Este documento presenta información sobre la medición y evaluación del desempeño en la administración pública. Explica las etapas de medición que incluyen insumos, productos, resultados e impacto, así como indicadores de economía, eficiencia, eficacia y calidad para la evaluación. Además, proporciona ejemplos de indicadores para cada etapa de medición y concepto de evaluación en un programa de capacitación.

1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA
MEDICION Y EVALUACION DE
DESEMPEÑO(*)
Eco. José Alberto Bron Torres
Moquegua, Mayo 2011
(*) Resumen de Shack y Salhuana 2000
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INTRODUCCION
El control de gestión y el incremento de la productividad
se sustenta en :
-Priorización de actividades y proyectos, y
financiamiento; y
-Cuidado del derecho de los ciudadanos, a conocer el
destino e impacto de los recursos y ser tratados como
``clientes`` cuya satisfacción es fundamental.
Las herramientas que contribuyen a ello:
-La medición del desempeño comprende las etapas de
producción que contribuyen al logro de los objetivos
(insumo, producto, resultado e impacto).
-La evaluación del desempeño con la medida ( economía,
eficiencia, eficacia y calidad), en que se estas se2
cumplieron.

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ECONOMIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Estabilidad macroeconómica y equilibrio de las cuentas
Fiscales han sido privilegiadas por los Gobiernos en la
década anterior y en la presente. La capacidad del Estado
de suministrar bienes y servicios a los ciudadanos sin
embargo no ha sido certera.
Mejorar dicha capacidad implica necesariamente un
proceso de cambio de la cultura organizacional del sector
público, que sustituya un modelo de administración
pública burocrática (procesos y procedimientos) por otra
gerencial (prevalencia de resultados), que incidan
directamente en el ciudadano-cliente.
Los cambios se han producido entre los años 1980 y
2000: 3

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En 1982, Gran Bretaña introdujo indicadores de
desempeño con el Financial Managment Initiative .
En 1984, Nueva Zelanda reconoció arreglos
interinstitucionales entre organismos públicos con
entidades ejecutoras con indicadores de resultados.
En Australia de 1984 se introdujo el Financial
Management Improvement Program , que incluyó
planificación estratégica, el diseño de incentivos e
indicadores de desempeño.
En 1993, Estados Unidos aprobó un sistema
presupuestario basado en el desempeño y la flexibilidad
gerencial. Asimismo, antes en Chile de 1992. Y Francia
aprobó en el año 2001 su presupuesto por resultados. 4

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INDICADORES PARA LA MEDICION Y EVALUACION DE
DESEMPEÑO.
La medición y evaluación del desempeño forman parte de
todo sistema de administración pública moderno orientado
hacia el logro de resultados.
Indicadores para la medición de desempeño: Aquellos
asociados al cumplimiento de objetivos.
 Indicador de Insumo: Cuantifica recursos físicos, humanos y
financieros utilizados en las acciones. Montos de gasto
asignado, cantidad de miembros del equipo de trabajo, cantidad
de días laborados. Ejemplo : número de capacitadores, las
horas de clase, materiales distribuidos.
 Indicador de Producto : Es resultado de la combinación y uso de
los insumos. Ejemplo: Número de charlas de capacitación
impartidas.
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INDICADORES PARA LA MEDICION Y EVALUACION DE
DESEMPEÑO.
 Indicadores para la medición de desempeño: Aquellos
asociados al cumplimiento de objetivos.
 Indicador de Resultado: Indican el progreso en el logro de los
propósitos de las acciones; y reflejan los objetivos (generales y
específicos). Ejemplo : Nivel de aprendizaje (medido por algún
tipo de evaluación) logrado por los participantes.
 Indicador de Impacto: Muestra los efectos (directos o indirectos)
producidos como consecuencia de los resultados y logros de las
acciones sobre un determinado grupo de clientes o población.
Ejemplo : El diferencial salarial que los participantes obtuvieron
a consecuencia del incremento de su productividad marginal
como resultado de los conocimientos y habilidades aprendidas
en el curso de capacitación.
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INDICADORES PARA LA MEDICION Y EVALUACION DE
DESEMPEÑO.
INDICADORES PARA LA MEDICION DE DESEMPEÑO
Naturaleza Nombre del Indicador Nivel Anterior Valor Programado Valor Ejecutado
INSUMO Nº de Capacitadores 8 15 10
PRODUCTO Nº de Cursos 5 8 5
RESULTADO Calificación obtenida en evaluación standard 12 18 14
IMPACTO Incremento salarial(diferencial) 10% 50% 15%
Fuente: Shack y Salhuana( 2000)
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INDICADORES PARA LA MEDICION Y EVALUACION DE
DESEMPEÑO.
 Indicadores para la Evaluación de Desempeño :
Aquellos asociados al juicio sobre la intervención.
 Indicador de economía : Desarrollo de acciones con un mínimo
uso de recursos, y compara indicadores de insumo programados
con respecto a los ejecutados. Nivel de eficacia y calidad
alcanzado. En el caso del programa de capacitación
mencionado, el indicador de economía sería la diferencia entre
el número de capacitadores programados inicialmente y el
finalmente utilizado en la ejecución del programa,
independientemente de los resultados logrados.
 Indicador de eficiencia : Utilización de una combinación óptima
de los recursos (mayormente, no financieros) en el logro de los
objetivos. La tasa entre insumos y productos (o resultados) es
expresada como número de empleados por unidad de producto
(o resultado).
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INDICADORES PARA LA MEDICION Y EVALUACION DE
DESEMPEÑO.
 Indicadores para Evaluación de Desempeño : Aquellos
asociados al juicio sobre la intervención.
El indicador de eficiencia en el caso del programa de
capacitación sería el número de capacitadores promedio por
curso de capacitación impartido (durante todo el programa),
independiente de los resultados obtenidos.
Indicador de calidad : Estos indicadores pueden ser evaluados a
través del nivel de satisfacción manifestado por los beneficiarios
sobre determinados aspectos de la provisión de bienes y prestación
de servicios, tales como la oportunidad, accesibilidad, precisión en
la entrega, comodidad y cortesía o calidez. Ejemplo: “porcentaje de
casos en los cuales la respuesta a una demanda fue provista dentro
de dos días” o “porcentaje de usuarios satisfechos con el servicio
(evaluado mediante encuesta)”.
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INDICADORES PARA LA MEDICION Y EVALUACION DE
DESEMPEÑO.
 Indicadores para Evaluación de Desempeño : Aquellos
asociados al juicio sobre la intervención.
 Indicador de eficacia : Evalúa el grado de cumplimiento de los
objetivos planteados (independientemente de los recursos
asignados para tal fin). Una evaluación completa del nivel de
eficacia alcanzado, debe efectuarse tomando como referencia un
nivel estándar o benchmark establecido previo a la intervención y
hacia el cual debería tender el valor a alcanzar originalmente
programado. Ejemplo: Proporción entre el aprendizaje logrado y
el programado; cuantificado a través de las calificaciones de los
alumnos en las evaluaciones realizadas al final de los cursos
impartidos.
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CONCEPTOS MEDICION DE DESEMPEÑO Y
EVALUACION DE INDICADORES
INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
Naturaleza Nombre del Indicador Nivel Anterior Valor Programado Valor Ejecutado
ECONOMIA Ahorro de insumos: Diferencia entre el 3 0 5
Nº de capacitadores programados y utilizados.
EFICIENCIA N° de capacitadores promedio por curso de 25 3 1 2
alumnos.
CALIDAD Nivel de satisfacción manifestado por los 80% 100% 60%
estudiantes.
EFICACIA Nivel de cumplimiento del objetivo de calificación 60% 100% 78%
Fuente: Shack y Salhuana( 2000)
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APENDICE
EJEMPLOS DE INDICADORES PARA LA MEDICION DE
DESEMPEÑO
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