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  1. 1. LA EVOLUCIÓN DE LA TECNOLOGÍA AUDIOVISUAL EN LA FORMACIÓN DEL PERSONAL DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA.<br />María Antonieta Gutiérrez Ramírez<br />SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA<br />RESUMEN<br />Las tecnologías audiovisuales al servicio de la educación han presentado una evolución significativa en los últimos años. En este artículo podremos ver paso a paso el progreso que en este ámbito ha representado para el Servicio de Administración Tributaria adoptar a la tecnología audiovisual como un socio constructor de la formación de su personal y a través de ello dar cuenta de los resultados que esta institución gubernamental ha obtenido. La historia de este caso nos mostrará una perspectiva de la utilidad y funcionalidad que la modernidad atrae al proceso de enseñanza-aprendizaje.<br />INTRODUCCIÓN<br />La utilización de las Nuevas Tecnologías al servicio de la formación no sólo se refleja en el ámbito privado y escolarizado, las TIC’s han invadido los espacios públicos y han abierto nuevas posibilidades para la capacitación laboral. El Servicio de Administración Tributaria, organismo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, conciente de la importancia de la formación de sus colaboradores y del poderoso asociado que puede ser la tecnología para lograr estos fines, ha marcado desde sus inicios una alianza para dar cobertura y calidad de capacitación a nivel nacional a cerca de 33,000 empleados, cada uno con su perfil de trabajo, profesión y necesidades.<br />Hoy en día, esta institución ampara el proceso de enseñanza - aprendizaje a través de una Administración Central de Capacitación Fiscal (ACCF) cuyo objetivo principal es implementar servicios educativos y de formación humana que permitan el desarrollo de competencias profesionales en el personal del SAT. Así, la ACCF se define como una institución de educación de adultos que ofrece productos educativos de alto nivel en el área de formación tributaria y aduanera. <br />Para lograr su misión, esta Administración ha desarrollado un sin fin de productos, metodologías y sistemas; entre ellos el Sistema TVSAT, el cual ha ido evolucionando como un medio tecnológico y educativo en constante crecimiento. En este artículo conoceremos de cerca el proceso de crecimiento de esta Tecnología Audiovisual al servicio de la Educación.<br />DESARROLLO<br />Para quienes estamos inmersos hoy en día en el proceso de enseñanza aprendizaje que brinda TVSAT, escapan a nuestro conocimiento una serie de acontecimientos pasados que dieron forma a los elementos que hoy conforman este sistema. El tiempo ha dejado únicamente en la memoria de los pioneros los indicios y porqués de la conformación de este medio como una solución a las necesidades de capacitación de aquel momento; y en la evocación de esos ayeres podemos encontrar el resultado que la dupla de la tecnología y la educación han arrojado a través del tiempo. Para conocer los alcances que esta herramienta podrá tener a futuro y su impacto en la formación laboral del SAT es necesario sumergirnos en su historia y recordar...<br />1ER ANTECEDENTE<br />Bajo el cobijo de la entonces llamada Subsecretaría de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, surge el primer antecedente de educación a distancia con el uso de tecnología audiovisual, era el año de 1981. <br />Dadas las condiciones que la misma organización presentaba por su presencia a nivel nacional, áreas centralizadas en el Distrito Federal y un sinfín de necesidades de capacitación por la diversidad de áreas y procedimientos, se toma la decisión de hacer de la tecnología un aliado para llevar el conocimiento a todo el personal del país.<br />La solución concebida fue la grabación de los cursos presenciales que diversos especialistas impartían en la Ciudad de México a los representantes de las localidades del país. De esta manera se “reutilizaba” el conocimiento que otorgaban los expertos, y después de una sencilla edición y copiado, se enviaban los casetes a las 8 Administraciones Regionales (Noroeste: Cd. Obregón; Noreste: Monterrey; Norte centro: Torreón; Occidente: Guadalajara; Golfo Pacífico: Puebla, Sur: Oaxaca; Centro: Celaya; Metropolitana: Distrito Federal) quienes a su vez, convocaban a los participantes para que acudieran a la proyección de dichos cursos. Las posibilidades de retroalimentación y resolución de dudas eran nulos o muy postergados ya que las preguntas debían “guardarse” hasta que un especialista visitara la localidad, lo que derivaba en la interpretación personal de los manuales de estudio y la aplicación a criterio de las actividades a realizar.<br />El formato utilizado era el VHS y Betamax, su edición se realizaba en formato de cinta de carrete abierto y posteriormente en tres cuartos y la optimización de los recursos se lograba cambiando el tiempo de los casetes para que tuvieran una duración de hasta 6 horas.<br />El desplazamiento de personal de provincia hacia el Distrito Federal para que acudiera a los cursos presenciales y de las localidades hacia las sedes de las Administraciones Regionales, presentaba un problema de recursos económicos en concepto de viáticos pendiente de resolver. Aunado a esta problemática, el tiempo de producción, copiado y envío impedían una inmediatez en la cambiante actualización de contenidos.<br />En 1985, a causa del temblor que sacude a la Ciudad de México, se declara la pérdida total de todo el equipo de televisión y de las instalaciones que los albergaban, lo que conlleva una pausa en las actividades de capacitación a distancia que hasta ese momento se realizaban. Gracias al rescate de una editora de tres cuartos el departamento continua vigente editando a corte directo videos informativos que le eran solicitados. Fue hasta 1986, tras la presentación de un video ante el entonces presidente de la República Mexicana, el Lic. Miguel de la Madrid Hurtado, que se otorga apoyo para la reconstrucción y compra de nuevo equipo de televisión, y finalmente, en 1987 se arranca nuevamente con el primer video de corte formativo: Reformas Fiscales.<br />COMIENZA LA EVOLUCIÓN.<br />En 1988 el Instituto Nacional de Capacitación Fiscal (denominado así en esa época) innova su estrategia e incorpora un producto de vital trascendencia en la evolución de la capacitación a distancia a través de medios audiovisuales: los Paquetes de Video Enseñanza (PVE).<br />Estos paquetes permiten al profesional de la comunicación nutrir sus productos con el conocimiento de los asesores didácticos. De esta manera los productos constan ahora de:<br />Un videocasete que muestra al especialista en locaciones o estudio exponiendo su tema especialmente para televisión, con pausas e indicaciones necesarias para la realización de actividades y ejercicios.<br />Un manual de estudio que contiene, sustenta y complementa el contenido que el especialista expone a cuadro.<br />Un cuadernillo de ejercicios que permite al participante realizar las actividades propuestas.<br />Un material para el coordinador remoto (figura encargada de la aplicación del PVE en las locales).<br />Los PVE trataban un tópico central dividido en temas y subtemas con un objetivo específico de aprendizaje, los cuales se obtenían después del trabajo conjunto de aproximadamente una semana entre un equipo interdisciplinario que constaba de especialistas en el tema, pedagogos y profesionales de la comunicación. El tiempo de capacitación bruto dependía directamente del tema y de la cantidad de ejercicios, por ejemplo un PVE de Ortografía y Redacción tenía una duración de 10 horas y un PVE de Trato al Público 1 hora y media.<br />El modo de distribución hacia las locales seguía siendo a través del envío de los videocasetes, sin embargo, ya se trabajaba en formato VHS y el copiado se realizaba en serie a través de un rack (donación de una Aduana).<br />La retroalimentación al participante a pesar de no ser directa mejoró considerablemente con la figura del Coordinador Remoto, quien contaba con una formación adecuada (agentes de entrenamiento) para dirigir las actividades y coordinar los eventos de capacitación.<br />NACIMIENTO DEL MEDIO<br />El concepto de Televisión Interactiva Educacional (TIE) nace en 1993 con una serie de investigaciones tendientes a integrar la tecnología televisiva en el ámbito organizacional, a fin de eficientar la comunicación entre los niveles central, regional y local, así como para tener una mayor cobertura en el ámbito de la capacitación nacional.<br />TIE surge como una herramienta de comunicación que aprovecha los recursos de la tecnología y se apoya en la transmisión vía satélite de programas, a fin de emitir contenidos educativos, informativos y culturales que por medio de la televisión llegan a todo el personal de la entonces Subsecretaría de Ingresos.<br />1257300160020<br />El 5 de septiembre de 1995 Televisión Interactiva Educacional transmite su primera videoconferencia de manera oficial con una Jornada Merceológica dirigida al personal de Aduanas.<br />TIE contribuye a resolver problemas relacionados con la distancia y la oportunidad, ya que el mensaje pudo ser captado de forma simultánea por una red de 69 aulas receptoras distribuidas a nivel nacional. Además permitió la interactividad entre los participantes, fomentando una comunicación directa entre quien manda el mensaje y quien lo recibe, intercambiando voz y datos por medio de la línea telefónica, a la cual podían ir conectados el teléfono y el fax .<br />TIE permite a la Administración Central de Capacitación Fiscal ampliar su cartera de productos televisivos formativos y oferta la transmisión de:<br />Diplomados<br />Videocursos y<br />Videoconferencias<br />Y amplía su ámbito al área informativa incluyendo:<br />Noticieros<br />Mensajes oficiales y<br />Reuniones de trabajo<br />El equipo de trabajo se vio nuevamente fortalecido conformándose de comunicólogos, pedagogos y diseñadores gráficos, quienes junto con el especialista planeaban, diseñaban y producían el contenido de las cesiones para encarar el nuevo reto de transmitir en vivo con el fin de proporcionar al espectador la oportunidad de interacción directa y síncrona. Esta modalidad permitía al equipo una preproducción de insumos y recursos para acompañar las productos y hacerlos más interesantes y dinámicos a la vista de los participantes. La edición era lineal y el formato más utilizado fue el Super VHS aunque poco tiempo después llegó el Betacam.<br />La siguiente tabla concentra los datos de los resultados de los servicios que brindó el sistema TIE, distribuido por año. Para cada uno de los años se indican el total de transmisiones realizadas, el número total de asistentes y el total de horas de capacitación.<br />AÑOTRANSMISIONESASISTENCIAHORAS19958412,948146:57199634356,672781:42199735254,867688:37199822530,531403:10199935354,996478:22200028956,076476:26TOTALES1,646266,0902975:14<br />Total de transmisiones realizadas, número de asistentes a los procesos de capacitación y horas de transmisión para los diferentes años de operación del sistema TIE<br />Tras 5 años en funcionamiento el objetivo de TIE se cumplió, sin embargo la innovación en el medio ya no era una cuestión de oportunidad sino de obligación. Los servicios de TIE debían ser ampliados para continuar cubriendo las cambiantes necesidades de capacitación, y la vida útil del equipo utilizado en TIE comenzaba a agotarse:<br />El sistema de transmisión (codificador de video digital comprimido, módem y sistema de radio frecuencia), presentaba problemas recurrentes.<br />El equipo en general (transmisión – recepción) presentaba un desgaste natural de los componentes electrónicos que lo integraban y por ende se originaban fallas frecuentes.<br />Se tenía un 30% de estaciones receptoras con una calidad de señal mínima aceptable, provocada principalmente por la pérdida de potencia de la estación transmisora y el debilitamiento del equipo receptor. <br />Los diversos problemas presentados en la Estación Transmisora, ponían en riesgo el Programa de Capacitación del SAT basado en el Sistema TIE.<br />Estos factores cobraron mayor relevancia al considerar que una falla en TIE pondría fuera de funcionamiento al sistema y traería como consecuencia que un 49% del personal dejara de recibir capacitación.<br />BUSCANDO LA VANGUARDIA<br />TIE operaba bajo una tecnología de video comprimido Spectrum Saber; el contemplar la adquisición de un nuevo sistema brindaría modernización en dos aspectos reflejando ventajas tanto en la operación como en los alcances del sistema: el primer aspecto sería utilizar tecnología actualizada que corresponde a la codificación MPEG2; y el segundo la incorporación de la transmisión de datos encapsulados en formato IP.<br />La modernización de la tecnología del sistema satelital a MPEG2, brindaría las siguientes ventajas:<br />• Mayor calidad de la señal de video distribuida.<br />• Mayor confiabilidad de operación, por ser una tecnología más reciente.<br />• Posibilidad de integrar video, audio y datos.<br />• Posibilidad de transmitir dos canales de video con el mismo ancho de banda satelital disponible.<br />• Equipos receptores de mayor confiabilidad.<br />• Posibilidad de monitoreo de las estaciones transmisoras desde la estación maestra.<br />• Posibilidad de bloquear la recepción de señal, controlada desde la estación maestra.<br />• Disminuir los costos de mantenimiento que requería el equipo.<br />La incorporación de distribución de datos encapsulados en formato IP, permitiría darle un giro importante al sistema de televisión interactiva, ya que permitiría contemplar otras alternativas:<br />• Distribución de videos educativos.<br />• Incorporación del concepto de universidad virtual.<br />• Video sobre demanda.<br />• Operación en línea de los sistemas de información de la normatividad y legislación.<br />• Transferencia de grandes cantidades de datos.<br />• Ofrecer caminos alternos a la red interna (IntraSAT) para la distribución de datos.<br />• Aplicación de Tutoriales en línea incrementando las posibilidades de interacción y atención a usuarios.<br />El actualizar el sistema satelital permitiría distribuir mayor información y videos de mejor calidad, así como ofrecer video sobre demanda, pero además, daría pié a la incorporación de nuevas alternativas de capacitación:<br />Universidad Virtual<br />Centro de Información Electrónico<br />Ahorro de tiempo en los procesos de capacitación<br />Homogeneización de conceptos<br />Amplia cobertura<br />En marzo de 2003, el nuevo sistema de capacitación denominado TVSAT, inicia sus transmisiones con la visión de “Producir soluciones didácticas y de información basadas en tecnología de medios masivos de comunicación, que apoyen el desarrollo de la profesionalización del personal del SAT, ampliando sus conocimientos, habilidades y/o actitudes, alineados a la estrategia organizacional, con alta calidad técnica y cumpliendo con las expectativas y requerimientos de los clientes (áreas del SAT)”.<br />1143000189230<br />Con una cobertura a la fecha de 130 aulas receptoras a lo largo del país distribuidas bajo los criterios de tener presencia en las localidades más densamente pobladas y los lugares, que a pesar de tener pocos empleados, se encuentran en lugares aislados, TVSAT trabaja con una tecnología MPEG 4 y constituye un sistema de TV-learning y un método de enseñanza basado en el uso y aplicación de las Tecnologías de la Información y Comunicación favoreciendo una interacción educativa. TVSAT ofrece la posibilidad de interactuar en forma asíncrona y síncrona, ya sea a través de la televisión o el videodiálogo (Chat).<br />685800149225<br />Ubicación de los puntos receptores (aulas TVSAT=) en la República Mexicana<br />TVSAT se ha constituido como un medio de formación y comunicación sólido al interior del SAT dadas sus características:<br />Incorpora elementos informáticos y de telecomunicaciones que enriquecen el proceso de enseñanza aprendizaje.<br />Hace llegar conocimientos e información a un gran número de personas en forma homogénea y simultanea.<br />Presenta las ventajas de la educación presencial (imagen, tono de voz, expresiones del expositor).<br />Presenta ejercicios y evaluaciones en línea.<br /> Los usuarios pueden estudiar en su lugar de trabajo, ya que TVSAT cuenta con sitio WEB donde se pueden descargar Podcast y materiales de apoyo, y conocer la programación satelital.<br /> Integración multimodal con otras estrategias educativas.<br />2286002139953020060213995<br />Hoy en día el equipo de trabajo de TVSAT amplía su oferta de productos y se conforma en 3 áreas:<br />TVSAT FORMACIÓN se encarga de la producción de los productos de capacitación para el personal del SAT.<br />TVSAT COMUNICACIÓN encargada de los productos informativos audiovisuales.<br />RADIOSAT es un medio de comunicación que transmite contenidos radiofónicos de carácter formativo e informativo, que esta en los propios centros de trabajo de los colaboradores del SAT, a través de los equipos de cómputo aprovechando así la infraestructura de INTRANET y satelital del SAT.<br />3429001955803086100195580<br /> <br />1485900176530<br />T<br />Actualmente el equipo que conforma esta área cuenta con una infraestructura sólida que ampara la planeación, calendarización, diseño, producción, evaluación y soporte técnico y administrativo para brindar a los usuarios productos de alta calidad que impacten en su conocimiento y aptitud para desenvolverse en el trabajo. De septiembre de 1995 a septiembre de 2009 TVSAT ha transmitido vía satélite un total de 5,542 programas, lo que representan 9,534 horas con 19 minutos.<br />Hoy día, en que la convergencia tecnológica se ha ido consolidando en los medio digitales, el uso eficiente de TVSAT obliga a incorporar equipos de cómputo con capacidades para la grabación de DVD´s y en el uso de pantallas planas (LCD) que además de la estandarización del sistema, permitan una mejor calidad de imagen cerrando la operación transmisión-recepción bajo un esquema “punta-punta”. En un corto plazo se sustituirá el videodiálogo (chat) por una herramienta interactiva de datos, imagen y voz que permitirán acercar al usuario con el especialista; también se tiene prospectada la sustitución de la transmisión vía satélite por la señal vía Intrasat (red interna) lo que permitirá al usuario seguir su proceso de formación directamente en su computadora.<br />El futuro, el cambio y la tecnología son constantes en el crecimiento del área por lo que TVSAT, continúa innovando e integrando nuevos medios tecnológicos que apoyen y promuevan su labor. <br />205740024003040005002400300240030<br />“La pedagogía con imágenes implica siempre una utilización de los medios audiovisuales en forma integrada dentro del proceso de enseñanza aprendizaje”<br /> Agustín García Mantilla.<br />RESULTADOS<br />Sumergirnos en la historia de las necesidades de esta institución nos ha mostrado el acertado aprovechamiento de la tecnología al servicio de la formación laboral.<br />Cada paso que se ha dado en la conformación de TVSAT ha impactado positivamente en la cobertura, interacción, calidad, inmediatez y solución a las necesidades de capacitación del personal del Servicio de Administración Tributaria. Sin duda queda una gran brecha que recorrer para poder humanizar la tecnificación de la formación, sin embargo, día con día la tecnología y su aprovechamiento van arrojando nuevas soluciones y productos que cubren las áreas de oportunidad de este procedimiento.<br />CONCLUSIONES<br />La conformación de este artículo me ha permitido conocer los antecedentes de la educación a distancia dentro de la institución donde trabajo, lo que me invita revalorar la importancia y el impacto de mi labor en la formación de mis compañeros. El conocer de igual manera la historia que conlleva el medio que hoy tan sólidamente está conformado, me permite acercarme a sus raíces y reconocer la labor que durante años se ha venido haciendo para llevar de la mejor y más eficiente manera la capacitación.<br />BIBLIOGRAFÍA<br />ACCF (2009). CASO DE NEGOCIO CONTINUIDAD TVSAT.<br />ACCF (1995). IMPRESO TELEVISIÓN INTERACTIVA EDUCACIONAL.<br />ACCF (2008). MEDIOS AUDIOVISUALES DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DE CAPACITACIÓN FISCAL<br />ACCF (2008). SISTEMA TVSAT.<br />ACCF (2009). TVSAT – RADIOSAT.<br />ACCF (2009). HISTORIAL DE RESULTADOS TIE –TVSAT <br />PÁGINA EN INTRASAT DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DE CAPACITACIÓN FISCAL.<br />

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