Fanget av systemet - aktørene som problemskaper Alle samfunn - også det internasjonale - blir formet av mennesker. Det kan skje ved formelle beslutninger, f.eks. ved lover og avtaler. Men samfunnet blir også påvirket av handlingene til aktørene. Samtidig blir menneskene selv påvirket av systemet og måten det er bygd opp på. Vi kan si at strukturen i et system legger føringer på aktørenes handlinger. Måten samfunnet er bygd opp på, avgjør og begrenser mulighetene våre og fører handlingene våre i bestemte retninger.