aprovechamiento en elplazo que determine el reglamento o el plan municipal de manejo, en función de suscaracterísticas, deberán destinarse al sitio de disposición final que corresponda.CENTÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 63, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 81 del Proyecto de ley original, elcual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y en su texto para mejorar suredacción, quedando estructurado de la manera siguiente: Disposición finalArtículo 63: La disposición final de los desechos sólidos no peligrosos sólo podrárealizarse en rellenos sanitarios.CENTÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 64, redactado dela siguiente forma: Ubicación de rellenosArtículo 64: Todo municipio debe contar con un relleno sanitario para la disposición finalde sus desechos sólidos, el cual podrá estar dentro o fuera de su jurisdicción, en formamancomunada con otros municipios.CENTÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el texto del artículo 65, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 83 del Proyecto de ley original,el cual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción,quedando estructurado de la manera siguiente: Prohibición en sitios de disposición finalArticulo 65: Se prohíbe la separación y extracción de materiales aprovechables en lossitios de disposición final.CENTÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el texto del artículo 66, cuyocontenido se corresponde con el texto del segundo párrafo del artículo 83 delProyecto de ley original, redactado de la manera siguiente: Prioridad para conformar las rutas de recolecciónArticulo 66: Las personas que han venido realizando la recolección de residuos envertederos a cielo abierto, previo censo y estudio social, tendrán prioridad para conformarlas rutas de recolección con segregación desde el origen y ser beneficiarias de losprogramas de reinserción socio-cultural. Progresivamente estas personas deberánadecuar su actividad a lo que establezca la autoridad competente, en concordancia conlas normas sanitarias y ambientales. Página 30 de 55
  31. 31. CENTÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 67, redactado de la siguiente forma: Lodos tratados Artículo 67: Los lodos producidos por las plantas de tratamiento de aguas o tratamientos residuales no peligrosos, una vez solidificados o estabilizados, así como los desechos peligrosos cuyos riesgos hayan sido reducidos por tratamientos tales como esterilización, neutralización, encapsulamiento o similares, deberán ser llevados a los sitios de disposición final previstos en esta ley, previa aprobación de la Autoridad Nacional Ambiental o Sanitaria, según el caso. CENTÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el texto del artículo 68,redactado de la siguiente forma: Otras técnicas Artículo 68: Se prohíbe la quema de desechos sólidos. Se podrán utilizar sistemas de tratamiento térmico controlado, tales como autoclaves, hornos, crematorios y similares, solo para materiales ya segregados, en función de sus tipos, conforme al Plan Municipal de Gestión de Residuos y Desechos Sólidos, previa aprobación de las autoridades competentes. CENTÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 69, redactado de la siguiente forma: Eliminación del biogásArtículo 69: El biogás liberado deberá ser quemado a los fines de evitar su incidencia en elcalentamiento global; su aprovechamiento energético con fines comerciales deberá contarcon la aprobación del órgano o ente con competencia en materia de energía.CENTÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar la denominación: Sección novenaClausura y Posclausura de rellenos sanitarios, que ha sido modificada, suprimiendola preposición “De” y el artículo determinado “la”, que aparecían en el Proyecto deley original, quedando estructurado de la siguiente forma: Sección novena Clausura y postclausura de rellenos sanitarios CENTÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar el texto del artículo 70, cuyo contenido se corresponde con el artículo 87 del Proyecto de ley original, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando estructurado de la manera siguiente: Página 31 de 55
  32. 32. ClausuraArtículo 70: Se entiende por clausura la suspensión definitiva o temporal de un sitio dedisposición final de residuos sólidos, por no cumplir con los requisitos que establecen lareglamentación y normativa correspondiente, o por cumplir su ciclo de operación.CENTÉSIMO DÉCIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 70, redactado de lamanera siguiente: Conversión a relleno sanitarioArtículo 71: Los municipios, mancomunidades y otras formas asociativas queactualmente utilizan vertederos a cielo abierto, deberán ajustarlos a un cronograma deadecuación de su operación y conversión a relleno sanitario. Si el sitio no tieneposibilidades de convertirse en relleno sanitario, será sometido al plan de saneamiento,clausura y post-clausura que apruebe la Autoridad Nacional Ambiental.CENTÉSIMO DÉCIMO PRIMERO: Se propone aprobar la supresión del artículo 89del proyecto de ley original.CENTÉSIMO DÉCIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo 72,redactado de la manera siguiente: Plan de clausura y post-clausuraArtículo 72: Todo relleno sanitario, una vez cumplida su vida útil, estará sujeto al plan declausura y post-clausura que apruebe la Autoridad Nacional Ambiental en el respectivomanual de operación, debiendo aplicarse además las medidas sanitarias y ambientalesdefinitivas para garantizar la eliminación de gases y lixiviados, así como el saneamiento yreordenación del sitio.CENTÉSIMO DECIMO TERCERO: Se sugiere aprobar la denominaciónCapitulo III Manejo de residuos y desechos voluminosos CAPÍTULO III Manejo de residuos y desechos voluminososCENTÉSIMO DECIMO CUARTO: Se propone aprobar la supresión del artículo 91del proyecto de ley original, referido a la Generación y Almacenamiento. Página 32 de 55
  33. 33. CENTÉSIMO DÉCIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 73,cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 92 del Proyecto de ley original, elcual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción,quedando estructurado de la manera siguiente: Manejo especialArtículo 73: Los residuos sólidos voluminosos que por su calidad, cantidad, magnitud,volumen o peso impidan su recolección, transporte y tratamiento en forma regular, talescomo escombros, cadáveres de animales, restos de árboles y otros desechos sólidos,requerirán de un manejo especial y deberán ser manejados, conforme a la normativatécnica.CENTÉSIMO DÉCIMO SEXTO :Se propone aprobar el texto del artículo 74, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 93 del Proyecto de ley original,el cual ha sido objeto de modificación en su texto para mejorar su redacción,quedando estructurado de la manera siguiente: ProhibiciónArtículo 74: Para los desechos voluminosos como escombros, chatarras, neumáticos osimilares, el plan municipal o mancomunado del manejo de residuos y desechos sólidosdebe establecer los sitios previstos para su disposición temporal o final. Se prohíbedisponer este tipo de desechos en celdas de relleno sanitario.Mientras no estén vigente los referidos planes de manejo, corresponderá a la AutoridadNacional Ambiental aprobar los sitios de disposición temporal o final de los mismos,prefiriendo lugares ya afectados por otras actividades; los escombros y tierra,provenientes de demolición y excavación, se podrán disponer en terrenos que requierannivelación o relleno, de conformidad con la normativa ambiental.CENTÉSIMO DECIMO SÉPTIMO: Se sugiere aprobar la denominaciónCapitulo IV Régimen económico: CAPÍTULO IV Régimen económicoCENTÉSIMO DECIMO OCTAVO: :Se propone aprobar el texto del artículo 75,cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 94 del Proyecto de leyoriginal, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedando redactadode la siguiente forma: Página 33 de 55
  34. 34. ConformaciónArticulo 75: El régimen económico estará conformado por las tarifas y tasas que secobren por la prestación del servicio de manejo integral de residuos y desechos sólidos;así como los subsidios, donaciones y demás recursos materiales, económicos yfinancieros aportados por los órganos y entes de la Administración Pública en todos susniveles y cualquier otro que ingrese por concepto de manejo especial de residuos ydesechos sólidos.CENTÉSIMO DECIMO NOVENO: Se propone aprobar la supresión del artículo95 del Proyecto de ley original.CENTÉSIMO VIGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 76, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 96 del Proyecto de ley original,el cual ha sido objeto de modificación en su contenido, quedando redactado de lasiguiente forma: TasaArtículo 76: La prestación de los servicios de manejo integral de residuos y desechossólidos, así como la transferencia y la disposición final de los desechos sólidos, realizadaen forma directa o delegada por las autoridades competentes, tendrá como contrapartidaobligatoria el pago de la tasa que corresponda, en función de las tarifas vigentes para eltipo, características y cuantía de los residuos y desechos cuya operación involucre.Quienes generen residuos y desechos sólidos que requieran un servicio de manejoespecial, deberán pagar adicionalmente la tasa fijada para el servicio requerido.CENTÉSIMO VIGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar el texto del artículo 77,redactado de la siguiente forma: TarifasArtículo 77: Las tarifas y forma de pago por el costo de los servicios especiales prestadosserán aprobadas anualmente, en función de los costos reales para cada tipo de servicio,atendiendo al principio de equidad.CENTÉSIMO VIGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar la supresión delartículo 98 del proyecto de ley original.CENTÉSIMO VIGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar la supresión delartículo 99 del proyecto de ley original.CENTÉSIMO VIGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar la denominación: TÍTULOIV De la Participación Ciudadana: Página 34 de 55
  35. 35. TÍTULO IV DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANACENTÉSIMO VIGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar la denominación delCAPÍTULO I Derechos y deberes. CAPÍTULO I Derechos y deberes CENTÉSIMO VIGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el artículo 78, cuyo texto se corresponde con el contenido 103 del Proyecto de ley original, el cual queda redactado de la siguiente forma: Educación ambiental Artículo 78: La educación ambiental en la gestión y manejo integral de residuos y desechos sólidos tiene por objeto promover, desarrollar y consolidar una cultura de producción y consumo ambientalmente responsable, para prevenir y minimizar la generación de residuos y desechos sólidos, así como estimular la participación individual y colectiva en planes, programas y proyectos relacionados con la materia. CENTÉSIMO VIGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar el artículo 79, redactado de la siguiente forma: Derechos Articulo 79: En el proceso de gestión de los residuos y desechos sólidos, son derechos de las personas: 1. La protección de la salud y del ambiente frente a los riesgos o daños que se puedan producir durante todas las operaciones. 2. La participación en el proceso de elaboración de los planes, programas y proyectos. 3. El acceso a un servicio de aseo urbano, rural y domiciliario y de disposición final de desechos sólidos de calidad, eficiente y eficaz, que permita disfrutar de espacios públicos libres de residuos y desechos. 4. El acceso a la información y obtención de los datos relacionados con el manejo integral de los residuos y desechos sólidos. Página 35 de 55
  36. 36. 5. La formación y capacitación básica para participar activamente en el manejo apropiado de los residuos y desechos sólidos que le compete a la ciudadanía, a fin de alcanzar una cultura de producción y consumo ambientalmente responsable. 6. Tener la opción a comprar productos de consumo masivo que no sean desechables, o que estén contenidos en envases, recipientes, empaques o embalajes que sean retornables. CENTÉSIMO VIGÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar el artículo 80, el cual queda redactado de la siguiente forma: Deberes Artículo 80: En el proceso de gestión y manejo de los residuos y desechos sólidos, son deberes de las personas: 1. Pagar las tasas por los servicios prestados por el municipio, cancelar las multas y demás cargas aplicadas por las autoridades competentes. 2. Cumplir con las normas y recomendaciones técnicas establecidas por las autoridades competentes. 3. Informar a las autoridades competentes de las infracciones que cometan los generadores y operadores de los residuos y desechos sólidos, en contra de la normativa existente en la presente Ley y su Reglamento. 4. Abstenerse de arrojar residuos y desechos fuera de los sitios, recipientes y contenedores colocados para su acopio; así como de colocarlos fuera de los horarios establecidos para la recolección. 5. Almacenar los residuos y desechos sólidos con sujeción a las normas sanitarias y ambientales, para evitar daños a terceros y facilitar su recolección, según lo establecido en esta Ley, su Reglamento y las ordenanzas. 6. Participar en los programas de reducción de la generación de residuos y desechos, así como en los de recuperación, reutilización y reciclaje de envases, empaques y afines.CENTÉSIMO VIGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar la denominación delCAPÍTULO II Medios de participación. CAPÍTULO II Medios de participación Página 36 de 55
  37. 37. CENTÉSIMO TRIGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 81, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 104 del Proyecto de ley original,el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y texto para mejorar suredacción, quedando estructurado de la manera siguiente: ParticipaciónArtículo 81: Toda persona natural o jurídica, concurrirá en el ámbito de susresponsabilidades y capacidades, a participar en la definición, ejecución, control yevaluación de la gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos.CENTÉSIMO TRIGÉSIMO PRIMERO: Se propone aprobar el texto del artículo 82,cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 105 del Proyecto de leyoriginal, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedandoestructurado de la manera siguiente: Comunidades organizadasArtículo 82: Las comunidades organizadas podrán insertarse en el proceso de toma dedecisiones de las distintas actividades que tengan que ver con el manejo de los residuos ydesechos sólidos, en los términos establecidos en esta Ley y los que establezcan lasrespectivas coordinaciones con los organismos públicos competentes.CENTÉSIMO TRIGÉSIMO SEGUNDO: Se propone aprobar el texto del artículo83, cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 106 del Proyecto de leyoriginal, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedandoestructurado de la manera siguiente: InformaciónArtículo 83: Las autoridades ambientales deberán incorporar a los ciudadanos en losprocesos de gestión contemplados en esta ley, mediante mecanismos idóneos ydispositivos de intercambio de información, tales como talleres de trabajo, espacios físicosy virtuales de información, medios de difusión masivos y todos aquellos que considerenimportantes para facilitar la efectiva participación.CENTÉSIMO TRIGÉSIMO TERCERO: Se propone aprobar el texto del artículo 84,cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 104 del Proyecto de leyoriginal, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe, quedandoestructurado de la manera siguiente: Interacción Página 37 de 55
  38. 38. Artículo 84: Los órganos y entes competentes deberán interactuar con las comunidadesorganizadas, a los fines de:1. Conocer y tratar sobre asuntos relacionados con la prestación del servicio, para mejorar la calidad, eficiencia y eficacia del mismo.2. Conocer y tratar sobre aspectos relativos al sistema tarifario, modificaciones o ajustes de las tasas por los servicios.3. Conocer y dar respuesta a los requerimientos de las comunidades con relación a la gestión y manejo de los residuos y desechos sólidos.CENTÉSIMO TRIGÉSIMO CUARTO: Se propone aprobar el texto del artículo 85,cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 108 del Proyecto de leyoriginal, el cual ha sido objeto de modificación en su redacción, quedandoestructurado de la manera siguiente: Participación ProtagónicaArtículo 85: En la gestión, supervisión y manejo de residuos y desechos sólidos podránparticipar todas las formas asociativas que legal y legítimamente representen a lascomunidades, consejos comunales y demás organizaciones del poder popular, comomedios de participación directa y protagónica.CENTÉSIMO TRIGÉSIMO QUINTO: Se propone aprobar el texto del artículo 86,cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 109 del Proyecto de leyoriginal, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y texto, quedandoestructurado de la manera siguiente: Contraloría socialArtículo 86: Las comunidades organizadas, consejos comunales y demás grupossociales ejercerán la contraloría social para la supervisión del manejo integral de residuosy desechos sólidos, integrada en la forma y modalidad que decidan, conforme a lasnormas de participación y las de protección a consumidores y usuarios.CENTÉSIMO TRIGÉSIMO SEXTO: Se propone aprobar el texto del artículo 87,cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 110 del Proyecto de leyoriginal, el cual ha sido objeto de modificaciones en la redacción del texto,quedando estructurado de la manera siguiente: Participación en programas y proyectosArtículo 87: Dentro de su ámbito territorial, las comunidades organizadas tendránprioridad para la participación en la elaboración y ejecución de los diversos programas yproyectos contenidos en los planes de gestión y manejo integral de residuos y desechos Página 38 de 55
  39. 39. sólidos, mediante convenios de cooperación con la autoridad municipal, previademostración de su capacidad para realizarlo.CENTÉSIMO TRIGÉSIMO SÉPTIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 88,cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 111 del Proyecto de leyoriginal, el cual ha sido objeto de modificación en su epígrafe y en la redacción deltexto, quedando estructurado de la manera siguiente: Preferencia en el manejoArtículo 88: Se dará preferencia a la participación de las comunidades organizadas en elmanejo de los materiales recuperados en su propio ámbito geográfico y su transportehasta los centros de acopio o plantas recicladoras.CENTÉSIMO TRIGÉSIMO OCTAVO: Se propone aprobar el texto del artículo 89,cuyo contenido se corresponde con el texto del artículo 112 del Proyecto de leyoriginal, el cual ha sido objeto de modificación en la redacción del texto, quedandoestructurado de la manera siguiente Establecimiento de rutasArtículo 89: En los casos en que las rutas de recolección clasificada desde el origen nose encuentren establecidas, las comunidades organizadas convendrán directamente conla autoridad municipal competente el procedimiento para posibilitar su incorporacióngradual en las mismas. De no resultar significativa la recuperación de materialesaprovechables, dichas comunidades podrán participar de los demás componentes delplan municipal de gestión que estén en capacidad de realizar.CENTÉSIMO TRIGÉSIMO NOVENO: Se propone aprobar la supresión del artículo113 del proyecto de ley original.CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO: Se propone aprobar el texto del artículo 90, cuyocontenido se corresponde con el texto del artículo 114 del Proyecto de ley original,el cual ha sido objeto de modificación en la redacción del texto, quedandoestructurado de la manera siguiente Educación permanenteArtículo 90: Las personas naturales y jurídicas, responsables de la gestión y manejointegral de residuos y desechos sólidos, deberán llevar a cabo procesos permanentes deeducación ambiental que permitan la participación ciudadana en su adecuado manejo, asícomo en la prevención y reducción de su generación, de conformidad con las normativas Página 39 de 55

×