BOGOTÁ Y LA CREACIÓN DE      HABITATS DE INNOVACIÓN     Documento presentado en FOZ de IGUAZU. Anprotec XXII. Unapresentac...
O               artigo           terá            três   componentes            principais:1. A nova política de competitiv...
Figura 14. El modelo de TH de CSR.                                                               21Figura 15. Modelo de la...
constituyen fuente suficiente para lograr altas y sostenidas tasas de crecimiento y paraalcanzar el desarrollo.Los princip...
recordar cuando Colombia impulsó a finales de los años 1960 las exportaciones notradicionales - ahora son tradicionales -,...
La nueva política de competitividad y de innovación debe tener una estrategiaespecífica de largo plazo mediante la cual se...
    Por mandato constitucional, se fortaleció Colciencias, entidad rectora de la     política de CyT + i.    Fortalecien...
Figura 2.   GEOGRAFÍA DE LA INNOVACIÓN DE BOGOTÁ REGIÓN       Circuito regional    de movilidad multimodal       tren, tra...
   Porque existen zonas que están en declive, pero están ubicadas en zonas    estratégicas de la ciudad, con proyectos y ...
   Bogotá y su primera corona de municipios son la mayor concentración de I+D+i de    Colombia, aunque el sistema más org...
Pero está en construcción una economía de la innovación con una cantidad deproyectos de nuevo tipo que están en su mayoría...
En los parques españoles, brasileros, asiáticos, y de otros países, el enfoque exógenodejo de ser el enfoque principal, so...
IIIPRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE PCT DE BOGOTA Y LA RELACIÓNENTRE ELLOS3.1 INNOBO: DISTRITO DE NEGOCIOS, INDUSTRIAS Y SER...
Figura 6. Actores de la Triple Hélice (U-E-E) en INNOBO                                                       U           ...
Figura 8. Innobo - tec                                        CENTROS DE INVESTIGACIÓN                         INDUSTRIAS ...
Fotografía. 1. Innobo. Estado actual. Lugar para el parque tecnológico urbano INNOBO - TECInnobo: distrito de producción y...
Figura 9.    CONTENIDOS PRINCIPALES de INNOBO productivo y                      relación con PCT, UNAL Y EL CAN           ...
Figura 10. PCT DE LA REGIÓN CAPITAL DE BOGOTÁ UN PARQUE CIENTIFICO Y TECNOL Ó GICO URBANO QUE INTEGRA CAN           – UNAL...
Figura 11. Cluster del conocimiento y de la innovación                                            BIO – SALUD            -...
Integración del PCT con InnoboLos dos proyectos son vecinos, están a 400 metros uno del otro (fotografía 2) perotienen esp...
determinante para cohesionar a los actores del ámbito y como tecnología de amplioespectro para la red de hospitales, nuevo...
También la TH deja atrás el viejo modelo lineal de innovación mediante el cual habíaun flujo de conocimiento que parte de ...
La TH sucede cuando cada instrumento es satisfactorio para cada actor. Cuando lapropiedad intelectual o la transferencia d...
Figura 16. Modelo de cluster de CSRLos hospitales el corazón de CSRLos 7 hospitales ya localizadas en la zona son la esenc...
Pero, la I+D+i es el elemento que une todas las actividades anteriores. Es el nuevofactor que subyace al planteamiento de ...
Los ecosistema de innovación necesitan una sólida institucionalidad territorial, si noson sistema de papel, y otra red más...
Acosta Jaime. La construcción de la región de innovación de Bogotá Región. Gobernación deCundinamarca y Agencia de Desarro...
Próxima SlideShare
Cargando en…5
×

Bogotá y la construción de habitats de innovación. ensayo

557 visualizaciones

Publicado el

El proceso de formulación de grandes proyectos de la economía de la innovación en Bogotá y la situación de Colombia para desarrollar estos hábitats.

Publicado en: Tecnología
0 comentarios
0 recomendaciones
Estadísticas
Notas
  • Sé el primero en comentar

  • Sé el primero en recomendar esto

Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
557
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
2
Acciones
Compartido
0
Descargas
7
Comentarios
0
Recomendaciones
0
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

Bogotá y la construción de habitats de innovación. ensayo

  1. 1. BOGOTÁ Y LA CREACIÓN DE HABITATS DE INNOVACIÓN Documento presentado en FOZ de IGUAZU. Anprotec XXII. Unapresentación preliminar se hizo en el seminario internacional de ciudades productivas en Quito. www.institutodelaciudad.org.ec/eventos. Autor Jaime Acosta Puertas Consultor e Investigador Independiente Ex asesor de Ciudad Salud Región, de Innobo y del PCT de la Universidad Nacional de Colombia. Creador de la visión de Bogotá Región Capital como una región de innovación RINN. Coordinador y autor libro: Ciudades de América Latina en la sociedad del Conocimiento. Colciencias. Email: jfapuertas@yahoo.com; jacostapuertas@gmail.com www.jaimeacostapuertas.blogspot.com twiter: @acostajaime linkedin: Jaime Acosta Puertas Bogotá - ColombiaResumoColômbia está vivendo uma transição em seu processo de desenvolvimento. Estámelhorando a política de competitividade e de inovação, que terá um componentetransversal e três componentes verticais.Uma das novidades da nova política é o projeto INNPULSA para dinamizar oempreendimento de base tecnológica, apontada como uma das fraquezas daColômbia.A política também inclui novos desenvolvimentos na política de CyT+I (recursostriplicados por novas dotações orçamentais nacionais e um novo fundo equivalente ao10% dos dinheiros (regalías) provenientes da exploração de recursos minerais eenergéticos). Na mesma forma, uma nova política de desenvolvimento regional comnovos fundos: um para projetos de grande porte entre as regiões, e outro, um fundo decompensação para reduzir as assimetrias entre as regiões.Bogotá mostra duas correntes no processo de criação de ambientes de inovação: umainicial, formada por um grupo de grandes projetos urbanos de parques tecnológicos:Cidade Saúde Região (CSR em adelante), Innobo e o Parque Científico e Tecnológico(PCT UNAL em adelante), e outro mais recente que está-se discutindo e já conta como financiamento, relacionado com a construção de um ecossistema de inovação eempreendimento, para orientar a política de CyT+I o empreendimento de Bogotá, asinergia entre atores públicos - privados – universidade e grandes projetoscomo aqueles mencionados antes. 1
  2. 2. O artigo terá três componentes principais:1. A nova política de competitividade e inovação da Colômbia, e sua relação com a construção de habitats de inovação.2. Porqué os parques tecnológicos em Bogotá são urbanos.3. Resumo dos três projectos cujos estudos de viabilidade estão em fase de conclusão: Cidade Saúde Região, Innobo e PCT da Universidade Nacional. Principais características e a relação entre eles. 1IndiceIPOLÍTICA DE COMPETITIVIDAD Y DE INNOVACIÓN DE COLOMBIA Y SURELACIÓN CON LA CONSTRUCCIÓN DE HABITATS DE INNOVACIÓNEN BOGOTÁ. 3IIPOR QUÉ LOS PARQUES TECNOLÓGICOS EN BOGOTÁ SON URBANOS 7IIIPRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE PCT DE BOGOTA Y LA RELACIÓNENTRE ELLOS. 123.1 INNOBO: DISTRITO DE NEGOCIOS, INDUSTRIAS Y SERVICIOS DE ALTA TECNOLOGÍA, Y DE LA CULTURA 123.2 PCT UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA 163.3 CIUDAD SALUD REGIÓN 19Índice de cuadros y figurasCuadro1 Exportaciones por Contenido Tecnológico en las Exportaciones Totales 2009 5Figura 1. Programa de transformación productiva de Colombia. 4Figura 2. Geografía de la innovación de Bogotá Región 7Figura 3. Exportaciones de manufacturas de Bogotá. 9Figura 4. Grupos de investigación de Colombia según regiones. 9Figura 5. Bogotá como región de innovación. 10Figura 6. Actores de la Triple Hélice (U-E-E) en INNOBO. 13Figura 7. La plaza mayor de Innobo. 13Figura 8. Innobo – tec. 14Figura 9. Contenidos principales de innobo. 16Figura 10. PCT de la UNAL para la región capital. 17Figura 11. Cluster del conocimiento y de la innovación de la salud del PCT. 18Figura 12. PCT de la UNAL. Estructura 18Figura 13. Contenidos generales y actores de CSR. 201 El autor ha participado en los tres proyectos. 2
  3. 3. Figura 14. El modelo de TH de CSR. 21Figura 15. Modelo de las cuatro hélices de CSR. 22Figura 16. Modelo de cluster de CSR. 23Figura 17. Cluster y PCT de CSR. 23Figura 18. PCT de CSR. 24Fotografía. 1. Innobo. Estado actual. Lugar para el parque tecnológico urbano 15Fotografía 2. Innobo, PCT, y el CAN. 19Fotografía 2. Zona primera fase del PCTIPOLÍTICA DE COMPETITIVIDAD Y DE INNOVACIÓN DE COLOMBIA Y SURELACIÓN CON LA CONSTRUCCIÓN DE HABITATS DE INNOVACIÓN ENBOGOTÁEl economista turco de la Universidad de Harvard, Dani Rodrik, dice: “…………serequieren políticas y estrategias que complementen la búsqueda de estabilidadmacroeconómica, mediante un desarrollo económico más productivo e innovadorcentrado en las necesidades, presentes y futuras del sector real y que no responda a lamera suposición de que, una vez establecido el orden macro económico, el sector realfuncionará independientemente y producirá el dinamismo necesario para que se dé uncrecimiento sostenido hacia el desarrollo. 2La política macroeconómica debe ser funcional a la política industrial y de innovaciónpor tanto debe tener un grado de endogeneidad y de discrecionalidad, entendido comoel logro de equilibrios macroeconómicos (monetarios, fiscales, financieros), la provisiónde recursos y de incentivos (premiar a las mejores actividades productivas) y castigos(eliminación de los incentivos por la ineficiencia e incapacidad de reestructuración deotras).La política macroeconómica de Colombia hace lo primero pero no lo segundo y lotercero. Por dos razones: una, predominio del enfoque de los años 1990, de que lamejor política industrial es una buena política macroeconómica; y dos, comoconsecuencia de rezagos heredados de la vieja concepción neoliberal, razón por lacual Colombia tiene aun muchas dudas de cómo diseñar e implementar una políticaproductiva estratégica, como lo ha hecho Brasil, Chile y muchos países más en elmundo en los últimos sesenta años.Las nuevas tecnologías transforman la producción y la sociedad cuando el Estadohace apuestas estratégicas que permiten la transformación de la especialización. Estaes la razón para adoptar una política productiva y de innovación estratégica paraimpulsar actividades de alto contenido tecnológico (MEDIA ALTEC y ALTEC).3Colombia, según tendencia diseminada en los principales países de América Latina enlos primeros años de este siglo - también fue una tendencia en las economíasemergentes asiáticas y europeas en las últimas seis décadas -, está intentando definircuál será el perfil productivo de las próximas décadas, cuando se constata que suespecialización en bienes primarios y manufacturas livianas de consumo, no2 Rodrik Dani. Profesor de la Universidad de Harvard. Políticas de diversificación económica. Revista de laCEPAL # 87, Santiago de Chile. Diciembre 2005.3 Acosta Jaime. Marco conceptual para la transformación productiva y social con equidad en lospaíses CAB. CAB – Colciencias. Bogotá, 2006. Acosta Jaime. Coordinador. Política productivade innovación y de comercio internacional para Colombia. Partido Verde – CompromisoCiudadano por Colombia. 2010. 3
  4. 4. constituyen fuente suficiente para lograr altas y sostenidas tasas de crecimiento y paraalcanzar el desarrollo.Los principales sectores de la canasta exportadora de Colombia sontradicionales porque no hay nuevos sectores relevantes desde hace 30 años,porque su política de competitividad es de carácter transversal y pocoafortunada en la selección de sectores estratégicos de alto valor agregado parainducir e impulsar el cambio estructural.Cuando la política productiva, caso de Colombia, ha tenido como enfoque el apoyoindiscriminado a todas las actividades y sectores, es difícil incorporar a la política elenfoque selectivo, vertical o estratégico (cualquiera de estas denominaciones esválida), porque los actores piensan que todo sector es importante y por tanto todosdeben apoyarse por igual. Un error de visión y de estrategia del Estado, cuyasuperación implica pedagogía, cambio cultural en los actores y nueva miradaestratégica del Estado.Por eso la política de competitividad está conformada por 16 sectores y/o actividades(gráfica 1), sin que exista una arquitectura estratégica, ni relación entre las actividades,con instrumentos diferenciados según tipos de sectores y/o de actividades. Por lametodología usada para escoger estas actividades y/o sectores, quedaron por fueraotros de mayores potencialidades e impacto: petroquímica y plásticos, aeronáutico,naval, instrumental científico y quirúrgico, salud de alta complejidad, biocombustibles,entre otros. Dado que el propósito de la identificación de sectores de “talla mundial”era incrementar los negocios internacionales y no el desarrollo productivo, la relaciónentre ellos no es ninguna y por tanto tampoco hay relación con áreas tecnológicasestratégicas.Figura 1La selectividad significa que el Estado (actores públicos – privados – conocimiento),privilegia y concentra los mayores esfuerzos en actividades de futuro, porque losconsideran prioritarios para el desarrollo de largo plazo. Este criterio no significaabandonar otros sectores, los cuales en algún momento fueron estratégicos. Basta 4
  5. 5. recordar cuando Colombia impulsó a finales de los años 1960 las exportaciones notradicionales - ahora son tradicionales -, mediante las cuales se dieron incentivos paraprofundizar la sustitución de importaciones y eliminar la dependencia de lasexportaciones de café. Ahora estamos en una situación similar: ¿cuál es la política yestrategia para profundizar la transformación productiva? ¿cuáles los sectores y lasactividades correspondientes? ¿cuáles los instrumentos?La historia muestra que las economías exitosas implementaron políticas que combinaroncomponentes transversales y componentes selectivos, por lo tanto diseñaroninstrumentos diferenciados: unos homogéneos otros específicos.Solo uno de los sectores del programa de transformación productiva de la política decompetitividad de Colombia es difusor de conocimiento y tecnología en el sistemaproductivo y en la sociedad: el software.En consecuencia, la selección de actividades no es la mejor para impulsar una nuevageneración de empresas nacionales y desarrollar los parques CyT, desarrollar laciencia y la tecnología y el emprendimiento de gran impacto, y para atraer inversiónexterna de Media alta y alta tecnología.El cuadro 1 muestra la composición de las exportaciones de un grupo de economíasemergentes, se evidencia el rezago de Colombia, y se puede inferir que latransformación productiva se estancó hace más de 30 años, desde que surgió elsector de las flores. En el año 1990 solo 4 países de esta muestra superaban demanera nítida a Colombia, ahora 15 de los 16 la superan.Cuadro. 1 Exportaciones por Contenido Tecnológico en las Exportaciones Totales 2009 Fabricación Par. X Part. X Part.X Exportaciones Alta Media-Alta productos TotalPaís Totales Totales Totales Totales Tecnología Tecnología caucho y Part. (%) (%) (%) plásticoCorea delsur 365.448.529 77.947.474 21,33 170.818.927 46,74 21.566.233 5,90 73,97Hungría 76.073.766 23.315.563 30,65 27.759.545 36,49 2.622.580 3,45 70,59Filipinas 53.910.526 10.591.088 19,65 27.361.535 50,75 663.791 1,23 71,63México 238.492.759 59.359.585 24,89 83.586.401 35,05 3.455.552 1,45 61,39Malasia 202.889.887 48.902.305 24,10 66.910.739 32,98 4.965.121 2,45 59,53Tailandia 169.684.102 35.648.494 21,01 53.444.783 31,50 9.223.475 5,44 57,94España 209.732.710 19.799.442 9,44 80.817.849 38,53 9.225.347 4,40 52,37Polonia 121.221.436 11.689.605 9,64 43.833.466 36,16 4.959.423 4,09 49,89Portugal 41.240.671 2.598.948 6,30 11.306.179 27,42 1.747.237 4,24 37,95India 177.426.129 12.343.077 6,96 32.786.278 18,48 3.510.893 1,98 27,41Sudáfrica 70.064.199 1.389.545 1,98 13.989.332 19,97 1.013.286 1,45 23,40Brasil 170.828.311 6.821.936 3,99 28.238.782 16,53 3.952.714 2,31 22,84Argentina 58.414.818 1.196.685 2,05 10.299.735 17,63 1.391.728 2,38 22,06Indonesia 136.988.332 9.406.585 6,87 15.903.387 11,61 2.744.701 2,00 20,48Colombia 35.046.282 636.895 1,82 3.080.326 8,79 1.069.820 3,05 13,66Chile 55.214.382 214.422 0,39 3.018.363 5,47 389.954 0,71 6,56Elaboración: Porras Y. Cálculos Equipo Formulador del PCT. A partir de UNCTAD,UNCTADstat. Universidad Nacional Sede Bogotá – Dirección de Extensión de Bogotá. 2011. 5
  6. 6. La nueva política de competitividad y de innovación debe tener una estrategiaespecífica de largo plazo mediante la cual se incrementen las exportaciones demedia alta y alta tecnología por encima del 20% anual. Los países que sedesarrollaron con base en programas de transformación productiva hanregistrado largos periodos con tasas de crecimiento superiores al 20% anual enlos sectores de alto valor agregado. Esta estrategia permitirá crear y desarrollar losparques tecnológicos, crear incubadoras de alta tecnología, impulsar la propiedadintelectual, crear y atraer nuevas empresas de alta tecnología, los fondos de ángeles yde riesgo, desarrollar regiones, y retornar a la economía y a la sociedad lasinversiones en recursos humanos calificados y los futuros incrementos de la inversiónen I+D del Estado y del sector productivo.Los rezagos que tiene Colombia en los aspectos recién tratados, no es más que laconsecuencia de la baja inversión en CyT+i, de la aún más pobre inversión del sectorprivado en I+D+i, y vigencia del MODO 1 de universidad, como consecuencia decomplejos rezagos estructurales.Factores críticos para el surgimiento de hábitats de innovación en Colombia. Deficiente selección de las actividades y sectores de la política de competitividad y de innovación. Actividades y sectores difusores de cambio técnico no hacen parte de la política de competitividad y de innovación. Excepto software. Centralismo que frena procesos de desarrollo endógeno. Baja inversión en I+D+i. Baja calidad del sistema de educación. Solo 1 universidad entre las primeras 500 del mundo. 1 universidad entre las 10 mejores de América Latina, y 2 entre las 20. Débil sistema de emprendimiento, sobre todo de base tecnológica. Barrera cultural para crear procesos propios. Falta articulación institucional en la política de competitividad y de innovación con otras políticas. Problema critico. No hay un proceso consistente para fomentar una institucionalidad territorial más autónoma en materia de política de competitividad, CyT+I, y emprendimiento. Tampoco se constata mayor esfuerzo teórico para desarrollar conceptos propios de aglomeración como los arreglos productivos locales en Brasil. Desde hace 20 años se persiste exclusivamente, a pesar de los fracasos, en los cluster de Porter. No hay política (de la nación y de la región) para impulsar parques tecnológicos y polos de innovación y de tecnología, a pesar de múltiples y muy importantes iniciativas en gestación en los territorios. Falta de cultura para entender, asimilar y desarrollar el “paradigma” de los hábitats de innovación basados en el desarrollo endógeno y los nuevos espacios industriales como los indicados por Vázquez Barquero, 2005.Nuevos elementos de política están sucediendo desde hace 2 años Se está revisando la arquitectura y composición de sectores estratégicos de la política de competitividad y de innovación, pero también de CyT+ I. Se tiene un régimen de zonas francas para atraer inversión extranjera. Se ha creado con recursos de la reforma a las regalías minero energéticas, un fondo para CyT+i, orientado a fomentar la investigación aplicada en las regiones. El objetivo es llegar a 0.50 del PIB en I+D+i en 2014.. Bancoldex (BNDES en Brasil, Corfo en Chile), está impulsando el emprendimiento innovador mediante el programa INNPULSA. 6
  7. 7.  Por mandato constitucional, se fortaleció Colciencias, entidad rectora de la política de CyT + i. Fortaleciendo los Consejos Regionales de Competitividad y de Innovación. Con asesoría de Corea y China, se esta diseñando una política de parques tecnológicos. El instrumento que se tenía desde el año 2003, era deficiente. La discusión en Colombia no está centrada en la teoría, es decir en las bases conceptuales. Esta centrada en como la política de competitividad y de innovación, de CyT +i, y el desarrollo regional, impulsa ambientes y territorios de innovación. Por supuesto que los proyectos que se reseñan más adelante sobre Bogotá, parten de sólidos marcos conceptuales del desarrollo endógeno y de los nuevos factores y espacios industriales. Dado este panorama veamos ahora que acontece con los parques tecnológicos y otros hábitats de innovación de Bogotá.IIPOR QUÉ LOS PARQUES TECNOLÓGICOS EN BOGOTÁ SON URBANOSLa transición a un nuevo paradigma implica cerrar brechas sociales, la comunicaciónpara propiciar procesos pedagógicos (uso creativo de los medios de comunicación), ysobre todo la cultura (capacidad de diferenciarse para crear, innovar y emprender),forman parte de la vanguardia del nuevo desarrollo. Por ello, el salto a la sociedad delconocimiento no será satisfactorio si no existe un significativo nivel de innovación en eltejido social, y en las políticas de los territorios y de la nación. En el caso de Bogotá,Innobo, Ciudad Salud Región (CSR en adelante) y el PCT de la Universidad Nacionalpara la Región, apuntan a cumplir con estas condiciones.Estas iniciativas necesitan desarrollos adicionales que debe fortalecer la metrópoli y suregión para su ingreso definitivo a una nueva fase de progreso económico y cultural:más calidad de la educación y más y mejor ciencia y tecnología; desarrollar nuevasempresas sostenibles de alto valor agregado; nuevas industrias creativas; incorporaralto contenido tecnológico a sectores tradicionales promisorios; y generaroportunidades promisorias en ciudadanos de menores ingresos.Sin embargo, hay una intensa dinámica de nuevas acciones que se resumen en lafigura 2, que pronto estarán articuladas en un ecosistema territorial de innovación, quea su vez hará parte del rediseño de la política de competitividad e innovación delterritorio. Veamos cada proyecto. 7
  8. 8. Figura 2. GEOGRAFÍA DE LA INNOVACIÓN DE BOGOTÁ REGIÓN Circuito regional de movilidad multimodal tren, tranvía, metro, transmilenio, autopistas Parque Innovación CTA UNIMI .. ÁTICO CAN PCT UNAL Fase 1 RINN: 2012 – 2020 Fase 2 RINN: 2021 en adelante Ciudad Salud Región RINN: propuesta para transformar el arco industrial de Bogotá en una región de innovación. La concepción se inició en 2010.4 Parque de la Innovación social de la Universidad Minuto de Dios. En formulación. Dispone de recursos de la ley de regalías para CyT+I. CTA (corredor tecnológico agroindustrial). Una red de servicios de transferencia de tecnología a pequeños productores de la Sabana de Bogotá. Proyecto empezó hace 3 años y ahora tiene financiación para 3 años más. Incluye formular un PT agroindustrial. Aerópolis. Zona del aeropuerto internacional Eldorado de Bogotá. En 2014 habrá terminado su nueva construcción. ATICO: centro de industrias audiovisuales y diseño de la Universidad Javeriana. Maloka: centro interactivo de CyT ubicado en el territorio de Innobo. CAN: cede de entidades públicas, donde hay también hospitales y clínicas del Estado, y centro de investigación públicos en áreas de la salud y de servicios de calidad a la industria. Está articulado al PCT de la UNAL, y está cerca a Innobo.Los parques tecnológicos urbanos de Bogotá INNOBO. Distrito de la innovación en la zona industrial de Bogotá. Vecino al PCT UNAL y al CAN PCT UNAL. Parque científico y tecnológico de la Universidad Nacional. Están terminando estudios de factibilidad. Ciudad Salud Región. Polo de servicios, investigación y desarrollo en salud de alta complejidad. Es también un proyecto de patrimonio arquitectónico y de renovación urbana del centro de Bogotá.Por qué Bogotá desarrolla parques tecnológicos urbanos: cinco razonesprincipales4 Acosta Jaime. La construcción de la región de innovación de Bogotá Región. Gobernación deCundinamarca Agencia de desarrollo de Cundinamarca. Bogotá. 2012. El autor es el creadorde la idea de la RINN. 8
  9. 9.  Porque existen zonas que están en declive, pero están ubicadas en zonas estratégicas de la ciudad, con proyectos y operaciones en plena vigencia. Porque en esas zonas aun existen actividades económicas importantes, entonces hay interés de transformarlas en un marco amplio que integra urbanismo con desarrollo productivo y tecnológico de la economía de la innovación. Porque están atravesados por los nuevos corredores de movilidad del nuevo sistema integrado de transporte público (SITP). Porque la ciudad necesita desarrollar nuevos factores de localización: importantes proyectos que aporten a la transformación productiva y a la transformación cultural (superar resistencia a grandes cambios), y atraer inversiones de alto valor agregado. Densificar el desarrollo urbano para frenar su acelerado proceso de crecimiento extensivo.En síntesis, CSR, el PCT e Innobo, serán los nuevos hitos de cambio cultural, urbanoy arquitectónico en torno a la transformación productiva, la innovación, elemprendimiento y el desarrollo social.Por qué se justifican Innobo, el PCT, CSR y otros proyectos más• La Capital necesita sofisticar su concepción del futuro y mirar a 2038 y más allá. La sofisticación se sustenta en el conocimiento, en la creatividad y en la innovación para desarrollar actividades productivas de la nueva sociedad. CSR, Innobo y el PCT son iniciativas centrales de una senda de desarrollo sofisticada.• Bogotá requiere dar un salto en su desarrollo impulsando ambientes y territorios del conocimiento, de la innovación y de la creatividad.• El desarrollo productivo debe orientarse a impulsar nuevas actividades de alto valor agregado a partir de su dotación de recursos naturales (seguridad alimentaria), de la concentración industrial y de servicios, e impulsar nuevas áreas de alta tecnología para crear una nueva generación de empresas innovadoras.• Las exportaciones de Bogotá son en su mayoría de media y alta tecnología. Figura 3. Las exportaciones industriales representan el 85% de su factura internacional, y el arco de municipios industriales vecinos, tiene 48% de exportaciones industriales. Considerando las exportaciones industriales de Bogotá y Cundinamarca, representaron el 70% del total de exportaciones de la región.Figura 3. Exportaciones de manufacturas de Bogotá 9
  10. 10.  Bogotá y su primera corona de municipios son la mayor concentración de I+D+i de Colombia, aunque el sistema más organizado es Medellín. Figura 4Figura 4. Grupos de investigación de Colombia según regiones. La Universidad Nacional de Colombia es la principal institución de educación superior del país, y la sede de Bogotá hace el 51% de la investigación en áreas del proyecto de parque de CyT. Tiene además el mayor número de profesores y de investigadores con maestrías y doctorados de la región y de la nación.Pero donde está Bogotá y su región en su camino a un territorio delconocimiento y de la innovación.Tal como lo indica la figura 5, en el presente es una gran aglomeración conformadapor zonas industriales, con sus respectivos parques industriales, una gran cantidad dezonas francas con beneficios tributarios generosos de la política de competitividad, yuna estructura U-E-E (Triple Hélice) en formación. 10
  11. 11. Pero está en construcción una economía de la innovación con una cantidad deproyectos de nuevo tipo que están en su mayoría en estudio de factibilidad. Y otrosque están en implementación desde hace tres años, como el CTA (corredortecnológico agroindustrial). Figura 5. EVOLUCIÓN DE BOGOTÁ COMO REGIÓN DE INNOVACIÓN Presente Pensando AGLOMERACIÓN INDUSTRIAL LA RINN BOGOTÁ Y Zonas industriales CUNDINAMARCA de la sabana y de HOY Bogotá PARQUES INDUSTRIALES UNIVERSIDADES Alianza y zonas francas U-E-E PERIFERIA BOGOTÁ Futuro LA RINN R E PCT de la UNAL Realidad D PARQUES CTA – PARQUE E PCT DE CIUDAD CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS. INNOVACIÓN - S I SALUD REGIÓN PARQUE DE INNOVACIÓN SOCIAL. OTROS + INNOBO - TEC POLOS DE INNOVACIÓN CORREDORES DE LA C SABANA L D CIUDADES DE AREA U + S INNOVACIÓN METROPÓLITANA T i CIUDAD SALUD, Bogotá Cundinamarca BOGOTÁ Y DE LA E INNOBO, ANILLO Sostenible, creativa innovadora y REGIÓN CAPITAL R INNOVACIÓN REVISADO y del conocimiento sostenible (RAPE) SFuente: Acosta J con base en Kee – BomLos parques de científicos y/o tecnológicos son endógenosCrear parques solo para atraer inversión extranjera es llevarlos al fracaso. Parquesexógenos son zonas francas. Los parques son ambientes donde se mixturizan agentesendógenos y exógenos, sobre la base de un proyecto de desarrollo endógeno. Eseambiente es el que más llama la atención de las multinacionales: ¡ LOS FACTORESDE LOCALIZACIÓN ! y no solo los incentivos tributarios. Parques científicos y/otecnológicos son pequeños sistemas de investigación, innovación yemprendimiento, que hacen parte de redes y clusters, y son claves en latransformación productiva, y para disponer de robustos sistemas productivos y deinnovación territorial.Los parques exógenos son plataformas para industrias de maquila con escaso valoragregado nacional. Ese fue un enfoque de principios de los años 1990 pero no es unválido en este siglo para nuevas economías emergentes.Además, la competencia de tantos parques por atraer potentes corporacionestransnacionales, no es correcto porque no es cierto ni es posible que esas empresasquieran y puedan localizarse en cuanto parque se cree en el mundo.Lo recién expuesto no es la discusión teórica ni de política en el mundo actual. Losparques y otros ambientes de innovación no son ahora ni endógenos ni exógenos, loque ahora prima es pensarlos como sistemas de emprendimiento, de producción y deinnovación de alto valor agregado donde convergen factores y actores endógenos yexógenos, para la conformación de sistemas con proyección global. Sin embargo,esos desarrollos se fundamentan por supuesto en una racionalidad endógena,inspirada en la voluntad de encontrar y desarrollar un nuevo ambiente para latransformación productiva, la innovación y el emprendimiento del territorio. 11
  12. 12. En los parques españoles, brasileros, asiáticos, y de otros países, el enfoque exógenodejo de ser el enfoque principal, solo se constata en países que aun no saben cómoconstruir una senda propia e interdependiente de desarrollo, inserción y globalización.El desarrollo de polos de innovación y de tecnología con proyección global, deben sercomponentes estratégicos de la política de competitividad y de innovación, de lanación y de Bogotá Región.Luego de esta introducción, veamos ahora en qué consisten Innobo, el PCT y CSR. 12
  13. 13. IIIPRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE PCT DE BOGOTA Y LA RELACIÓNENTRE ELLOS3.1 INNOBO: DISTRITO DE NEGOCIOS, INDUSTRIAS Y SERVICIOS DE ALTATECNOLOGÍA, Y DE LA CULTURA5Innobo es una propuesta de transformación urbana sostenible y de integración de laciudad, en el cual sucederán distintos desarrollos y actividades de gran impacto parael Anillo de la Innovación (AI en adelante), zonas vecinas, y para la región capital.Innobo tendrá un distrito de ferias y negocios; habrá transformación urbana con nuevavivienda, nuevo espacio público, la mejor movilidad de Bogotá, y uso de energíasalternativas no contaminantes; tendrá nuevas ofertas a la ciudadanía en cultura,ciencia y tecnología (museo del agua, museo de la construcción, museo de laindustria), un centro de las artes y de la cultura; una biblioteca virtual especializada entemas de futuro relacionados con la concepción de Innobo: ciudades, CyT,emprendimiento, sociedad e industrias del futuro.Innobo es un territorio - sistema de innovaciones: innovación urbana, innovaciónempresarial, innovación tecnológica, innovación ambiental, innovación social einnovación cultural.Innobo tendrá un importante componente productivo cuyo principal instrumento, conbase en CyT+i, emprendimiento e inversión en industrias sostenibles de altatecnología, será Innobo – tec, un parque tecnológico urbano.Innobo está ubicado en la Operación Estratégica del Anillo de Innovación; vecino delsector industrial más importante de Bogotá, a Corferias, a la Universidad Nacional deColombia y al CAN (Centro Administrativo Nacional) y de Maloka, un museo interactivode CyT+i. Así mismo, Innobo está conectado a la Aerópolis de Eldorado y al centro dela ciudad por la calle 26, y hacia el norte y el sur por las troncales de Transmilenio.Veamos algunas imágenes virtuales.La figura 6 muestra la localización del territorio Innobo y los actores de la TH queintervienen, representados por la Universidad Nacional, próximamente también por laUniempresarial de la CCB, las empresas y el Centro Administrativo Distrital, dondeoperan las secretarías de Hacienda, Planeación y Desarrollo Económico, relacionadascon el desarrollo de Innobo, y la sede de la Gobernación de Cundinamarca.5 Esta sección se basa en el documento que Jaime Acosta escribió para la Facultad de artes dela UNAL en el marco del estudio de prefactibilidad de Innobo. Las imágenes urbanas de Innobofueron tomadas del estudio de prefactibilidad. 13
  14. 14. Figura 6. Actores de la Triple Hélice (U-E-E) en INNOBO U empresas Estado U CCB ESCENARIO 3La figura 7 es una perspectiva de la plaza de la Empresa de Acueducto yAlcantarillado de Bogotá (E.A.AB). y del centro de convenciones de la CCB –Corferias. Al fondo dos de los proyectos de Innobo-tec: el condominio de pymes altec,y los centros de emprendimiento e innovación (CEDEI) de alta tecnología y deindustrias creativas.Figura 7. La plaza del agua en Innobo MIPYMES CENTRO DE MUSEO CONSTRUCCIÓN ALTEC CONVENCIONES EDIFICIO PARQUEADERO CEDEI ALTEC E.A.A.B. CORFERIAS CEDEI ICULTURALES PLAZA PROYECTO E.A.A.B 3.00La figura 8 es una perspectiva de la primera fase de Innobo-tec, el parque tecnológicourbano de Innobo. 14
  15. 15. Figura 8. Innobo - tec CENTROS DE INVESTIGACIÓN INDUSTRIAS ALTEC INDUSTRIAS ALTEC EDIFICIOS DE VIVIENDA INNOBO - PARQUE TECNOLÓGICO URBANO “INNOBO- TEC” 1.00IMAGEN VIRTUAL INSTITUCIONES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA EDIFICIOS DE VIVIENDA SERVICIOS ALTEC GRANDES EQUIPAMIENTOS EDIFICOS VIVIENDA INDUSTRIAS ALTEC TREN DE CERCANÍAS PARQUE LINEALLa fotografía 1ilustra parte de la zona de Innobo en su condición actual. Estasinfraestructuras para almacenar combustibles no están en funcionamiento, estánrelocalizadas en la periferia de Bogotá. 15
  16. 16. Fotografía. 1. Innobo. Estado actual. Lugar para el parque tecnológico urbano INNOBO - TECInnobo: distrito de producción y de innovación de alta tecnologíaSerá un territorio de innovación y emprendimiento, asiento de industrias y serviciosAltec y de industrias creativas basadas en I+D, por tanto relacionadas con centros deI+D+i.Territorio con parque tecnológico urbano (innobo - tec) donde trabajarán ensinergia empresas innovadoras de alto valor agregado (nacionales y extranjeras),centros de investigación de universidades de investigación de la región capital y delexterior, núcleo de emprendimiento para el surgimiento de nuevas empresas ALTEC ynuevas industrias creativas, centro de negocios, instituciones de CyT de la región,gremios Altec, y la Fundación Innobo, responsable de la operación Innobo.Innobo también tendrá un gran distrito de las artes, la cultura y la CyT compartiendolos predios del parque tecnológico urbano Innobo-tec.Contenidos principales de Innobo productivo y tecnológicoHaciendo una síntesis (figura 9) de lo productivo, tenemos cinco grandes proyectos: elcentro de convenciones para fortalecer la feria internacional de exposiciones; elparque tecnológico urbano Innobo-tec; la renovación productiva, cultural y urbana delAnillo de la Innovación; y su vecindad y complementariedad con el PCT y con el CAN. 16
  17. 17. Figura 9. CONTENIDOS PRINCIPALES de INNOBO productivo y relación con PCT, UNAL Y EL CAN (1) (2) (3) (4) (5) (6) Centro Vivienda de Espacio público Convenciones Movilidad Diseño (1) Nuevas Energías C P NUEVO A C PT urbano innobo URBANISMO N T Innobo - tec (2) productivo SOSTENIBLE (5) (4) UNAL Empresas Arte (6) Asociadas Cultura Innobo CyT (3) Elaboración: Acosta J. Innobo. 2010La visión de Innobo se complementa con la visión de transformación urbana del CAN ycon el desarrollo del PCT de la UNAL, lo cual conducirá a una gran operaciónestratégica de pensar a Bogotá como ciudad del futuro. Los tres son proyectos conidentidad propia pero interdependientes, como veremos a continuación.3.2 PCT DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA6El parque de ciencia y tecnología de la Universidad Nacional, el PCT, es un proyectoque parte de las capacidades de investigación de la UNAL y demás universidades deinvestigación de Bogotá, para el desarrollo de nuevos bienes y servicios con el sistemaeconómico, la sociedad y el estado.La figura 10 ilustra el PCT articulado al CAN (Centro Administrativo Nacional, sede deministerios y de instituciones del Estado colombiano), en su plena dimensión al año2040. Se desarrollará en tres etapas: la primera a 2020, la segunda entre 2021 y 2030,y la tercera entre 2031 y 2040.6 Esta sección son apartes del autor que dirigió el marco conceptual del parque de CyT entrenoviembre de 2010 y mayo de 2011. La Universidad está terminando en 2012 los estudios defactibilidad. 17
  18. 18. Figura 10. PCT DE LA REGIÓN CAPITAL DE BOGOTÁ UN PARQUE CIENTIFICO Y TECNOL Ó GICO URBANO QUE INTEGRA CAN – UNAL – INNOBO Hospital Universitario CAN INVIMA Hemeroteca CAMPUS DE LA UNAL UNAL INSEl PCT tiene en las área de Bio - salud y vida, su principal especialización, dadas lascapacidades multi e interdisciplinares que existen en la UNAL y en Bogotá, que searticularán en torno al hospital universitario que será reinaugurado a finales de 2012, yvecino a la clínica de la Policía y a la clínica del Niño. En los predios del CAN tambiénexisten otras instituciones de salud y bio como el INS (Instituto Nacional de Salud),INVIMA (Instituto Nacional de Vigilancia de medicamentos y alimentos), centros deinvestigación como la FIDIC y el CIF (Centro Internacional de Física), e institucionesrelacionadas con la calidad de la producción como Icontec (Instituto Colombiano deNormas Técnicas) y el Instituto Nacional de Metrología. Será un clúster deinvestigación en Bio – salud – vida - que se interpreta en la figura 11, y que secomplementará con el cluster – parque de CyT de Ciudad Salud Región, que veremosmás adelante. 18
  19. 19. Figura 11. Cluster del conocimiento y de la innovación BIO – SALUD - INGENIER Í A del PCT INS FIDIC INVIMA Icontec CIF CiVida INM HOSPITAL Cl ínica H. Cl í nica Cl í nica Del Méredi Polic ía UNIVERSITARIO Colombia Niñ o Farmacéuticas CEN. INNOVA Equipos e instrumental UGT CEN. CEN. ALTEC INDUSTRIA MIN COLCIENCIAS SALUD S. SALUD SDDE MINICT Fuente: Acosta J. PCT. UNAL. 2011Componentes del PCTEn la figura 12 se resume la estructura del PCT. Los nuevos centros de pesquisa(nuevos conceptos de una nueva fase de desarrollo genera nuevos instrumentos); loscluster de investigación, de los cuales dos están muy avanzados: el de bio - salud y elde bio – agroindustria; las redes de investigación existentes; y los proyectosestructurantes, sin los cuales no hay parque. Figura 12. PCT – UNAL. EstructuraCENTROS PROYECTADOS EN FACTIBILIDAD DEL PCT. En fase de Estudios CEN. INNOVA UNIDAD GESTIÓN INTI Colombia CEN. INDUSTRIA TECNOLÓGICA TICs salud P.I. - emprendimiento CLUSTERS DE INVESTIGACIÓN INGENIERÍAS BIO – SALUD – VIDA BIO - AGROINDUSTRIA REDES DE INVESTIGACIÓN APLICADA. Ya existen Corredor CIVIDA Tecnológico Investigación aplicada Agroindustrial emprendimiento INTERSEDES y BIODIVERSIDAD interdisciplinariedad Investigación aplicada redes Emprendimiento capacitación PROYECTOS ESTRUCTURANTES TRANSVERSALES UNIDAD DE GESTIÓN TECNOLÓGICA UGT. Ya existe Servicios a mipymes. Existe Unidad CENTRO ALTEC DE BOGOTÁ de emprendimiento CAMPUS CENTROS DE INVESTIGACIÓN INTERNACIONALES. Existentes y nuevos OPERACIÓN DEL PCT gestión autónoma 19
  20. 20. Integración del PCT con InnoboLos dos proyectos son vecinos, están a 400 metros uno del otro (fotografía 2) perotienen especificidades complementarias. El PCT está dirigido a crear un parquecientífico y tecnológico, orientado a impulsar spin off y start ups derivadas de lascapacidades en investigación de la UNAL y de otras universidades de Bogotá, centrosde investigación y empresas, de la región y del mundo, en áreas BIO, salud, TIC,industria y agroindustria.El parque tecnológico urbano de Innobo será multisectorial, con actividades distintas yotras iguales a las del PCT, pero de mayor escala. Por estas consideraciones, ambosparques son complementarios. Además, por su cercanía facilita la complementariedady la colaboración. Fotografía 3. Innobo – PCT - CAN 5 4 3 2 1 PCT Innobo – tec: Empresas y centros de investigación ALTEC 1. Museo de la Construcción 2. Museo de las Energías 3. Museo del agua Desarrollos de vivienda Espacio público 4. Centro de las Artes y de la Cultura INNOBO 5. Museo de la Industria3.3 CIUDAD SALUD REGIÓN: CLÚSTER Y PARQUE DE CIENCIA Y TECNOLOGÍADE ALTA COMPLEJIDAD7Los cluster, los espacios de innovación (parques científicos y tecnológicos, centros deinvestigación y de innovación, entre otros), y el conjunto de transformaciones urbanasy culturales, son componentes centrales de un proyecto como CSR, como ilustra lafigura 14. Desde la perspectiva económica y de la innovación, CSR será un polo deservicios y de producción de la economía del siglo XXI, y dado el contexto urbano enel cual se inscribe, es también un ámbito de vida, arte, cultura, patrimonio, recreación ytransformación urbana. En su conformación y consolidación, las TIC juegan un rol7 Este caso se sustenta en algunos desarrollos del autor como conductor del diseño del clústery del parque de CyT del Consorcio de Ciudad Salud (firma de consultoría responsable delestudio de factibilidad), entre agosto de 2011 y enero de 2012. Los planteamientos son unaaproximación del autor y no son los desarrollos definitivos que tendrá CSR, porque los estudiosestán en desarrollo. 20
  21. 21. determinante para cohesionar a los actores del ámbito y como tecnología de amplioespectro para la red de hospitales, nuevos desarrollos aplicados a salud y susservicios, así como a recreación, todo lo cual se hará a través del Centro TIC.Figura 13. Contenidos generales y actores de CSR C O NT E NID O S G E NE R A L E S y A C T O R E S de C IUD A D S A L UD R E G IÓ N C ultura E S T ADO T IC C entro Alc aldía Nac ión R edes interac tivo G obernac ión S oc iales s alud y vida Urbanis mo Multilaterales partic ipac ión, S os tenible P edag og ía, Inc lus ión, Vivienda s ervic ios E MP R E S A S Clúster C ons truc c ión, Movilidad IPS C ambio Vías inves tig ac ión C. Excelencia TH PCT c ultural Espacio público Industrias T IC Energías alternativas innovac ión T ec nolog ía tecnología para el c lús ter de UNIVE R S IDA DE S s alud P atrim onio C entros Inves tigac ión D oc enc ia - pos grados E S P E C IA L IZ A C IÓ N S alud y s aber de alta c omplejidadDe la Triple Hélice al modelo de las Cuatro Hélices de CSRLa TH enfatiza en la universidad y en las empresas como fuentes de emprendimiento,de tecnología y de investigación, que se integran con el estado para suscitar procesosvirtuosos y sostenidos de innovación mediante actividades de I+D+i. En la TH lasuniversidades de investigación se convierten en instituciones emprendedoras, lo cualocurre por medio de la transferencia de tecnología, la incubación de nuevas empresasinnovadoras de alto valor agregado y la conducción de esfuerzos de renovaciónregional8. Pero también las empresas (los hospitales y las industrias de tecnología) seconstituyen en motor de la TH desde sus potencialidades de innovación a través desus grupos de investigación en cooperación con centros de investigación públicos,privados y de las universidades.8 Etzkowitz H. Hélice Triplice: universidad – industria – gobierno. EdiPUC. Porto Alegre. 2009 21
  22. 22. También la TH deja atrás el viejo modelo lineal de innovación mediante el cual habíaun flujo de conocimiento que parte de la investigación básica a la aplicada y de ahí aldesarrollo de productos. La TH contempla también otro posible flujo de conocimiento,a partir de las empresas (hospitales e industrias de tecnología) hacia lasuniversidades. Este efecto interactivo indica que la actividad de innovación mejora eldesempeño de la investigación básica porque trae nuevos temas de investigación.9Además, estos flujos bidireccionales de conocimiento e innovación se tornan máscomplejos dado que vincula a los gobiernos tanto en la cofinanciación de proyectoscomo en el diseño de las políticas productiva, de CyT+i, desarrollo regional yemprendimiento, que respaldan procesos de la TH. La figura 14 resume el esquemade la TH para CSR.Figura 14. Modelo de la TH para CSR MO D E L O T R IP L E H É L IC E d e C S R Centros de Centros Industrias I+D+i excelencia tecnología Universidad IPS E s pac ios inv es tig ac ión emp res as Innov ac ión ESTADO Recreación Científica s o c ied ad Elaboración: Acosta J. CCS. 2011Se deduce una interrelación entre los tres actores donde cada uno asume el papel delos otros dos, conformando un sistema complejo de interrelaciones pero eficiente entérminos de alianza, confianza, cooperación y colaboración.La TH cohesiona agentes del conocimiento (centros y grupos de investigación),agentes económicos (empresas) y el estado (regula, apoya y genera incentivoseconómicos y no económicos), para crear y desarrollar entornos innovadores comoCSR, Innobo, y el PCT de la UNAL, como ecosistemas nacientes de creatividad,innovación y emprendimiento.Sin ecosistema y sin emprendedores que generen un estado colectivo de concienciainnovadora y emprendedora no habrá innovación, transformación productiva de laespecialización, ni clústers, ni mejorará el bienestar y la equidad. Procesos como CSRson desarrollos complejos que implican la investigación, los servicios de excelencia.Además, la Triple Hélice, en la medida que la innovación y el emprendimiento seextienden en el ámbito del clúster, y las actividades de actuación cobijanfarmacéuticas y productores de equipos, dispositivos e instrumental científico, seconvierte en una práctica que se diseminará en el territorio de CSR y que es definitivapara el clúster y los espacios de innovación y emprendimiento de su parque de CyT.9 Etzkowitz H. op. cit 22
  23. 23. La TH sucede cuando cada instrumento es satisfactorio para cada actor. Cuando lapropiedad intelectual o la transferencia de tecnología satisface los intereses de losinvestigadores, de los hospitales, de las industrias de tecnología, y de lasuniversidades, y cuando el estado hace expeditas las leyes, los tiempos y lascapacidades técnicas (humanas y de laboratorios) para proteger, patentar y licenciarde manera eficiente y oportuna.Tenemos claro que la TH está conformada por la triada U-E-E. Sin embargo, en cadacaso, los actores se singularizan, y CSR es un caso singular, porque confluyen losconceptos de clúster y de parque de CyT, pero también lo social y la renovaciónurbana. De esta manera, el proyecto se asemeja más a un enfoque de cuatro hélices,como ilustra la figura 15.Figura 15. Las cuatro hélices de CSR MO D E L O D E L A S C U A T R O H É L IC E S de C S R Centros de Centros Industrias I+D+i excelencia tecnología Universidad IPS Espacios investigación Empresas Innovación ESTADO Sociedad Regulación Recreación + incentivos Científica Nuevo urbanismo ¡¡Nueva arquitectura !! Salir de la “caja” Elaboración: Acosta J. CCS. 2011Planteamiento general del clúster de CSRLos modelos de clúster pueden ser tantos como autores existan, como la cantidad decasos sectoriales, y como la cantidad de casos según el nivel de desarrollo de laeconomía en la cual emerge el clúster. La figura 16 muestra el concepto del clúster desalud de alta complejidad de Ciudad Salud Región. Los grandes desarrollos en elsector giran en torno a la investigación y producción innovadora de industrias detecnología, que deriva en mejores servicios y en centros de excelencia para laprestación de un mejor servicio a la sociedad. 23
  24. 24. Figura 16. Modelo de cluster de CSRLos hospitales el corazón de CSRLos 7 hospitales ya localizadas en la zona son la esencia de CSR. De ellos emananlos centros de excelencia; los centros de investigación que a su vez tienen relacióncon los anteriores y con la formación de recursos humanos, sobre todo en posgrados;la posibilidad de acuerdos sostenibles y de nuevo tipo con farmacéuticas y productorasde equipos e instrumental; la importancia transversal de las TIC en todas lasactividades del cluster; y el potencial de nuevos desarrollos de los servicios conexos ycomplementarios. Figura 17Figura 17. Cluster y PCT de CSR Clúster y PCT de CIUDAD SALUD REGIÓN Reemplazo Medicina critica Terapia celular Manejo Integral Leucemia Linfoide Articular de Materno avanzada y medicina de Tumores Aguda cadera y rodilla perinatal regenerativa Neuroendocrinos Producción de Trauma CENTROS DE EXCELENCIA Células Madre – Raquimedular cordón umbilical C C E E N HOSPITALES I+D+i N I+D+i T T R PCT R O Alta complejidad O Neuro CENTROS INVESTIGACIÓN Biotecnología ciencias SALUD Células y Tejidos Bio Bio Me Alta complejidad Cardiovascular Trauma In Cáncer di Pediátrica pulmonar ortopedia ge ci I+D+i I+D+i nie na POSGRADOS CSR Equipos ría Farmacéuticas Universidad instrumental CENTRO TIC SALUD Condominio Condominio Centros investigación Centro nuevos desarrollos CENDE pymes servicios servicios conexos PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO complementarios 24
  25. 25. Pero, la I+D+i es el elemento que une todas las actividades anteriores. Es el nuevofactor que subyace al planteamiento de CSR, de ahí la incorporación del concepto deun PCT, el cual hace posible la propuesta de renovación urbana y de defensa delpatrimonio arquitectónico. Desde lo estético, CSR es un maravilloso planteamiento queune el pasado con el futuro.Con base en los planteamientos urbanos del taller de arquitectura de CSR, se muestraen la figura 18 el territorio central del clúster y su componente principal, el parquecientífico y tecnológico orientado a servicios de excelencia (centros de excelencia), yde investigación, innovación, formación y desarrollo. Figura 18. PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO DEL CLUSTER DE CSR Parque del saber y de la salud Territorio del parque de CyT de la salud Ciudadela de la Vida de CSR y del PCTFuturo: Nueva institucionalidad para crear habitats de innovación en BogotáRegiónLos ajustes institucionales realizados en la primera década del este siglo para apoyarla CyT+I y el emprendimiento (E) en Bogotá, no dieron los resultados esperados. Estosignifica que la institucionalidad en estos campos se debe revisar para fortalecerla demanera definitiva.Pensar en la Secretaría de CyT+I y Emprendimiento (CyT+I&E), es necesario para quehaya equilibrio con otros sectores con los cuales tiene una mayor interrelación:educación, desarrollo económico y competitividad, integración regional, y planeación.Bogotá debe tener más autonomía para impulsar la CyT+I&E en sus áreas deinvestigación estratégica relacionadas con las actividades productivas estratégicas ycon problemas sociales (innovación social).Los recursos de las regalías minero energéticas para CyT+I, serán para apoyar lainvestigación aplicada en las regiones, a través de proyectos de I+D+i, centros deinvestigación, de innovación y emprendimiento de alto impacto, y ecosistemas deinnovación y de emprendimiento, también deben servir para implementar parquescientíficos y/o tecnológicos. 25
  26. 26. Los ecosistema de innovación necesitan una sólida institucionalidad territorial, si noson sistema de papel, y otra red más de gestión compitiendo por escasos recursos ypor unos espacios de actuación.Por lo expuesto, Bogotá debe superar la fase de tener entidades de gestión a tenerentidades de política, de gestión y de financiación. Los territorios, para que sean másautónomos, incluso en un régimen descentralizado, deben tener capacidadeseconómicas para impulsar su desarrollo endógeno, que le permita establecerrelaciones con fuentes exógenas de conocimiento, innovación, producción e inversión,como ocurre en Brasil y en muchos países del mundo.Nuevas instituciones como Invest In Bogotá, son magníficas, sin embargo, si tuvierarecursos más amplios para financiar o cofinanciar fases de esos nuevosemprendimientos, haría mejor su tarea.Lo mismo se puede decir de la recién creada Connect Bogota Región, nueva ONGorientada a gestionar la innovación y el emprendimiento de gran impacto. Por eso sugestión debe ser para que la región y Bogotá dispongan de un centro de incubación dealta tecnología como principal pilar de la aceleración de alto impacto. Aceleración sinincubación es una mentira.El Centro ALTEC Bogotá es uno de los proyectos formulados en el marco conceptualdel PCT de la UNAL, y tiene en su concepción la preincubación, la incubación y laaceleración de alto impacto, entre otros programas. El PCT será un ente autónomo,por lo tanto, Centro Altec Bogotá no sería de la Universidad Nacional, sino de la regióny de los actores que se asocien para impulsarla en el marco general del parque.Con estas nuevas organizaciones se está estructurando un nuevo marco institucionalpara el desarrollo, pero se deben fortalecer las políticas públicas del territorio, lafinanciación, y un mayor compromiso del sector privado y de las universidades paraavanzar a etapas más avanzadas de la CT+I&E.En síntesis, Colombia y sus ciudades deben aprender de la cantidad de instrumentosque ha intentado implementar y cuyos resultados han sido magros: clusters,incubadoras de base tecnológica, primera generación de parques, y más instrumentosen torno a políticas y estrategias de competitividad e innovación. La razón, no haberacompañado esas incorporaciones con procesos de aprendizaje que suscitaranprocesos de innovación endógena en políticas, instrumentos, gestión, organización,operación. Es decir, entendiendo la innovación más allá de la adquisición detecnología y más allá de la innovación en productos, procesos y experiencia dedesarrollo: la innovación como factor de transformación y desarrollo de la cultura, esdecir, de la sociedad.BibliografíaRodrik Dani. Profesor de la Universidad de Harvard. Políticas de diversificación económica.Revista de la CEPAL # 87, Santiago de Chile. Diciembre 2005.Etzkowitz H. Hélice Triplice: universidad – industria – gobierno. EdiPUC. Porto Alegre. 2009Acosta Jaime. Marco conceptual para la transformación productiva y social con equidad en lospaíses CAB. CAB – Colciencias. Bogotá, 2006. Acosta Jaime. Coordinador. Política productivade innovación y de comercio internacional para Colombia. Partido Verde – CompromisoCiudadano por Colombia. 2010. 26
  27. 27. Acosta Jaime. La construcción de la región de innovación de Bogotá Región. Gobernación deCundinamarca y Agencia de Desarrollo de Cundinamarca. Bogotá. 2012.Acosta Jaime. Marco conceptual del componente productivo y tecnológico de Innobo. UNAL,CCB, EAAB, Alcaldía de Bogotá. Bogotá 2010.Acosta Jaime. Marco conceptual del PCT de la UNAL. Bogotá. 2011.Acosta Jaime. Marco conceptual del cluster y del PCT de CSR. Consorcio Ciudad Salud YRegión. Bogotá 2012. 27

×