1. s JUNTOS
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Const or salu
una mej s y todas EQUIDAD.cl
todo
Secretaría de Determinantes Sociales de la Salud
PROPUESTAS REALIZADAS EN EL
EQUIDAD.cl
Secretaría de Determinantes Sociales de la Salud
PROCESO DE FOROS DE SALUD EN LA
REGIÓN DEL BIO BIO
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2. PROPUESTAS REALIZADAS EN EL
PROCESO DE FOROS “CONSTRUYAMOS
JUNTOS UNA MEJOR SALUD PARA TODOS
Y TODAS” EN LA REGIÓN DEL BIO BIO
Los objetivos y propuestas que a continuación se presentan, son el resultado de los
aportes hechos por los participantes de la consulta ciudadana de la región del Bío Bío.
En ellos participaron dirigentes y representantes de distintos sectores de la comunidad,
los que concurrieron al llamado de contribuir en la construcción del Plan de Salud
Pública 2010 y de los Objetivos de Salud para la década 2010/2020.
Los resultados de esta reflexión son presentados en dos secciones: Análisis Regional
donde se incluyen los aportes al diagnóstico, la priorización regional y las propuestas
emergentes/relevantes en la región y el Análisis por Ámbito.
I. ANÁLISIS REGIONAL
1. APORTES AL DIAGNÓSTICO
El diagnóstico de la región del Bío Bío se construyó a partir de los foros ciudadanos
que fueron tres, dos de ellos tuvieron carácter provincial y el otro carácter regional.
Los foros provinciales se realizaron en Chillán y Los Álamos, mientras que el regional
en Concepción. Además se agrega la información obtenida del foro funcionarios de la
salud y de los cuadernillos.
Las personas consultadas junto con entregar una serie de propuestas enfocadas a
mejorar su salud para la década 2010 al 2020, mencionaron elementos orientados a una
evaluación o diagnóstico de la región, lo que resulta interesante desde la perspectiva
de considerar el grado de conciencia ciudadana respecto al estado y calidad de la salud
pública.
Un elemento presente en la ciudadanía, es la conciencia extendida de que a nivel
regional, se de énfasis a los trabajos de prevención y promoción de la salud, para
toda la población, es decir ampliar el concepto de salud más allá de lo asistencial,
incorporando el conocimiento y las herramientas para el autocuidado. Lo que refleja
que ya existe cierta conciencia de que el optar a una calidad de vida que fomente la
salud, implica por una parte el que exista una responsabilidad individual en el momento
de elegir como alimentarse y el sistema de vida que se desea llevar, pero si esto no va
acompañado de ciertas condiciones que el Estado, en conjunto con la comunidad, los
establecimientos educacionales, los empresarios y los espacios laborales no brindan
ni promueven, muchas veces no es posible que se puedan realizar, un ejemplo son las
largas y extenuantes jornadas laborales, que impiden la realización de actividad física
en forma regular
También se menciona la falta de una mayor difusión de los programas de salud mental
hacia la comunidad, indicando que las enfermedades mentales de la población deben
ser diagnosticadas a tiempo, tanto para la población infantil como para el resto de
la población. Hay conciencia de que estas enfermedades están asociadas en gran
parte a la falta de espacios públicos, y a las desigualdades existentes en la calidad y
tamaño de las viviendas, a la dificultad para socializar con los vecinos, a la inseguridad
ciudadana, a los problemas de convivencia y comunicación familiar aludiendo a las
brechas generacionales y a las dificultades para ejercer el rol parental en donde no hay
instancias de participación e integración principalmente a nivel de la comunidad que
acojan . Por lo antes mencionado, es importante destacar la necesidad de potenciar
y empoderar a la comunidad a través de la creación de instancias de participación y
fortalecimiento del capital social, a través de sus consejos consultivos, organizaciones
sociales, etc.
2

3. NTOS
am os JU para
Sin duda existe a nivel regional un predominio de responsabilizar al estado como
struyjor salud s
Con me
principal actor en mejorar la calidad de vida, pero se hace evidente el deseo por parte
da
de la comunidad de vivir en una región que les brinde las condiciones para tener una una odos y to
calidad de vida que promueva la salud y de adquirir un rol más relevante en el cual t
puedan ejercer sus derechos como ciudadanos.
También se percibe la preocupación por proteger el medioambiente, el cual incide
directamente en la salud de las personas, el vivir en una región con menos contaminación
ambiental, con un adecuado manejo de los desechos domésticos y que habilita áreas
verdes, espacios deportivos y de recreación, son condiciones relevantes para optar a
formas de vida dignas y saludables.
2. PRIORIZACIÓN DE LAS PROPUESTAS
De las propuestas entregadas por la consulta regional se desprendieron 12 propuestas
de objetivos sanitarios, las cuales son mencionadas en función de su priorización, dada
tanto por su frecuencia como por su relevancia cualitativa.
Dado el análisis, se propone la siguiente priorización de propuestas:
1. FORTALECER EL ROL DEL ESTADO EN LA CREACION Y DIFUSION DE POLITICAS
Y PROGRAMAS DESTINADOS A LA POBLACION.
2. MEJORAR LA CALIDAD DE LA ATENCION Y LA DISPONIBILIDAD PARA LOS
USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SALUD.
3. FORTALECER EL ROL PARENTAL EN EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES.
4. PROMOVER LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD EN EL DISEÑO E
IMPLEMENTACIÓN Y PROMOCION DE LAS POLITICAS DE SALUD.
5. PROMOVER MEJORES CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y DEL ENTORNO PARA
MEJORAR LA SALUD MENTAL.
6. MEJORAR LA CALIDAD DE LAS CONDICIONES LABORALES, EN EL AMBITO
SALARIAL, HORARIO DE LA JORNADA, ESTABILIDAD Y BUEN TRATO
7. MEJORAR LA SALUD A TRAVES DE LA ALIMENTACION Y LA ACTIVIDAD FISICA.
8. MEJORAR LA GESTION Y ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS
DE SALUD
9. PROMOVER LA SALUD Y EL ACCESO A LA ATENCION DE LOS TRABAJADORES
10. PROMOVER A TRAVES DE LA EDUCACION UN DESARROLLO INTEGRAL QUE
FOMENTE LA SALUD
11. MEJORAR LA CALIDAD DE LAS CONDICIONES LABORALES Y BENEFICIOS DE
LOS FUNCIONARIOS
12. FOMENTAR LA PROTECCION DEL MEDIOAMBIENTE
3

4. 3. PROPUESTAS RELEVANTES, EMERGENTES E INNOVADORAS.
3.1 PROPUESTAS RELEVANTES
“Mandatar que la salud, sea abordada por todos los Ministerios, que forman parte del Gobierno de
Chile. (Por ejemplo: generar una Política Pública que introduzca el concepto de salud integral desde
edades tempranas salas cunas, jardines infantiles, etc., introduciendo conceptos promociónales>
y preventivos).”
Se da cuenta por un lado que la gente entiende que los problemas de salud por su
carácter transversal, implican temáticas que deben ser abordadas, con el compromiso
de diversos actores, generando un trabajo intersectorial, por ende la solución a las
problemáticas que presenta la población a nivel nacional y regional se enfrentarían
uniendo recursos, fuerzas, criterios, etc. garantizándose de esta forma resultados
mucho más eficientes y de mayor impacto en el tiempo para la población. Por otro lado
se observa en la propuesta, muy importante de resaltar la manera de enfrentarse la
salud, es decir desde la prevención y promoción, lo que implica actuar antes de que
los problemas aparezcan o se acentúen. Desde esta perspectiva podría disminuir el
trabajo tan asistencialita que debe brindar sobre todo la red de salud y el Estado y así
dirigirse más en la línea de la construcción de Políticas Públicas que promuevan y
favorezcan la salud.
3.2 PROPUESTAS EMERGENTES
“Incentivar a través de un bono a las mujeres a incorporarse a talleres laborales (pintura, cocina,
peluquería, etc.) con la finalidad de proporcionar mayores ingresos y elevar la calidad de vida”
“Aumentar los recursos en educación-salud, mediante el aumento de impuesto o recursos mineros
(COBRE, DIETA PARLAMENTARIA)”
“Establecer la salud como un derecho”
“Creación de una política integral de salud. Creación de una Ley de Salud”
Estas propuestas destacan, por el ímpetu de fomentar la salud en la población, el que
se establezca como un derecho, con leyes que lo avalen, y con recursos e inversión que
lo favorezca, sin duda que refleja la conciencia emergente en relación a la necesidad
de establecer condiciones que permitan la salud de la población.
II. ANÁLISIS POR AMBITO
1. ÁMBITO MI SALUD.
AMBITO MI SALUD
PROPUESTA FORTALECER EL ROL PARENTAL EN EL DESARROLLO
INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTE
LINEA DE Apoyar a los padres en su Apoyar las instituciones que
ACCIÓN rol, en cuanto a la crianza y trabajan con la familia
educación de los hijos.
ACTIVIDADES “Crear Escuelas para padres “Fortalecimiento de la familia
y parejas, con el objetivo que como red básica de soporte y
estos cumplan adecuadamente apoyo”
su rol de padres y madres.”
“Fortalecer las instituciones y
“No hay escuela para padres, organizaciones que trabajan
nadie enseña a ser padres.” con familias”
ACTORES -MINSAL -MINEDUC.
--MINEDUC -MINSAL
-COMUNIDAD LOCAL -ORGANISMOS DEL ESTADO
-FAMILIA
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5. NTOS
am os JU para
struyjor salud s
Con me da
AMBITO MI SALUD
una odos y to
PROPUESTA MEJORAR LA SALUD A TRAVES DE LA ALIMENTACION Y LA ACTIVIDAD FISICA.
t
LINEA DE Capacitar a agentes de la Fomentar la educación en Promover la producción de
ACCIÓN comunidad que promuevan alimentación saludable alimentos sanos y clarificar
estilos de vida saludable los rotulados
ACTIVIDADES “A través de Vida Chile “Campaña educativa que nos “Educar a la población a
capacitar a monitoras, permita difundir el consumo través de medios masivos la
representantes comunitarios, de alimentos nutritivos y sanos interpretación de rotulado y
etc. En auto cuidado, estilos de desde las primeras etapas de composición de alimentos
vida saludable y cuidado del la vida” envasados”
ambiente para replicar en la
comunidad.” “El grupo percibe que existe “Controlar contaminación
una inconsistencia entre el química de los alimentos
“Formar agentes promotores planteamiento de las políticas haciéndola homologable a las
en estilos de vida saludable a nivel nacional (salud) y la exigencias internacionales.”
pagados por las Empresas implementación a nivel local.
(públicos y privados) con Por ejemplo: aumento en el Nº “Mejoramiento de la
incentivos económicos para de locales de venta (con o sin comprensión del rotulado y
las empresas que sean permiso municipal) de comida etiquetado”
acreditadas como promotoras rápida y alcohol a pesar de los
“El etiquetado de los alimentos
de la salud” esfuerzos de la comunidad y
debe ser más amigable para
el sector salud par promover
“Realizar trabajo promocional los consumidores (Cronografía
estilos de vida saludables.”
y preventivo en estilos de vida / Colores)”
saludable” “realizar un trabajo
mancomunado con autoridad
“Que nuestras ciudades puedan sanitaria, con la finalidad de
aumentar y acoger espacios otorgar charlas de educación
de encuentro y distensión alimentaria-sanitaria”
(recreación) que favorezcan
actividades sanas y una vida “Comida sana, asistir a charlas
saludable como parques, que se realizan en sus juntas
multicanchas, ciclovías, de vecinos, y comités de salud”
sobre todo para los jóvenes
a manera de contrarrestar
influencias negativas, como la
drogadicción, entre otras.”
ACTORES -VIDA CHILE -MINSAL -MINSAL
-MUNICIPIO -MINEDUC -MINEDUC
-ORGANIZACIONES -SEREMI SALUD -MINAG
SOCIALES
-MUNICIPIO -PARLAMENTARIOS
-COMUNIDAD LOCAL
-ESTADO
-MINEDUC
-EMPRESAS DE ALIMENTOS
-MINSAL
SÍNTESIS DEL ÁMBITO MI SALUD
La crianza y el desarrollo integral de los niños y niñas es un tema de interés para los
padres y cuidadores significativos de la región del Bío Bío, lo que va muy de la mano
con una de las preocupaciones del Estado. Las propuestas solicitan que se habiliten
instancias de formación parental, en donde se les brinde información y herramientas
de pautas de crianza saludables que enriquezcan y promuevan la vida familiar y a
su vez que se fomenten y fortalezcan las instituciones que trabajan con la familia y
por último que se realice un trabajo coordinado con actores relevantes como son los
establecimientos educacionales y la comunidad, siendo estos grandes influyentes de
las dinámicas familiares.
5

6. En relación al tema de cómo los individuos pueden desarrollar formas de vida sana, se
destacan iniciativas que van por un lado enfocadas a difundir campañas educativas de
hábitos y consumo de alimentos saludables, la población desea adquirir información y
educación al respecto, esto a la base del autocuidado tanto físico como mental como
también mediante el rol protagónico y activo de la comunidad, a través de agentes
claves y lideres que promuevan la actividad física.
Se indica la necesidad de poner el acento en la formación de agentes y líderes locales
en temáticas de la salud, con el fin de implementar formas de divulgación masiva con
contenidos orientadores respecto de formas de vida sana.
Esto demuestra un interés manifiesto de la población en querer responsabilizarse de su
estado de salud personal y familiar, pero también en la implementación de condiciones
que fomenten y permitan este estilo de vida.
2. ÁMBITO COMUNIDAD Y SALUD.
AMBITO COMUNIDAD Y SALUD
PROPUESTA PROMOVER LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD EN
EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN Y PROMOCION DE LAS
POLITICAS DE SALUD
LINEA DE Promover la participación Promover el conocimiento y
ACCION de la comunidad tanto en el la formación en salud en la
control como proposición en comunidad.
temáticas de salud.
ACTIVIDADES “Generar una mesa tripartita “Reforzar tema de educación
entre el sector salud, en tema de salud en las
comunidad organizada y comunidades “
municipio para el seguimiento
y evaluación de los planes y “Incluir en los Planes
programas de salud” y Programas de Salud
a los agentes sociales
“Reforzar y fomentar la de la comunidad, como
participación para el ejercicio facilitadores y mediadores
del control social en salud” entre los usuarios y la red
asistencial, para que se
“Lograr un empoderamiento generen soluciones acordes
activo y efectivo de la a la realidad que vive la
comunidad en la gestión de comunidad. Para esto deberían
salud de los establecimientos capacitarlos en temas de salud
(recursos humanos, y participación social”
prioridades sanitarias, etc.)”
“Comunidad organizada y
coordinada entre si para
proponer soluciones en salud.”
ACTORES -COMUNIDAD LOCAL -COMUNIDAD LOCAL
-MUNICIPIO -MUNICIPIO
-ORGANIZACIONES -ORGANIZACIONES
SOCIALES SOCIALES
-SERVICIO DE SALUD -SERVICIO DE SALUD
-SALUD -SALUD
SÍNTESIS DEL ÁMBITO COMUNIDAD Y SALUD
La participación de la comunidad en el diseño e implementación de los Planes y
Programas de Salud, es un factor relevante. La comunidad desea participar fomentando
el control social, evaluación y las instancias de proposición en las temáticas de salud,
6 generando soluciones acordes a la realidad que vive la comunidad y la región. Para

7. NTOS
am os JU para
el cumplimiento de este rol como agente activo, la comunidad desea educarse y/o
struyjor salud s
Con me
capacitarse en temáticas de salud. Se evidencia la necesidad de organizar y empoderar
da
a la comunidad que vele por un bien común, en donde hayan canales de comunicación una odos y to
que den información oportuna, actualizada y amigable. Los participantes consideran que t
el rol de las organizaciones es ejercer el control social, para ello es necesario que las
instituciones capaciten y fortalezcan, permanentemente a las organizaciones, pudiendo
ejercer de esta forma sus deberes y derechos, las cuales se deben formar a nivel
comunal, provincial, regional y nacional ejerciendo así la fiscalización en relación a la
implementación y cumplimiento de los objetivos sanitarios planteados por la ciudadanía
para la década 2010/2020
3. ÁMBITO DE SERVICIOS DE SALUD
AMBITO SERVICIOS DE SALUD
PROPUESTA MEJORAR LA CALIDAD DE LA ATENCION Y LA DISPONIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE
SALUD
LINEA DE Mayor Infraestructura Fomentar tanto la dotación Promover un trato más
ACCIÓN y Equipamiento de los como la disponibilidad de digno de los servicios de
Servicios de Salud Especialistas salud
ACTIVIDADES “Aumentar la capacidad “Aumentar la resolutividad en “Mejorar el trato al y del
de servicios higiénicos de los establecimientos de salud usuario mejora en la
algunos centros primarios de de la provincia (infraestructura, atención empoderamiento
salud y/o canalizar personal equipos, recurso humano de los deberes y derechos
de pro empleo para realizar especialista, etc.)” de los usuarios recoger las
mantención.” expectativas de los usuarios.”
“Aumentar número de médicos
“Implementar políticas especialistas en el sistema “Mejorar en el trato al usuario,
de participación de los público de salud. Realizar quedando como desafío
funcionarios en la concreción convenios que permitan el mejorar los procesos para
de proyectos de infraestructura logro de este objetivo, entre facilitar la comprensión de los
de los SS., que esté de acuerdo instituciones públicas y usuarios.”
a las realidades demográficas universidades.”
de la región” “Selección, formación y
“Que cada consultorio pueda capacitación de recurso
“En forma urgente se necesita contar con un pediatra y no humano en salud pertinente a
una ambulancia para la solamente con medico de la realidad local y cultural de la
comuna” medicina general” provincia”
“Que los diseños de “Mas especialistas “Mejoramiento del trato hacia
consultorios construir sean los que se atienden por el cliente interno y externo”
necesarios para la población fonasa(psiquiatras,
existente, que si hacen para endocrinologos, etc)” “Mejorar el trato laboral para
20.000 personas, no se los funcionarios de la salud”.
atiendan 49.500” “En santa bárbara, donde yo
vivo, mi salud no esta como
debiera, por falta de médicos,
también especialidad que son
muy necesarios en nuestro
pueblo”
ACTORES -SEREMI SALUD -SEREMI SALUD -SEREMI SALUD
-SERV. SALUD ARAUCO -SERV. SALUD ARAUCO -SERV. SALUD ARAUCO
-DIRECCIÓN DE -DIRECCIÓN DE -DIRECCIÓN DE
HOSPITALES HOSPITALES HOSPITALES
-MUNICIPIO -MUNICIPIO -MUNICIPIO
7

8. AMBITO SERVICIOS DE SALUD
(FORO FUNCIONARIOS)
PROPUESTA MEJORAR LA GESTION Y ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
DE LOS SERVICIOS DE SALUD
LINEA DE Promover el desarrollo Mejorar los canales de
ACCIÓN de competencias y información dentro y entre
transparentar los procesos los servicios de salud
de selección y evaluación
del personal
ACTIVIDADES “Elaborar, aplicar y monitorear “Entregar información clara,
protocolos de competencias completa y oportuna de la
laborales para ocupar los administración y gestión,
distintos roles y cargos de deberes y derechos de usuarios
los establecimientos de salud y funcionarios, y “acoger” las
(capacitación, evaluación de opiniones de los usuarios
RR.HH por competencias)” internos y externos”.
“Establecer procesos que “Definir organismo que
garanticen la estabilidad controla el cumplimiento de
laboral, según evaluación las acciones programadas,
de competencias técnicas y considerando gasto, calidad de
habilidades sociales.” lo ejecutado, cumplimiento de
la jornada laboral.”
“Transparentar procesos de
selección de personal”. “Compartir experiencias
exitosas de otros servicios para
“Establecer procesos que mejorar la gestión”
garanticen la idoneidad,
transparencia y probidad, así “Mejorar la gestión local con
como criterios técnicos de Directivos preparados en la
selección de personal en toda materia, con implementación
la red de salud (APS)” paulatina e incluyendo
el trabajo previo con los
“Reclutamiento y selección de funcionarios.”
trabajadores por competencia
acreditadas, resguardando la
formación de los funcionarios
capacitados a través de
instrumento que obligue a
devolver al sistema público
especialmente capacitar
estrategias”
ACTORES -MINSAL -MINSAL
-RECURSOS HUMANOS -RECURSOS HUMANOS
-GREMIOS -GREMIOS
-SERVICIO SALUD -SERVICIO SALUD
-SEREMI SALUD -SEREMI SALUD
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9. NTOS
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AMBITO SERVICIOS DE SALUD
struyjor salud s
Con me
(FORO FUNCIONARIOS)
da
una odos y to
PROPUESTA PROMOVER LA SALUD Y EL ACCESO A LA ATENCION DE
LOS TRABAJADORES
t
LINEA DE Mejorar el acceso a la Fomentar la salud mental
ACCIÓN atención de los funcionarios de los funcionarios
ACTIVIDADES “Unificar acceso a la atención “Crear un programa o
en salud, especialmente para Departamento de Salud
funcionarios de la dirección de Laboral u de protección en
los Servicios y de las SEREMIS” salud del funcionario (a) y su
familia en red”
“Implementar el adecuado
acceso a salud de los “Implementar y planificar
funcionarios de los espacios saludables durante la
establecimientos” jornada laboral que fomenten
el autocuidado: Planificar
“Mejorar satisfacción usuaria actividades al interior de los
interna (seguridad y bienestar) equipos”
y externa”
“Cambio de políticas
“Aumentar dotación de programas de autocuidado
recurso humano, implementar enfocados a la salud mental de
agendas escalonadas y los trabajadores”
entregando información
oportuna al usuario” “Asignación de recursos al área
de promoción y prevención de
la salud de los trabajadores”
“Incorporar actividad física
como parte de la jornada
laboral”
“más obligatoriedad de pausas
activas (Privados y Públicos)”
ACTORES -MINSAL -MINSAL
-SERVICIO SALUD -SERVICIO SALUD
-SEREMI SALUD -SEREMI SALUD
-MINISTERIO HACIENDA -MINISTERIO HACIENDA
SÍNTESIS DEL ÁMBITO SERVICIO DE SALUD
Dada la alta demanda de atención, esto producido por la visión asistencialista que se
tiene de los servicios de salud a nivel de toda la población, es relevante mejorar la
calidad de la atención, y la disponibilidad a los centros públicos de salud. Este objetivo
involucra tres líneas de acción:
ƒ Mayor equipamiento e infraestructura
ƒ Mas acceso a especialistas, en lo referente tanto a dotación, como a la
disponibilidad, es necesario lograr la permanencia de los profesionales
especialistas, los cuales rotan con bastante frecuencia, generando en los usuarios
molestia. Se debe implementar mayor coordinación para otorgar las horas a
especialistas, en donde se consideren las realidades geográficas de los habitantes
de la región.
ƒ Mejorar la calidad de la atención, en relación a que el trato hacia el usuario sea
más digno y respetando sus derechos
9

10. Para lograr evitar la saturación de los centros de salud pública, en relevante el educar
a la población y a su vez potenciar otras instancias de atención, como son los Cesfam,
los cuales descongestionan hospitales y consultorios, pero es necesario aumentar su
número, como la calidad de la atención, de la cual se espera un trato más humano e
integral.
Otras propuestas, aunque no se han constituido en un objetivo, van en la dirección de
mejorar la accesibilidad a los servicios de salud, acercando los equipos de salud a las
áreas rurales, ampliando y flexibilizando el tiempo de atención en consideración a las
características de los usuarios y también la flexibilidad horaria a la atención de salud a
trabajadores. Se espera eliminar todo tipo de discriminación ya sea por etnia o ruralidad,
procurando una igualdad en la atención.
Para obtener condiciones laborales que fomenten la salud, es necesario que el trato
que se les da a los funcionarios mejore, repercutiendo directamente, en el trato
que a su vez, ellos les dan a los usuarios de los servicios. Es importante rescatar la
necesidad de transparentar los procesos de selección de personal, que sea acorde a
las competencias necesarias para el cargo y que a su vez se creen las instancias de
desarrollo de competencias profesionales, que permitan darle estabilidad y eficiencia al
trabajo. Para fomentar la salud es fundamental ocuparse del bienestar y salud mental
de los trabajadores para ello es importante implementar el autocuidado y las pausas
saludables diarias que deben existir en las jornadas laborales.
10

11. NTOS
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4. ÁMBITO DE EDUCACION Y SALUD
struyjor salud s
Con me da
AMBITO EDUCACION Y SALUD una odos y to
t
PROPUESTA PROMOVER A TRAVES DE LA EDUCACION UN
DESARROLLO INTEGRAL QUE FOMENTE LA SALUD
LINEA DE Incorporar la salud a la Complementar la malla
ACCION educación formal curricular, fomentando un
desarrollo integral
ACTIVIDAD “Incorporar el concepto “Incorporar ramo a la malla
Salud Integral en las mallas curricular de, violencia,
curriculares” sexualidad, Que sea impartido
por un profesional capacitado,
“Implementar programa de desde sexto básico”
salud educacional entre los 6 y
17 años de edad” “Educación con respeto al
prójimo y enseñar resolución
“Incorporar ramo a la malla de conflictos a los niños”
curricular de, estilos de
vida saludable etc. Que sea “Mejoramiento de Malla
impartido por un profesional curricular de las jornadas
capacitado, desde sexto básico” escolares completa,
seguimiento y monitoreo
“Realizar planificación permanente en el
compartida con un objetivo tiempo de intervenciones
común entre Educación y biopsicosociales”
Salud”
“Retomar la educación cívica”
“Mejoramiento de Malla
curricular de las jornadas “Promover la convivencia, la
escolares completa, tolerancia y la diversidad”
seguimiento y monitoreo
permanente en el tiempo de “Promover el dialogo en forma
actividades físicas” no violenta para solucionar
conflictos”
“Aumentar las horas
de actividad física en
los establecimientos
educacionales”
“Educar desde los primeros
años de colegio para tener
conocimientos de salud sana,
comidas sanas, con lecturas
que los insten a reunirse en
grupos de amigos a aprender
sobre buena salud”
ACTORES -COMUNIDAD EDUCATIVA -COMUNIDAD EDUCATIVA
-MINEDUC -MINEDUC
-MINSAL -MINSAL
-ESTABLECIMIENTOS -ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS EDUCATIVOS
-SEREMIS -SEREMIS
-SERVICIOS DE SALUD
SÍNTESIS DEL ÁMBITO EDUCACIÓN Y SALUD.
Para promover un desarrollo integral de los escolares es necesario que la educación proporcione
un contexto más constructivo, abordando temáticas atingentes a la población, que prepare
en habilidades sociales y en el concepto de salud, es relevante que se fomente desde etapas
tempranas de la vida, por eso lo urgente y necesario de incorporar en la educación escolar y
prebásica, estilos de vida saludables que promuevan la alimentación sana, la realización de
actividad física en forma regular y permanente y el desarrollo de habilidades psicosociales. 11

12. Al impartirse estos temas en los establecimientos educacionales se ayuda a crear
conciencia desde pequeño(a) y a su vez que los estudiantes actúen como agentes
multiplicadores de información entre sus familiares y comunidad.
Es importante mencionar que esta dentro de las propuestas de los participantes, aunque
no con la frecuencia que se esperaría, el tema de mejorar la calidad de la educación,
principalmente en relación a las desigualdades en la calidad de la formación que reciben
los estudiantes, proponiendo como una solución que la educación deje de ser una labor
municipal y vuelva a ser Estatal.
5. ÁMBITO DE TRABAJO Y SALUD
AMBITO TRABAJO Y SALUD
PROPUESTA MEJORAR LA CALIDAD DE LAS CONDICIONES
LABORALES, EN EL AMBITO SALARIAL, HORARIO DE LA
JORNADA, ESTABILIDAD Y BUEN TRATO
LINEA DE Legislar en el mejoramiento Fiscalizar el cumplimiento
ACCION de las condiciones laborales de las leyes enfocadas a la
calidad de las condiciones
laborales
ACTIVIDAD “Legislar condiciones de “Mayor y real fiscalización del
trabajo igualitarias para cumplimiento de la legislación
todos los trabajadores y laboral (contratos, pagos
trabajadoras” previsionales y salud.”
“Legislar para que las “Aumento de la cobertura de
empresas hagan exigibles fiscalización de condiciones del
el EMPA a sus trabajadores trabajo”
(públicos y privados)”
ACTORES -PARLAMENTARIOS -MINTRAB
-MINTRAB -MINSAL
-MINSAL -SEREMI SALUD
-ESTADO -SINDICATOS
-GOBIERNO -GOBIERNO
12

13. NTOS
am os JU para
AMBITO TRABAJO Y SALUD
struyjor salud s
Con me
(FORO FUNCIONARIOS)
da
una odos y to
PROPUESTA MEJORAR LA CALIDAD DE LAS CONDICIONES LABORALES
Y BENEFICIOS DE LOS FUNCIONARIOS
t
LINEA DE Mejorar la estabilidad Legislar en el mejoramiento
ACCION laboral y salarial de las condiciones laborales
en relación al cuidado de
los hijos
ACTIVIDAD “Dignificar el trabajo actual, “Aumentar el periodo de
que este sea gratificante y protección al niño de dos años
con remuneraciones que le a cuatro años de la madre
permita formar y mantener a trabajadora. Beneficio de sala
su familia” cuna, pero a través de ley”
“Disminuir los niveles de “Políticas, maternidad y
cesantía y con trabajos protección a la infancia hijas
estables, dar seguridad en el (os) del funcionario respetando
tiempo” derecho laboral del pre y post
natal aumentando la cobertura
“Estabilidad laboral, cumplir de edad hasta los 4 años con
con la ley sin diferencias entre guardería infantil”
contrata, titulares, honorario,
código del trabajo”
ACTORES -PARLAMENTARIOS -PARLAMENTARIOS
-MINISTERIO TRABAJO -MINISTERIO TRABAJO
-MINSAL -MINSAL
-INTENDENCIA -INTENDENCIA
-SEREMI SALUD -SEREMI SALUD
-MINISTERIO HACIENDA -MINISTERIO HACIENDA
SÍNTESIS DEL ÁMBITO TRABAJO Y SALUD.
Para los ciudadanos consultados en el foro de la región del Bío Bío, es de gran
importancia que uno de las propuestas también involucre al trabajo y más
específicamente la calidad de las condiciones laborales, para ello los ciudadanos
han enumerado actividades que van en la dirección tanto de la legislación como de la
fiscalización al cumplimiento de las leyes en favor de las buenas condiciones laborales
así como también del cumplimiento de los derechos de los trabajadores (as).
Para los funcionarios de la salud el tema de mejorar las condiciones laborales, es
también relevante y urgente de considerar, proponen que se promueva la estabilidad
laboral y remuneraciones dignas y justas, esto acompañado de leyes que avalen la
protección de los hijos pequeños, en relación a su cuidado durante la jornada laboral, sin
duda que así se favorecen condiciones de vida enfocadas en la salud de los trabajadores,
ya sean estos, funcionarios de salud, o de cualquier gremio al que se pertenezca.
13

14. 6. ÁMBITO DE TERRITORIO (CIUDAD) Y SALUD
AMBITO TERRITORIO
PROPUESTA PROMOVER MEJORES CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y DEL
ENTORNO PARA MEJORAR LA SALUD FISICA Y MENTAL
LINEA DE Mejorar la calidad y Implementar espacios Implementar los
ACCION condiciones de las públicos y entornos servicios básicos que
viviendas. más saludables. promueven la salud
ACTIVIDADES “Mejorar calidad y “Que nuestras ciudades “El acceso del agua
condiciones básicas de puedan aumentar y potable es un derecho
la vivienda, ya que incide acoger espacios de que debe contar todos
en la directamente en la encuentro y distensión los habitantes”
salud física y mental de (recreación) que
sus ocupantes.” favorezcan actividades “Si el acceso al agua
sanas y una vida potable es básico en la
“Enfermedad mental. saludable como parques, vida del ser humano”
Asociada a la falta de multicanchas, ciclovías,
espacios, viviendas “Para una buena salud
sobre todo para los
pequeñas, dificultad necesitamos viviendas
jóvenes a manera de
para socializar con los con implementación de
contrarrestar influencias
vecinos, inseguridad servicios básicos”
negativas, como la
ciudadana, frustración drogadicción, entre “Acercar servicios
por el no logro de metas otras.” básicos, agua, luz a los
“Con una mej0r vivienda sectores mas alejados”
“Implementación y
es igual mejor salud. mantención de áreas
Mejor ambiente y Verdes y espacios de
reparar las casas Recreación: parques,
antiguas con mas de 30 piscinas para población
años de existencia” de escasos recursos.
Implementar acceso
“Para tener una buena
para discapacitados.”
salud es la equidad
de las viviendas y “Generar y mantener
educación” espacios públicos para la
recreación y actividades
físicas. (Creación de
nuevas áreas verdes,
multicanchas y juegos al
aire libre”.
“Eliminación de sitios
eriazos, y hacer áreas
verdes, parques, los
cuales evitaran el
contagio con ratas y
basurales”
“Espacios adecuados
y seguros, donde las
personas se reúnan
para efectuar actividades
recreativas, y sociales”
ACTORES -MINVU -JUNTA DE VECINOS -MINVU
-MUNICIPIO -COMUNIDAD LOCAL -MUNICIPIO
-ESTADO -CIUDADANÍA -ESTADO
-SEREMI SALUD -CHILEDEPORTES -SEREMI SALUD
14

15. NTOS
am os JU para
AMBITO TERRITORIO
struyjor salud s
Con me da
PROPUESTA FOMENTAR LA PROTECCION DEL MEDIOAMBIENTE
una odos y to
t
LINEA DE ACCION Promover subsidios Legislar y Fiscalizar en Fomentar la adecuada
en la utilización de el cuidado del medio recolección y reciclaje de
tecnologías protectoras ambiente la basura
del medioambiente
ACTIVIDADES “Subvención de tecnologías “Fortalecer política ambiental “Implementación de mas
en el uso de energías con enfoque sanitario” basureros, para que se vea
naturales” un pueblo mas limpio”
“Destinar mejores recursos
“Subvención de tecnologías para fiscalizar ordenanzas “Contenedores para la
en el uso de reciclables” municipales, esto relacionado recolección de basura
con el tema de basuras y adecuados y herméticos”
“El Estado subsidia en tenencia responsable de
energías alternativas mascotas” “Organización comunitaria
en construir basureros
“Aprovechamiento de los “Promulgación de Leyes ecológicos”
Recursos naturales” Medio ambientales claras
y en conocimiento de la “Reciclado de basura y la
“Control de erosión en ríos infraestructura que conlleva”
ciudadanía”
y con alcance en ella y que
abarque también temas de “Mayor y mas eficiente “Reutilización de desechos”
residuos” fiscalización ambiental,
presentar los informes ante
“Sistemas de energía
la comunidad”
alternativos(eólica y solar)”
ACTORES -CONAMA -CONAMA -CONAMA
-MINISTERIO MEDIO -MINISTERIO MEDIO -MINISTERIO MEDIO
AMBIENTE AMBIENTE AMBIENTE
-MINSAL -MINSAL -MINSAL
-MINEDUC -MINEDUC -MINEDUC
-MUNICIPIO -MUNICIPIO -MUNICIPIO
SÍNTESIS DEL ÁMBITO TERRITORIO Y SALUD
En relación al Territorio y su incidencia en como mejorar calidad de vida de la población,
esta se enfocada, en promover mejores condiciones de construcción y en el aumento
del tamaño de las viviendas, que actualmente producen mucho hacinamiento haciendo
una directa relación con los problemas de salud física y mental de las personas. El
entorno como el equipamiento urbano, también juega un rol protagónico, dado que este
debe ser armonioso y promover la realización de actividades físicas y esparcimiento,
favoreciendo la integración y participación de los vecinos, obteniendo así entornos más
saludables, siguiendo este concepto es necesario la implementación de los servicios
básicos principalmente en relación a la obtención y utilización de agua potable, dado
que aun existen zonas de la región que no cuentan con este servicio, y dado que es un
bien vital, su ausencia genera condiciones de vida muy desmejoradas.
Es oportuno señalar que también se destaca como factor prioritario, los temas
enfocados al medioambiente, en particular, el manejo de la basura (en relación a los
microbasurales, la recolección y reciclaje), la contaminación ambiental y la tenencia
responsable de mascotas. En este sentido todas las inversiones y esfuerzos que se hagan
en esta línea serán valorados y reconocidos, en este sentido se propone, el subsidiar en
tecnologías que permitan su cuidado y legislar a favor de su protección.
15

16. 7. ÁMBITO DE ESTADO Y SALUD
AMBITO ESTADO Y SALUD
PROPUESTA FORTALECER EL ROL DEL ESTADO EN LA CREACION Y
DIFUSION DE POLITICAS Y PROGRAMAS DESTINADOS A LA
POBLACION
LINEA DE Fomentar, Incrementar el Crear políticas públicas que
ACCION presupuesto y control de los favorezcan la salud de lo
programas sociales. población
ACTIVIDADES “Que los programas sociales “Mandatar que la salud,
que contribuyen al bienestar y sea abordada por todos los
calidad de vida urbana como Ministerios, que forman parte del
seguridad ciudadana , cuenten Gobierno de Chile. (Por ejemplo:
con eficientes sistemas de control generar una Política Pública que
y monitoreo a manera que se introduzca el concepto de salud
mida su impactó más que el integral desde edades tempranas
cumplimiento de sus metas, salas cunas, jardines infantiles,
además de que se adquieran real etc, introduciendo conceptos
continuidad en el tiempo” promociónales y preventivos).”
“Incrementar el presupuesto “Desarrollar políticas y acciones
para aumentar la cobertura de descentralizadas, con elaboración
los programas de prevención de programas de las instituciones
y promoción de la salud del estado aplicadas a la realidad
(prediabético, obesidad-niño y local, y fiscalizar velando por el
adolescente, etc.)” cumplimiento de estas”.
“Potenciar los Vida Chile “Crear políticas públicas
Interministerial” destinadas a enfrentar la
vulnerabilidad de la clase media.”
“Revisión de los Vida Chile.
Dependen de la voluntad del “Revisar política que regulen al
Alcalde de turno” Consejo Nacional de Televisión
de Chile. Se debe incorporar a un
“Fomentar programas educativos consejero de salud y educación”
y de publicidad a nivel del
estado de alta calidad en temas “Revisión de los contenidos éticos
de promoción de la salud en y educativos transmitidos por
establecimientos educacionales” los medios de comunicación
masivos. (Rol de los medios de
comunicación)”
“Regular la implementación de
una cuota mínima de programas
que promuevan la vida sana”
“Una política que permita el
acceso a la cultura”
“Crear e implementar una política
que garantice la educación,
seguridad y formación integral
para la segunda infancia”
“Creación de Ministerio Social,
para articular oferta social en la
comunidad”
ACTORES -ORGANIZACIONES SOCIALES -GOBIERNO
-MUNICIPIO -ALCALDES
-ALCALDES -GOBIERNO REGIONAL
-MINSAL -PARLAMENTARIOS
-MINEDUC -MIDEPLAN
16

17. NTOS
am os JU para
SÍNTESIS DEL ÁMBITO ESTADO Y SALUD
struyjor salud s
Con me da
El Estado, una de las formas en las que puede fomentar la salud de la población, es a una odos y to
través, de la creación y fortalecimiento de programas sociales, destinados a mejorar t
la calidad de vida y por ende la salud de las personas, para ello es necesario acentuar
y regular el control y fiscalización de los programas logrando así el cumplimiento de
sus objetivos y metas, procurando la satisfacción de sus beneficiarios y garantizando su
permanencia en el tiempo, evitando de esta forma que sean interrumpidos abruptamente
dejando a la población con la perdida de confianza de la efectividad de los proyectos y
programas sociales.
El fortalecimiento de programas sociales, como VIDA CHILE, que están destinados
a mejorar las condiciones de vida sin duda han sido bien recibidos y valorados por la
población, lo que se hace evidente es la implementación de nuevos programas que
favorezcan a todos los grupos etáreos y que se divulgue y supervise su funcionamiento.
Esto debe ir muy de la mano con políticas públicas enfocadas en educar y formar a la
población, promoviendo la salud y que involucren a todos los sectores del estado.
También se destaca el rol protector, que debe cumplir el Estado, al generar políticas que
integren a los adultos mayores y a los discapacitados en el mundo laboral, educacional
y social, evitando de esta forma que personas jóvenes con necesidades especiales se
conviertan en postrados.
17

18. REGIÓN DEL BÍO BÍO
Datos de salud más importantes
La Región del Bío Bío está
ubicada en la zona sur de
Chile y cuenta con una
superficie total de 37.068,7
kms2.
La división político
administrativa regional se
estructura en 4 provincias y 54
comunas. En la economía se
destacan los sectores forestal
y pesquero, seguidos de la
agricultura, la industria
manufacturera y los servicios.
El ingreso anual de la región
representa el 10,4% del
ingreso anual del país (2006).
DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL 2009
El 2020 seremos 2.154.148.
Actualmente representamos
el 11,9% de Chile. 16,7%
vivimos en áreas rurales y el El 49,3% de nuestra
3,9% somos de etnias población son hombres y
originarias. 50,7% mujeres, es decir
por cada 100 mujeres hay
97 hombres.
22,7% 68,3% 9%
0 a 14 años 15 a 64 años 65 años o más
EDAD

19. El 20,7% de los habitantes Hay más mujeres
de la región se encuentra pobres que hombres en La mortalidad general
en situación de pobreza. situación de pobreza. disminuyó de 639 a 544
muertes en los períodos 1998-
La tasa de
Existe más pobreza en nuestra 2000 y 2004-2006,
mortalidad general
Región que en el promedio del respectivamente.
de los hombres
Hay más personas país.
supera a la de las
pobres en las zonas Una mujer con estudios
mujeres.
urbanas que en las El ingreso promedio de los superiores puede llegar a vivir
rurales. habitantes de la Región es hasta 5 años más que una con
inferior al promedio nacional. menores niveles de estudio. Un hombre con
estudios
Respecto al país, las superiores puede
Los hijos nacidos de madres
tasas de mortalidad llegar a vivir hasta
con estudios básicos, se Las personas que tienen hasta
general de la región 12 años más que
mueren seis veces más que 8 años de escolaridad tienen
presentan valores uno con menores
los de aquellas que tienen una esperanza de vida 9 años
más altos que las niveles de estudio.
estudios superiores. menor que aquellos que
tasas nacionales.
tienen mayores niveles de
estudio.
Para más información ingrese a www.equidad.cl
20,7% DE PERSONAS POBRES.
7,9% DE PERSONAS DESOCUPADAS.
36,8% PERCIBE MICROBASURALES EN SU BARRIO.
35,1% PERSONAS QUE LE AFECTA LA INESTABILIDAD LABORAL.
19,4% SON CONSIDERADOS BEBEDORES PROBLEMA.
67,5% DE PERSONAS ENTRE 15 Y 19 AÑOS UTILIZAN METODOS ANTICONCEPTIVOS.
38,1% DE LOS HOGARES SE CONSIDERAN VICTIMIZADOS.
51% PERCIBE PROBLEMAS EN SERVICIOS BÁSICOS DE SALUD.
6,8% DE DISCAPACITADOS ACCEDE A REHABILITACIÓN.
24,3% SE CONSIDERAN EN DEPRESIÓN.
NOTA PROMEDIO SATISFACCIÓN EN SALUD: 5.2.
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL: 9.2.
77,03 AÑOS DE ESPERANZA DE VIDA AL NACER 2004-2006.
EL INGRESO DE 1 FAMILIA DE ALTO INGRESO EQUIVALE AL DE 11 DE ESCASOS
RECURSOS.
9,2% AÑOS DE ESCOLARIDAD PROMEDIO PARA PERSONAS DE 25 AÑOS Y MÁS.
13% DE HOGARES CON PROBLEMAS DE SANEAMIENTO.
21,1% DE LOS ASALARIADOS NO TIENEN CONTRATO FIRMADO.
785,1 DENUNCIAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN EL 2008.
51,2% DE MUJERES CON PAP EN ÚLTIMOS 3 AÑOS.
NOTA PROMEDIO BIENESTAR MENTAL: 5,4.
36,1% HA CONSUMIDO TABACO EL ÚLTIMO MES.
87,5% DE LAS PERSONAS SON SEDENTARIAS.