Este documento define conceptos clave relacionados con la gestión ambiental y la política ambiental en Perú. Explica que la biodiversidad, los ecosistemas y las especies endémicas son importantes recursos naturales. También describe conceptos como el cambio climático, la zonificación ecológica económica y el ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible de los recursos y el territorio.

1. Glosario de Conceptos Básicos de Gestión Ambiental
CONCEPTOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Eje 1: Conservación y aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales y
de la Biodiversidad
1.1Biodiversidad
Definida como la variedad de genes, especies (flora y fauna), y ecosistemas, así como
sus interacciones. (Convenio de Diversidad Biológica).
La Biodiversidad es importante porque constituye el capital natural que sustenta el
desarrollo, provee alimentos y semillas, es fuente de medicamentos y energía y reduce
impactos por desastres naturales.
Ecosistemas
Un ecosistema puede definirse como el nivel más básico de una unidad natural de
organismos vivos (animales, plantas y micro-organismos) y su ambiente físico.
Los ecosistemas pueden ser terrestres o marinos, costeros, rurales, urbanos. También
pueden variar en escala desde lo global a lo local.
En la región Cajamarca tenemos diferentes tipos de ecosistemas, los podemos agrupar
en:
• Bosques montanos de neblina
• Bosques andinos estacionales
• Páramo
• Jalca
• Bosques secos del Pacífico
• Bosques secos del Marañón
Más localmente, podemos pensar en términos de diferentes tipos de hábitats (pastos,
ríos, lagunas, bosques de Polylepsis, etc.).
Especies amenazadas
Son las consideradas en peligro por una fuerte reducción de sus poblaciones o de su
hábitat. La legislación peruana (para fauna silvestre D.S. Nº 034-2004-AG y para flora
silvestre D.S. Nº 043-2006-AG) clasifica a las especies amenazadas en: extinto, en
peligro crítico (CR), en peligro (EN), vulnerable (VU), preocupación menor (LC), sin
datos suficientes (DD).
Especies endémicas

2. Una especie endémica es la que se limita a un área geográfica particular, la cual puede
definirse por los límites políticos, tales como países o departamentos, por límites
ecológicos o por aspectos geográficos.
Cajamarca es el segundo departamento del Perú en número de especies endémicas de
flora, contando con 948 especies endémicas, 296 de las cuales, son exclusivas para
Cajamarca.
Agrobiodiversidad
Es un término amplio que incluye a todos los componentes de la diversidad biológica
que tengan relevancia en la producción de alimentos y la agricultura en general y
todos los componentes de la diversidad biológica que constituyen los agrosistemas.
En Cajamarca la conservación de la agrobiodiversidad, incluyendo ecosistemas
agrícolas, especies y sus variedades, se realiza principalmente a través de pequeños
agricultores o campesinos tradicionales, quienes mantienen en sus chacras o
minifundios las más altas concentraciones de diversidad genética de cultivos
agrícolas.
Recursos genéticos
Todo material de naturaleza biológica que contenga información genética de valor
real o potencial. La diversidad genética es la variación de los genes dentro de una
especie o población.
Diversidad cultural
Denota la variedad de culturas que reflejan los estilos de vida y las tradiciones
humanas adaptadas a vivir en diferentes entornos. También se considera un
componente de la biodiversidad.
1.2 Aprovechamiento de Recursos Naturales
Biocomercio
Son aquellas actividades de colección, producción, transformación y comercialización
de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa que involucran prácticas de
conservación y uso sostenible, y son generados con criterios de sostenibilidad
ambiental, social y económica.
Cajamarca tiene diversos frutales y raíces andinas de gran valor nutricional y
potencial comercial, como el yacón, las papas nativas, la arracacha, el aguaymanto, la
maca, entre otros.
Ecoturismo
Consiste en realizar visitas responsables a áreas naturales, con la finalidad de
disfrutar y apreciar sus atractivos naturales y/o culturales, por medio de un proceso
que promueve la conservación, tiene bajo impacto ambiental y propicia la

3. participación activa de las poblaciones locales en los procesos de planificación y en la
distribución de sus beneficios.
Cajamarca tiene distintos atractivos para el ecoturismo, como el Cápac Ñan o la
observación de aves endémicas y amenazadas, cuyo atractivo para los turistas de
naturaleza, con una disposición a pagar mucho más alta, representa una oportunidad
para la región.
Servicios ambientales
Son funciones de los ecosistemas que brindan beneficios sociales, económicos y
culturales para la población local, nacional y/o internacional. Los servicios
ecosistémicos más conocidos son la regulación hídrica, la protección de la
biodiversidad, belleza escénica y la fijación y captación de carbono.
Por ejemplo, la jalca es reconocida como un elemento clave en la regulación hídrica,
proveyendo de servicios ambientales.
Agricultura orgánica
La agricultura orgánica es un sistema de producción que trata de utilizar al máximo
los recursos de la chacra, dándole énfasis a la fertilidad del suelo y la actividad
biológica y al mismo tiempo, a minimizar el uso de los recursos no renovables y no
utilizar fertilizantes y plaguicidas sintéticos para proteger el medio ambiente y la
salud humana.
Agroforestería
Se refiere a sistemas y tecnologías de uso del suelo en los cuales las especies leñosas
perennes (árboles, arbustos, palmas, etc.) se utilizan deliberadamente en el mismo
sistema de manejo con cultivos agrícolas y/o producción animal, en alguna forma de
arreglo espacial o secuencia temporal.
En los sistemas agroforestales existen interacciones tanto ecológicas como
económicas entre los diferentes componentes. El propósito es lograr un sinergismo
entre los componentes el cual conduce a mejoras, tales como productividad y
sostenibilidad, así como también diversos beneficios ambientales y no comerciales.
Acuicultura
Consiste en el cultivo (plantas acuáticas) o cría (peces, crustáceos, moluscos, etc.) de
recursos hidrobiológicos en ambientes acuáticos naturales o artificiales a fin de
obtener una producción más abundante para consumo local o para fines comerciales.
En el Perú las experiencias existentes se refieren al cultivo de conchas de abanico en el
mar, a la truchicultura en la Sierra, a la cría de peces amazónicos en la Selva, a la cría
de la tilapia.
Las posibilidades para el desarrollo de la acuicultura en nuestro país son muy grandes
y puede llegar a ser un rubro de producción económica muy importante por las
condiciones que ofrece el territorio nacional.

4. Conocimientos tradicionales
Aquellos que poseen los pueblos indígenas, afroamericanos y comunidades locales
transmitidos de generación en generación, habitualmente de manera oral, y
desarrollados al margen del sistema de educación formal. Se emplea en el sentido de
conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales que
entrañen estilos tradicionales de vida que interesan para la conservación y utilización
sostenible de la diversidad biológica.
1.2Cambio Climático
Por cambio climático se entiende un cambio de clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos
de tiempo comparables. (Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático. Río de Janeiro, 1992.)
Las actividades humanas, como la quema de combustibles fósiles, la destrucción de
bosques y praderas y la actividad agrícola e industrial, entre otros, han originado un
aumento de la concentración en la atmósfera de los gases de efecto invernadero
propios de la atmósfera y otros producidos por el hombre. Estos gases atrapan una
porción creciente de radiación infrarroja y se espera que harán aumentar la
temperatura planetaria.
Los modelos climáticos estiman que la temperatura media mundial ha de aumentar
entre 1,4 y 5,8º C para el año 2100. Esta proyección utiliza como año de referencia
1990 y parte de la base de que no se adopten políticas para reducir al mínimo las
causas del cambio climático.
Gases de efecto invernadero:
• CO2. Origen: combustión de carbón, petróleo y gas natural.
• Metano. Origen: agricultura, descomposición de la materia orgánica y cambios
en el uso de la tierra.
• Óxido nitroso
• Ozono
• Halocarbonos
• Aerosoles
La adaptación al cambio climático incluye aquellas medidas que nos permiten
minimizar las consecuencias adversas del cambio climático y beneficiarnos de sus
posibles efectos positivos.
La mitigación del cambio climático incluye las políticas y medidas dirigidas a reducir
o a fijar a través de sumideros, las emisiones de gases de efecto invernadero de origen
humano.

5. Perú es el tercer país más vulnerable del cambio climático en el mundo. El Niño, los
terremotos, las heladas, las lluvias intensas, los huaycos y otros fenómenos climáticos
extremos nos acompañan desde siempre. Y nosotros mismos, al no adaptarnos a
nuestro propio territorio, aumentamos riesgos. Por ejemplo construimos en lugares
peligrosos como al borde de los ríos, en quebradas que pueden sufrir huaycos, encima
de humedales que cuando hay temblores colapsan. O aumentamos más aún nuestro
riesgo en talar árboles en las laderas de los cerros, que se erosionan y son menos
resistentes a las lluvias.
Por ello es necesario trabajar el enfoque de gestión del riesgo en los proyectos de
desarrollo. Es el proceso planificado, concertado, participativo e integral de reducción
de las condiciones de riesgo de desastres, en la búsqueda del desarrollo sostenible
1.3Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial
Ordenamiento Territorial
Es un proceso político en la medida que involucra la toma de decisiones concertadas
de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y
uso sostenible del territorio. También es un proceso técnico administrativo porque
orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos
humanos, actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial, sobre la base
de la Zonificación Ecológica y Económica.
Zonificación Ecológica y Económica (ZEE)
Es un proceso participativo y concertado, dinámico y flexible, para la identificación de
diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, en los
diferentes ámbitos: nacional, regional y local, basado en la evaluación de sus
potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales,
económicos y culturales.”
La ZEE consiste en la identificación, definición y caracterización de zonas en un marco
geográfico determinado y su posterior evaluación, en términos de aptitud física y
ecológica y viabilidad económica y social, con el objetivo de orientar modelos de
utilización de los recursos y de ocupación del territorio. La finalidad de la ZEE es
orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio. Es la base para la
formulación de políticas y planes de ordenamiento territorial, que servirán para
definir planes de desarrollo nacional, regional y local.
Plan de Ordenamiento Territorial
Es un instrumento de gestión, técnico, normativo y regulador, que comprende un
conjunto de políticas, normas, estrategias y acciones político-administrativas y de
planeación, concertadas y coherentes, orientadas a desarrollar sosteniblemente el
territorio, regulando el uso adecuado de los recursos y la ocupación segura del
territorio.

6. 1.4Cuencas, agua y suelo
Agua
El agua de la Tierra se distribuye en tres reservorios principales: los océanos, los
continentes y la atmósfera, entre los cuales existe una circulación continua – el ciclo
del agua o ciclo hidrológico.
El ciclo hidrológico se define como la secuencia de fenómenos por medio de los cuales
el agua pasa de la superficie terrestre, en la fase de vapor, a la atmósfera y regresa en
sus fases líquidas y sólidas. La transferencia de agua desde la superficie de la Tierra
hacia la atmósfera, en forma de vapor de agua, de debe a la evaporación directa, a la
transpiración por las plantas y animales y por sublimación (paso directo del agua
sólida a vapor de agua).
La Tierra es el planeta azul, ya que el 72% de su superficie está cubierta de agua. El
97% del agua existente en la biosfera está compuesta por el agua salada de los
océanos y de los mares, pero esta agua, debido a su salinidad, no se puede utilizar
directamente para uso humano, ni para el riego, ni para la industria. El 3% restante es
agua dulce, dos tercios no son accesibles porque se trata de zonas poco pobladas o
glaciares. Solamente el 1% del agua dulce existente está al servicio de la vida de los
seres humanos y la mayoría se encuentra en los acuíferos, el resto en los ríos y en los
lagos.
El agua dulce del planeta se está utilizando en la agricultura, y representa el 70% de la
recogida total del agua dulce del mundo. También están las actividades industriales
con el 20% y finalmente están los usos domésticos con el 10%.
Cuenca Hidrográfica
Unidad natural definida por la existencia de la divisoria de las aguas en un territorio
dado. Sus límites quedan establecidos por la divisoria geográfica principal de las aguas
de las precipitaciones; también conocido como "parteaguas". El parteaguas,
teóricamente, es una línea imaginaria que une los puntos de máxima altura entre dos
laderas adyacentes pero de exposición opuesta. Al interior de las cuencas se pueden
delimitar subcuencas o cuencas de orden inferior.
Cabecera cuenca
La parte de la cuenca que por su posición capta y almacena en la lagunas y
representamientos de sus altiplanicies, la mayor parte de los aportes de las
precipitación y tiene una cobertura vegetal típica de pastos o bosques y menor
presión demográfica. (IPROGA, Metodología Planes Maestros de Cuencas, 1996)
Manejo Integrado de Cuencas
Es un proceso de decisiones sobre los usos y las modificaciones a los recursos
naturales dentro de una cuenca, para hacer un balance entre los diferentes usos que
se le pueden dar a los recursos naturales. Implica la formulación y desarrollo de

7. actividades que involucran a los recursos naturales y humanos de la cuenca.
Asimismo, conlleva la participación de la población en los procesos de planificación,
concertación y toma de decisiones. El fin de los planes de manejo integral es el
conducir al desarrollo de la cuenca a partir de un uso sostenible de los recursos
naturales.
Suelo
El suelo es considerado como uno de los recursos naturales más importantes, de allí la
necesidad de mantener su productividad, para que, a través de él y las prácticas
agrícolas, se establezca un equilibrio entre la producción de alimentos y el acelerado
incremento del índice demográfico. El suelo es esencial para la vida y cuando es
utilizado de manera prudente puede ser considerado como un recurso renovable. Es
un elemento de enlace entre los factores bióticos y abióticos y se le considera un
hábitat para el desarrollo de las plantas. Gracias al soporte que constituye el suelo es
posible la producción de los recursos naturales, por lo cual es necesario comprender
las características físicas y químicas para proporcionar la productividad y el equilibrio
ambiental.
1.5Bioseguridad
La garantía de bioseguridad pretende asegurar que el mantenimiento ecológico de
plantas y animales es preservado. Esto engloba hábitats naturales, paisajes,
actividades empresariales y peligros como guerras bacteriológicas y epidemias.
Transgénicos
Son organismos modificados genéticamente (OMG) a través de la manipulación de sus
genes.
Los riesgos del uso de los OMG son alarmantes en materia de salud, soberanía
alimentaria y biodiversidad. El uso de transgénicos pone en peligro la soberanía de los
agricultores.
Los peligros de estos cultivos para el medio ambiente y la agricultura son el
incremento del uso de tóxicos en la agricultura, la contaminación genética, la
contaminación del suelo, la pérdida de biodiversidad, el desarrollo de resistencias en
insectos y “malas hierbas” y los efectos no deseados en otros organismos. Los efectos
sobre los ecosistemas son irreversibles e imprevisibles.
Eje 2: Gestión Integral de la Calidad Ambiental
2.1Control integrado de la contaminación
Contaminación ambiental
(Del latín contaminare = manchar). Es un cambio perjudicial en las características
químicas, físicas y biológicas de un ambiente o entorno. Afecta o puede afectar la vida
de los organismos y en especial la humana.

8. Calidad ambiental
Estado físico, biológico y ecológico de un área o zona determinada de la biosfera, en
términos relativos a su unidad y a la salud presente y futura del hombre y las demás
especies animales y vegetales.
Impactos ambientales
La alteración positiva o negativa de la calidad ambiental, provocada o inducida por
cualquier acción del hombre. Es un juicio de valor sobre un efecto ambiental. Es un
cambio neto (bueno o malo) en la salud del hombre o en su bienestar.
Estándares de calidad ambiental (ECA)
El Estándar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida que establece el nivel de
concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que
no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
Límites máximos permisibles.
El Límite Máximo Permisible (LMP) es la medida de la concentración o del grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a
un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud,
al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la
respectiva autoridad competente.
2.2Calidad del agua
Calidad del agua
Entendemos por calidad natural aquel conjunto de características físicas, químicas y
biológicas que definen un agua sin intervención humana.
Aguas residuales
También llamadas “aguas negras”. Son las contaminadas por la dispersión de
desechos humanos, procedentes de los usos domésticos, comerciales o industriales.
Llevan disueltas materias coloidales y sólidas en suspensión. Su tratamiento y
depuración constituyen el gran reto ecológico de los últimos años por la
contaminación de los ecosistemas.
Contaminación hídrica
Cuando la cantidad de agua servida pasa de cierto nivel, el aporte de oxígeno es
insuficiente y los microorganismos ya no pueden degradar los desechos contenidos en
ella, lo cual hace que las corrientes de agua se asfixien, causando un deterioro de la

9. calidad de las mismas, produciendo olores nauseabundos e imposibilitando su
utilización para el consumo.
2.3Calidad del aire
Calidad de aire:
“Se entiende por calidad del aire la adecuación a niveles de contaminación
atmosférica, cualesquiera que sean las causas que la produzcan, que garanticen que
las materias o formas de energía, incluidos los posibles ruidos y vibraciones,
presentes en el aire no impliquen molestia grave, riesgo o daño inmediato o diferido,
para las personas y para los bienes de cualquier naturaleza"
Contaminación del aire
La presencia habitual, en la atmósfera, de sustancias resultantes de la actividad
humana o de procesos naturales, en concentración suficiente, durante un tiempo
suficiente y en circunstancias tales como para afectar el confort, la salud o el bienestar
de personas, o el medio ambiente.
2.4Residuos sólidos
Residuos sólidos
Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o
semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el
ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda,
las siguientes operaciones o procesos: Ley 27314, Ley general de Residuos Sólidos
• Minimización de residuos
• Segregación en la fuente
• Reaprovechamiento
• Almacenamiento
• Recolección
• Comercialización
• Transporte
• Tratamiento
• Transferencia

10. 2.5Sustancias químicas y materiales peligrosos
Material peligroso
Es toda sustancia sólida, líquida o gaseosa que por sus características físicas, químicas
o biológicas puede ocasionar daños al ser humano, al medio ambiente y a los bienes.
Ejemplos:
• Explosivos: nitroglicerina, dinamita
• Gases: propano, hidrógeno, nitrógeno, helio, Cloro, fosgeno
• Líquidos
• Sólidos
• Oxidantes: nitrato de amonio, peróxido de hidrógeno.
• Venenos: cianuro de potasio, cloruro de mercurio, ántrax, VIH
• Radioactivos
• Corrosivos: hidróxido de Sodio, ácido sulfúrico
• Mezclas peligrosas
Sustancia química
Cualquier material con una composición química definida, sin importar su
procedencia.
2.6Calidad de vida en las ciudades
Calidad de Vida:
Vínculo dinámico entre el individuo y el ambiente en donde la satisfacción de
necesidades implica la participación continua y creativa del sujeto en la
transformación de la realidad.
Eje 3: Gobernanza Ambiental
3.1Institucionalidad
Marco normativo ambiental
La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611 es la norma ordenadora del marco
normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y
normas básicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho constitucional al
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
Asimismo, la Ley General del Ambiente regula el cumplimiento de las obligaciones

11. vinculadas a la efectiva gestión ambiental, que implique la mejora de la calidad de vida
de la población, el desarrollo sostenible de las actividades económicas, el
mejoramiento del ambiente urbano y rural, así como la conservación del patrimonio
natural del país, entre otros objetivos.
Autoridad ambiental
El Ministerio del Ambiente es el organismo rector del sector ambiental. Forma parte
del Poder Ejecutivo y constituye pliego presupuestal.
Competencias ambientales municipales
El artículo 194º de la Constitución Política de 1993, establece que “Las
municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia”.
Cuando la Constitución señala que las municipalidades tienen autonomía política,
económica y administrativa, debemos entender que esta autonomía se encuentra
circunscrita al ámbito de sus competencias legalmente asignadas.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA, creado por Ley Nº 28245, se
constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los
distintos ministerios, entidades e instituciones públicas de nivel nacional, regional y
local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental, está constituido por los Sistemas
Regionales de Gestión Ambiental y los Sistemas Locales de Gestión Ambiental, y se
sustentan en la participación del sector privado y de la sociedad civil.
Gestión de conflictos socioambientales
Los conflictos socio ambientales, son aquellos producidos por la interacción de los
seres humanos con su ambiente y tienen que ver con el manejo de recursos escasos,
como el agua, el suelo, el aire, entre otros.
El conflicto surge, porque dos partes, como mínimo, se disputan el control de recursos
queson escasos y que ya están siendo utilizados en otras actividades económicas
(agua, tierras cultivables, aire). En ese escenario cada uno de los grupos o actores
involucrados desarrollan acciones con el fin de conseguir los recursos, o en su caso,
protegerlos.
No necesariamente todos los problemas ambientales derivan en conflictos, pero si se
da el caso, la canalización de los mismos dependerá de la capacidad que tengan los
actores para organizarse y diseñar estrategias que les permitan neutralizar los
problemas ambientales en los que se sientan involucrados.
En el tratamiento del conflicto socio ambiental es necesario aclarar posiciones y
pareceres, para que las queden claramente expuestas. Para ello es necesario analizar
los intereses de los actores.

12. 3.2Cultura, Educación y Ciudadanía Ambiental
Cultura ambiental
Hablar de Cultura Ambiental es referirse al fondo social en el que tiene lugar la
educación ambiental. Este fondo social, en su inicio, no es dado por ninguna instancia
educativa, surge espontáneamente de lo que la experiencia de vida de una comunidad
va definiendo como importante para su supervivencia. Esto significa que,
originalmente, la cultura ambiental no es diseñada a priori, sino que aparece como el
resultado natural de lo que la comunidad va percibiendo como adecuado a sus
necesidades en relación con el medio ambiente. En esto difiere de la Educación
Ambiental en la cual su contenido es planificado, trasmitido e incorporado al sistema
cultural de una comunidad.
Educación ambiental
La educación Ambiental es un proceso pedagógico dinámico y participativo, que busca
despertar en la población una conciencia que le permita identificarse con la
problemática ambiental, tanto a nivel general (mundial), como a nivel especifico
(medio donde vive). Busca identificar las relaciones de interacción e independencia
que se dan entre el entorno (medio ambiente) y el hombre, también se preocupa por
promover una relación armónica entre el medio natural y las actividades
antropogénicas a través del desarrollo sostenible, todo esto con el fin de garantizar el
sostenimiento y calidad de las generaciones actuales y futuras.
Ciudadanía ambiental
La creatividad, el compromiso y los mejores desempeños ambientales de los peruanos
y peruanas en beneficio del ambiente y la mejor calidad de vida.
Ejemplos: aporte comunitario en el mejoramiento ambiental de los espacios locales y
la participación colectiva para la gestión del ambiente, usos y costumbres ancestrales
para la convivencia armónica con el ambiente, estudios, evaluaciones, ensayos sobre
proyectos, programas y prácticas ambientales realizadas por una comunidad o un
grupo ciudadano determinado.
3.3Inclusión social en la Gestión Ambiental
Participación
Es un proceso mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual o
colectiva, participan en la toma de decisiones, la fiscalización, control y ejecución de
los asuntos públicos que los conciernen. Este proceso está garantizado por la
Constitución Política de Perú, en su artículo 31.
Enfoque de género
Género es un concepto utilizado para analizar y comprender los aspectos culturales
que explican las diferencias y la situación de inequidad, de discriminación, la falta de

13. derechos y la opresión en que tradicionalmente ha vivido la mujer. Se diferencia del
sexo porque este es una constitución biológica: con se nace, no cambia. El género se
hace: mujeres y varones en base a procesos de aprendizaje adoptan su pensar y
actuar, sus comportamientos cambian de una cultura a otra, de una generación a otra
y a lo largo de la historia.
El enfoque de género analiza comportamientos y roles específicos de mujeres y
varones, se centra en las relaciones entre mujeres y varones y las vinculaciones que se
establecen entre personas de un mismo sexo. En este sentido, hacer un análisis de
género es aplicar una mirada que descubre las características de la población en la
asignación de actividades, responsabilidades, y la existencia de capacidades y
limitaciones en la vida de los seres humanos: mujeres y varones.
Interculturalidad
La interculturalidad se refiere a la interacción entre culturas, de una forma
respetuosa, donde se concibe que ningún grupo cultural está por encima del otro,
favoreciendo en todo momento la integración y convivencia entre culturas.
Eje 4: Compromisos y oportunidades ambientales internacionales
4.1 Compromisos internacionales
Los principales tratados firmados y ratificados por el Perú, referentes al medio
ambiente, los recursos naturales y la conservación del patrimonio natural y cultural
son los siguientes:
• Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas
Escénicas Naturales de los Países de América (Washington, 1940). Ratificada
por el Perú en 1946. Es un compromiso para proteger áreas naturales y
especies de flora y fauna.
• Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Extinción (CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Perú en 1974.
Compromete a establecer controles de comercio de productos y especies de
flora y fauna amenazadas de extinción.
• Acuerdo entre Perú y Brasil para la conservación de la flora y de la fauna de la
Amazonía. Firmado en 1975 y que compromete a los dos países a cooperar en
la conservación de la flora y fauna amazónicas.
• Tratado de Cooperación Amazónica. Firmado en 1978 entre 8 países (Bolivia,
Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela) para cooperar
en un desarrollo armónico de la Amazonía.
• Acuerdo entre Perú y Colombia para la conservación de la flora y de la fauna de
la Amazonía. Firmado en 1979. Establece un compromiso entre ambos países
para cooperar en la conservación de la flora y fauna silvestres.
• Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña. Firmado entre Perú,
Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y adherido por Argentina. Establece las

14. normas y la cooperación entre los cinco países para la conservación y el
aprovechamiento de la vicuña y el comercio de sus productos.
• Convención para la protección del patrimonio mundial cultural y natural.
Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Perú en 1981. Establece
un compromiso mundial para proteger el patrimonio cultural y natural del
mundo y de los países.
• Convenio sobre Diversidad Biológica. Firmado en Río de Janeiro en 1992 y
ratificado en 1993, establece los compromisos mundiales y nacionales
referentes a la identificación y monitoreo de la biodiversidad; la conservación
in situ (áreas protegidas, introducción de especies foráneas, mantención y
protección los conocimientos de las poblaciones locales) y ex situ (colecciones
biológicas y bancos genéticos); el uso sostenible de los componentes de la
biodiversidad; la investigación, capacitación, educación y conciencia públicas;
el control y minimización de impactos negativos; el acceso a los recursos
genéticos y a la tecnología; el intercambio de información y cooperación entre
los países desarrollados y en desarrollo para la conservación y uso sostenible
de la biodiversidad.
• Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono. Adoptada el 22 de
marzo de 1985. Está orientada a proteger la capa de ozono.
• Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono.
Adoptada el 16 de setiembre de 1987. Establece normas para prohibir o limitar
el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la capa de ozono.
• Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminación. Adoptada el 22 de marzo de 1989.
Establece normas para el transporte y la disposición internacional de desechos
peligrosos (radiactivos y tóxicos).
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Adoptada el
4 de junio de 1992. Establece el marco internacional para encauzar acciones
conjuntas para la prevención de los cambios climáticos a nivel global.
• Convención Relativa a los humedales de importancia internacional
especialmente como hábitat de aves acuáticas (RAMSAR, 1971). Ratificada por
el Perú. Se refiere al compromiso internacional de proteger sitios húmedos que
son utilizados por las aves migratorias para descanso.
• Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Perú. Se refiere a garantizar los
derechos culturales y de tierras de los pueblos indígenas y de poblaciones
minoritarias.
4.2 Ambiente, Comercio, Competitividad
Daño, Responsabilidad y Reparación ambiental
La Ley General del Ambiente de Perú define como daño ambiental todo menoscabo
material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser

15. causado contraviniendo o no disposiciones jurídicas, y que genera efectos negativos
actuales o potenciales.
La responsabilidad ambiental tiene por objeto obligar al causante de daños al medio
ambiente a pagar la reparación de tales daños (principio de quien contamina paga).
Para que pueda aplicarse el principio de responsabilidad, es preciso que: pueda
identificarse a los autores de la contaminación, puedan cuantificarse los daños, se
establezca una relación entre el contaminador y los daños.
La reparación ambiental es aquella que restituye las cosas, objetos o bienes al
estado anterior a aquel en que aconteció el daño.
Todo daño ambiental produce daños biofísicos y sociales, esto implica necesariamente
una cuantificación económica. La valoración del daño en términos económicos acarrea
siempre el problema de otorgar valor a bienes que por lo general son públicos y
carecen de valor de mercado, de igual forma, existen problemas para fijar las bases y
parámetros con los cuales fijar el valor de las indemnizaciones. De esta forma, es
necesario evaluar los daños con el fin de conocer el valor económico de los recursos
naturales y de los servicios dados a la comunidad por los mismos, y que a la postre, se
han disminuido o perdido, al tiempo que hay que medir el deterioro sufrido y evaluar
los recursos dañados.
Responsabilidad social corportativa
La responsabilidad social corporativa (RSC), también llamada responsabilidad social
empresarial (RSE), puede definirse como la contribución activa y voluntaria al
mejoramiento social, económico y ambiental por parte de las empresas, generalmente
con el objetivo de mejorar su situación competitiva y valorativa y su valor añadido.
Ecoeficiencia
La ecoeficiencia consiste en “producir más con menos recursos y menos
contaminación”, en otras palabras, “hacer más con menos”.
Los aspectos que encierra la ecoeficiencia son los siguientes:
• Una reducción en la intensidad material de bienes y servicios;
• Una reducción en la intensidad energética de bienes y servicios;
• Dispersión reducida de materiales tóxicos;
• Reciclabilidad mejorada;
• Máximo uso de recursos renovables;
• Mayor durabilidad de productos;
• Intensidad de servicio aumenta de los bienes y servicios.
Este enfoque fue diseñado para que la empresa apoye al desarrollo sostenible, de tal
manera que se vuelva más competitiva, innovadora y sobre todo más responsable con
el ambiente.
Certificación ambiental

16. La certificación ambiental hace referencia a una calidad ambiental que garantice la
conservación de los recursos naturales y logre el manejo sustentable en beneficio del
entorno social y natural. La certificación es una estrategia de evaluación utilizada para
lograr el mejoramiento de la calidad de procesos, productos y/o servicios. Es el
proceso al que voluntariamente se somete una empresa o grupo con el fin de que se
evalúe la calidad de las actividades que realiza.
La certificación ambiental se puede evaluar en diferentes áreas como: Agua Potable y
Aguas Residuales, Suelo y Subsuelo, Emisiones Atmosféricas, Indicadores
Ambientales, Residuos Sólidos y Residuos Peligrosos, Ruido, Riesgo Ambiental y
Sistemas de Gestión Ambiental.
Biocomercio
Son aquellas actividades de colección, producción, transformación y comercialización
de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa que involucran prácticas de
conservación y uso sostenible, y son generados con criterios de sostenibilidad
ambiental, social y económica.
Principios:
1. Contribuye a la conservación de la biodiversidad.
2. Promueve el uso sostenible.
3. La distribución equitativa de los beneficios derivados del uso de la
biodiversidad.
4. Busca la sostenibilidad socio-económica (mediante el manejo, la producción y
el mercado).
5. Cumple con acuerdos y normas nacionales e internacionales.
6. Respeta los derechos de los actores involucrados en actividades de
biocomercio.
7. Exige claridad sobre tenencia de la tierra, uso y acceso a los recursos naturales
y al conocimiento.
Distribución justa y equitativa de los beneficios
Principio establecido por la Convención de Diversidad Biológica para incentivar las
prácticas de conservación en países ricos en biodiversidad pero pobres
económicamente, que consiste en la distribución justa y equitativa de los beneficios
derivados de la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, es decir originados
en:
1. La conservación de la Biodiversidad y los servicios ambientales que de ello
puedan desprenderse
2. El uso sostenible de la Biodiversidad, en especial el aprovechamiento de
especies silvestres
3. El acceso a los recursos genéticos
4. El acceso a los valores intangibles asociados a cada caso.