La ruta del progreso (programa amlo)

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1

México, Enero 26, 2012
Estimado ciudadano:
Sé que la situación económica de México es una de sus principales
preocupaciones.
El desempleo, los bajos ingresos, la falta de oportunidades y en general, la
pobreza, son la raíz de grandes problemas nacionales que a usted y a mí nos
toca vivir diariamente.
Por lo tanto, le quito unos minutos para presentarle mi propuesta de Programa
Económico, con las principales ideas necesarias para inciar un nuevo camino de
crecimiento acelerado y duradero que permita a México avanzar rápidamente.
Estas ideas han sido desarrolladas por un equipo de economistas y empresarios
que han colaborado en preparar este plan, haciendo un verdadero análisis de las
causas que nos mantienen en el estancamiento, proponiendo soluciones clave
para estimular la actividad económica.
Las acciones propuestas son factibles dentro de las atribuciones del Ejecutivo,
sin requerir cambios legales importantes; es decir, proponemos acciones
inmediatas que generen un poderoso estímulo a la inversión y al empleo,
aplicables sin demora y sin excusas.
Le pido analice estas ideas con apertura. Están preparadas con calidad
profesional y amor a México, pensando en el bienestar de nuestras familias.
Por supuesto, son perfectibles y habrá que desarrollar planes sectoriales
específicos con la colaboración de muchos ciudadanos y empresarios como
usted.
Le pedimos sus sugerencias para adaptar a México estas ideas que han
dinamizado a otros países.
Gracias por su atención.
Lic. Andrés Manuel López Obrador


2

Consideraciones
• Esta propuesta se enfoca en lo que consideramos son las limitantes
principales y críticas que inhiben la inversión y el empleo. Otros
temas son también importantes, no necesariamente de naturaleza
económica, pero que afectan la inversión, aunque no de manera
determinante como los aquí tratados. Estos están siendo analizados por
equipos plurales en diversos foros.
• Se supone un escenario de ligero crecimiento mundial para el 2012,
incluyendo un débil crecimiento norteamericano (1.0 a 2.0%) y
europeo (0.5 a 0.8), con China creciendo al 8%.
• Suponemos que se mantienen los precios del petróleo en los mismos
niveles que los considerados en el presupuesto federal para 2011.
• Las propuestas que se sugieren son posible con decisiones y acciones
substancialmente dentro de las facultades del ejecutivo, por lo que no
se considera que las “reformas estructurales" sean indispensables
pare el logro de las metas planteadas.


3

La Ruta del Progreso: Nuestra Visión, Nuestras
Propuestas, Nuestras Acciones
Estimado Lector:
Tienes en tus manos el Plan Económico que propone Andrés Manuel López
Obrador a la nación mexicana.
En su desarrollo, hemos participado empresarios y académicos de diversas
disciplinas, de todo el país y de todas las ideologías; y por supuesto, ha
participado Andrés Manuel, con los principios básicos y con su idea estratégica
tendiente a transformar a México.
En este esfuerzo de colaboración hemos llegado a la conclusión, basada en un
análisis concienzudo y objetivo, de que México tiene todo para crecer
rápidamente, y ser un país líder a nivel mundial.
Fernando Turner Dávila
19 de Enero 2012.
Antecedentes:
Hasta 1980, México, Japón y Brasil eran ejemplos de crecimiento en el mundo.
Pero a partir de 1980, el crecimiento económico de nuestro país se detuvo.
Crecimiento PIB - México
92% 91%
20%
41%
19%
14%
20%
40%
43%
-3%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991- 2000 2001 - 2010
Crecimiento
acumulado PIB
Crecimiento
acumulado PIB
percápita
Fuente: Banco Mundial, CONAPO, INEGI


4

A partir de entonces, ni el PRI ni el PAN han logrado crecimiento económico.
Llevamos cinco sexenios aplicando la receta equivocada, es decir, una política
económica que beneficia sólo a unos cuantos, que beneficia la especulación, no la
inversión productiva; que privilegia las importaciones sobre la producción
nacional; el trabajo en el gobierno, sobre los empleos productivos; a los
monopolios sobre las empresas enfrentadas a la competencia externa;
favoreciendo al gobierno y su gasto desbocado, y no a la sociedad.
Los países que reconocen al sector productivo, no al Estado, como el
principal motor del desarrollo, y establecen condiciones favorables
para la inversión productiva son los que crecen aceleradamente.
Habrá una política de Estado para el fomento de la pequeña y mediana empresa.
Tendrán energéticos y créditos baratos, se les protegerá ante precios exagerados de
insumos, de impuestos altos y del burocratismo.
Andrés Manuel López Obrador
Desafortunadamente, éste no ha sido el caso mexicano, en donde podemos ver
que ha caído la inversión, tanto nacional como extranjera directa, y con ella ha
caído el Producto Interno y el empleo.
Tasa
Promedio
de
Crecimiento
Económico
Por
Sexenio
6.5%
0.2%
3.9%
3.4%
2.3%
0.8%
0%
2%
4%
6%
8%
José
López
Portillo
Miguel
de
la
Madrid
Carlos
Salinas
Ernesto
Zedillo
Vicente
Fox
Felipe
Calderón*
*
2007
-‐
2010
Fuente:
Con
datos
del
Banco
Mundial
e
INEGI


5

La siguiente gráfica ilustra la caída paralela de la inversión y el Producto Interno
Bruto:
Simultáneamente, ha caído también la creación de empresas:
Cayendo también la creación de empleos formales para atender a los jóvenes que
se integran a la fuerza laboral:
Crecimiento
medio
PIB
e
Inversión
-‐
México
6.7% 6.7%
1.8%
3.5%
1.8%
9.0%
8.6%
0.2%
3.8%
0.4%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
60´s 70's 80´s 90's 00's
Tasa
de
crecimiento
PIB
Inversión
Fuente:
Elaboración
propia
con
datos
Banco
Mundial
Patrones
IMSS
(Como
porcentaje
de
la
PEA)
1.7%
1.8%
1.9%
2.0%
2.1%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
PEA
Fuente:
Elaboración
propia
con
datos
INEGI


6

Obviamente, el salario ha perdido mucho poder de compra, lo cual ha causado
un aumento dramático en la pobreza y en desigualdad:


7

El Gobierno.
Entretanto, durante los últimos 15 años, el gobierno, irresponsablemente, ha
duplicado el gasto público, es decir, con un PIB estancado, tenemos un gasto
público desbordado:
Todo lo anterior, nos coloca como el peor país de América Latina en cuanto a
crecimiento económico, y ha traído una terrible situación de pobreza, agravada
en los últimos 5 años.
Crecimiento
Real
Acumulado
Ingreso,
Gasto
(Sector
Público)
vs
PIB
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Crecimiento
Real
Acumulado
Fuente:
Secretaría
de
Hacienda
y
Crédito
Público
(SHCP)
Gasto
Ingreso
PIB
PIB
-‐
Crecimiento
promedio
anual

2007
-‐
2010
0.8%
2.5%
3.0%
3.2%
3.6%
4.5% 4.6%
6.3%
7.0%
8.1%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
M
éxico
Venezuela
Chile
Costa
RicaAm
erica
Latina
Colom
bia
Brasil
Argentina
Perú
Panam
á
Fuente:
Banco
Mundial
para
los
años
2007-‐2009.
Año
2010
cifras
oficiales
de
los
Bancos
Centrales
y/o

organismos
oficiales
de
los
respectivos
países.


8

Es urgente cambiar esta dinámica de estancamiento, generador de
pobreza e inestabilidad social.
No aumentarán los impuestos en términos reales, ni habrá nuevos impuestos.
Aumentará la inversión pública mediante la eliminación de privilegios a los altos
funcionarios públicos, los gastos superfluos del gobierno y con el combate a fondo de la
corrupción. Con estas medidas se ahorrarán 600 mil millones de pesos del presupuesto
público que se destinarán al desarrollo y al bienestar de la población.


9

Causa Raíz: Desbalance de precios internos.
Actualmente hay profusión de opiniones y teorías que “diagnostican” el
problema nacional. Sin embargo, la causa fundamental del estancamiento
económico mexicano es el desbalance de precios internos.
Como podemos ver en la gráfica, en los últimos 30 años, los precios de
monopolios y oligopolios, es decir, los precios de la canasta básica para producir,
han aumentado casi al doble que los precios de los sectores que sí compiten.
Con ello nace una dinámica que nos estanca:
a) El desbalance de precios relativos hace poco rentable la producción
nacional;
b) Esta baja rentabilidad en sectores abiertos, desalienta el deseo de invertir
de la mayoría de los empresarios;
c) Esta baja inversión causa insuficiente creación de empresas y empleos.
Es decir:
A) El abuso del gobierno que ha utilizado los monopolios estatales para
recaudar y financiar un gasto público creciente e improductivo;
Precios
de
Bienes
Comerciables
y
No
Comerciables
965
581
0
200
400
600
800
1000
1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
%
Crecimiento
acumulado
precios

No
comerciables

-‐
BNC
Comerciables
-‐
BC
Fuente:
Estimación
propia
con
datos
de
INPP.
INEGI
BC
=
Sector
Industria
manufacturera;
Alimentos,
bebidas
y
tabaco
-‐
Textiles,
prendas
de
vestir
e
industria
del
cuero
-‐
Industria
de
la
madera
y

sus
productos
-‐
Papel
y
sus
productos,
imprentas
y
editoriales
-‐
Productos
metálicos,
maquinaria
y
equipo

BNC=
Agropecuario,
silvicultura
y
pesca
-‐
Construcción
-‐
Industrias
químicas,
de
petróleo,
caucho
y
plástico
-‐
Electricidad
y
gas


10

B) La falta de competencia interna en sectores clave; y
C) El manejo de la política monetaria y el tipo de cambio como ancla de la
inflación…
…han causado una severa reducción de rentabilidad en sectores
completos de la economía, dando como conclusión una baja
inversión nacional a PIB.
Podemos ilustrar este proceso de “desindustrialización” de los últimos 5 sexenios,
con esta gráfica, en donde es clara la correlación entre el desbalance de precios y
la caída de la inversión:
¿El resultado?
• 57 millones de pobres;
• 20 millones de desempleados;
• 13 millones en extrema pobreza;
• Grave inseguridad;
• Pérdida de imagen nacional y confianza en México.
La lección es clara: La estabilidad macroeconómica, lograda con
impuestos crecientes, altos precios de energía para financiar un
gasto público desbocado e improductivo, con existencia de prácticas
anticompetitivas en sectores clave, desanima la inversión e impide
lograr el bienestar de las mayorías.


11

La respuesta.
El progreso viene con la inversión y el empleo.
La estabilidad macroeconómica sin crecimiento, produce pobreza, desigualdad e
inseguridad.
Pero, ¿Cómo hacer que crezca la inversión, en un país donde lo básico para
producir es más caro que en otro países? ¿En un país cuya economía lleva 30
años en declive?
¿Cómo animar a 6 millones de pequeños y medianos empresarios a volver a creer
en México?
La manera de generar crecimiento es con un nuevo equilibrio macroeconómico;
con un cambio de dirección estratégica en el cual las políticas fiscal, monetaria, y
comercial estén orientadas al crecimiento en beneficio de toda la población, y no
solo del Gobierno y sus “cuates”.
Este cambio de dirección estratégica, en el cual se apoye a la competitividad real
de la economía, consiste en:
1. Lograr un equilibrio derivado de un manejo responsable y ortodoxo de la
economía, sin sacrificar el crecimiento;
2. Operar un gobierno austero y eficiente, que preste un servicio valioso a la
economía, y que no sea una carga para los productores y los
consumidores;
3. Aplicar una política de precios de energía competitivos con países de alto
crecimiento, como palanca para el desarrollo nacional;
4. Lograr mayor competencia interna en sectores de alta concentración
(reducción de precios internos).
5. La aplicación de nuevos incentivos y esquemas para aumentar el
financiamiento de Pymes, por la importancia que tienen éstas empresas en
la creación de empleo;
6. Emprender proyectos que detonen el desarrollo regional.
Con esta estrategia nos proponemos lograr en el sexenio:
a) Disminución de la pobreza en 13 millones de personas, eliminando la
pobreza alimentaria.
¿Cómo se logra esto?
b) Generando 7 millones de nuevos empleos productivos, permanentes y
formales;


12

¿Cómo se llega a esta meta?
c) Incrementando la inversión privada y pública en 16% anual.
Con lo cual pretendemos lograr:
d) Crecimiento económico arriba de 6% anual
e) Mejora de 30% en el poder adquisitivo del salario
La economía crecerá a más del 6% anual y se generarán un millón 200 mil empleos por
año.
Posibles
escenarios
a
seís
años
Tasa
crecimiento
económico
2% 6% 8%
Crecimiento
acumulado
PIB 12.6% 41.9% 58.7%
Crecimiento
acumulado
PIB
per
capita
(real) 2.4% 29.0% 44.3%
PIB
per
capita
USD
(base
9,400) 9,624 12,123 13,562
Tasa
acumulada
reducción
Pobreza* 9.3% 30.2% 41.9%
Pobreza
como
%
Población 47% 36% 30%
Pobreza
absoluta
(millones) 59 45 38
Empleos
Formales
generados
(millones)** 4.3 7.5 8.6
Disminución
empleo
no
formal
(millones)
*** -‐0.9 2.3 3.4
Fuente:
Estimación
propia
con
datos
INEGI
y
CONAPO
*
Estimación
reducción
6%
pobreza
a
un
crecimiento
de
8%
**
Estimación
regresión
empleo
=
c
+
B*Crecimiento
***
Diferencia
entre
estimación
empleos
formales
creados
y
crecimiento
PEA


13

¿Por qué 16% de inversión?
Para lograr crear 7 millones de empleos en el sexenio, la economía debe crecer al
6% anual, meta que consideramos razonable, para lo cual es necesario que la
inversión crezca en un 16% anual, ello por la correlación natural entre la tasa de
crecimiento de la inversión y el empleo.
¿Qué países han logrado revertir este tipo de dinámicas de estancamiento?
Hay distintos ejemplos, no hay una “receta”, pero lo que se tiene en común en
todos los casos, es un empujón al proceso de acumulación de capital, estimulando
al inversionista privado.
En México, para revertir la tendencia negativa de los úlitmos 5 sexenios, 30 años,
debemos ser muy asertivos en establecer esta política de desarrollo como Política
de Estado, para vencer la inercia, la resistencia al cambio y evitar distracciones y
obstáculos.
Sacaremos al país del estancamiento económico con la participación conjunta del sector
público, privado y social.


14

¿Y a qué inversión nos referimos?
Es importante atender la inversión pública y hacerla productiva, así como
atender a la inversión extranjera. Pero la inversión privada, la hecha en
México por empresarios mexicanos, nacionalistas y productivos es la más
importante para crear empleos, y es la más afectada por las políticas
económicas equivocadas que provocan el estancamiento.
Entonces vamos a repasar en qué consisten esos seis puntos de cambio de
dirección estratégica:
1. Equilibrio macroeconómico
§ Se busca ejercer un Programa Económico colaborativo entre la
iniciativa privada y el gobierno, con lineamientos claros:
1. No déficit
2. No inflación
3. No desequilibrios externos
§ Andrés Manuel ha sido un gobernante responsable, que ha ejercido
un manejo financiero sano, con un especial énfasis en el respeto a la
Ley, a pesar de la propaganda negativa que ha sufrido;
Inversión

-‐
2011*
Pública
20%
Privada

Extranjera
5%
Privada

Nacional
75%
Fuente:
Estimación
própia
con
datos
de
INEGI
y
Banco
de
México


15

§ Trajo muy buenos resultados en DF, no incrementó la deuda, pero
sí incrementó el gasto social, sin caer en déficit gracias a medidas de
austeridad;
§ En cuanto a los retos que se avecinan, Andrés Manuel tiene manos
libres para liberar la economía de los lastres que obligan al
gobierno a sacrificar el crecimiento;
2. Gobierno austero y eficiente
§ Se llevará a cabo una reducción de gasto corriente (a través de
medidas de austeridad), para lograr un ahorro de 300
mmp, principalmente bajando al 50% los sueldos de la alta
burocracia;
§ Se ejercerá un combate frontal a la corrupción en todos
los niveles, para lograr un ahorro mínimo del 10% del
presupuesto, estimado en $370 mil millones de pesos
§ No habrá aumento de impuesto alguno, planeando además
la redistribución del gasto hacia la inversión (eficiencia);
§ Se propone eliminar privilegios fiscales e incrementar
recaudación en $350 mil millones
§ Y se propone la eliminación del IETU
3. Precios de energía competitivos con países de alto crecimiento
§ Se debe aumentar la inversión en exploración, extracción,
refinación y tecnología;
§ Optimizar el gasto operacional de Pemex y CFE;
§ Reducir la corrupción en el sector
§ Revisión de sistemas de precios de transferencia y
contabilidad de subsidios
§ Política de fijación de precios para lograr una alta
competitividad, no para completar el gasto;
§ Y por último, reducir la merma y el robo de energético.
4. Mayor competencia en sectores de alta concentración (reducción de
precios internos)
• Ofrecer precios de energéticos a niveles competitivos
internacionalmente
• Eliminación de prácticas anticompetitivas y privilegios de
sectores particulares.
• Se debe utilizar el poder de compra del Estado para evitar
precios y prácticas anticompetitivas, evitando hacer del Estado un
ente tributario de intereses especiales.
• Otras medidas específicas adicionales incluyen:


16

1. Impulsar el ingreso de nuevos competidores en sectores
relevantes
2. Reducir regulaciones que disminuyan la competencia
3. Liberar el comercio exterior en sectores de alta
concentración
4. Promover plena autonomía legal, fiscal, administrativa y
política de órganos reguladores
5. Promover transparencia y coordinación entre
diferentes reguladores
6. Evitar el secuestro de reguladores por regulados
7. Medidas de eficiencia de naturaleza jurisdiccional
8. Fortalecer a la banca regional para aumentar la
competencia en el sector financiero
5. Nuevos incentivos y esquemas para aumentar el financiamiento de Pymes
• Crear la Corporación Aseguradora y Promotora de
Crédito (CAP) para generalizar el crédito a Pymes
• Estimular a la banca comercial a cumplir su función de financiar
al sector productivo, alejándolos gradualmente de actividades
rentistas:
1. Limitar los actuales excesivos cobros de comisiones
2. Establecer metas de financiamiento
3. Política macroeconómica orientada a favorecer tasas de
interés competitivas
4. Limitar el flujo de capital especulativo
5. Mantener a un Sector Público sin déficit
6. Proponer al congreso modernizar el mandato del Banco de
México para incluir estabilidad con crecimiento (Similar
Reserva Federal – FED en EEUU)
6. Proyectos que detonen el desarrollo regional
• Aeropuerto Tizayuca
• Corredor Transístmico Salina Cruz-Coatzacoalcos
• Trenes rápidos al norte
• Sembrar un millón de hectáreas de árboles maderables en el
sureste del país
• Nuevas carreteras, sobre todo en el sur-sureste.
Hemos expuesto las líneas estratégicas del programa económico que
proponemos, de manera condensada para enfatizar el cambio de fondo que se
propone. Ustedes podrán encontrar detalles en el enlace siguiente:
http://www.despiertamexico.org/empresarios


17

Seguiremos enriqueciéndolo y detallándolo con las necesidades específicas de
todos los sectores industriales, con la ayuda de los empresarios.
Este plan recoge las demandas añejas del sector productivo. Será muy efectivo y
definitivamente detonará el desarrollo perdido. Como empresarios, seríamos
miopes, o algo peor, si no lo apoyamos.
Representa una gran oportunidad de que se creen las condiciones para realizar
con plenitud, nuestra misión y desplegar nuestras capacidadas en beneficio de la
nación.
Permitirá a nuestros hijos no solo vivir en paz, al empezar a reducir este gran
pecado social que es la pobreza y el desamparo, sino recuperar el optimismo en
nuestra vocación.
Relanzaría y prestigiaría al país tan afectado por la pobreza, la desigualdad y la
violencia que nos denigra a todos.
Andrés Manuel nos pide su apoyo en un proyecto transformacional, con ideas claras y con un
programa económico muy amigable para nosotros, los 6 millones de empresarios mexicanos
pequeños y medianos, y sin duda alguna, lo que sea bueno para nosotros, será bueno también
para nuestros empleados, para los grandes empresarios y para la prosperidad nacional.
Como ciudadano y compañero empresario, te incito, amable lector, a cambiar
miedos y fantasmas por entusiasmo y esperanza. A que no te dejes llevar por
propaganda sucia. A que analices y juzgues con inteligencia, y que te unas
activamente a la lucha por lograr la transformación de México, pues de lo que tú
decidas hoy, depende, el futuro de nuestros negocios y de nuestros hijos.
Muchas gracias.
Fernando Turner Dávila

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