Ponencia Jornadas La Ciudad Viva DEL URBANISMO A LA CIUDADANIA. Sevilla 9-11 de octubre 2013

1. INDUSTRIAL / FINACIERA / ESTATAL
VS.
HABITACIONAL/ DOTACIONAL / COMUN

2.  PROGRAMAS DE ALOJAMIENTO PARA CLASES POPULARES/MEDIAS.
1. POLÍTICAS DE CONGELACIÓN DE ALQUILERES PRIVADOS.
2. AYUDAS A LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA PUBLICA/ASEQUIBLE EN ALQUILER.
3. AYUDAS A LAS PERSONAS PARA EL PAGO DE ALQUILERES PRIVADOS.
 CRISIS DEL PETRÓLEO 70 + REVOLUCIÓN CONSERVADORA 80: DESCENSO
DE LOS PRESUPUESTOS PÚBLICOS PARA VIVIENDAS EN ALQUILER. AUMENTO
DE AYUDAS FISCALES A LA COMPRA.
 VARIOS MODELOS EUROPEOS DE POLÍTICA PÚBLICA DE VIVIENDA.

3.  DISTANCIAS IMPORTANTES ENTRE LOS DIFERENTES EE.MM DE LA UE
ALQUILER SOCIAL SOBRE EL TOTAL DE VIVIENDAS:
0% 10% 20% 30% 40%
HOLANDA
DINAMARCA-AUSTRIA-REINO UNIDO
FRANCIA-POLONIA-SUECIA-FINLANDIA
ESPAÑA
GRECIA

4. VIVIENDAS SOCIALES EN ALQUILER POR CADA 1000 HABITANTES.

5. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
HOLANDA
REINO UNIDO
AUSTRIA
FINLANDIA
ESPAÑA
GRECIA
77%
68%
53%
52%
10%
0%
ALQUILER PÚBLICO VS PRIVADO.

6.  MENOR PESO EN EL PIB Y EL EMPLEO
 VIVIENDA PÚBLICA/SOCIAL/ASEQUIBLE = VIVIENDA ALQUILER
 SE INCREMENTAN LAS AYUDAS FISCALES PARA LA COMPRA DE VIVIENDA
LIBRE (DESDE FINALES DE LOS 80 HASTA HOY).
 OBJETIVO DE LAS POLÍTICAS: OBTENER VIVIENDA ASEQUIBLE ≠ CONSTRUIR NUEVA
VIVIENDA.
 FUERTE PESO DE LA REHABILITACIÓN vs. CONSTRUCCION: FRA 70/30 ESP 30/70
 PAPEL DESTACADO DE LOS AYTOS. E INICIATIVA SOCIAL (COMUNITARIA +
PROFESIONAL + SIN ANIMO DE LUCRO).
 UNIDADES DE GESTIÓN PUBLICAS-COMUNITARIAS (INDEPENDIENTES-SOBERANAS)
ESPECIALIZADAS EN MATERIA DE VIVIENDA.
 PRESUPUESTOS PÚBLICOS SOSTENIDOS EN EL TIEMPO (2%-3% PIB y 25% gasto fiscal).

7.  AUNQUE DISMINUYE EN MUCHOS ESTADOS: CRISIS PETRÓLEO 70, REVOLUCIÓN
NEOCONSERVADORA 80, PROGRAMAS AJUSTE UE 90, CRISTAFA ACTUAL …
 AHORRO POPULAR/BANCA PÚBLICA/COOPERATIVA PRIVADA AL SERVICIO DE LA
VIVIENDA PUBLICA/SOCIAL/ASEQUIBLE.
 SE CONVIERTE LA VIVIENDA EN UNA “COMMODITY” (MERCANCÍA FINANCIERA).
 URBANISMO, VIVIENDA Y POLÍTICAS SOCIALES COMO UN TODO INTEGRAL.

8.  SEVERAS DIFICULTADES PRESUPUESTARIAS, DE GESTIÓN Y DE ENCAJE
SOCIAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA 100% ALQUILER SOCIAL.
1. LAS CLASES MEDIAS ACAPARAN LAS DESGRAVACIONES FISCALES A LA COMPRA DE
VIVIENDA.
2. LAS CLASES POPULARES DEPENDEN DEL MENGUANTE PARQUE PUBLICO Y
DE ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO.
 A PESAR DE TODO NO SE CONSIGUE EN EL RESTO DE EUROPA QUE LA
VIVIENDA SEA UN DERECHO SOCIAL AL MISMO NIVEL QUE LA
SANIDAD/EDUCACION.
 LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ORIENTADAS A GARANTIZAR EL ACCESO A
UNA VIVIENDA DIGNA A PRECIOS RAZONABLES DAN SUS FRUTOS EN FORMA
DE BUENAS PRÁCTICAS Y MODELO DE REFERENCIAS.
BBC - The Rise and Fall of the Council House (2011)

9.  SUPERADA LA POSTGUERRA, OBSESIÓN DEL RÉGIMEN FRANQUISTA ES
AUMENTAR EL NÚMERO DE PROPIETARIOS.
 LAS SUBSIDICACIONES DE TIPO DE INTERÉS PARA LA COMPRA DE VPO
DESCALIFICABLE/VL EN PROPIEDAD ES UN INSTRUMENTO HEREDADO
ACRITICAMENTE DEL FRANQUISMO.
 EL ARTÍCULO 47 DE NUESTRA CONSTITUCIÓN ES MÁS UNA RUPTURA
SEMÁNTICA QUE REAL.

10.  EN LOS PRIMEROS AÑOS DE LA DEMOCRACIA HAY UNA REINVINDICACIÓN
SOCIAL (CALIDAD DE VIDA) DIRIGIDAS POR ASOCIACIONES DE VECINOS DE
BARRIOS.
 LOS PLANES ESTATALES Y AUTONÓMICOS NO SE PLANTEA RUPTURA AL
MODELO HEREDADO.
 LOS PLANES DE VIVIENDA ASPIRABAN A HACER MÁS, PERO SIEMPRE “DE LO
MISMO”.

11.  LA VIVIENDA NO HA SEGUIDO CAMINO DISTINTO A LA SANIDAD Y
EDUCACIÓN ESPAÑOLA (DERECHO SUBJETIVO A TECHO + OBLIGACION DE
RESULTADOS DE LAS AAPP + PARQUE PUBLICO PERMANENTE + TUTELA
JUDICIAL EFECTIVA).
 HA HABIDO CIERTA COINCIDENCIA ENTRE LOS AGENTES SOCIALES,
ECONÓMICOS Y POLÍTICIOS SOBRE LAS ORIENTACIONES DE NUESTRAS
POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDAS: SOCIALIZAR PERDIDAS Y PRIVATIZAR
BENEFICIOS.

12.  RESULTADO:
 NUESTRAS POLÍTICAS DE VIVIENDA SON:
INDUSTRIALES /FINANCIERAS/ESTATALIZADAS.
 ESTAMOS MUY LEJOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS
DE VIVIENDA HABITACIONALES/DOTACIONALES.

13.  1) ATENDER A LAS VICTIMAS DEL COMPLEJO FINANCIERO-INMOBILIARIO.
 2) LA CORRUPCIÓN DEBE MINIMIZARSE.
 3) LIMITAR POR LEY EL NIVEL DE EXPOSICIÓN AL LADRILLO DE
LAS ENTIDADES FINANCIERAS, ASÍ COMO EL NIVEL DE ENDEUDAMIENTO
DE PERSONAS Y FAMILIAS
Los Tratados (UE) no prejuzgan en modo alguno el régimen de la propiedad en los Estados Miembros.
Toda la riqueza del país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad está subordinada al interés general.

14.  4) MODIFICAR LA FISCALIDAD DE LA VIVIENDA.
 5) PRESUPUESTOS PÚBLICOS/PRESIÓN FISCAL/ BANCA PÚBLICA/AHORRO
POPULAR/COOPERATIVAS DE CRÉDITO/ etc..
 6) DIFERENTE REPARTO DE PLUSVALÍAS ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO.
 7) VALORACIONES DEL SUELO LEGALES NO ESPECULATIVAS.
 8) CONSTITUCIONALIZAR/LEGALIZAR EL DERECHO A LA VIVIENDA (TECHO).

15.  9) NO DAR POR MUERTA A LA VPO Y A LAS RESERVAS DE SUELO PARA VP
(AUNQUE SÍ LAS CONOCIDAS HASTA AHORA – VPO “A LA VASCA”).
 10) TODOS ESTAMOS A LA BUSQUEDA DE UN MODELO DE ALOJAMIENTO
DOTACIONAL PUBLICO Y DE LA FINANCIACION PARA LAS AYUDAS DIRECTAS
Y EL PARQUE PUBLICO DE ALQUILER
 11) NO SE PUEDE DEFENDER LA FACTIBILIDAD DE LAS ACTUACIONES DE
REHABILITACIÓN, LA MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍA O ALQUILER SOCIAL
SIN AYUDAS PÚBLICAS Y FINANCIACION ESPECIALIZADA.
¿RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA EN ALQUILER ASEQUIBLE?

16.  12) EN CASO DE REHABILITACIÓN ES CLAVE SUMAR DIFERENTES FUENTES DE
FINANCIACIÓN (TAMBIEN AUMENTO DENSIDADES Y NUMERO DE VIVIENDAS),
UNIDAD DE GESTIÓN Y CIERTOS PERFILES PROFESIONALES/COMUNITARIOS,
ADOPTANDO ENFOQUES SINCRÉTICOS Y SINÉRGICOS.
 11) EN CASO DE MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL ALQUILER
ES CLAVE LA DISCIPLINA PÚBLICA: PALO Y ZANAHORIA EN LOS TIEMPOS DE
FROB/MEDE/SAREB … Y TAMBIEN DECRETO LEY 6/2013 Y LEY 4/2013
ANDALUCIA

17. En LO URBANO-RESIDENCIAL
MORATORIA (alto el fuego).
HARDWARE FISICO-URBANO vs SOTFWARE URBANO-SOCIAL.
HAY QUE REIVINDICAR EL PAPEL DE LO PÚBLICO-ESTATAL (no conviene
frivolizar sobre el cansancio del Leviatan).
SOCIEDAD CIVIL AUTO-ORGANIZADA: COMUNITARIA/PROFESIONAL.
INTERVENCIÓN PÚBLICA ACTIVISMO CIUDADANO/PROFESIONAL.Y

18. INTERES GENERAL URBANO-RESIDENCIAL
OTORGAR EL DINERO PÚBLICO A LOS MEJORES PROYECTOS
PRESENTADOS POR LA CIUDADANÍA (AAPP + BARRIOS + PYMES/TECNICOS
+ GIPP).
TIEMPO DE RE Y CO: FROB/MEDE/SAREB, 3Rs, ¿OBLIGACIONES DE
REHABILITACIÓN/REGENERACIÓN URBANA A CARGO DE LA PROPIEDAD
DE LOS FUTUROS DESARROLLOS URBANOS EN NUEVAS EXPANSIONES?
REIVINDICAR EL LADRILLO SANO

19. ACTIVIDADES URBANÍSTICAS/RESIDENCIALES EXCEDENTARIAS
FINANCIAN LAS DEFICITARIAS Y USUARIOS CON EXCEDENTE FINANCIAN
A LOS USUARIOS CON DÉFICIT.
COOPERATIVIZAR (BASE TRIPARTITA: AAPP + VECINOS +
PROFESIONALES GIPP) + (LAS COOP NO HACEN SOLVENTE AL
INSOLVENTE NI PROFESIONAL AL QUE NO LO ES).
1. COOPERATIVAS DEFENSIVAS PARA SOBREVIVIR (VP/VL)
2. COOPERATIVAS EN REGIMEN DE CESION DE USO
3. VIVIENDA SENIOR.
DESMERCANTILIZAR (DECOMMODIFICATION):
REPUBLIFICAR SIN ESTATALIZAR.
1. HOUSING ASSOCIATIONS

20. EN LO PÚBLICO (más allá de lo urbano residencial).
AGRUPAR A LA BÚSQUEDA DE LA MASA CRÍTICA
DIVERSIFICAR Y MEZCLAR: VIVIENDA, SERVICIOS SOCIALES,
EDUCATIVOS, MENORES, MAYORES, ENERGIA, AGUA,
AGRICULTURA, BIOMASA, RESIDUOS …
PAQUETIZAR SERVICIOS PÚBLICOS Y ECONOMÍA PÚBLICA.
ALIANZAS SECTOR PÚBLICO+COOPERATIVO+MERCANTIL.
GIPP
EPT
ANIP
IAC
Hyresgästernas sparkasse - och
byggnadsförening: “Asociación de
inquilinos, invesores y constructores”

21. javier@urbaniazhgestion.com
http://www.urbaniazhgestion.com
Twitter URBANIA_GESTION