次の災害に備えて、IT支援に駆けつけるボランティア、「情報団」について、陸前高田の大和田さんの提案をもとに、まとめてみました。まだ「タタキ台」です。

1. 災害派遣
IT支援レスキュー隊
（情報団）創設提案
2013年4月
岩手県陸前高田市 大和田智広
情報支援プロボノ・プラットフォーム(iSPP)
www.ispp.jp
office@ispp.jp
本提案は大和田氏の原案をもとに、iSPPが作成したものです

2. 1. IT支援レスキュー隊の必要
性
ⅰ被災地支援の根幹を担うIT支援
 次の大規模災害は、いつ発生するか分からない。その時のために実
行可能な用意はできているか？
とくに、、、
 現代社会は、情報ネットワークなくして生活が成り立たず、災害時
にはその負の影響は甚大となる
 東日本大震災では「情報の空白地帯」が広範に発生し、緊急支援が
滞り、被災者はきわめて不自由な生活を余儀なくされた
 発災直後こそ確かな情報が必要で、被災地からの自発的・主体的な
情報発信がとくに重要となる
 各地で大地震・大津波が想定されている今、被災地での情報発信体
制の確保は喫緊の課題である
 東日本大震災の教訓を生かすためにも、自発的な志願者を事前登録
し、体制を整え、緊急時に被災地からの情報発信・収集を最大限に
可能とする「IT支援レスキュー隊」（「情報団」）の備えは必要不
可欠と考える

3. IT支援レスキュー隊の使命
ⅱ発災直後は情報伝達が命
 「災害が発生したが、情報がない」。住民にとってこれほど不安な状
況はない。津波はいつ、どれくらいの高さで襲ってくるのか。正確な
情報がつかめなければ、的確に避難できない。安全な避難所はどこか。
水や食料はどうすれば確保できるのか。
 平時から災害に強い情報網を確保することは当然だが、停電し情報
ネットワークが不通となった状態（だるま状態＝手も足も出ない）で
は、成す術がない。
 情報ネットワークが利用できれば、被災地の状況・必要としている支
援・安否情報など、必要な情報が発信可能となり、被災地の実際の
ニーズに即した支援が可能になる。外部ボランティアの受入もよりス
ムースにできる
IT支援レスキュー隊の使命：
万一だるま状態になった場合に、被災地に急行し、情報
ネットワーク環境を構築、必要な情報伝達・発信活動を
展開・支援すること

4. 部隊の構成案
 自発的な登録・志願制
 個人を基本とする
 組織（会社など）で動ける場合は、そちらを優先
 スキル、専門分野、経験をデータベースに事前
登録
 災害発生時を含め、随時アップデート
 被災地の状況・ニーズに応じて最適の人員を派
遣
スキル 災害発生！
専門
分野 状況把握
事前登録
災害 被災地
経験 人員派遣

5. 展開イメージ
 災害の規模、種別、地域などに応じ出動
プランを事前策定
A 超広域大規模災害
 地震、津波、火災など
B 大規模災害
 台風、火山噴火など
C 中小規模災害
 集中豪雨、突風、豪雪など

6. 出動計画
 先遣隊、現地に急行
 現場の状況、ニーズを把握、連絡
 情報分析、連絡調整
 ニーズとDBのマッチング解析
 支援者の連絡・依頼

7. 「本番」こそ最大の訓練
 中小規模の災害にも出動
 経験を蓄積・共有・継承し、訓練を重
ね、修正・改善を重ねる
 機動的に動ける仕組みを基本に
 マニュアルよりポリシーを優先する

8. 呼びかけ対象
 個人が基本
 ICTのプロフェッショナル
 自治体職員（情報部門）
 ジャーナリスト
 フリーランス
 企業経営者
 連携先
 ICT企業・団体
 災害支援NPO
 自治体
 政府省庁

9. 今後の展開について
本提案は「叩き台」で、今後、皆さんのご意見を広く集
め、実現に向けて修正します。
多くのご意見をぜひお願いします。
とくに、阪神・淡路大震災、中越地震、東日本大震災で
、情報ボランティア活動に参加された皆さんの経験を踏ま
えてインプットをお願いします。
その上で可及的速やかに「β版」を立上げ、実践しながら
改善していきたいと考えます。
たとえ不完全でも、すぐに始めましょう。
「愚者は自分の経験から学んだことを疑わない。
私は自らの誤りを避けるために、他人の経験から学ぶことを好む 」（ビスマ
ルク）

10. 参考： 「IT支援ボランティア」組織
案
国 IT
（総務省な ベンダー 機器設置
ど）
総合的 被災地
研究会開催 支援
震災体験
自治体有志
技術支援
研究
機関
NPO 人的支援
団体

11. 参考： システム構成案
クラウドサー ＜ITレスキュー隊の任務＞
バー ・衛星回線などを利用しネットワーク
構築
・サーバーはクラウドで一元管理
・被災地にはPC、Wi-Fi端末を提供
※場合によっては、発電機と燃料も提
供
被災地A 被災地B 被災地C 被災地D 被災地E
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