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  1. 1. ANALISIS DE CONTEXTO Y VALORACION DE NECESIDADES.1. NECESIDAD COMO DESEQUILIBRIO DE UN SISTEMALos proyectos surgen de la interpretación de la realidad .De esta lectura se deriva lapercepción de necesidades. En una visión homeostática, la necesidad es vista como unaforma de desequilibrio de un sistema. Otros la definen como la diferencia entre lo de unsistema (social, institucional, físico, biológico, etc.) es en la actualidad y lo que debe ser(ideal).En estas dos concepciones se destaca, por un lado, el carácter dinámico de la necesidad y,por otro, el papel de quien interpreta la realidad. El dinamismo de lo real interviene comocausa de la necesidad son las fuerzas desequilibrantes. El perceptor es el, agente capaz deentender y actuar.La necesidad imprime dinamismo a los procesos en cuanto mueve a que se resuelva. En elcaso de los proyectos las personas actúan en la medida en que son consientes de estasnecesidades. El llenar una necesidad se convierte en una motivación para emprenderacciones.La identificación de necesidades requiere una lectura de la realidad. Esta lectura dependede las concepciones que se tengan. Los conocimientos, valores y actitudes influyen eneste proceso. Es válida, por tanto, la afirmación de que la cultura condiciona la percepciónde las necesidades.NECESIDAD: DIFERENCIA ENTRE EL IDEALY EL ESTADO ACTUAL. GRAFICO 5EJEMPLOS DE NECESIDAD: En una comunidad de 5000 personas, donde el 55% de losadultos son mujeres, se observa que el 15% de ellas están desempleadas y deseantrabajar. De los hombres en edad laboral el 5% está buscando trabajo. Se busca que tantohombres son mujeres en edad adulta tengan empleo. Se requiere por tanto obtenervinculación laboral para el 15% de las mujeres y el 5% de los hombres.
  2. 2. Básicamente, el proyecto es un conjunto de acciones que aseguran la transformación dela situación actual de un sistema, por pasos sucesivos, hasta obtener la situación ideal.Una necesidad en formulación de proyectos es formula en términos de indicadoresidealmente cuantitativos, de tal manera que sea posible probar el resultado con relación ala necesidad.La necesidad así identifica se relaciona con el problema a resolver, el cual se identifica conla pregunta “cual es el proceso, o los pasos que aseguran la transformación deseada?’’Por supuesto que al mismo problema pueden aparecer varias soluciones posibles: es decirvarias secuencias de acciones que aseguren la transformación deseada. A estas diferentessecuencias acciones se les denomina alternativas de solución.ILUSTRACION 8: NECESIDAD, PROBLEMA Y SOLUCIONDe los párrafos anteriores se infiere que hay una estrecha correspondencia entre laidentificación de la necesidad, la formulación del problema y su solución.EJERCICIO: A continuación se enumera una serie de situaciones especifique para cadauna de ellas la tripleta necesidad problema solución. 1. Dice de analfabetismo de un país es el 8% 2. Los estudiantes de una institución están desmotivados por las actividades literarias. 3. La participación de los estudiantes en la toma de decisiones del establecimiento es muy baja (solo el 40% se interesa por este tema) 4. Solo el 30% de los miembros de mi comunidad participa en la elección de sus representantes y digna lados. TERMINOS: necesidad, desequilibrio, homeostasis, problema, solución 2. LA NECESIDAD TIENE UNA NATURALEZA ESPECIFICA Preguntarse qué tipo de necesidad se quiere satisfacer son un proyecto es muy importante, pues, da luces sobre el tipo de solución que se requiere. EJEMPLO: En un asentamiento humano rural se encuentra que el 40% de los habitantes muestra síntomas de desnutrición. La necesidad aparece directamente como necesidad relacionada con la salud. Se observa la composición de la dieta generalizada y se observa que los alimentos son pobres en proteínas. Se observa el origen de los insumos alimenticios y se encuentra que la mayoría de ellos viene de otros lugares. Se estudia el potencial de los productos agrícolas disponibles en la región y se encuentran elementos ricos en proteínas que no son consumidos por los habitantes. Se investiga las actitudes de los habitantes frente a estos
  3. 3. productos y se encuentra que las personas no saben preparar estos productospara ser consumidos y piensan que son no consumibles o son desagradables paracomer. Se termina caracterizando esta necesidad como necesidad educativa conrepercusiones en la salud de las personas. Se definió así :el 2% de la poblaciónsabe preparar y tiene actitudes positivas frente a productos ricos en proteínasproducidos en la región y se requiere que el 100% de ellos aprenda a preparardietas alimenticias con estos productos que están a su alcance y que adquieranactitudes positivas frente a esta nueva forma de alimentación.3. NECESIDAD COMO DESEQUILIBRIO DERIVADO DE UN CONTEXTOLa necesidad surge dentro de un contexto y como resultante de interacciones quese dan dentro de este. Podemos, por tanto, afirmar que la necesidad es unaresultante de una estructura y que, para su identificación, debe mirarse el todo ensu conjunto.El contexto tiene dimensiones culturales, biológicas ambientales, sociales,económicas, políticas. La mirada cuidadosa al contexto permite a quien diseña unproyecto una percepción real de la necesidad y vincular la identificación de lanecesidad con la formulación y solución del problema.En la descripción del contexto podríamos considerar algunos pasos de utilidad.Quien, donde, cuando y como. La necesidad como las entendemos que sonfundamentales humanas, razón por la cual su contextualización forzosamente noslleva a respondernos a estas cuatro preguntas.QUIEN: Quienes tienen la necesidad. Cuáles son las características másimportantes de los sujetos involucrados en la situación. Su edad, nivel cultura,nivel económico, antecedentes. Cuál es el nivel de conciencia que tienen lasdiferentes personas involucradas a cerca de la necesidad. En su jerarquía devalores que tan importantes es satisfacerla.DONDE: El lugar donde los actores (o pacientes) de las necesidades que sepretende satisfacer con un proyecto determina o, al menos condiciona la apariciónde la necesidad en cuestión. El lugar o ubicación no es solo el espacio físico sinouna serie de factores que lo acompañan. Es por esto que un análisis de ubicaciónestá acompañado de análisis complementarios como son: el clima, sistemaeconómico, vías y sistemas de comunicación, características demográficas comodensidad de población y crecimiento demográfico.CUANDO: las necesidades humanas tienen su historia. Desde cuando se presentaesta necesidad? Cuando ha sido la evolución, mirando los factores que lañegeneran y aquellos que la contrarrestan? De qué orden son estos factores:biológicos, físicos, químicos, culturales, económicos, políticos.Muchas necesidades surgen de cambios en las instituciones. Por ejemplo loscambios de legislación pueden generar necesidades antes no percibidas, aunsuponiendo que las normas son en sí una respuesta a necesidades. Por esto esimportante preguntarse por la relación que tiene la necesidad con factores deorden legal.Algunas veces las necesidades son consecuencia de cambios a nivel de lasestructuras administrativas, como modificaciones de los organigramas oestructuras jerárquicas, o de cambios en las funciones o en los procedimientos.Por esto es importante preguntarse por la relación entre eventuales cambiosinstitucionales y la aparición de una necesidad.
  4. 4. COMO: Los determinantes modales de la necesidad son también importantes. Es importante conocer los síntomas de la necesidad y mostrar sus características. Estas pueden ser cuantitativas o cualitativas, pero, en todo caso, se deben tomar en forma relativa. EJEMPLO DE CARACTERISTICAS CUANTITATIVAS: Una comunidad tiene un analfabetismo del 80%. Este valor es escandaloso. Si se compara con una ciudad cosmopolita de finales del siglo ex. Pero sería muy otra la situación si se pellijera a la misma ciudad, pero en el año 1500 de nuestra era. Si nos ubicamos en una comunidad indígena de la amazonia, este se debe interpretar con otro significado. EJEMPLO DE CARACTERISTICAS CUALITATIVAS: Lo cualitativo no se opone a lo cuantitativo, simplemente que a veces no sabemos medir una característica o no es tan importante. Nos podemos encontrar con una comunidad donde los padres carecen de actitudes positivas frente a la lectura y por supuesto, los hijos también. Esta necesidad puede estar asociada con el tipo de recreación de los adultos y de ocupación, a la vez que se caracteriza y relaciona con otras dimensiones de la vida de las personas. 4. NECESIDADES DERIVADAS DE LA DINAMICA CULTURAL Una de los factores que son mayor evidencia influye sobre la generación de necesidades es la cultura de las personas. Toda persona tiene una cultura como tiene una estructura genética. Esta cultura se manifiesta en su cosmovisión o forma de dar explicación a los sucesos de orden natural; en sus hábitos; en la forma de ver e interpretar con las demás personas. Por esta razón es fundamental preguntarse por la relación entre la cultura y la percepción de la necesidad que se quiere satisfacer preguntarse que relación tiene esta necesidad con factores culturales como valores, creencias conocimientos y hábitos.5. RELACION ENTRE NECESIDAD Y PROBLEMAEn la práctica se confunde con problema. En un análisis cuidadoso de términos, elproblema es una pregunta, la necesidad una situación de desequilibrio. La necesidades un estado de un sistema que se satisface cuando se alcanza un estado de equilibrio.El problema es una pregunta que puede referirse a las características de la necesidad.La pregunta fundamental en el diseño de un proyecto tiene que ver con esto último.Teniendo en cuenta que la pregunta fundamental en el diseño de un proyecto tiene laforma ‘’como lograr, que la situación inicial 8necesidad9 se transforme en unasituación de equilibrio (satisfacción), podemos expresar la estructura lógica de unproblema de la siguiente forma:La secuencia de acciones X1, X2…En, aseguran que la necesidad en cuestión sesatisfaga?. Si la respuesta es ‘’si’’, en el conjunto de acciones de otra manera. Por estarazón los proyectos se definen como simultaneidad como se vera mas adelante alestudiar las matrices de actividades, diagramas de gant y PERT.Ejercicio. Este ejercicio pretende profundizar en el proceso de valoración denecesidades y la formulación del problema. Metodología de formulación de proyectos. Luis f, Maldonado g pág. 25.Piense en un posible proyecto y responda el siguiente cuestionario:
  5. 5. 1. ¿Cual es la población afectada?2. A que grupo mas amplio pertenece esta población?3. A que subgrupo de la población afectada va a beneficiar el proyecto?4. Que necesidad se va a resolver?5. Cuales son las causas de la necesidad?6. Cuales son las consecuencias de la no satisfacción de la necesidad?7. Donde esta ubicada geográficamente la necesidad?8. Con que crillorlos se defino la necesidad? Datos cuantitativos?9. Que tan generalizada es la necesidad?10. Que personas son consientes de la necesidad?11. Que opiniones existen a cerca de esta necesidad?12. Desde cuando se presenta esta necesidad?13. La necesidad es de carácter permanente, cíclico o esporádico?14. Como evolucionara la situación de no resolverse?15. Que experiencias conocidas pueden dar luces para resolver el problema?16. Que características socioeconómicas tienen la población afectada?17. Que diferencias hay entre la población afectada y no afectada?18. Que características de edad y sexo, tiene la población afectada?19. Que entidades o personas han intentado satisfacer esta necesidad?20. Que características debe tener la solución para que esta necesidad aceptada?21. Que recursos de orden técnico requiere la satisfacción de esta necesidad?22. Donde se pueden ubicar estos recursos?23. Como define el problema que va a resolver?24. Definido el problema, cuales son las alternativas de solución?25. Analice de los pros y contras de cada solución.
  6. 6. 2 Este cuestionario sigue las pautas del manual de identificación, preparación yevaluación de proyectos.Departamento nacional de planeación 1992. Administración del proyecto.Todo proyecto es un diseño además de indicar los aspectos técnicos y científicos deltema y propuestos, el cual obedece a sus objetivos debe contemplar además losaspectos logísticos del mismo, es decir como se va a lograr la realización del proyectopara lo cual en la parte administrativa del mismo se indica el manejo de los recursos,del tiempo y del presupuesto, para el desarrollo de las diversas actividades delproyecto.Los aspectos de administración y control pueden considerarse comunes a cualquiertrabajo que se planifique y programe antes de realizarse.5.2.1 cronogramaEs la descripción de las actividades en relación con el tiempo en el cual se van adesarrollo, lo cual implica, primero que todo, determinar con precisión cuáles son esasactividades, a partir de los aspectos técnicos presentados en el proyecto.Para la presentación del cronograma se utilizan generalmente diagramas, lo cualpermite visual zar el tiempo de cada actividad, y sobre todo en aquellos casos en quehay varias actividades en un mismo tiempo.Los diagramas de uso más comunes son los de barras, conocidos con el nombre dediagramas de Gantt, y que se utilizan en proyectos sencillos. Para proyectos de mayorcomplejidad, y a partir de la teoría de sistemas, se utilizan los diagramas de flechas oredes, como el PERT y el CPMPara la mayoría de los proyectos cuyo grado de complejidad no es de mesiado grande,el cronograma de actividades se construye utilizando el diagrama de barras . esteconsistes en un grafico de coordenadas cartesianas, en el cual las actividades a larealizar se listan el eje de las ordenadas; y el tiempo asignado a ellas, que ocupa el ejede las abscisas, se representa por barras cuya longitudes de tiempo tales comosemanas, meses, trimestres o años, indica su duración.
  7. 7. En el grafico anterior podemos apreciar como el proyecto hipotético planteado, que consta del que actividades A, B, C, D, E y F tendrá una duración total de seis meses, que es la unidad de tiempo seleccionada para la programación. La actividad A es la primera y copara los dos primeros meses de trabajo esta actividad parece ser prerrequisito para las demás actividades posteriores, puede solo a su terminación se iniciara otras actividades. La actividad B, que dura un mes, se puede comenzar simultanea mente con la actividad C, que dura dos meses. Solo ala terminación del último se podrá emprender otras acciones. Las actividades D y E se pueden realizar simultáneamente y dura cada una un mes.Al terminar de estas se puede emprender la actividad F, que es la última y dura un mes. Acontinuación presentaremos otras formas usuales de cronogramas. CRONOGRAMA 1995-1996
  8. 8. meses y semanas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 abr mall jun jul Ago Sep oct nov feb mar abr actividades . . Revisión de instrumentos Estudio piloto Análisis piloto Rediseño muestreo Trabajo de campo Procesamiento de datosAnálisisInforme final La anterior forma es sin duda la más común y la que más se facilita al investigador para presentar a su cronograma de actividades. Otras formas pueden ser: diagramas de barra, pueden ser verticales u horizontales, circulares o pie-diagramas, y se estructuran a partir de coordenadas cartesianas. Cronograma de actividades N° Actividades DURACION MESES* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
  9. 9. .Utilizar hoja adicional cuando el tiempo de realización sea mayor de 12 meses. 5.2.1.1. El método cp.El primer paso para la elaboración de diagramas de método crítico (cp.) al igual que encualquier diagrama es la identificación y lista de las diversas actividades.En el segundo lugar debe procederse a analizar la secuencia lógica que existe entreellos, respondiendo a la pregunta:¿Qué actividades precede? ¿Qué actividades siguen?¿Cuáles pueden realizarlas simultáneamente?Es evidente que respetando siempre la lógica general de un proceso, muchas vecesexisten diversas alternativas de programación. Una programación lineal de actividadesgeneralmente significa una mayor duración total de un proceso; por esa razón elanálisis de la simultaneidad de acciones permite evitar programaciones lineales y, porlo tanto, optimizar los recursos y el tiempo.Para realizar mejor este paso, es conveniente utilizar una tabla de análisis desecuencia, en la columna del centro se coloca la actividad planificada y en las columnasde izquierda y derecha se señalan las olas actividades que, según la lógica del proceso,sean anteriores o posteriores a ella.A manera de ejemplo supongamos que luego de diseñar los aspectos científicos de unproyecto de investigación, la siguiente es la lista de actividades que deben realizarse,con sus tiempos más probables de duración:A. Diseñar la encuesta (4 meses)B. Imprimir formulario piloto (1 semana)C. Realizar estudio piloto (1 Semana)D. Rediseñar la encuesta (2 semanas)E. Imprimir formulario definitivo (2 semanas)F. Establecer cifras con personal de la muestra ( 8 semanas)G. Seleccionar los encuestadores (1 semana)+H. Entrenar encuestadores (2 semanas)I. Aplicar la encuesta (3 semanas)
  10. 10. J. Codificar información (2 semanas) K. Efectuar los análisis (5 semanas) L. Redactar informe final (3 semanas)Esta lista contiene la secuencia que en primeras instancias nos parece lógica, si realizamosla programación de actividades en forma lineal (una tras otra). El proyecto se demoraríaun total de 34 semanas.Un análisis de las secuencias nos puede posiblemente acortar el tiempo, dividiendoresponsabilidades y realizando actividades paralelamente. Veamos la tabla de análisis quese utilizo. Tabla de análisis de secuencia. Actividades Actividades Actividades lógicas planificadas lógicas anteriores. posteriores. Orden Detalle Duración - A Diseñar encuesta 4 B A B Imprimir formulario piloto 1 C B C Realizar estudio piloto 1 D C D Rediseñar encuesta 2 E D E Imprimir encuesta 2 I - F Establecer citas 8 I - G Seleccionar encuestadores 1 H G H Entrenar encuestadores 2 I EFH I Aplicar encuesta 3 J I J Codificar información 2 K J K Efectuar análisis 5 L K L Redactar informe 3 -En la lógica absoluta ‘’del proceso, las actividades A, F y G no tienen prerrequisitos sinembargo, la actividad A debe realizarse lógicamente antes de cualquier momento anteriora H. Al programarlas se tienen diversas opciones lógicas. Entre todas ellas debeseleccionarse la que convenga más el proyecto. En este caso, la duración total del proyectodependerá de la ubicación que se les dé dentro de la ‘’lógica optativa o de programación’’que se emplee.De otra parte, el análisis nos indica que para poder emprender la aplicación de la encuesta(actividad 1) debe haberse realizado anteriormente como prerrequisitos de lasactividades E, F y H.Efectuando el análisis de secuencia de las actividades, se procede en cuarto lugar aefectuar el diagrama de flechas o la red. Para ello deberán tenerse en cuenta los siguientesprincipios o reglas.}A. En los diagramas CPM un nuevo evento es el instante en el cual comienza o termina una actividad. En sí mismo el evento no involucra ni tiempo ni recursos. Estos son propios de las actividades. En el diagrama CPM los eventos se representaran por círculos y se enumeraran con dígitos en la parte superior dentro del círculo. Es
  11. 11. aconsejable dar los números más bajos a los eventos del comienzo, y los más altos a los eventos del final del proyecto. O50 EventoB. Los diagramas CPM se diseñar y leen de izquierda a derecha y deben partir de un ‘’evento inicial’’ y llegar a un ‘’evento final’’, que representan los instantes de inicio y conclusión del proyecto. Estos dos eventos son necesarios para que la primera y última actividad (flachas9 partan y lleguen adecuadamente.C. En los diagramas de CPM cada actividad se representa por una FLACHA que une dos eventos. Las flechas no son vectores. Su longitud puede ser cualquiera, pues la duración de la actividad se indica numéricamente colocando las unidades de tiempo debajo de las flechas. Sin embargo, para estos efectos de visualización, es aconsejable hacer el grafico proporcionalmente. El nombre de la actividad se coloca por encima de la flecha. En ocasiones se acostumbra denominarlas con los números de los eventos de donde parten y a donde llegan, o con las letras.
  12. 12. 5.2.1.2 la técnica PERT El segundo tipo de diagramas de flechas o de redes es la técnica PERT. La forma de diseñarlo es semejante a la explicada para la CPM. La diferencia básica consiste en que la técnica PERT loa duración de cada actividad se calcula matemáticamente. Los demás pasos son idénticos. Con la técnica PERT, también se puede calcular la probabilidad de que la programación afectada se cumpla. Veámoslo. El calculo de la duración de cada actividad se efectúa asignándole con la base en las experiencias anteriores, tres valores: tiempo optimista (tú), es decir, <<en el mejor de los casos la actividad durara…>>, un tiempo medio probare ™; y un tiempo pesimista (top), es decir, <<en el peor de los casos la actividad durara…>> Hagamos una tabla retomando el proyecto planteado en el CPM. Tabla de asignación de tiempos de las actividades (en semanas)Actividades Tú Tm TPIA. Diseñar encuesta 3 4 6B. Imprimir formularios 0,5 1 3C. Realizar estudio piloto 0,5 1 2D. Rediseñar la encuesta 1 2 4E. Imprimir formulario definitivo 1 2 5F. Establecer citas con personas de la muestra 6 9 10G. Seleccionar los encuestados 0,4 1 2H. Entrenar encuestadores 1 2 3,5I. Aplicar encuesta 2 3 5J. Codificar la información 1 2 3K. Efectuar los análisis 3 5 6L. Redactar informe final 2 3 4Si graficamos los datos asignados a cualquiera de las actividades, encontramos que tienenuna distribución semejante a la del grafico que presentamos lo que se denomina unadistribución beta. La curva siempre va más hacia el lado de los tiempos pesimistas.
  13. 13. Pues bien, basados en la distribución beta de los valores se ha podido establecer unaformula para calcular el valor esperado (Ve) de la duración de una actividad. Es lasiguiente:Valor esperado de duración de una actividad To+4tm+tp Ve= 6Donde To es el tiempo optimista asignado, Tm es el tiempo medio asignado y Tp es eltiempo pesimista.El diagrama de PERT se diseña de forma semejante el CPM, pero por debajo de la flecha seindican los valores esperados de duración de cada actividad. La ruta critica y el valoresperado de terminación del proyecto (Vet) se calcula siguiendo la técnica de losmomentos mas tempranos y tardíos, tal como se describió para el método CPMYa estos procedimientos estadísticos son de gran ayuda para la programación de lasactividades. Pero la técnica de PERT nos permite, además, saber la varianza de cada una delas actividades críticas (cr2) así como la desviación estándar del valor esperado determinación del proyecto (at). Nuevamente basados en la distribución beta de los valores,se han podido establecer formulas para su calculo. Son las siguientes:Varianza de cada actividad critica ¡Desviación estándar del valor esperadoDe terminación del proyecto.Pues bien, si el numero de actividades de la ruta critica es suficientemente grande (proe soinsistimos en que la técnica PERT es solo aplicable en proyectos complejos), de acuerdocon la teosa del limite central, podemos construir una curva normal de distribución defrecuencias sobre el valor esperado de terminación del proyecto.Con ello podemos conocer límites de dispersión de la curva normal, con las tresdesviaciones estándar de cada lado del valor esperado de terminación del proyecto.5.2.2 Elaboración del presupuesto.
  14. 14. Presupuestar o elaborar un presupuesto significa , en general, efectuar el compuestode los gastos o ingresos, o de unos y otros, que necesaria o probablemente han de resultaral realizarse una actividad. Tal como lo señala la misma etimología del término pre-supuesto, este es un cómputo anticipado de los costos de esa obra o actividad, que seelabora sobre la base de unos supuestos y unos motivos determinados.Si el proyecto se justifica y planifica los diferentes elementos científico-técnicos y seorganizan las diversas actividades, es indispensable igualmente justificar y establecer unaestrategia para la consecución de los recursos financieros, que permitan llevar a cabo lainvestigación.Esta estrategia de financiación pretende el calculo detallado de cada uno de los costos que,para una mayor compresión y finalidad de control, se agrupan por rublos o títulos; asícomo la distribución o cargo de cada uno de ellos a una o diversas entidades, de acuerdocon la política y criterios de financiación.El procedimiento para la elaboración del presupuesto sigue ese mismo orden: inicialmentese hace el cálculo detallado de cada uno de los rubros y renglones del gasto. En segundolugar, y terminada la operación anterior, se procede a la distribuciones los costos porfuentes de financiamiento o entidades a las cuales se considere pertinente presentarlessolicitud. El criterio para la distribución no puede ser otro que las políticas y normasfijadas por cada una de esas entidades, su pena de no obtener los recursos a ellassolicitados.En el desarrollo de una investigación científica intervienen dos tipos de gastos: unoscostos directamente imputables al proyector; y unos costos indirectos.Como su nombre lo indica, los costos directamente imputables son fácilmenteinidentificables, pues son producidos en el desarrollo de las actividades específicas de lainvestigación. Ellos son: el personal investigativo de planta que lleva a cavo las actividadesdel proyecto; los elementos de consumo; los quipos científicos necesarios para realizaresas actividades; y una cesio de gastos barios para servicios específicos presentados por lainstitución, o se contratan con personas naturales o jurídicas diferentes a ella, para llevar acavo determinadas tareas del proyecto.El calculo de los rubros directos es relativamente fácil pues viene dado por parámetrosobjetivos y claros, tales como cotizaciones comerciales, contratos de prestación deservicios, cuantas de cobro o facturas (caso de materiales, equipos y el pago de servicios) oexisten un contrato laboral y una asignación de funciones y salarios formalmenteestablecidos por la institución, así como unas actividades investigativas planeadas en elproyecto.No sucede hace como una serie de costos indirectos al proyecto, tales como el pago deservicios administrativos, de secretaria, los servicios de teléfono, luz, agua, aseo,mensajería, etc., sin los cuales no es posible que el investigador se dedique a su tarea deinvestigar, en una división de funciones. Pero, ¿Qué cantidad de costos es atribuible alproyecto?
  15. 15. De otra parte, además del salario que recibe el investigador por adelantar su proyecto, a éltambién hay que pagarle una serie de prestaciones sociales legales y extralegales, primas,cesantías, hacer los pagos de ley a instituciones que garantizan la seguridad social (ISS,ICBF, SENA). Estos son también costos indirectos del proyecto. Pero, ¿Cómo calcularlos yque montos de ellos cargarle al proyecto?Es muy común encontrar en los costos indirectos o no se tienen en cuenta, o se calculan deuna manera subjetiva, cobrando un porcentaje arbitrario (0.1%, 1%, 10%, 505…) del valortotal del proyecto. Hecho que desdice de la calidad del mismo, pues formular un proyectoes sinónimo de planificar objetiva y cuidadosamente. Además un cálculo tan sujeto yarbitrario no conviene a las instituciones que financian proyectos, por no presentarparámetros valiosos de evaluación de esos porcentajes; ni conviene a la institución querealiza el proyecto, que de todas formas debería recibir ingresos correctos para cubrirexactamente esos gastos.El rubro o capitulo de “salarios del personal investigativo de planta en la institución” estácompuesto básicamente por los siguientes renglones: un investigador principal, que es elorientador y responsable de los diferentes aspectos del proyecto; unos co-investigadores;y unos auxiliares de investigación. El cálculo del costo de salario en cada uno de estosrenglones está determinado por los siguientes cuatro factores: número de personas deeste renglón (n): salario mensual desvenado (s); dedicación real de tipo al proyecto (t); yla duración total de su trabajo (d). El costo © imputable al proyecto es el proyecto de esosfactores.Costo salarial del personal investigativo c = n. s. t. d.Veamos un ejemplo hipotético. Supongamos que un investigador de una institucióncualquiera, que devenga un salario mensual de $1.600.000,oo, se dedicara por las tardesdurante seis meses a un proyecto de investigación. Entonces el costo salarial imputable aese proyecto será:C = 1 x 1.600.000 x ½ x 6 = 4.800.000Quiere decir que, aunque ese investigador reciba de su institución por concepto desalarios durante los seis meses una suma de $9.600.00,oo, al proyecto no se puede imputarsino la mitad, pues por las mañanas el cumple en la institución otras labores diferentes alproyecto, (quizá dicta clases o se dedica a otro proyecto diferente).De forma diferente se hace cálculos para cada renglón de ese rubro (para co-investigadores y auxiliares de investigación).Es conveniente advertir que el capítulo de personal investigativo no pertenece, ni elpersonal de la institución que no cumple funciones de investigación (secretarias, porteros,mensajeros, administradores, etc.), ni aquellas personas que no son de la planta de lainstitución y a las cuales se encuentra para prestar un servicio especifico. En sentidoestricto, estos gastos deben reportarse en el rubro de costos indirectos y el rubro degastos varios por servicios, respectivamente.El rubro o capitulo de los elementos de consumo, como su nombre lo indica, estácompuesto por todos aquellos materiales fungibles o que se acaban en desarrollo del
  16. 16. proyecto, tales como papelería, reactivos, alimentos para animales, cinta para grabadoras,rollos fotográficos, así como aquellos utensilios, cosas o incluso animales que siendoempleados en el proyecto se acaban, o quedan inservibles después. Su cálculo esta dadopor el producto por medio de unidades (n) y el precio unitario (p) y siempre debe iracompañado por cotizaciones que lo respalden, las cuales se anexan al proyecto.Costo de los elementos de consumo c = n. p.El costo (c) imputable al proyecto, en sentido estricto, esta dado por el tiempo de uso en elproyecto (t) y el precio promedio comercial del uso del instrumento o del equipo por unaunidad de tiempo cualquiera (p) (horas, días, meses, etc.). También se calcula por ladiferencia del precio de compra (pc) y el precio de venta (pv) luego de su uso.Costo por uso de equipos c = t .p. Ó c = pc – pvAsí por ejemplo: “tabulación de información a $80, oo cada registro, para un promedio de20.000 registros, igual a $1.600.000,oo”“costo tres horas de CPU para análisis de datos a $500.000, oo hora de CPU, igual a$1.500.000, oo”“pago por aplicación de 7.500 encuestas a $4.000, oo encuesta, igual a $30.000.000, oo”“pago de un asesor técnico para entrenamiento en el manejo del equipo que se adquiera,igual a $1.800.000, oo”“pago de sus tiquetes aéreos en la ruta Bogotá – montería, a razón de $300.000, oopromedio por unidad, igual a $1.800.000, oo”“pago por alojamiento y comida para dos personas durante dos días, a razón de $80.000,oo días, igual a $320.000, oo”Insistimos en que el rubro o capitulo de “gastos por pago de servicios” deberán irregistrados los pagos a personal científico o técnico no perteneciente a la institución queofrece un servicio especifico. Esto no solo es conveniente por la definición misma de losrubros, sino para facilitar el cálculo de los costos indirectos del proyecto.Los costos indirectos son llamados en ingles overead, es decir una “sobrecarga a la cabeza”de cada investigador. La forma objetiva más adecuada para su cálculo institución. Estefavor multiplicador de costos indirectos propio personal investigativo del proyecto. Escalculado por la institución y proporcionado al investigador para la formación de losproyectos. En seguida indicaremos los sentidos básicos para su cálculo.Veamos un ejemplo: si hemos los cálculos, una institución encuentra que por conceptos degastos administrativos totales (secretaria, administración, servicios generales, etc.) y porconceptos por presentaciones sociales y transferencias, que son los dos componentesbásicos de los costos indirectos, por cada salario del personal investigativo se incurre engastos equivalentes a 2.5 de los salarios que se le pagan (es decir se trabaja con unmultiplicador u “overhead” de 2.5) a cada uno de los renglones del personal investigativose pagan estos montos por costos indirectos.
  17. 17. Planeemos los salarios del personal investigativo de un proyecto hipotético de la siguienteforma, y calculemos en consecuencia los costos indirectos:1 investigador principal $1.600.000,oo de salario dedicación medio tiempo,trabaja seis meses costos indirectos (multiplicador 2.5).$4.800.000,oo$12.000.000,oo2 Co-investigadores $1.200.000,oo de salario, dedicación medio tiempo, trabajo c/u 3meses costos indirectos (multiplicador 2.5).$2.400.000,oo$6.000.000,oo1 auxiliar investigación (laboratorista) $500.000,oo salario, tiempo completo, 4 mesescostos indirectos (multiplicador 2.5).$2.000.000,oo$5.000.000,ooReiteramos que dentro del multiplicador de costos indirectos esta contenido el pago de lassecretarias, aseadoras, mensajeros, servicios generales y de administración, así como lasprestaciones sociales y transferencias o pagos de ley a las instituciones de bienestar social.Por tal razón, no deben cobrarse nuevamente en forma aparte.De esta forma hemos cumplido el cálculo de os costos indirectos. El segundo paso en laelaboración del presupuesto es plantearse una estrategia general, para conseguir lafinanciación.Si se considera que el proyecto puede ser financiado totalmente por una sola entidad (lamisma donde se ejecutara la investigación u otra diferente),
  18. 18. apartes de solicitado solicitado a rublos y renglones total. la entidad. de ICFES. laboratoriosperonal investigativo.investigador principal $1.600.000,oo $12.000.000, $9.600.000, $9.600.000, de salario, dedicacion mencion oo oo ootiempo, seis meses de curacion c/u. 2 coinvestiogadores (multiplicador 2.5) 1 auxiliar de investigacion (laboratorista) $500.000,oo salario, $2.400.000, $2.400.000, tiempo completo, 4 meses de oo oo duracion. Costos indirectos (multiplicador2.5). Material fungible 40 ratas blancas $600.000,oo $600.000,oo (cotizacion 001 adjunta) 200 kilos consentrados para animales (cotizacion 3521). 25 cajas $800.000,oo $800.000,oo con hormonas x (cotizacion 1328) $367.000,oo $367.000,oo100 jeringas desechables (cotizacion $20.000,oo $20.000,oo 1328) Equipo 8 jaulas multiples (cotiz. $400.000,oo $400.000,oo 3511) 1 balanza electronica de $1.200.000, $1.200.000,precision marca x (cotizacion34281). oo oo Se solicita donacion. gastos varios por servicios pago tabulacion informacion. Aproximadamente 1.300 registro, $104.000,oo $104.000,oo $80.oo c/u (cotizacion 3821) media $300.000,oo $300.000,oo hora CPU (cotizacion 3821) $60.000,oo $60.000,oo reproduccion xerografica de los informes, 20 copias, 100 paginas x $30.oo pagina $23.000.000, $3.851.000, $14.000.000, $40.851.000, totales oo oo oo oo porsentajes 62.7% 12.2% 25.1% 100.0% Los precios de las cotizaciones incluidas son válidas por 90 días. Luego habrá que elaborar un nuevo calcula de acuerdo con la evolución, que se puede estimular en un 20%.EL FACTOR MULTIPLICADOR DE COSTOS INDIRECTOS.
  19. 19. El factor multiplicador de costos indirectos es , como su nombre lo indica, una sobrecargadiferente a los costos directamente usados por las actividades del proyecto, pero que debecubrirse como condición para que esas actividades se puedan llevar a cabo.Los costos indirectos están básicamente construidos por: las prestaciones legales yextralegales que amparan al personal investigativo; y por los costos de administración,secretaria y de servicios generales y de operación de la institución.La forma de calcularlos es porcentualmente. Para ello se toman como base los salarios deinvestigador, equivalentes a 100%.Veamos inicialmente un ejemplo para el cálculo del porcentaje de las prestacionessociales.Cada año hay que pagar una prima legal de navidad, que equivale a una docena (1/12) deltotal de los sueldos devengados por el trabajador en el año, más los factores salarialestales como auxilio de alimentación, de transporte, gastos de representación, etc.La fórmula para su cálculo, según esta definición en la ley seria:Pn = sueldos + factores salariales 12Dada la simplificación de ejemplo, tenemos solo los sueldos como el 100%, sin considerarel porcentaje que equivale a un caso específico cualquiera los factores salariales. Entoncestendríamos que la prima de navidad equivale a un mínimo de: Pn = 100.0 +fs. = 8.3% 12De forma similar se calculan los porcentajes de las diferentes prestaciones sociales. Lasprincipales serían: a) Prima legal de navidad un b) Prima semestral un c) Cesantía anual(1) un d) Pago empresarial (transferencia) Por seguros sociales (ISS o Caja Nacional)(2) un e) Pago empresarial (transferencia) Por subsidio familiar y SENA un f) Pago empresarial (transferencia) Para el instituto ICBF un g) Pago de subsidio de alimentación, Transporte y otros subsidios
  20. 20. (Sin contar gastos de transporte) aph) Prima de vacaciones ap To Así las cosas, el recargo por prestaciones son del 50% sobre los salarios. De otra parte, hay que realizar el cálculo de secretaria, servicios generales y de operación con diferentes para cada institución y no son buena medida dependen de múltiples variables proyectos que realice, grado de cumplimiento en general de los costos de operación de las empresas y acometividad de una institución está dada para que presente. El porcentaje de los costos de operación se calcula comparando los costos es de cada rubro frente al promedio general de los costos salariales del personal investigativo. Así por ejemplo, si la nómina mensual promedio del personal investigativo de una nómina institución es de $24.000.000,oo. Y los costos de arrendamiento son de 400.000,oo. Mensuales, estos representan el 15% de los salarios delos investigadores. Este será entonces el porcentaje que se carga sobre los salarios del personal investigativo por el concepto de pago de arrendamiento. Forma semejante se calculan los demás costos. Veamos el caso hipotético de una empresa con los porcentajes mínimos ella calculado. Costos por pago de arrendamiento. 15% Costos por servicios generales, dotación Mantenimiento de oficinas. 20% Discriminada así: Agua, luz, teléfono. 4.0% Papelería y útiles de oficina. 1.0% Mantenimiento oficinas. 0.5% Mantenimiento de equipos. 5.0% Documentación técnica y suscripciones de revista. 2.0% Seguros personales, incendio y robo. 1.0% Transporte local del personal. 1.0% Depreciación de equipos. 5.5% Costos del personal administrativo, de secretaria, De aseo, de vigilancia, de mantenimiento Y aquellos no facturados como personal investigativo. 30% Costos de preparación y edición de propuestas. 5% Costos de pólizas de garantías y cumplimiento, Así como de legación de los contratos. 5% Fondo para asistencia a eventos, pasantías
  21. 21. De trabajos y apoyo al personal investigativo. 10% TOTAL: 85%Tendríamos así que las bases para calcular el factor multiplicador de esa empresaserán 50% como sobrecarga por prestaciones sociales y 85% por gastos generalesy de administración, es decir un total de 135%. Lo que significa que esa empresahipotética trabaja con un factor multiplicador de costos equivalentes a 1.35.Este multiplicador se aplica a los salarios del personal investigativo de planta.El detalle de cálculo de este factor se adjunta, generalmente, como un componentede la información de los aspectos infraestructurales de la institución quetrataremos a continuación. A continuación representan los formatos que para elaborar de presupuestosadjunta Colciencias en su forma S-1 (solicitud de financiamiento), trajo el título:formulario de solicitud de financiación de proyectos, el cual fue distribuido enuniversidades y centros de investigación con motivo del plan de concentraciónnacional de ciencia y tecnología para el desarrollo.
  22. 22. COLCIENCIA OTRAS CONTRAPA RUBROS/ FUENTES TOTAL S ENTIDADES RTIDA personal nacional especialistas profecionales auxiliares personal de apoyo consultores personal internacional consultores adquisicion de equipos uso de equipo propioequipo de arendamiento material de laboratorio material bibliografico construcciones viajes tecnicos nacionales viajes tecnicos internacionalesalquiler y/o adquisicionde medios de transporte servicios tecnicos especiales mantenimiento y sumninistrosotros (gastos e insumos) TOTAL % 100.0Descripción detallada del personal requerido. FUNCION BASICA DEDICACION DERACION COSTO N- NOMBRES Y APELLIDOS PROFECION BASICA POST-GRADO DENTRO DEL PROYECTO HS/SEMANA (MESES) (MILES $)Descripción equipos requeridos.
  23. 23. costo miles de pesos Descrpcion del Proposito fundamental del Actividades en las cuales se Total. equipo equipo en el proyecto utiliza primordialmente import. Local Arrend. Propio Cronograma de desembolso por rubro y por fuente. AÑO1 AÑO2 RUBRO OTRAS CONTRA OTRAS CONTRA TOTAL COLCIENCIAS SUB-TOTAL COLCIENCIAS SUB-TOTAL ENTIDADES PARTICA ENTIDADES PARTIDA 1PERSONAL NACIONAL ESPECIALISTAS PROFECIONALES AUXILIARES PERSONAL DE APOYO CONSULTORES 2PERSONAL INTERNACIONAL CONSULTORES 3 ADCUSION ED EQUIPOS 4USO DE EQUIPO PROPIO 5EQUIPOS EN ALTERAMIENTO 6MATERIAL ED LAGBORATORIO 7MATERIAL BIBLIOGRAFICO 8CONTRUCCIONES 9VIAJES TECNICOS NACIONALES 10VIAJES TECNICOS INTERNACIONALES 11ALQUILER Y/O ADQUISICION DE MEDIOS DE TRANSPORTE 12SERVICIOS TECNICOS ESPECIALES 13MANTENIMIENTO Y SUMINISTROS 14OTROS(GASTOS E INSUMOS) SOCIEDAD CANTIDAD MATERIALES SACIEDAD Cronograma de desembolso a pagar en dólaresCosto estimado por actividad.
  24. 24. DURACION ACTIVIDAD COSTO ESTIMADO TOTALInfraestructura disponible en el proyecto.En los temas anteriores hemos visto los aspectos científicos y los aspectos deadministración y control, indispensables en todo proyecto de investigación científica. Sinellos la planificación del proyecto es defectuosa.Además de ellos existen otros elementos que es aconsejable tener en cuenta al formularuna propuesta investigativa y que conviene incluir como parte del documento delproyecto. Es la información relacionada con el equipo de investigadores y con la capacidadtécnica y operativa de la institución, para llevar al feliz término la investigaciónplanificada.Se trata de una información sencilla, que debe proporcionarse de una forma clara yadecuada, con el objeto de que sirva de instrumento evaluativo por parte de quienesdeben decidir sobre la puesta en marcha de la investigación.Pero, por otra parte, no siempre la guía proporcionada en el documento del proyecto essuficiente para poder llevarlo a cabo. Buena parte de la “tecnología” se encuentraincorporada en las personas que lo formularon. En muchas ocasiones incluso, esta es unamedida perfectamente calculada por los proponentes como “elementos de seguridad” delproyecto.Estas consideraciones llevan a la convivencia de proporcionar información sobre loselementos a los cuales se ha “atado” la planeación de la investigación. Es una indicaciónsobre la capacidad de las personas y de la institución investigativa para realizar elproyecto.Las hojas de vida en las cuales se indique la formación y experiencia en actividadescientíficas, son formación suficiente sobre el personal investigativo. Los antecedentes delinvestigador respaldan lo planteado en la propuesta.Aunque existen diferentes formas para presentar las hojas de vida siguiente en lainformación mínima necesaria, que deberían contener para cumplir con los propósitosarriba enunciados:FORMATO DE HOJA DE VIDA.
  25. 25. Nombre Lugar de nacimiento Fecha de nacimiento Estado civil C.C. Direccion en la institucion Telefono Direccion residencia Telefono Funcion de la investigacionActividades que desempeñara: 1 4 7 2 5 8 3 6 9Educación superior recibida: institucion ciudad fecha Titulo obtenidoCurso de especialización: institucion ciudad fecha Titulo obtenidoÚltimas cinco investigaciones realizadas indican su naturaleza, función cumplida duracióny entidad que las financio. Entidad Tipo de Funcion Entidad Título donde se Duracion imnvestigacion cumplida financiera realizóPublicaciones (libros o revistas) de los últimos 5 años.
  26. 26. 12345Cargos desempeñados (comenzando con el último).Funcion o categoria Entidad Dedicacion DuracionPrincipales cátedras dictadas (empezando por la última). Años Catedra Facultad Departamento Semestre dictadosDirección de monografía. Nombre AñoSobre la institución es conveniente entregar tres clases de información: una informacióngeneral sobre su naturaleza jurídica, estructura, funciones y sobre todo las actividadesrealizadas, particularmente sobre las investigaciones.En segundo lugar debe incluirse una relación de la estructura técnica con que cuenta, enparticular sobre los equipos que se requieren para el desarrollo de la investigación que seproyecta.
  27. 27. Finalmente conviene incluir un informe sobre el cálculo del factor multiplicador de costosindirectos aplicado al proyecto, tal como se explicó en la lección anterior.Con la fórmula de los aspectos científicos, los aspectos de administración y control, y lainformación sobre la capacidad para realizar el proyecto, se ha planificado la investigación.Ellos constituyen los puntos mínimos que deben contener el documento del proyecto. Esevidente que podría proporcionarse a juicio de los investigadores diversa informaciónadicional.Por ejemplo, se acostumbra elaborar un brevísimo resumen de los aspectos anteriores,que sirva de guía a los diferentes lectores de la propuesta.En algunas ocasiones también se acostumbra iniciar el proyecto con una justificación de lainvestigación, que releva la importancia social o la rentabilidad económica de la misma; enotras, se subdividen o amplían algunos de los elementos enunciados en las leccionesanteriores.Esquema de contenido de un Proyecto de Investigación Científica.Queremos proporcionarle a continuación una tabla de contenido, con los elementosbásicos que deben tenerse en cuenta al planificar una investigación. Le servirá de ayudapara la formulación de su proyecto. En ningún caso son una “camisa de fuerza”. Recuerdesiempre que es usted como proponente, en su libertad creadora, quien decide cómo debeplanificar su investigación. Usted y su grupo de investigadores son quienes básicamenteharán uso de esa planificación.Atendiendo al orden de presentación del documento de proyecto, hemos elaborado parasu guía, el siguiente esquema de contenido que le resume lo visto en este módulo. Seencuentran encerrados en un círculo y en letra “script” los elementos mínimos necesarios,es decir aquellos sin los cuales la planificación de la investigación es incompleta.Aspectos de Identificación. 1. Título de la investigación. 2. Brevísimo resumen de los aspectos más sobresalientes de la investigación (problema, objetivos, metodología, tiempo total, costo discriminados por fuentes de financiación, investigadores institución proponente). Aspectos científicos de la investigación. 3. El problema y objetivos de la investigación: a) Antes del problema y revisión del conocimiento disponible sobre él. Se concluye lógicamente planteando un vacío de conocimiento, y por tanto, la necesidad de emprender la investigación que se propone. b) En el caso de que se considere pertinente, enunciar la justificación o conveniencia social o económica de emprender la investigación. c) Hipótesis o pautas que guiarán la investigación. (La forma de enunciarlas debe ser adecuada al tipo de investigación que se adelantará). d) En caso necesario, indicación del universo, la población y la muestra con la cual se trabajará. (Indicando formas para su elección).
  28. 28. e) Indicación de los procedimientos y técnicas para la recolección de la información. f) Indicación de la forma como se procesará y analizá la información acopiada. Aspectos de administración y control.4. Determinación de las actividades que se realizan.5. Determinación del cronograma de actividades.6. Determinación del presupuesto de la investigación discriminada por fuentes y rubros.7. En caso necesario anexar cotizaciones de los costos.Aspectos informativos sobre la infraestructura disponible.8. Hojas de vida de los investigadores.9. Brevísima información general sobre la institución.10. Descripción del equipo técnico disponible requerido por la investigacion.11. Indicación sobre el cálculo del factor multiplicador de costos indirectos de la institución proponente. ANEXOS (si los hay).12. Referencias bibliográficas.13. Otros anexos.Evaluación del proyecto. La universidad ha desarrollado modelos en torno a la investigación evaluativa, pero es poco lo que se ha realizado sobre la evaluación de la investigación, pues es bien diferente de la anterior, ya que la evaluación de la investigación está presente en todo proyecto, pues en último caso es esta la que decidirá la realización o no del proyecto, mientras que algunos proyectos en diferentes áreas podrían presentarse como investigación evaluativa. Cuando decidimos que en la universidad se comienza un gran número de proyectos, pero que solo se termina una mínima parte de estos, podemos asegurar que ello se debe a una evaluación inadecuada de los mismos. Una de las fallas en torno a la investigación en la universidad es la ligereza con la que se evalúan y estudian los proyectos de investigación, lo que nos lleva a rechazar los que deberían realizarse, quizás con algunos ajustes y a probar los que nunca serán terminados, por falta de un análisis claro de su realidad y desarrollo. La universidad debe tener ante todo criterios para decidir en torno a la realización o no de un proyecto de investigación, pero muchas veces aun teniendo estos criterios hacen falta elementos de apoyo para realizar una adecuada evaluación. En torno a la universidad de criterios evaluativos dela investigación, planteamos algunos interrogantes y presentamos algunos esquemas a manera de modelos, con los cuales únicamente pretendemos que sean analizados como instrumentos de trabajo para evaluar investigación y no como modelo único, ya que en investigación todo es susceptible de mejoramiento por la dinámica que generan los procesos investigativos.
  29. 29. EVALUACION DE LA INVESTIGACION PUNTO DE PARTIDA LA REALIDAD PROYECTOS MECANISMOS DE EVALUACION EVALUACION DE LA INVESTIGACIONNo se pueda hacer investigación a espaldas de la realidad… de igual forma no se puedeevaluar a espaldas del proyecto de investigación; hacerlo va en contra de la universidad yla ética de la universidad y del investigador.No existe una forma estándar de evaluación de proyectos, pues de un proyecto a otro varíasubstancialmente el diseño y por lo tanto la forma de evaluarlo.Todo proyecto deberá encajar en unas políticas de la organización o institución que generala investigación y es ella la que determina si el proyecto posee la profundidad suficientepara ser útil.
  30. 30. PRINCIPIO UTILIDADUna evaluación puede estructurarse de diferentes maneras: la evaluación de los diversospasos del proyecto puede asignarse a diferentes equipos.Una sola persona es un criterio injusto y poco científico de evaluación para un proyecto, amayor complejidad del proyecto mayor debe ser el número de personas que debanintervenir a la evaluación y, si es del caso, se debe conformar equipos interdisciplinarios.Definitivo los que hay que evaluar, se plantea el interrogante que discute lo relativo a lostipos de evaluación y a la decisión sobre qué será mejor, si las evaluaciones internas, lasexternas o las autoevaluaciones.Un punto de vista k ninguna de ellas tiene el monopolio de las ventajas: se considera queson de mayor importancia, la confianza depositada por los administradores, la objetividadde los evaluadores, su compresión frente al tema, al tema, el potencial de utilización y suautonomía.Digamos algo acerca de cada uno de esos puntos, a los que podríamos llamar principiodela evaluación de investigación. Confianza de los administradores: los administradores deben confiar en las destrezas profesionales del personal encargado de la evaluación. Objetividad: los evaluadores deben quedar aislados de cualquier posibilidad de torcer sus datos o la interpretación de los mismos. No debe ser su criterio hacer ver que todo marcha bien. Comprensión frente al tema de proyectos: el conocimiento delos que se está haciendo en el proyecto es de vital para el que va hacer la evaluación. Potencial de utilización: la utilización de los resultados requiere a menudo que los evaluadores se desempeñen activamente para pasar de los datos de la investigación a la interpretación delos resultados en un contexto de política general. Autonomía: el equipo adscrito al centro de investigación, por lo general, da por sentido los supuestos fundamentales y los esquemas de la organización frente al proyecto y realiza su evaluación dentro de ese marco existencial. Los de fuera quizás puedan ejercer mayor autonomía y ver las cosas con una perspectiva más amplia. Estas consideraciones deben superarse de, manera cuidadosa. No existe un lugar óptimo para la evaluación. La administración del proyecto deberá evaluar los factores de nuevo a cada caso.
  31. 31. Sobre la institución es conveniente entregar tres clases de información: una informacióngeneral sobre su naturaleza jurídica, estructura, funciones y sobre todo las actividadesrealizadas, particularmente sobre las investigaciones.En segundo lugar debe incluirse una relación de la estructura técnica con que cuenta, enparticular sobre los equipos que se requieren para el desarrollo de la investigación que seproyecta.Finalmente conviene incluir un informe sobre el cálculo del factor multiplicador de costosindirectos aplicado al proyecto, tal como se explicó en la lección anterior.Con la fórmula de los aspectos científicos, los aspectos de administración y control, y lainformación sobre la capacidad para realizar el proyecto, se ha planificado la investigación.Ellos constituyen los puntos mínimos que deben contener el documento del proyecto. Esevidente que podría proporcionarse a juicio de los investigadores diversa informaciónadicional.Por ejemplo, se acostumbra elaborar un brevísimo resumen de los aspectos anteriores,que sirva de guía a los diferentes lectores de la propuesta.En algunas ocasiones también se acostumbra iniciar el proyecto con una justificación de lainvestigación, que releva la importancia social o la rentabilidad económica de la misma; enotras, se subdividen o amplían algunos de los elementos enunciados en las leccionesanteriores. En la estructura administrativa de un centro y por ende de los proyectos, quienquiera que realice efectivamente la evaluación, ocupa algún lugar en la burocracia d la organización. El evaluador rinde informe a una persona que se encuentra en un nivel de autoridad dentro de la organización del centro que administra el proyecto. Es muy importante que el grupo que evalúa pueda diferenciar claramente el ende que establece las políticas del ende administrador del proyecto. Toda evaluación de un proyecto debe situarse dentro de la estructura de la organización a un nivel consonante con su misión. En muchos centros de investigación, a los evaluadores no se les está permitido un contacto fácil con los administradores y los ejecutantes del proyecto que les permita escuchar y comprender los problemas y las opciones a las que se enfrentan. A veces es difícil estudiar la eficiencia de diversos componentes el proyecto, porque los investigadores ven en los eventos a inspectores que los están vigilando y procuran entonces no divulgar información que podría ir en detrimento de la apreciación de su actuación.
  32. 32. Tampoco se muestran siempre cooperadores a fin de mantener las condicionesnecesarias del diseño o proyecto.La evaluación de un proyecto debe ser parte integral del proceso del mismo pero conautonomía a este para poder informar efectivamente con base en la realidad delproyecto y para que a partir de ese problema detectados se restablezcan criteriossólidos para un análisis más allá de los límites establecidos por el proyecto, a fin decomprender e interpretar mejor el fenómeno estudiado.La evaluación y el control no pueden ser independientes en ese proceso; por lo tanto,el evaluador de mayor importancia en un proyecto es el investigador principal quecontrola con su equipo el desarrollo del proyecto que se está evaluando previa a sudesarrollo y como lo evaluara en su informe final de resultados.En relación con los formatos, hay que ser elásticos, pues una de las grandesdificultades cuando se presentan proyectos de investigación es la encajonar en losformatos; podría parecerse que los formatos están hechos por formatólogos y n porinvestigadores, pues al investigador le caería mejor hacer un formato para suinvestigación y apartarse de los existentes; nos ha interesado mejor hacer formatosrígidos que estructuran formatos solidos que permitan al investigador presentarproyectos en forma adecuada aun a costos del sacrificio del formato, los cuales estángeneralmente en vía contraria a las particularidades del problema y su diseño y lasnecesidades y recursos específicos del investigador.Utilizamos con regularidad por exigencia oficial, el formato de Colciencias y el delICFES en relación con la parte administrativa del proyecto que cada proyecto obedecemás a la estructura del marco teórico del investigador y al diseño de su problema apartir de esta estructura.Pedirle al investigador que marque su proyecto en un formato, es casi como pedirleque se olvide de los factores específicos el mismo y nos estandarice el proyecto,obteniendo como resultado el ocultamiento de elementos de gran valor para el análisisy decisión de aprobación del proyecto por parte de los evaluadores.Cada proyecto implica un diseño propio y podríamos decidir que no todos losproyectos de un centro, departamento u oficina de investigaciones pueden enmarcarseen un mismo modelo teórico, razón por la cual debe ser flexible en el manejo de losmodelos y formatos por parte del ente que administra la investigación.Finalmente, poco se habla de la ética que deben tener frente a los proyectos losevaluadores de la investigación así como los investigadores y las directivas del centrode investigación y de la responsabilidad social de la investigación frente a lacomunidad.Autor: Anónimo.

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