Regulación para la Inversión Nuevos retos, nuevas medidas Lima, 2 de Octubre de 2008
Índice <ul><li>Situación de partida  </li></ul><ul><li>La regulación de las NGA. Incentivando la inversión. </li></ul>
<ul><li>Situación de partida </li></ul>
Situación de los mercados minoristas Cuota de mercado de Telefónica en los servicios minoristas de banda ancha
Nivel de competencia en el acceso El solapamiento entre CABLE, el BUCLE LOCAL DESAGREGADO y la presencia de TELEFÓNICA pro...
Situación de los mercados mayoristas (I) Un número relativamente bajo de centrales locales alcanzan una cobertura de cerca...
<ul><li>Los datos muestran una clara correlación negativa entre la cuota de mercado de Telefónica y el tamaño de la centra...
Evolución de los accesos de banda ancha
II. La regulación de las NGA
Los nuevos retos de las NGA Regulación tradicional : obligaciones de acceso a la red impuestas a los operadores históricos...
Objetivos de la regulación NGA  <ul><li>Asegurar competitividad sostenible </li></ul><ul><li>Promover innovación e inversi...
Herramientas para la regulación de las NGA <ul><li>El análisis de mercado y las obligaciones específicas  tienen que consi...
Medidas adoptadas <ul><li>Febrero 2008 : la  CMT adoptó unos principios y líneas maestras para la futura regulación de las...
Principios regulatorios para NGAN (febrero 2008) Mantener el acceso regulado El primer operador que despliegue su infraest...
Propuestas de la Recomendación de la CE en NGA <ul><li>El pasado 18 de septiembre la CE lanza a consulta pública su proyec...
Gracias. Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones
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RegulacióN Para La InversióN

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Presentación de Reinaldo Rodríguez durante la VII Cumbre de reguladores de telecomunicaciones de Europa y América latina. Lima 2 de octubre de 2008

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RegulacióN Para La InversióN

  1. 1. Regulación para la Inversión Nuevos retos, nuevas medidas Lima, 2 de Octubre de 2008
  2. 2. Índice <ul><li>Situación de partida </li></ul><ul><li>La regulación de las NGA. Incentivando la inversión. </li></ul>
  3. 3. <ul><li>Situación de partida </li></ul>
  4. 4. Situación de los mercados minoristas Cuota de mercado de Telefónica en los servicios minoristas de banda ancha
  5. 5. Nivel de competencia en el acceso El solapamiento entre CABLE, el BUCLE LOCAL DESAGREGADO y la presencia de TELEFÓNICA proporciona un nivel de competencia en el acceso potencial o real cercano al 70% de los hogares Porcentaje de hogares Número de intercambios locales 60-70% Cable/Acceso local desagregado Sólo Telefónica Sin acceso de banda ancha o muy baja penetración
  6. 6. Situación de los mercados mayoristas (I) Un número relativamente bajo de centrales locales alcanzan una cobertura de cerca del 60% del numero total de bucles. El tamaño de las centrales locales es esencial para tomar decisiones de inversión por los operadores de LLU, resultando una correlación positiva con respecto a la cuota de mercado de los operadores de LLU . Number of local exchanges Percentage of copper local loops over the total Nivel adquirido de LLU en Abril 2008 <ul><li>y = 0,077Ln(x) - 0,4043 </li></ul><ul><li>R </li></ul><ul><li>2 </li></ul><ul><li>= 0,402 </li></ul>0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% - 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 Número de bucles por central Cuota de mercado de LLU re
  7. 7. <ul><li>Los datos muestran una clara correlación negativa entre la cuota de mercado de Telefónica y el tamaño de la central local . </li></ul>Situación de los mercados mayoristas (II)
  8. 8. Evolución de los accesos de banda ancha
  9. 9. II. La regulación de las NGA
  10. 10. Los nuevos retos de las NGA Regulación tradicional : obligaciones de acceso a la red impuestas a los operadores históricos para permitir a los competidores la prestación de servicios minoristas sin restricciones territoriales. Despliegue de las redes NGA : implica nuevas inversiones tanto para el operador histórico como para los operadores alternativos La ausencia de una regulación adecuada puede impedir el despliegue de las nuevas redes (bien por incertidumbre o por regulación que desincentive la inversión)
  11. 11. Objetivos de la regulación NGA <ul><li>Asegurar competitividad sostenible </li></ul><ul><li>Promover innovación e inversión </li></ul><ul><li>Respeto del principio de neutralidad tecnológica </li></ul>Necesario para una REGULACIÓN EQUILIBRADA Protección de la competencia Promoción de inversiones Para incrementar los BENEFICIOS PARA EL CONSUMIDOR
  12. 12. Herramientas para la regulación de las NGA <ul><li>El análisis de mercado y las obligaciones específicas tienen que considerar los aspectos clásicos, </li></ul><ul><li>pero </li></ul><ul><li>nuevos elementos tienen que ser considerados : </li></ul><ul><ul><li>La disponibilidad de las infraestructuras legadas basadas en cobre </li></ul></ul><ul><ul><li>Las infraestructuras pasivas subyacentes (conductos, arquetas,…) </li></ul></ul><ul><ul><li>La relación entre los mercados minoristas & mayoristas . </li></ul></ul><ul><ul><li>La dimensión geográfica del mercado: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Áreas densas vs. áreas donde sólo el operador histórico está presente… </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Necesidad de estudiar las condiciones para: </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Definición de mercados geográficos o </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Diferenciación geográfica de obligaciones, puesto que e l nivel de competencia posiblemente no será igual en todo el territorio </li></ul></ul></ul></ul>
  13. 13. Medidas adoptadas <ul><li>Febrero 2008 : la CMT adoptó unos principios y líneas maestras para la futura regulación de las NGA </li></ul><ul><li>Mayo 2008 : la CMT estableció unas medidas cautelares, imponiendo a Telefónica: </li></ul><ul><ul><li>Acceso mayorista a las infraestructuras pasivas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Obligación de proporcionar información relevante sobre la cobertura de la NGA, disposición y ubicación de los conductos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Acceso mayorista al FTTH virtual. </li></ul></ul><ul><li>Telefónica y otros operadores apelaron estas medidas cautelares y en julio de 2008 , la CMT modificó su decisión, eliminando la última obligación. (Telefónica ya ha ofrecido a los operadores alternativos una oferta mayorista de acceso a infraestructuras pasivas!). </li></ul>
  14. 14. Principios regulatorios para NGAN (febrero 2008) Mantener el acceso regulado El primer operador que despliegue su infraestructura dentro del edificio estaría obligado a alquilarla a los demás operadores. La regulación de esta medida está en estudio. Acceso al edificio No considerada; desincentivaría las inversiones Bucle de Fibra desagregado Preferencia por unas obligaciones genéricas de acceso antes que la elaboración de una oferta de referencia detallada Conductos y otras infraestructuras pasivas Posible reducción de obligaciones de acceso Acceso Bitstream xDSL a nivel nacional y regional Mantener la regulación (pero no es una prioridad) Subbucle desagregado Mantener la regulación, se necesita información de la evolución del mercado Acceso al bucle local desagregado Área no Competitiva Área Competitiva Propuestas posibles de soluciones para el futuro
  15. 15. Propuestas de la Recomendación de la CE en NGA <ul><li>El pasado 18 de septiembre la CE lanza a consulta pública su proyecto de Recomendación sobre NGA, en el que se establecen los principios generales para su regulación, que serían: </li></ul><ul><li>– La Recomendación está en línea con los principios aprobados por la CMT en febrero de 2008 . </li></ul><ul><li>– La Recomendación se aplica a las obligaciones regulatorias impuestas a los operadores con SMP en los mercados 4 y 5 . </li></ul><ul><li>– Las obligaciones incluidas se aplicarían a todos los tipos de NGA: FTTH y FTTN . </li></ul><ul><li>– Promueve la competencia en infraestructuras : los operadores con SMP del mercado 4 deberán permitir el acceso a los conductos y a otros elementos de infraestructura pasiva necesarios para el despliegue de las infraestructuras. </li></ul><ul><li>– Se propone el acceso a la fibra oscura cuando el acceso a los conductos no fuese posible o en aquellas áreas de baja densidad demográfica. </li></ul><ul><li>– Se deberá asegurar la disponibilidad de servicios bitstream cuando los servicios basados en infraestructura demuestren ser insuficientes para garantizar la competencia. </li></ul>
  16. 16. Gracias. Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones

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