• Derecho a la
autodeterminación,
facultad de organizarse y
dirigir su desarrollo, de
acuerdo a su cultura,
usos y costumb...
Conforme al gráfico anterior, la Ruta de Reintegración, en el caso de Omaira, debe contemplar a lo
largo de sus dimensione...
Identificación de pertenencia étnica
Para el abordaje del caso de Omaira, en el marco de la Política Pública de Reintegrac...
Comunidades Negras: “Es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una
cultura propia, comparten una...
Formas organizativas y políticas
Como Omaira hace parte de una comunidad afrodescendiente, es importante considerar la
org...
2) La forma de organización social y política de la comunidad:
Quiénes hacen parte de la comunidad: varias familias con ví...
La Ley 70 de 1993 establece que el Consejo Comunitario es la estructura administrativa de las tierras
ocupadas colectivame...
Además de los Consejos Comunitarios, el Decreto Ley 4635 de 2011 establece que son autoridades
propias y representativas d...
VBG: Violencia basada en género y respuesta institucional:
Para analizar el caso de Omaira y definir la respuesta instituc...
En efecto, un departamento con niveles de pobreza extrema que son más de 3 veces superiores al
promedio nacional, con un í...
En la información suministrada el análisis debe considerar especialmente el ejercicio de poder de
Fredy al violentar a Oma...
En esta oportunidad nos detendremos en dos subtemas importantes para la integración del enfoque
de género en la prestación...
Próxima SlideShare
Cargando en…5
×

Estructura del estado parte 2

130 visualizaciones

Publicado el

Documento para reintegradores Modulo 1 Parte 2

Publicado en: Educación
0 comentarios
0 recomendaciones
Estadísticas
Notas
  • Sé el primero en comentar

  • Sé el primero en recomendar esto

Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
130
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
3
Acciones
Compartido
0
Descargas
0
Comentarios
0
Recomendaciones
0
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

Estructura del estado parte 2

  1. 1. • Derecho a la autodeterminación, facultad de organizarse y dirigir su desarrollo, de acuerdo a su cultura, usos y costumbres. •Obligatoriedad de que las comunidades participen en la toma de decisiones sobre las medidas que les afecten. • Obligación del Estado de salvaguardar y proteger la integridad cultural de las comunidades. •Base fundamental para su pervivencia, se refiere materialmente a la propiedad colectiva del territorio. Territorio Identidad Cultural Gobierno Propio Consulta Previa, libre e informada
  2. 2. Conforme al gráfico anterior, la Ruta de Reintegración, en el caso de Omaira, debe contemplar a lo largo de sus dimensiones los mecanismos para garantizar sus derechos colectivos, especialmente por medio del fortalecimiento de: Su identidad e integridad cultural. La relación con su territorio y con su comunidad. Su papel como parte de una comunidad con formas de gobierno propio. Su participación en los diferentes escenarios de concertación y diálogo con el Estado. El Ministerio Público, en especial la Procuraduría General de la Nación y la Defensoría del Pueblo cuentan con áreas encargadas para velar por el respeto y garantía de los derechos colectivos e individuales de las personas que pertenecen a un grupo étnico. Para ampliar información sobre cómo contribuir en el ejercicio de los derechos de Omaira, sus hijas e hijo, la ACR puede activar canales de comunicación sean escritos, telefónicos o presenciales con estas entidades, bien sea a nivel central, ya a nivel territorial.
  3. 3. Identificación de pertenencia étnica Para el abordaje del caso de Omaira, en el marco de la Política Pública de Reintegración, es fundamental identificar a qué tipo de comunidad pertenece. Más allá de que una PPR se auto reconozca o no como parte de un grupo étnico, es fundamental realizar un proceso de reconstrucción de su historia de vida, buscando determinar la existencia de elementos de consciencia de identidad cultural tribal asociados a la ancestralidad africana, al proceso de colonización que esclavizó a sus ascendientes o, a usos y costumbres diferentes a la sociedad mayoritaria colombiana. Existen diferentes tipos de comunidades afrodescendientes, que tienen distintas tradiciones, prácticas culturales y concepciones de la humanidad. En Colombia, el Ministerio de Interior ha reconocido cuatro tipos de estas comunidades o poblaciones: Afrocolombianas, Negras, Raizales, Palenqueras.
  4. 4. Comunidades Negras: “Es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación campo-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos étnicos” (Ley 70 de 1993). Comunidades Raizales: comunidades asentadas históricamente en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina con raíces culturales africanas, anglosajonas y antillanas, en donde se evidencian características socioculturales y lingüísticas diferentes a las demás comunidades afrocolombianas. Comunidades Palenqueras: son comunidades conformadas históricamente por población cimarrona que logró huir de la estructura de la esclavitud y se asentaron colectivamente por medio de la implementación y consolidación de un sistema social y cultural con fundamentos ancestrales africanos. Comunidades Afrocolombianas: Hace referencia a la ancestralidad africana, por lo cual se asume en la mayoría de los casos como una categoría donde confluyen todos los tipos de comunidades mencionados anteriormente. No obstante, en el marco de la implementación de las políticas públicas, se alude a las comunidades, organizaciones y poblaciones asentadas en cascos urbanos.
  5. 5. Formas organizativas y políticas Como Omaira hace parte de una comunidad afrodescendiente, es importante considerar la organización social y política de ésta. De acuerdo con el Convenio 169 de la OIT, el Estado Colombiano debe reconocer y proteger las diferentes formas organizativas sociales y políticas de los grupos étnicos. Teniendo en cuenta la reconstrucción de la historia de vida de Omaira es fundamental identificar, a partir de su propia narración: En qué tipo de comunidad nació: Si se trata de una comunidad asentada en lo rural o urbano. Si es una comunidad asentada en lo urbano, es fundamental determinar si se trata de una comunidad que tuvo de desplazarse desde lo rural y cuál fue la causa de esa migración, especialmente si fue forzada o no. La historia de la comunidad: de dónde vienen, cómo llegaron a ese territorio, qué ocurrió durante el proceso migratorio que se refiere y cómo fue vivido por las personas que integran la comunidad, especialmente, mujeres, personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, etc., los riesgos que afrontaron, la respuesta institucional, entre otras.
  6. 6. 2) La forma de organización social y política de la comunidad: Quiénes hacen parte de la comunidad: varias familias con vínculos de parentesco entre sí o familias que llegaron desplazadas de otras regiones, recomposiciones, etc. Cómo es la estructura política: tienen jerarquías, quienes son los líderes o lideresas o las autoridades propias, o los grupos encargados del control social y/o administración del territorio en el que habitan. Es necesario conocer si la comunidad y sus autoridades u órganos conocen de la participación de Omaira en el GAOML y cómo responden usualmente ante tal hecho, en especial si hay algún tipo de sanción comunitaria. Si todavía mantiene vínculos con la comunidad y sobre todo si desearía retornar, en caso negativo por qué no lo haría 3) ¿Cómo es la relación de la comunidad con el territorio o con el lugar que habitan?: Existen zonas de uso colectivo o individual en la comunidad. Se trata de un barrio en un poblado o ciudad. ¿Están asentados fuera de su territorio originario?, ¿Cuál ha sido el motivo: debido a un desplazamiento forzado producto del conflicto armado o la presencia de proyectos agroindustriales,
  7. 7. La Ley 70 de 1993 establece que el Consejo Comunitario es la estructura administrativa de las tierras ocupadas colectivamente por comunidades afrodescendientes, no obstante, aunque las comunidades no registren jurídicamente su estructura organizativa ante el Estado, este debe protegerlas. Para revisar si la comunidad de Omaira hace parte de un “Consejo Comunitario”, la entidad competente para certificarlo es el Ministerio del Interior, a través de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras – DACN. Las estructuras administrativas de las comunidades afrodescendientes tienen autoridades y representantes internamente y frente al Estado, que en el marco de la Ruta de Reintegración deberían identificarse como factores clave en un posible evento de regreso por parte de Omaira. De acuerdo con el Decreto 1745 de 1995, que reglamenta la Ley 70 de 1993, en los territorios ocupados colectivamente por comunidades, el Consejo Comunitario está dirigido por la Asamblea General, que es la máxima autoridad, conformada por todas las personas que hacen parte de la comunidad y la Junta del Consejo Comunitario, que es un grupo de personas elegidas por la comunidad y se encarga de la dirección, coordinación, ejecución y administración interna de la comunidad
  8. 8. Además de los Consejos Comunitarios, el Decreto Ley 4635 de 2011 establece que son autoridades propias y representativas de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras los representantes de las comunidades ante las instancias de interlocución con el Estado, así no estén conformadas como Consejos Comunitarios. En un eventual retorno de Omaira a su comunidad, lo importante es evitar acciones con daño, en muchos casos las comunidades no saben que son PPR, por lo cual debe tenerse un especial manejo en esta situación, para evitar cualquier tipo discriminación o rechazo. De otro lado, si las comunidades conocen su situación, se debe respetar la autonomía y el gobierno propio de las comunidades para el desarrollo de cualquier proceso de retorno. En este último escenario, es el Ministerio del Interior, la entidad que informa quiénes son las autoridades oficiales del posible Consejo Comunitario al que pertenezca y es la entidad con la capacidad para establecer los mecanismos de comunicación con este. No obstante, el Estado debe reconocer las autoridades propias de las comunidades, aunque no estén conformadas como Consejos Comunitarios.
  9. 9. VBG: Violencia basada en género y respuesta institucional: Para analizar el caso de Omaira y definir la respuesta institucional que debe brindar la ACR debemos considerar su situación como mujer en una sociedad determinada con unas prácticas culturales y sociales concretas en un momento histórico específico. Ello supone, entre numerosas variables, valorar las relaciones de poder que allí se dan entre los géneros, las exclusiones históricas que en esa cultura afrontan las personas que no ostentan un poder hegemónico, las iniquidades en el acceso a bienes y servicios y, especialmente, las limitaciones existentes para el goce efectivo de sus Derechos Humanos, así como los riesgos que devienen en amenaza o vulneración de los mismos. El caso de entrada nos presenta el ejercicio de una maternidad joven, separada, un número significativo de hijas e hijo en un contexto en el que ni ella ni su grupo familiar han accedido a la educación formal (lo que se suyo no implica necesariamente que sea analfabeta pues la educación comunitaria y tradicional también constituyen formas de conocimiento), integrantes que trabajan en fincas para “mantenerse”, situación que no es aislada en el contexto general en la región, y al parecer el padre de sus hijas e hijo no participa de la obligación alimentaria.
  10. 10. En efecto, un departamento con niveles de pobreza extrema que son más de 3 veces superiores al promedio nacional, con un índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) que prácticamente duplica al promedio del país, una esperanza de vida 12 años menor al promedio nacional y el indicador de calidad de vida más bajo del país según el Plan de Desarrollo 2012-2015 “Un nuevo Chocó para vivir”, dan cuenta de la preexistencia de causas estructurales que pueden compeler a Omaira a la búsqueda de una pareja que cumpla un rol proveedor, en medio de la precariedad. El dinero aparentemente “fácil” en la carencia es un factor determinante para quien ejerce labores de cuidado y crianza de niñas y niños en la toma de decisión de vinculación a actividades ilegales, en especial cuando en contextos patriarcales la voz masculina es sinónimo de autoridad y acatamiento, condiciones que no siempre suponen efectivamente que una pareja masculina satisfaga plenamente el rol de proveedor que culturalmente se espera de ella. Hay que recordar que Fredy ejerció mando al interior del grupo y el desempeño de tal rol incidirá en los marcadores que refuerzan la re-construcción de su masculinidad en un ámbito bélico y que bien podrían potenciarse en su relación de pareja durante su pertenencia al grupo, ya en su permanencia en la Ruta de Reintegración.
  11. 11. En la información suministrada el análisis debe considerar especialmente el ejercicio de poder de Fredy al violentar a Omaira ejerciendo control sobre su ser y menoscabando su autonomía y libertad al punto de prohibirle que trabaje, lo que constituye violencia psicológica y económica, así como las agresiones físicas (violencia física) y las humillaciones (violencia psicológica). Esta última forma de violencia debe interpretarse directamente conectada con las solicitudes de “perdón” que le hiciera recurrentemente luego de las agresiones, pues forman parte de un mismo mecanismo en el que el aislamiento, el rompimiento con redes de apoyo, el control y la pérdida de autonomía se refuerzan como estrategia de dominio y control sobre las mujeres víctimas de violencia en una situación de vulnerabilidad. En el análisis no puede perderse de vista el hecho de que Omaira está en proceso de reintegración en una sociedad patriarcal en la que se castiga socialmente a la mujer que rompe los estereotipos ligados a marcadores de género femeninos, especialmente las labores de cuidado y crianza, expresados principalmente en la separación de sus hijas e hijo. Finalmente, un análisis integral obliga a considerar el cambio de sus capacidades luego de la trombosis que pueden tornarse en una situación de discapacidad en el marco de una sociedad que basa la “normalidad” en la funcionalidad tradicional o mayoritaria.
  12. 12. En esta oportunidad nos detendremos en dos subtemas importantes para la integración del enfoque de género en la prestación del servicio público en la ACR. El primero el concepto de violencia basada en género y la respuesta institucional y el segundo las responsabilidades de las servidoras y los servidores, así como de contratistas, en la prestación de su servicio público. Violencia Basa en Género (VbG): Es importante re-conocer que la VbG es un concepto dinámico que en las últimas décadas ha tenido un desarrollo significativo gracias a los aportes de diferentes corrientes feministas que posicionaron en la agenda pública internacional la violencia contra las mujeres, las niñas y las adolescentes como una grave violación de los Derechos Humanos, una problemática de salud pública y un escenario en el que los Estados debían responder de manera efectiva a partir de la formulación, ejecución, monitoreo y seguimiento de sus políticas públicas. (Para conocer la historia de este concepto puede consultarse el “Estudio sobre tolerancia social e institucional a la violencia basada en género en Colombia”). La VbG es aquella que se dirige contra una persona o un grupo de personas como expresión de rechazo o castigo por su identidad de género (femenina, masculina o transgénero) real o presunta.

×