1. Projekt z dnia 20.08.2014 r. wersja 1.3.
Projekt załoŜeń projektu ustawy
o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz ustawy o zasadach
pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z
przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaŜy
mocy i energii elektrycznej
20 sierpnia 2014 r.

2. 2
Spis treści
Część I – Wprowadzenie.
1.1. Potrzeba i cel uchwalenia projektowanej ustawy………………….. 3 - 6
1.2. Aktualny stan prawny…………………………………………………. 6 - 9
1.3. Alternatywne środki osiągnięcia celów……………………………… 9 - 10
1.4. Przewidywane skutki finansowe uchwalenia projektowanej ustawy
i źródła ich pokrycia…………………………………………………… 10 - 11
Część II - Propozycje rozstrzygnięć niezbędnych do opracowania projektu
ustawy.
2.1. Wprowadzenie definicji związanych z utworzeniem systemu
inteligentnego opomiarowania (systemu pomiarowego)………….. 11 - 12
2.2. Zmiany w zakresie prowadzenia rozliczeń w trakcie zmiany sprzedawcy
energii elektrycznej……………………………………………………. 12 - 13
2.3. Dodanie rozdziału 2c regulującego zasady funkcjonowania systemu
pomiarowego…………………………………………………………… 13
2.3.1. Zasady instalowania liczników zdalnego odczytu………………….. 13 - 14
2.3.2. Sposób przekazywania danych pomiarowych……………………… 14 - 15
2.3.3. Zasady ochrony danych pomiarowych…………………………….... 15 - 18
2.3.4. Zasady udostępniania danych pomiarowych……………………….. 18 - 19
2.3.5. Zasady przechowywania danych pomiarowych……………………. 19
2.3.6. Zasady ustalania i pobierania opłat za udostępnianie danych
pomiarowych…………………………………………………………... 19 - 20
2.3.7. Operator informacji pomiarowych…………………………………… 20 - 21
2.3.8. Przepis upowaŜniający do wydania rozporządzenia………………. 21 - 22
2.4. Kary pienięŜne…………………………………………………………. 22 - 23
2.5. Zmiany w przepisach obowiązujących………………………………. 23 - 24
2.6. Vacatio legis……………………………………………………………. 24 - 25
2.7. Zgodność z prawem Unii Europejskiej………………………………. 25
2.8. Konsultacje publiczne…………………………………………………. 25

3. 3
Część I – Wprowadzenie.
1.1. Potrzeba i cel uchwalenia projektowanej ustawy.
Projekt załoŜeń projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r.
– Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059, z późn. zm.1)) oraz ustawy z
dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych
u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów
długoterminowych sprzedaŜy mocy i energii elektrycznej (Dz. U. Nr 30, poz.
905, z późn. zm.2)), został przygotowany w związku z koniecznością:
- wdroŜenia pkt 2 załącznika nr 1 do dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2009/72/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad
rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylającej dyrektywę
2003/54/WE (Dz. U. UE. L. 211 z 13.07.2009, str. 55), zwanej dalej
„dyrektywą 2009/72/WE”,
- wdroŜenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia
25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej, zmiany
dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/UE oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE
i 2006/32/WE (Dz. Urz. UE L 315 z 14.11.2012, str. 1), zwanej dalej
„dyrektywą 2012/27/UE”,
- wykonania zaleceń Komisji Europejskiej z dnia 9 marca 2012 r. w sprawie
przygotowań do rozpowszechnienia inteligentnych systemów pomiarowych
(Dz. U. UE. L. 73 z 9.03.2012, str. 9).
Celem nowelizacji ustawy, oprócz wdroŜenia wymienionych na wstępie
dyrektyw oraz wykonania zaleceń Komisji Europejskiej, jest przyczynienie się
do dalszego rozwoju rynku energii elektrycznej, zapewnienie odbiorcom
niezakłóconego dostępu do energii elektrycznej oraz prawna ochrona danych
dotyczących tych odbiorców.
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 984 i 1238
oraz z 2014 r. poz. 457, 490 i 942.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 58, poz. 357, z 2009 r. Nr 98,
poz. 817 oraz z 2011 r. Nr 94, poz. 551 i Nr 233, poz. 1381.

4. Propozycja nadania inteligentnemu systemowi pomiarowemu w sektorze
elektroenergetycznym w Polsce normatywnego charakteru wynika zarówno
z przesłanek formalno-prawnych jak i z szeregu potrzeb oraz korzyści
o charakterze faktycznym.
Do przesłanek formalno-prawnych zaliczyć naleŜy przede wszystkim
zapewnienie realizacji celów wynikających z dyrektywy 2009/72/WE. Zgodnie
z jej przepisami - Państwa Członkowskie są zobowiązane do zapewnienia
wdroŜenia inteligentnych systemów pomiarowych, które pomagają
konsumentom w aktywnym korzystaniu z rynków dostaw energii elektrycznej,
natomiast wdroŜenie takich systemów pomiarowych moŜe być uzaleŜnione od
ekonomicznej oceny wszystkich długoterminowych kosztów i korzyści dla rynku
oraz indywidualnego konsumenta, lub od oceny, która forma inteligentnego
pomiaru jest uzasadniona z ekonomicznego punktu widzenia i najbardziej
opłacalna oraz w jakim czasie ich wprowadzenie jest wykonalne.
Dyrektywa 2012/27/UE wskazuje, Ŝe instalowany inteligentny system
pomiarowy powinien posiadać funkcję dostępu do historycznych danych
o zuŜyciu energii. Zgodnie z przepisami tej dyrektywy - Państwa Członkowskie
powinny zapewnić odbiorcy końcowemu łatwy dostęp do kompletnych
informacji o historycznym zuŜyciu energii, w szczególności do sumarycznych
danych, co najmniej za trzy lata wstecz, lub za okres od dnia zawarcia umowy
na dostawę energii elektrycznej, jeŜeli jest on krótszy, jak równieŜ informacje
uzupełniające dotyczące zuŜycia energii elektrycznej w przeszłości, obejmujące
równieŜ szczegółowe dane. Dane te powinny być dostępne dla odbiorcy
końcowego za pośrednictwem internetu lub wyświetlacza w liczniku.
Zgodnie zaś z zaleceniami Komisji Europejskiej z dnia 9 marca 2012 r. w
sprawie przygotowań do rozpowszechnienia inteligentnych systemów
pomiarowych, wprowadzając takie systemy naleŜy zwrócić szczególną uwagę
na bezpieczeństwo i ochronę danych osobowych przetwarzanych w ramach
tych systemów.
W komunikacie Komisji Europejskiej do Parlamentu Europejskiego, Rady,
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia
12 kwietnia 2011 r. „Inteligentne sieci energetyczne: od innowacji do
4

5. wdroŜenia", zapowiedziano podjęcie szeregu środków, w tym monitorowanie
postępów Państw Członkowskich, ustanowienie wytycznych dotyczących
głównych wskaźników skuteczności i określenia metodyki planów realizacji
inteligentnych systemów pomiarowych wraz z analizami kosztów i korzyści.
W Polsce analizy kosztów i korzyści zostały wykonane. Z analiz tych wynika,
Ŝe wdroŜenie systemów inteligentnego opomiarowania umoŜliwi podejmowanie
działań proefektywnościowych i stanowić będzie element budowy inteligentnych
sieci elektroenergetycznych. Przyczyni się teŜ do efektywnego zarządzania
energią elektryczną zarówno po stronie podaŜy jak i popytu, co jest
fundamentalne dla ograniczenia emisji CO2, oszczędności pierwotnych
nośników energii oraz rozwoju odnawialnych źródeł energii elektrycznej
u prosumentów. Sprawnie działająca sieć inteligentna moŜe w przyszłości
skutecznie integrować rozproszone wytwarzanie energii elektrycznej
w mikroźródłach, przewidywany rozwój samochodów elektrycznych
i zarządzanych sieci domowych.
Rosnące zapotrzebowanie na energię elektryczną ze strony odbiorców
wskazuje na konieczność wdroŜenia programów zarządzania popytem, jako
efektywnego sposobu na zapewnienie bezpieczeństwa dostarczania energii
elektrycznej, w tym szczególnie w okresach szczytowego zapotrzebowania na
moc w krajowym systemie elektroenergetycznym.
Pozytywnym skutkiem projektowanych rozwiązań będzie racjonalizacja
zuŜycia energii w gospodarstwach domowych oraz zmniejszenie
energochłonności gospodarki. Dostęp do informacji o zuŜyciu energii
elektrycznej w czasie rzeczywistym zmniejszy koszty funkcjonowania systemu
elektroenergetycznego. Przyczyni się równieŜ do wzrostu elastyczności
i konkurencyjności rynku energii.
5
Projektowane rozwiązania będą oznaczały dla:
- przedsiębiorstw energetycznych - potencjalną redukcję kosztów dzięki
pozyskaniu bardziej dokładnych danych rynkowych oraz wzrost przychodów
w wyniku redukcji strat i nieefektywności w systemie (np. szybsze usuwanie
awarii, eliminacja nielegalnego poboru),

6. - operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego - poprawę
bezpieczeństwa systemu elektroenergetycznego oraz obniŜenie kosztów
mechanizmu bilansowania,
- sprzedawców energii elektrycznej - moŜliwość dostosowania ofert sprzedaŜy
energii elektrycznej do indywidualnych potrzeb odbiorcy końcowego.
Przewiduje się, Ŝe nastąpi poprawa parametrów jakościowych dostarczanej
energii elektrycznej z korzyścią dla odbiorcy, a takŜe ulegnie uproszczeniu
i skróceniu procedura zmiany sprzedawcy energii elektrycznej,
- odbiorców końcowych - likwidację rozliczeń na podstawie prognoz oraz
6
świadome korzystanie z energii,
- odbiorców uboŜszych - moŜliwość elastycznego gospodarowania energią
elektryczną proporcjonalnie do posiadanych środków finansowych, w tym np.
czasowej rezygnacji z korzystania z najbardziej energochłonnych urządzeń.
Wprowadzenie projektowanych rozwiązań przyczyni się takŜe do poprawy
funkcjonowania rynku energii, a tym samym ograniczenia podwyŜek cen,
poprzez ujawnienie cenowej elastyczności popytu i dokładniejszej informacji
rynkowej. Będzie takŜe moŜliwe zarządzanie poborem energii elektrycznej przez
sterowanie instalacją – załączanie i wyłączanie urządzeń w zaleŜności od pory
doby i roku. Odbiorca końcowy będzie zaś rozliczany na podstawie danych
o rzeczywistym zuŜyciu przez niego energii elektrycznej. Projektowane
rozwiązania przyczynią się takŜe do stworzenia potencjału do rozwoju mikro-generacji
oraz podłączenia do sieci dodatkowych urządzeń, łatwego rozliczania
sprzedaŜy energii elektrycznej przez odbiorców końcowych instalujących własne
źródła mikro-generacji, a takŜe wdroŜenia efektywnego modelu opartego na
taryfach (cennikach) wielostrefowych.
.
1.2. Aktualny stan prawny.
W aktualnym stanie prawnym brak jest rozwiązań systemowych w zakresie
inteligentnych liczników.
W większości krajów europejskich opracowano politykę wprowadzania
inteligentnych liczników do powszechnego uŜytku. Pierwszym wśród nich była

7. Szwecja, za którą podąŜyły takie kraje jak: Holandia, Irlandia, Norwegia,
Francja, Włochy i Hiszpania. Wielka Brytania oraz Finlandia ogłosiły
wprowadzenie inteligentnych liczników odpowiednio w październiku 2008 r.
i w lutym 2009 r. Dania równieŜ podąŜyła w tym kierunku. Dodatkowo,
międzynarodowy projekt prowadzony przez publiczne spółki energetyczne jest
rozwijany w Portugalii i na Malcie. Włochy są pierwszym krajem europejskim, w
którym zainstalowano inteligentne liczniki na masową skalę (w pierwszej
połowie 2000 r.). W 2009 r. tego typu przyrządy stały się obowiązkowe na
terenie Szwecji i zostały zainstalowane we wszystkich budynkach. Rząd
Wielkiej Brytanii planuje instalację 26 mln nowoczesnych inteligentnych
liczników energii elektrycznej do 2020 r. Przewidywany koszt wymiany liczników
szacowany jest na poziomie 7 mld funtów, czyli około 15 funtów na
gospodarstwo domowe. Eksperci w swoich oszacowaniach podają, Ŝe roczne
oszczędności gospodarstw domowych z tego tytułu będą na poziomie około 2-
3%, czyli około 25-35 funtów.
W przypadku Polski, w 2009 r. Urząd Regulacji Energetyki (URE) wraz
z Federacją Konsumentów, Stowarzyszeniem Konsumentów Polskich, Krajową
Agencją Poszanowania Energii oraz Forum Odbiorców Energii Elektrycznej
i Gazu podpisały deklarację w sprawie wprowadzenia inteligentnych liczników
do polskiego systemu elektroenergetycznego. Opracowane zostało takŜe
studium wykonalności instalacji urządzeń pomiarowych. URE uzasadniło
przygotowanie tego projektu obowiązkiem zwiększenia efektywności
energetycznej, wynikającym z dyrektywy 2006/32/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie efektywności
końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych oraz uchylającej
dyrektywę Rady 93/76/EWG (Dz. Urz. UE L 114 z 27.04.2006, str. 64);
Na rynku polskim są dostępne róŜne rodzaje inteligentnych liczników
energii elektrycznej. Mają one moŜliwość zdalnego odczytywania pomiarów i
funkcję automatycznego przełączania trybu kredytowego na przedpłatowy.
Pozwala to na świadome planowanie zuŜycia energii elektrycznej polegające na
jej zakupie w dowolnej chwili i na dowolną kwotę, a tym samym umoŜliwia jej
oszczędzanie oraz wydłuŜenie czasu, na jaki energia ta wystarczy.
7

8. Na zlecenie Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. (PSE S.A.), w 2010 r.
Hewlett-Packard Polska Sp. z o.o. zrealizował projekt pt. „Zbudowanie
i uzgodnienie modelu rynku opomiarowania i stosowania mechanizmów
zarządzania popytem wraz z opracowaniem modeli biznesowych3)”.
Przedmiotem projektu było opracowanie dokumentów opisujących model
funkcjonowania rynku energii elektrycznej w Polsce w obszarze opomiarowania,
przy załoŜeniu wprowadzenia rozwiązań technicznych z wykorzystaniem
inteligentnych liczników (Smart Metering). Projekt ten zawiera rozwiązania,
umoŜliwiające wdroŜenie inteligentnego opomiarowania w skali kraju, w sposób
pozwalający na wdroŜenie programów zarządzania popytem u odbiorców
i jednocześnie stanowiące podstawę dla sieci inteligentnej (smart grid).
W 2010 r. na zlecenie Polskiego Towarzystwa Przesyłu i Rozdziału Energii
Elektrycznej, Instytut Energetyki Oddział Gdańsk i Ernst & Young Business
Advisory Sp. z o.o. i Wspólnicy Sp. k. wykonali projekt pn. „Studium wdroŜenia
inteligentnego pomiaru energii elektrycznej w Polsce4)”. Przedmiotem tego
projektu było określenie moŜliwości i opłacalności wdroŜenia inteligentnego
opomiarowania w warunkach krajowych z perspektywy spółek dystrybucyjnych.
W dniu 6 grudnia 2010 r. Minister Gospodarki powołał Zespół Doradczy ds.
związanych z wprowadzeniem inteligentnych sieci w Polsce przy
Międzyresortowym Zespole ds. Realizacji Polityki Energetycznej Polski do 2030
roku. Zespół ten przygotował analizy moŜliwości i zakres wprowadzenia
w Polsce inteligentnych sieci elektroenergetycznych oraz wypracował jednolity
model inteligentnych sieci z uwzględnieniem jednolitego modelu inteligentnego
opomiarowania.
W czerwcu 2011 r. Prezes URE opublikował dokument pt. „Stanowisko
w sprawie niezbędnych wymagań wobec wdraŜanych przez operatora systemu
przesyłowego elektroenergetycznego inteligentnych systemów pomiarowo-
3) Skonsolidowane podsumowanie projektu jest dostępne na stronie
8
http://www.piio.pl/bszpre_produkty.php
4) Opracowanie zostało opublikowane na stronie: http://www.piio.pl/dok/2010-05-
06_raport_koncowy_AMI.pdf oraz na www.ptpiree.pl.

9. rozliczeniowych z uwzględnieniem funkcji, celu oraz proponowanych
mechanizmów wsparcia przy postulowanym modelu rynku.”.
Oceniając wnioski wynikające ze sporządzonych opracowań, zwłaszcza
opracowania PSE S.A. naleŜy stwierdzić, Ŝe ogólna ocena zasadności
wdroŜenia inteligentnego opomiarowania została dokonana. Ocena ta objęła
szacunek skutków dla całego sektora elektroenergetycznego i uwzględniła
efekty takiego wdroŜenia dla wszystkich zainteresowanych, biorąc pod uwagę
optymalny zakres funkcjonalności inteligentnego opomiarowania i stwarzając
moŜliwości rozwoju nowych obszarów działalności niezwiązanych bezpośrednio
z dotychczasowymi aktywnościami na rynku elektroenergetycznym. Komisja
Europejska (pismo z dnia 3 września 2012 r.) została poinformowana
o zasadności wprowadzenia w Polsce inteligentnego systemu pomiarowego.
Informacja ta stanowiła wypełnienie przepisów dyrektywy 2009/72/WE
w zakresie przedstawienia Komisji Europejskiej informacji o korzyściach
i kosztach wdroŜenia inteligentnego systemu pomiarowego, którą państwo
członkowskie mógł sporządzić przed podjęciem formalnej decyzji o jego
wdroŜeniu.
Z inicjatywy Prezesów URE i PSE S.A. w 2012 r. zorganizowano Warsztaty
Rynku Energii. Warsztaty te są roboczą platformą gromadzenia i wymiany
wiedzy związanej z budową inteligentnych sieci energetycznych.
W celu aktualizacji sporządzonych analiz, Ministerstwo Gospodarki
opracowało i opublikowało w 2013 r. następujące dokumenty:
- „Analizę skutków społeczno – gospodarczych wdroŜenia inteligentnego
9
opomiarowania”,
- „Aneks do Analizy skutków społeczno – gospodarczych wdroŜenia
inteligentnego opomiarowania”.
1.3. Alternatywne środki osiągnięcia celów.
Analizowane były następujące rozwiązania dotyczące systemu
inteligentnego opomiarowania:
1) kontynuować stan obecny, czyli nie wprowadzać systemu inteligentnego
opomiarowania,

10. 2) instalować inteligentne liczniki, zgodnie z wyborem odbiorcy końcowego,
3) wprowadzić system inteligentnego opomiarowania, czyli instalować
inteligentne liczniki u 80% odbiorców końcowych, zgodnie z dyrektywą
2009/72/WE.
W analizowanych rozwiązaniach, w zakresie określonym w pkt 1 i 2 saldo
korzyści i kosztów, zarówno w ujęciu finansowym jak i jakościowym, jest mniej
korzystne niŜ w pkt 3 znajdującym odzwierciedlenie w projektowanych
załoŜeniach projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz
ustawy o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku
z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaŜy mocy
i energii elektrycznej.
1. 4. Przewidywane skutki finansowe uchwalenia projektowanej ustawy
i źródła ich pokrycia.
Wprowadzenie projektowanych przepisów nie spowoduje wzrostu
wydatków budŜetu państwa, jednostek samorządu terytorialnego ani teŜ innych
jednostek sektora finansów publicznych.
Przewiduje się, Ŝe wejście w Ŝycie projektowanych przepisów, w okresie 10
10
lat, moŜe wygenerować dodatkowe koszty dla:
- przedsiębiorstw w wysokości 1109,9 mln zł,
- gospodarstw domowych w wysokości 2522,1 mln zł,.
Wejście w Ŝycie projektowanych przepisów, w powyŜszym okresie, powinno
takŜe przynieść korzyści dla:
- przedsiębiorstw – w wysokości 3781,8 mln zł,
- gospodarstw domowych – w wysokości 8593,8 mln. zł.
Koszty zainstalowania i obsługi inteligentnego licznika (licznika zdalnego
odczytu), ponosić będzie operator systemu dystrybucyjnego
elektroenergetycznego. Koszty te planuje się uwzględnić w taryfie dla
odbiorców energii elektrycznej w gospodarstwach domowych oraz
mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców. W konsekwencji,

11. koszty te zostaną w kolejnych latach zwrócone operatorowi systemu
dystrybucyjnego elektroenergetycznego.
Część II - Propozycje rozstrzygnięć niezbędnych do opracowania projektu
ustawy.
2.1. Wprowadzenie definicji związanych z utworzeniem systemu
inteligentnego opomiarowania (systemu pomiarowego).
Propozycje legislacyjne:
WdroŜenie systemu pomiarowego wymusza konieczność zdefiniowania
następujących pojęć.
- dane pomiarowe – informacje o ilości energii elektrycznej pobranej z sieci
przez odbiorcę końcowego lub grupę odbiorców końcowych, lub o ilości
energii elektrycznej wytworzonej lub wprowadzonej do sieci, lub o wielkości
mocy, lub o parametrach jakościowych energii elektrycznej;
- informacje pomiarowe - dane pomiarowe, polecenia odbierane przez licznik
11
zdalnego odczytu oraz dane dotyczące punktu pomiarowego;
- licznik zdalnego odczytu - zespół urządzeń umoŜliwiających dwustronną
komunikację z systemem teleinformatycznym, słuŜących do pozyskiwania
danych pomiarowych oraz odbierania poleceń;
- system pomiarowy - liczniki zdalnego odczytu skomunikowane z systemem
teleinformatycznym obsługującym dane pomiarowe;
- system teleinformatyczny - system teleinformatyczny w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą
elektroniczną (Dz. U. z 2013 r. poz. 1422).
Uzasadnienie
System wykorzystujący zdalną komunikację dwustronną powinien
gwarantować z jednej strony pozyskiwanie i przetwarzanie danych
pomiarowych, z drugiej zaś strony wysyłanie poleceń do liczników zdalnego
odczytu.

12. Proponowana definicja danych pomiarowych zawierać powinna zamknięty
katalog danych, które mogą być traktowane jako dane pomiarowe i obejmować
zarówno dane o pobranej energii elektrycznej przez odbiorców końcowych jak
i dane o wytwarzaniu energii elektrycznej oraz wielkości mocy. WaŜnym
zagadnieniem będą parametry jakościowe energii elektrycznej. Pomiar
parametrów jakościowych wpływać powinien zarówno na rozliczenia za energię
elektryczną, jak teŜ pozwalać identyfikować niedostateczną jakość dostarczanej
energii elektrycznej, a w przyszłości doprowadzić do poprawy jej jakości.
2.2. Zmiany w zakresie prowadzenia rozliczeń w trakcie zmiany
12
sprzedawcy energii elektrycznej.
Projektowane wprowadzenie systemu pomiarowego wymusza dokonanie
zmian w przepisach regulujących procedurę zmiany sprzedawcy.
Propozycje legislacyjne:
Wymiana informacji między sprzedawcą energii elektrycznej a operatorem
systemu dystrybucyjnego dotycząca zmiany sprzedawcy przez odbiorcę
końcowego powinna odbywać się za pośrednictwem niezaleŜnego, centralnego
ośrodka gromadzącego oraz przetwarzającego dane pomiarowe, zwanego
„operatorem informacji pomiarowych”.
JeŜeli zaś u odbiorcy końcowego zainstalowano licznik zdalnego odczytu,
naleŜy zabronić dokonywania z tym odbiorcą rozliczeń za energię elektryczną
lub usługę dystrybucji energii elektrycznej oraz pobierania opłat z tego tytułu na
podstawie prognozowanego zuŜycia energii elektrycznej.
Rozliczeń za energię elektryczną naleŜy dokonywać na podstawie danych
pomiarowych uzyskanych od operatora informacji pomiarowych, z wyłączeniem
rozliczeń w ramach centralnego mechanizmu bilansowania handlowego.
W przypadku gdy nie będzie moŜliwe uzyskanie danych pomiarowych
zarejestrowanych przez licznik zdalnego odczytu a spełnione będą parametry
niezawodności komunikacji w systemie pomiarowym, za takie dane pomiarowe
uznawać będzie moŜna dane wynikające z obliczeń, których dokonywać będzie
operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego.
Uzasadnienie

13. Centralizacja wymiany informacji w procesie zmiany sprzedawcy usprawni
i przyspieszy ten proces. Wszyscy sprzedawcy wykorzystywać będą jednolitą
platformę wymiany informacji dostarczoną przez operatora informacji
pomiarowych do przesyłania informacji o zmianie sprzedawcy do operatora
systemu dystrybucyjnego i sprzedawców energii elektrycznej. W ramach
istniejącej platformy wymiany informacji nastąpi wstępna weryfikacja
i uzupełnienie wniosków o zmianę sprzedawcy, co skróci i uprości system.
Sprawny system zmiany sprzedawcy gwarantujący równoprawne traktowanie
podmiotów jest kluczowy dla rozwoju konkurencyjnego rynku detalicznego
energii elektrycznej w Polsce. Standardowy system obiegu informacji
przekazywanej przez centralny system zapewniający równoprawny i łatwy
dostęp dla wszystkich sprzedawców spowoduje, Ŝe zniknie bariera w rozwoju
konkurencyjnych ofert dla odbiorców końcowych. Usprawnienie i przyspieszenie
procedury zmiany sprzedawców wpłynie na spadek ich kosztów, a tym samym
odbiorcy będą mogli otrzymać korzystniejsze oferty. Jeden podmiot
odpowiedzialny za standaryzacje zakresu i formatu informacji przekazywanych
między podmiotami moŜe uniemoŜliwić blokowanie konkurencji rynkowej
poprzez narzucanie róŜnych formatów danych i zasad ich udostępniania.
Projektowane kompleksowe uregulowanie funkcjonowania systemu
pomiarowego wymusza uchylenie w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo
energetyczne ust. 5a i 5b w art. 9c.
2.3. Dodanie rozdziału 2c regulującego zasady funkcjonowania systemu
13
pomiarowego.
2.3.1. Zasady instalowania liczników zdalnego odczytu.
Propozycje legislacyjne:
Proponuje się zobowiązać operatora systemu dystrybucyjnego
elektroenergetycznego do zainstalowania liczników zdalnego odczytu
skomunikowanych z systemem pomiarowym u co najmniej 80% odbiorców
końcowych przyłączonych do sieci tego operatora o napięciu znamionowym nie
wyŜszym niŜ 1 kV, zgodnie z harmonogramem określonym w rozporządzeniu
Rady Ministrów.

14. Proponuje się takŜe umoŜliwienie odbiorcy końcowemu wcześniejszą
instalację licznika zdalnego odczytu, niŜ wynikać to będzie z harmonogramu
określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów, jeŜeli istnieć będą techniczne
warunki jego zainstalowania. Odbiorca taki moŜe wystąpić do operatora
systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego do sieci którego jest
przyłączony, o wcześniejszą instalację licznika zdalnego odczytu.
Koszty zainstalowania licznika zdalnego odczytu pokrywane będą przez
właściwego operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego
i powinny one stanowić uzasadnione koszty działalności tego operatora.
Proponuje się, aby harmonogram instalowania liczników zdalnego odczytu
Rada Ministrów określiła, w drodze rozporządzenia, biorąc pod uwagę
równoprawne traktowanie odbiorców energii elektrycznej, bezpieczne
funkcjonowanie systemu elektroenergetycznego oraz koszty wdraŜania
systemu pomiarowego.
W harmonogramie tym proponuje się, aby liczniki zdalnego odczytu
instalowane były do dnia:
1) 31 grudnia 2015 r. – w ilości nie mniejszej niŜ 5 %,
2) 31 grudnia 2016 r. – w ilości nie mniejszej niŜ 15 %,
3) 31 grudnia 2017 r. – w ilości nie mniejszej niŜ 25 %,
4) 31 grudnia 2018 r. – w ilości nie mniejszej niŜ 40 %,
5) 31 grudnia 2019 r. – w ilości nie mniejszej niŜ 60 %,
6) 31 grudnia 2020 r. – w ilości nie mniejszej niŜ 80 %
- liczników zdalnego odczytu w ogólnej ilości liczników zainstalowanych
u odbiorców końcowych przyłączonych do sieci danego operatora systemu
dystrybucyjnego.
2.3.2. Sposób przekazywania danych pomiarowych
Propozycje legislacyjne:
Proponuje się uregulować sposób przekazywania danych pomiarowych tak,
aby dane te były przekazywane przez operatora systemu dystrybucyjnego
elektroenergetycznego i operatora systemu przesyłowego
14

15. elektroenergetycznego do centralnego zbioru informacji pomiarowych. Zbiór ten
powinien być utworzony w systemie teleinformatycznym i prowadzony przez
operatora informacji pomiarowych.
Uzasadnienie
Ze względu na wielość operatorów systemów dystrybucyjnych
elektroenergetycznych i sprzedawców, w celu standaryzacji i uproszczenia
relacji między tymi podmiotami, jest uzasadnione centralizowanie wymiany
danych i informacji poprzez centralny zbiór informacji pomiarowych, zarządzany
przez operatora informacji pomiarowych - podmiot niezaleŜny od operatorów
systemów dystrybucyjnych elektroenergetycznych i regulowany przez Prezesa
URE.
Propozycje legislacyjne:
Obowiązek przekazywania do centralnego zbioru informacji pomiarowych
dotyczyć powinien takŜe informacji o punktach pomiarowych, niezbędnych do
odpowiedniego przypisania danych pomiarowych do punktów pomiarowych
i odbiorców końcowych.
Proponuje się, aby dane pomiarowe zgromadzone w centralnym zbiorze
informacji pomiarowych operator informacji pomiarowych udostępniał w formie
zagregowanych danych pomiarowych oraz jednostkowych danych
pomiarowych.
Przez zagregowane dane pomiarowe naleŜy rozumieć takie dane, które
uniemoŜliwiają identyfikację odbiorcy końcowego lub punktu pomiarowego.
Przez jednostkowe dane pomiarowe naleŜy rozumieć takie dane, które
umoŜliwiają identyfikację odbiorcy końcowego lub punktu pomiarowego.
2.3.3. Zasady ochrony danych pomiarowych
Dane jednostkowe są szczególnie wraŜliwe i muszą podlegać ochronie.
Tym samym, naleŜy sfomułować katalog zamknięty podmiotów uprawnionych
do dostępu do tych danych.
15
Proponuje się, aby podmiotami takimi byli:
- odbiorca końcowy, którego dane dotyczą,

16. - pomiot upowaŜniony przez odbiorcę końcowego, którego dane dotyczą,
- operator systemu przesyłowego elektroenergetycznego lub operator
systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego, który przekazał te dane,
- sprzedawca energii elektrycznej dokonujący rozliczeń z odbiorą końcowym
16
za pobraną przez niego energię elektryczną,
- minister właściwy do spraw gospodarki na potrzeby prowadzonych badań
statystycznych w rozumieniu ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce
publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 521) z zakresu rynku paliwowo-energetycznego,
- operator informacji pomiarowych na potrzeby przechowywania oraz
udostępniania tych danych.
Operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego oraz operator
systemu przesyłowego elektroenergetycznego powinni mieć moŜliwość
korzystania z danych pomiarowych na potrzeby wykonywania zadań
określonych w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne, bez
moŜliwości dalszego ich udostępniania innym podmiotom.
Uzasadnienie
Uzasadnione jest priorytetowe traktowanie danych osobowych oraz danych
pomiarowych i objęcie ich szczególną ochroną. Wszelkim dokumentom oraz
elektronicznym nośnikom danych pomiarowych naleŜy zapewnić najwyŜszy
stopień ochrony. Dane pomiarowe, jeŜeli nawet bezpośrednio nie mają związku
z danymi osobowymi odbiorcy końcowego, mają cechy danych wraŜliwych
i z tego powodu wymagają szczególnej ochrony.
Bezpieczeństwo danych pomiarowych, które wiąŜe się z technicznym
bezpieczeństwem sieci komunikacyjnej jest elementem koniecznym, ale
niewystarczającym dla zapewnienia prawidłowego przetwarzania danych
pomiarowych. Samo naruszenie zasad bezpieczeństwa nie zawsze skutkować
będzie naruszeniem zasady prywatności lub przepisów o ochronie danych
osobowych.
Propozycje legislacyjne:

17. Proponuje się, aby zasady ochrony danych pomiarowych były uregulowane
w sposób analogiczny jak w przypadku ochrony danych osobowych,
z uwzględnieniem specyfiki danych pomiarowych.
Dane pomiarowe powinny być zbierane i przetwarzane wyłącznie do
17
realizacji celów określonych w ustawie lub w umowie z odbiorcą końcowym.
Wskazane jest uregulowanie zasad udzielania zgody przez odbiorców
końcowych na przetwarzanie danych pomiarowych, a takŜe określenie okresu
przechowywania jednostkowych danych pomiarowych. Przy czym zgoda taka
nie moŜe być domniemana lub dorozumiana z oświadczenia woli o innej treści.
MoŜe być ona wyraŜona drogą elektroniczną, pod warunkiem jej utrwalenia
i potwierdzenia przez odbiorcę końcowego. Odbiorca końcowy powinien
posiadać moŜliwość wycofania udzielonej zgody w kaŜdym czasie trwania
umowy, w sposób prosty i wolny od opłat.
Dane pomiarowe powinny być rejestrowane przez licznik zdalnego odczytu
za okresy nie krótsze niŜ 15 minut chyba, Ŝe odbiorca końcowy wyrazi zgodę na
krótsze okresy rejestracji danych pomiarowych. Dane pomiarowe zawierające
informacje o parametrach jakościowych energii elektrycznej powinny być
rejestrowane co 10 minut.
Uzasadnienie
Dane pomiarowe rejestrowane w proponowanym okresie uniemoŜliwią
szczegółową identyfikację zachowań odbiorcy końcowego (uniemoŜliwiona
ingerencja w prywatność odbiorcy). Rejestracja profilu dokładniejszego niŜ 15
minutowy wymagać będzie zgody odbiorcy końcowego. Oddzielnie powinny być
potraktowane dane o jakości energii elektrycznej, które muszą być rejestrowane
co 10 minut, co równieŜ nie ingeruje w prywatność odbiorcy końcowego, a jest
konieczne do właściwej rejestracji parametrów jakościowych.
Propozycje legislacyjne:
Proponuje się wprowadzić zakaz zapoznawania się, utrwalania,
przechowywania, przekazywania lub innego wykorzystywania danych
pomiarowych przez podmioty inne, niŜ wskazane w ustawie lub w sposób inny,
niŜ określony w przepisach powszechnie obowiązujących chyba, Ŝe nastąpi to

18. za zgodą odbiorcy końcowego, którego dane te dotyczą, lub na podstawie
postanowienia sądu, lub postanowienia prokuratora, zgodnie z odrębnymi
przepisami.
W celu uszczelnienia systemu ochrony danych pomiarowych przed
nieuprawnionym dostępem do tych danych, proponuje się, aby operator
systemu elektroenergetycznego oraz operator informacji pomiarowych,
odpowiednio do wykonywanych zadań:
- ustalali warunki i sposób przydzielania uprawnień do dostępu do danych
18
pomiarowych,
- zapewniali właściwą ochronę danych pomiarowych oraz informacji
i materiałów dotyczących systemu pomiarowego,
- opracowali wewnętrzną instrukcję bezpieczeństwa systemu
teleinformatycznego, w tym zarządzania ryzykiem oraz procedury
bezpiecznej eksploatacji systemu pomiarowego,
- zapewniali ochronę systemu pomiarowego polegającą na stosowaniu
zabezpieczeń na moŜliwie wielu róŜnych poziomach organizacji ochrony
tego systemu, w celu ograniczenia występowania przypadków, w których
przełamanie pojedynczego zabezpieczenia skutkować będzie naruszeniem
poufności, integralności i dostępności do danych pomiarowych,
- zapewniali wykonywanie okresowych testów bezpieczeństwa danych
pomiarowych,
- opracowali procedury postępowania w sytuacjach kryzysowych, w tym
w przypadku awarii elementów systemu pomiarowego.
2.3.4. Zasady udostępniania danych pomiarowych.
Propozycje legislacyjne:
Proponuje się, aby dane pomiarowe udostępniane były na podstawie
umowy o udostępnianie tych danych. Umowa ta zawierana byłaby między
zainteresowanym podmiotem (sprzedawcą energii elektrycznej, operatorami
systemu elektroenergetycznego) a operatorem informacji pomiarowych, który
powinien być odpowiedzialny za odbieranie, przetwarzanie, przechowywanie,

19. wysyłanie danych pomiarowych, nadawanie numerów punktom pomiarowym i
prowadzenie ich ewidencji oraz udostępnianie danych pomiarowych.
Umowa o udostępnianie danych pomiarowych powinna być zawierana
w formie pisemnej lub elektronicznej za pomocą formularza udostępnianego na
stronie internetowej operatora informacji pomiarowych.
Proponuje się, aby obowiązek udostępnia danych pomiarowych na
podstawie umowy o udostępnianie danych pomiarowych nie dotyczył
odbiorców, którym dane te udostępniane są nieodpłatnie. Zwolnieniem objętych
byłoby ponad 16 mln odbiorców.
2.3.5. Zasady przechowywania danych pomiarowych.
19
Propozycje legislacyjne:
Proponuje się, aby dane pomiarowe były przechowywane przez okres:
1) 2 lat – w przypadku jednostkowych danych pomiarowych,
2) 3 lat – w przypadku zagregowanych, do okresów dobowych, jednostkowych
danych pomiarowych
- począwszy od dnia, w którym dane te zostały przekazane do centralnego
zbioru informacji pomiarowych.
Wskazany wyŜej okres przechowywania jednostkowych danych
pomiarowych mógłby ulec wydłuŜeniu np. do 5 lat, jeŜeli z takim wnioskiem
wystąpi odbiorca końcowy, którego dane te dotyczą.
Operator informacji pomiarowych po upływie okresów, w jakich dane
pomiarowe proponuje się przechowywać, powinien agregować jednostkowe
dane pomiarowe lub je usuwać.
2.3.6. Zasady ustalania i pobierania opłat za udostępnianie danych
pomiarowych.
Propozycje legislacyjne:
Proponuje się, aby za usługę udostępniania danych pomiarowych
pobierane były opłaty. W określonych przypadkach z opłat tych zwolnione
powinny być następujące podmioty:

20. - odbiorcy końcowi, których jednostkowe dane pomiarowe dotyczą,
- minister właściwy do spraw gospodarki, który wykorzystywałby te dane dla
celów badań statystycznych.
TakŜe podmioty, które przekazały dane pomiarowe mogą bezpłatnie
pobierać jednostkowe dane pomiarowe, za dwa ostatnie okresy rozliczeniowe
(okres rozliczeniowy dotyczy w tym przypadku okresu rozliczeniowego odbiorcy
końcowego, którego dane te dotyczą). W zakresie danych pomiarowych
zagregowanych, zwolnienie z opłaty powinno dotyczyć ministra właściwego do
spraw gospodarki oraz Prezesa URE.
Proponuje się, aby opłata za dane pomiarowe obliczana była w następujący
sposób: stanowiłaby ona iloczyn ceny jednostkowej i ilości dni, za które dane
pomiarowe będą udostępniane. Cena ta powinna być kalkulowana: jako iloraz
planowanych do poniesienia w danym roku uzasadnionych kosztów działalności
operatora informacji pomiarowych i iloczynu liczby punktów pomiarowych oraz
liczby dni danego roku kalendarzowego. Cenę jednostkową powinien
zatwierdzać Prezes URE na wniosek operatora informacji pomiarowych.
Proponuje się, aby zatwierdzoną cenę jednostkową Prezes URE ogłaszał
w Biuletynie Urzędu Regulacji Energetyki, na koszt operatora informacji
pomiarowych, w terminie 14 dni od dnia jej zatwierdzenia. Cena ta
obowiązywałaby po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia.
2.3.7. Operator informacji pomiarowych.
Propozycje legislacyjne:
Proponuje się, aby zadania operatora informacji pomiarowych wykonywała
spółka, o której mowa w art. 63 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach
pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym
rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaŜy mocy i energii elektrycznej
(Dz. U. Nr 30, poz. 905, z późn. zm.5)).
20
Uzasadnienie
5) Patrz odnośnik nr 2

21. Umocowanie wymienionego wyŜej podmiotu do wykonywania zadań
operatora informacji pomiarowych pozwoli uniknąć ponoszenia kosztów
związanych z powołaniem nowego podmiotu oraz trudności organizacyjnych
z tym związanych. Spółka, o której mowa w art. 63 ustawy z dnia 29 czerwca
2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku
z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaŜy mocy
i energii elektrycznej, posiada formę prawną umoŜliwiającą elastyczne działanie
w zakresie budowy bazy danych centralnego zbioru informacji pomiarowych,
współpracy z operatorami systemów dystrybucyjnych elektroenergetycznych
oraz ze sprzedawcami. Z drugiej strony umiejscowienie tego podmiotu w
ramach Grupy Kapitałowej Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (podmiotu
odpowiedzialnego za bezpieczeństwo Krajowego Systemu
Elektroenergetycznego) gwarantuje odpowiednią kontrolę działalności
operatora informacji pomiarowych.
21
Kluczowymi zaletami tej spółki jest to, Ŝe:
- podmiot ten jest niezaleŜny od sektora elektroenergetycznego,
- posiada doświadczenie i bazę funkcjonalną dla wdraŜania rozwiązań
ustawowych,
- posiada kapitał na pokrycie inwestycji początkowych,
- zysk z wykonywanych zadań określonych w projektowanych przepisach
będzie przeznaczany wyłącznie na finansowanie przyszłej działalności.
Propozycje legislacyjne:
W celu zachowania przez operatora informacji pomiarowych niezaleŜności:
ta sama osoba lub te same osoby nie będą mogły pełnić funkcji w organach
przedsiębiorstwa operatora informacji pomiarowych oraz w organach
przedsiębiorstw zajmujących się wytwarzaniem, dystrybucją lub obrotem
energią elektryczną, lub być w nich zatrudnione. Zysk z wykonywania zadań
operatora informacji pomiarowych powinien być przeznaczony wyłącznie na
finansowania działalności tego operatora.
2.3.8. Przepis upowaŜniający do wydania rozporządzenia.
Propozycje legislacyjne:

22. Proponuje się, aby minister właściwy do spraw gospodarki określił, w
drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki funkcjonowania systemu
pomiarowego, w tym:
1) wymagania jakie:
a) powinien spełniać system pomiarowy,
b) powinny spełniać dane pomiarowe oraz polecenia odbierane przez
22
licznik zdalnego odczytu, a takŜe warunki ich przesyłania;
2) sposób korygowania danych pomiarowych,
3) dane dotyczące punktu pomiarowego,
4) parametry niezawodności komunikacji w systemie pomiarowym
- uwzględniając bezpieczeństwo i niezawodne funkcjonowanie systemu
pomiarowego, równoprawne traktowanie uŜytkowników systemu pomiarowego
oraz zapewnienie poufności informacji w tym systemie
2.4. Kary pienięŜne.
Za niewykonanie obowiązków wynikających z ustawy przewiduje się kary
pienięŜne. Kary te wymierzać będzie Prezes URE.
Propozycje legislacyjne
Karze pienięŜnej podlegać będzie ten, kto:
- będąc operatorem informacji pomiarowych odmawia uprawnionym
podmiotom dostępu do informacji pomiarowych,
- nie przestrzega obowiązku przekazywania danych pomiarowych do
centralnego zbioru informacji pomiarowych lub wykonuje ten obowiązek
z naruszeniem wymagań określonych w ustawie,
- nie zapewnia naleŜytej ochrony jednostkowych danych pomiarowych.
Wysokość kary pienięŜnej w wymienionych wyŜej przypadkach powinna
wynosić od 1000 zł do 15000 zł.
Uzasadnienie

23. PoniewaŜ funkcjonowanie systemu przetwarzania danych pomiarowych
opiera się na odpowiednim działaniu operatora systemu dystrybucyjnego
i operatora informacji pomiarowych w zakresie wymiany danych, jest
uzasadnione wprowadzenie przepisów sankcyjnych za niewywiązywanie się
z obowiązków. Kary pienięŜne powinien nakładać Prezes URE na zasadach i w
trybie określonych w art. 56 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo
energetyczne.
2.5. Zmiany w przepisach obowiązujących.
Planowane powierzenie zadań operatora informacji pomiarowych spółce,
o której mowa w art. 63 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach
pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym
rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaŜy mocy i energii elektrycznej
oznacza konieczność dokonania zmian w tej ustawie. Przepisy tej ustawy
określają m.in. zakres działalności ww. spółki. Z tego powodu niezbędne jest
rozszerzenie katalogu zadań wykonywanych przez spółkę o zadania określone
w projektowanych przepisach.
Propozycje legislacyjne:
W związku z powyŜszym, proponuje się dokonanie zmian w art. 63 ustawy
z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u
wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów
długoterminowych sprzedaŜy mocy i energii elektrycznej o zadania
wykonywane w projektowanej zmianie ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. –
Prawo energetyczne.
Drugą istotną kwestią specjalnie regulowaną w odniesieniu do spółki
wymienionej w art. 63 wymienionej wyŜej ustawy jest katalog przesłanek, które
muszą być spełnione, aby dopuszczalne było jej rozwiązanie. Katalog ten
naleŜy uzupełnić o moŜliwość wyznaczenia innego operatora wykonującego
zadania operatora informacji pomiarowych, co gwarantować będzie zachowanie
ciągłości działalności w tym zakresie.
23
Propozycje legislacyjne:

24. Proponuje się aby spółka, o której mowa w art. 63 wymienionej wyŜej
ustawy nie mogła zostać rozwiązana uchwałą Walnego Zgromadzenia przed
spełnieniem w całości świadczeń na rzecz wytwórców w postaci przekazania
środków na pokrycie kosztów określonych w ustawie, wygaśnięciem praw
wytwórców określonych w ustawie, powierzeniem innemu podmiotowi
wykonywanie zadań operatora informacji pomiarowych określonych w
projektowanych przepisach oraz wykonaniem innych zadań określonych w
ustawie lub w ustawach odrębnych.
W związku z powyŜszym proponuje się uchylenie ust. 3 w art. 63 ustawy
z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych
u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów
długoterminowych sprzedaŜy mocy i energii elektrycznej jako
bezprzedmiotowego w związku z proponowanymi zmianami tej ustawy.
2.6. Okres vacatio legis.
Przewiduje się, Ŝe projektowane przepisy wejdą w Ŝycie po upływie 14 dni
od dnia ogłoszenia, z wydłuŜonym vacatio legis do 24 miesięcy od dnia
ogłoszenia ustawy - dla przepisów dotyczących:
- wymiany informacji związanej ze zmianą sprzedawcy,
- obowiązku dostarczania danych do operatora informacji pomiarowych przez
24
operatorów systemów dystrybucyjnych,
- obowiązku utworzenia i prowadzenia centralnego zbioru informacji
pomiarowych.
WydłuŜenie vacatio legis o kolejne dodatkowe dwa miesiące, łącznie 26
miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy, jest niezbędne w przypadku:
- udostępniania danych pomiarowych przez operatora informacji
pomiarowych,
- uzyskiwania danych pomiarowych do prowadzenia rozliczeń oraz
dokonywania rozliczeń na podstawie tych danych.
W związku z planowanym w projektowanych przepisach vacatio legis, oraz
opóźnionym wdraŜaniu przepisów dyrektywy 2009/72/WE oraz dyrektywy

25. 2012/27/UE w stosunku do terminów ich implementacji określonych w tych
dyrektywach, nie stoi w sprzeczności z zaleceniami wynikającymi z uchwały Nr
20 Rady Ministrów z dnia 20 lutego 2014 r. w sprawie zaleceń ujednolicenia
terminów wejścia w Ŝycie niektórych aktów normatywnych (M.P. poz. 205)
propozycja wejścia w Ŝycie projektowanych przepisów.
Ponadto, projektowane rozwiązania w zakresie vacatio legis są zgodne
z art. 4 ust.1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172 i Nr
232, poz. 1378) oraz orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego w tym
zakresie.
2.7. Zgodność z prawem UE.
Projektowane rozwiązania są zgodne z prawem Unii Europejskiej.
Projektowane rozwiązania nie zawierają przepisów technicznych
w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r.
w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i nie
podlega notyfikacji Komisji Europejskiej.
Projektowana zmiana ustawy nie będzie wymagała notyfikacji Komisji
Europejskiej w trybie ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu
w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404,
z 2008 r. Nr 93, poz. 585, z 2010 r. Nr 18, poz. 99 oraz z 2011 r. Nr 233,
poz.1381).
Projektowana zmiana ustawy nie będzie wymagała przedłoŜenia
instytucjom i organom Unii Europejskiej oraz Europejskiemu Bankowi
Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia.
2.8. Konsultacje publiczne.
W ramach otwartych i ogólnodostępnych konsultacji publicznych projekt
załoŜeń zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach
Ministerstwa Gospodarki oraz Rządowego Centrum Legislacji.
25