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3. Un PMG que respete la autonomía
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IV.  El plan de modernización
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Los objetivos estratégicos de la Institución: 

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V.  Conclusiones
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  1. 1. El aporte de la Contraloría General al Estado de Derecho Por Ramiro A. Mendoza Zúñiga Profesor de Derecho Administrativo Pontificia Universidad Católica de Chile Contralor General de la República Octubre 8 de 2007 Encuentro Club de la Innovación
  2. 2. “ ECLÏÏÏÏIJÉÏT h h E h z! ‘I/ Ir , l ¿.7 - ‘¿f/ f (or a ona g g . cncral_ _ , l y (le IaRcfmblica tlc( IIIIC y 1 y C y 1/4. O Origen y rol asumido “ La funciones de la Contraloría General de la República. V Reformas legales y constitucionales. V El plan de modemización institucional. i‘ Conclusiones.
  3. 3. fi, __/ _.»-i' L0 tierra ¿ . cncraL ‘ _ ‘ ' LlCI3RCPttI1IlCï1LIC( lille O rigen y 1'01 asumido
  4. 4. II. Las funciones de la Contraloría General
  5. 5. II. Las funciones de la Contraloría General l. Ejercer el control de legalidad de los actos de la Administración: La toma de razón. r’ Revisión de la normativa administrativa sobre la TR “ Reglamentar actos de aplicación inmediata " Revisión de la normativa legal sobre la TR, considerando: — Estudio de los plazos. — Ponderar aplicación del silencio positivo.
  6. 6. II. Las funciones de la Contraloría General 1. Ejercer el control de legalidad de los actos de la Administración: La jurisprudencia administrativa i/ La creación dc una doctrina jurisprudencial formada por un sistema de precedentes obligatorios que favorece la unidad del sistema nonnativo, mediante su interpretación uniforme y consistente. Revisión del procedimiento de emisión de dictámenes para garantizar un debido proceso y transparencia.
  7. 7. II. Las funciones de la Contraloría General 2. Fiscalizar el ingreso y la inversión de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los demás organismos y servicios que determinen las leyes. - La Contraloría evalúa los sistemas de control intemo de los servicios y entidades; — fiscaliza la aplicación de las disposiciones relativas a la administración financiera del Estado, particularmente, las que se refieren a la ejecución de los estados financieros; - comprueba la veracidad de la documentación sustentatoria; — verifica el cumplimiento de las normas estatutarias aplicables a los funcionarios, y - formula las proposiciones que sean adecuadas para subsanar los vacíos o para perseguir las responsabilidades que detecte.
  8. 8. II. Las funciones de la Contraloría General Fiscalizar el ingreso y la inversión de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los demás organismos y servicios que determinen las leyes. CGR trabaja sobre los perfiles de los profesionales que necesita para realizar auditorías. Cambio dcl gasto público Se normará art. 21 A: implicancias CGR ha creado una unidad especial de fiscalización.
  9. 9. II. Las funciones de la Contraloría General Fiscalizar el ingreso y la inversión de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los demás organismos y servicios que determinen las leyes. Instrucción de sumarios por parte de CGR y posibilidad de imponer sanciones en algunas materias. Relación de la CGR con el Consejo de Auditoría Interna General del Gobierno: necesidad de mbafl/ íflar el consejo de la auditoría interna a las normas técnicas de la CGR. Sujetos controlados: situación de las empresas públicas y elevación a rango constitucional del control sobre personas jurídicas sin fines de lucro que reciban fondos del Estado.
  10. 10. II. Las funciones de la Contraloría General 3. Examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas entidades. c. Evaluar la conveniencia de crear un tribunal de cuentas especializado, aparte de la CGR, ante el que ésta represente el interés fiscal. d. Eficiencia del procedimiento vigente y de la alternativa propuesta en el proyecto de reforma constitucional. - Importancia histórica del juzgamiento de cuentas. — Necesidad de adecuar las normas sobre tramitación del juicio de cuentas.
  11. 11. ÏÏ: Las Íjïdlïxfiïlíiilïnefi cie Ia CCIITJÏTÏQÍOTÏÍH. tï*3e1ioe1:"a, i La Contabilidad General de la Nación: DL 1.263/75: Descentralizó la función de llevar la contabilidad de la Nación en los distintos servicios públicos, dejando a cargo de la Contraloría sólo la dictación de las normas y principios contables. Necesidad de estudiar el deber de llevar la Contabilidad General de la Nación. La Contraloría debe: Auditar la contabilidad e - impartir las normas contables del sector público.
  12. 12. III. Reformas constitucionales y legales
  13. 13. III. Reformas constitucionales y legales 1. Fortalecimiento de la fiscalización de la actividad empresarial del Estado: - Las empresas públicas. — Las empresas en que el Estado tiene participación mayoritaria.
  14. 14. III. Reformas constitucionales y legales Depuración de actividades que en el contexto del Estado de Derecho, distraen de la labor esencial: Una serie de leves especiales que han ido entregando a la Contraloría General la obligación de desarrollar una serie de funciones que no corresponden al núcleo central de sus tareas: e Mantener textos de tratados y de acuerdos intemacionales: la ley 18.158 le entrega la obligación de mantener los textos de los tratados o acuerdos intcmacionales dc que trata esa ley, debiendo para ello remitir una copia a cada contraloría regional. - Infracciones al Decreto Ley N° 799/74: No tiene mayor utilidad que la Contraloría General tramite las investigaciones sumarias por infracciones al decreto ley N° 799. de 1974.
  15. 15. III. Reformas constitucionales y legales 3. Un PMG que respete la autonomía constitucional del Ente Fiscalizador
  16. 16. IV. El plan de modernización institucional
  17. 17. El plan de modernización institucional (refortalecimiento) Los objetivos estratégicos de la Institución: - JNIÚÚÏÏÏÍ. la (ZÏ/ HÏÍÍÍ/ (Ïl/ operativa del Orgzmírz/ m, a fin de cumplir sus funciones con un alto grado de eficacia y de eficiencia, para constituirse en un ejemplo en el Sistema Nacional de Control de la Administración; - Asumir, evaluar, responder los reproches que ha podido formular la sociedad civil y los cicstínatarios potestativos de sus funciones; - Elevar los niveles de motivación, confianza y tnística laboral de sus funcionarios, promoviendo una cultura de adaptación al cambio, de creatividad y de innovación; - Constituirse en el eje principal del fortalecimiento de la probidad pública, y —por ahora- en la promoción dc la transparencia de la gestión pública; y - Contribuir a promover el bien común y al proceso permanente de tnodernización del Estado.
  18. 18. V. Conclusiones
  19. 19. Conclusiones I Lugar común de moda. “Las reformas legales tienen poco que ver con el bienestar de los ciudadanos”: t’ El crecimiento depende de: mayor competencia, más transparencia, calidad del aparato regulatorio, Estado de Derecho, estabilidad política, control de la corrupción. “ Mejores instituciones causan un mayor crecimiento y generan un mayor bienestar social.

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