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  1. 1. EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ACUERDOS COMERCIALESPara el desarrollo pleno de las naciones, en la actualidad es necesario que se lleven acabo las relaciones internacionales con un buen desempeño a nivel economico, politicoy cultural para que sea un desarrollo integral.Ningun pais cuenta con la capacidad de autosatisfacer todas sus necesidades, necesitandel apoyo y recursos de otros paises, y es alli donde por medio de negociaciones yacuerdos comerciales, logran hacerlo, intercambiando recursos con otras naciones.“Con los excedentes en la producción ocasionados por las múltiples bondades delsistema manufacturero, las economías nacionales entran en un amplio interés porcomenzar a establecer rutas comerciales que trasciendan sus fronteras, y permitan llevarlos excedentes de la producción a mercados en los cuales estos bienes sean requeridos;de esta forma, surge la integración económica internacional”.1El desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen, al aprovecharsus activos producen mejor, y luego intercambian con otros países lo que a su vez ellosproducen mejor. De esta forma el mercado se ha vuelto altamente competitivo. “Lasempresas no solo deben luchar por posicionarse dentro de su mercado nacional, sinoque también deben de estar preparados para enfrentarse a fuertes bloques comercialesconsolidados no de una o dos empresas sino ahora apoyados por toda una regióngeográfica.”2Los acuerdos comerciales cada vez son mas necesarios y vitales para los países quequieren ingresar en un mundo globalizado, como lo es el actual.El gobierno colombiano consciente de lo que significan los acuerdos comerciales paralos diferentes sectores económicos y en especial el desarrollo de la Nación, se haencargado de favorecer el fortalecimiento y estrechamiento de los lazos con otrasnaciones a nivel mundial.1 Conesa, 1982.2 Tratados Comerciales. Lic. Rosas Montes de Oca Tania Raquel
  2. 2. Al firmar o hacer parte de un tratado con otro país, eso nos obliga a hacernos mascompetitivos para incursionar en ese mercado, pero el hecho de solo firmar no hace quelo seamos. Se requiere de un proceso de modernización del Estado, el cual se veimpulsado por hacernos más competitivos, fortaleciendo nuestras instituciones,generando mas oportunidades para la población como lo es en la educación, mejorandola infraestructura de nuestra nación, desarrollando un trasporte integral verdadero, entremuchas otras.“Hoy ya no se trata de “enfrentar” en bloque a los países industrializados, sino expandirel acceso a mercados y abrir nuestra economía a empresas extranjeras que nos presionena mejorar las nuestras, que produzcan empleo, oportunidades, capitales, que permitan elflorecimiento del potencial de los colombianos a una tasa más alta y que en general elfortalecimiento de la sociedad y el Estado.”3A nivel mundial el bloque comercial más fuerte y poderosos en la actualidad es laUnión Europea (UE). Está compuesta por veintisiete estados europeos y fue establecidacon la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea (TUE), el 1 de noviembre de1993. Los miembros de la Unión han crecido desde los seis estados fundadores(Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y Países Bajos) a los 27 que hoyconforman la Unión Europea: Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, República Checa,Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania,Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos,Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumanía y Suecia.4Sus inicios se remontan a la Segunda Guerra Mundial, por ello su creación y la idea dehacer una integración europea surgió por la necesidad de evitar otro evento de talmagnitud. “Su creación fue propuesta por primera vez por el Ministro de AsuntosExteriores francés, Robert Schuman, en un discurso el 9 de mayo de 1950. Esta fecha, el"aniversario" de la UE, se celebra anualmente como el día de Europa.”53 “Colombia en el MERCOSUR”. Dec Consultores4 Wikipedia, La enciclopedia libre: Unión Europea5 Observatorio social de las relaciones América Latina – Unión Europea
  3. 3. Los objetivos de dicho acuerdo básicamente son orientados a fomentar la unidad entrelos países miembros, buscando un mayor desarrollo de la economía y mejoramiento delas condiciones de vida y trabajo de los ciudadanos. Según el artículo 3 del Tratado dela Unión Europea, se tiene como finalidad: promover la paz, sus valores y el bienestarde sus pueblos.6Para lograrlo se han llevado a cabo importantes acuerdos, que establecieron: La creación del mercado único, donde se suprime las fronteras entre los países miembros. Esto quiere decir que ya no son necesarios permisos especiales para que las personas o las mercancías pasen de un lugar a otro. La unión monetaria, que consiste en el uso de una sola moneda en toda la Unión: el euro. La colaboración de los gobiernos en la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico, y en asuntos de educación, de medio ambiente, de lucha contra el paro... Otro de los objetivos es corregir los desequilibrios entre las regiones más ricas y las menos ricas. Todos los ciudadanos de los países miembros son ciudadanos de la Unión y tienen derecho a participar como votantes y como candidatos, en las elecciones municipales del país donde hayan decidido vivir.Hoy en día, como mencionamos anteriormente, la UE cuenta con 27 países miembros,de lo cual aproximadamente se calcula que son 490 millones de personas y se ocupa deuna amplia gama de cuestiones y políticas a nivel comunitario. No cabe duda de que condicha integración se creo la mayor potencia comercial del mundo y genera la cuartaparte de la riqueza mundial.Por otro lado es el mayor donante, es decir el primer proveedor de ayuda al desarrollode los países pobres. Más de la mitad de la ayuda pública al desarrollo procede de la UE(€49 mil millones en 2009). Su moneda, el euro, es la segunda moneda más importante,después del dólar, en los mercados internacionales.6 Europa: Una constitución para Europa
  4. 4. Si se tiene en cuenta sólo la ayuda que la Comisión europea provee cada año, ésta ocupael segundo puesto a nivel mundial como proveedor de fondos al desarrollo. 7A su objetivo generalizado que se menciona en el artículo 3 del tratado, se añaden otrosobjetivos relacionados entre los cuales destaco el siguiente: “…el desarrollo sostenible,basado en un crecimiento económico equilibrado y en la estabilidad de los precios, enuna economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y alprogreso social, y en un nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medioambiente.”En la actualidad, la economía europea se encuentra en una crisis económica, la cual esdenominada: “crisis de la deuda soberana europea o crisis del euro”. Esta crisis haprovocado que el crecimiento económico en estados como Grecia, Irlanda, Portugal,España o Italia haya sido negativo en algunos campos. El BCE llegó incluso a rescatarfinancieramente a los tres primeros países citados anteriormente. Lo cual lleva a que seesté incumpliendo con algunos de los objetivos de la Unión.No obstante en vista de dicha situación, la Unión Europea intenta aumentar laintegración económica y política entre sus estados miembros, habiendo aprobado paraello medidas comunes de carácter fiscal, una mayor coordinación económica de laeurozona, el refuerzo de los fondos de rescate para países en dificultades económicas yadelantando la puesta en funcionamiento del Mecanismo Europeo de Estabilidad.8Cabe resaltar que la Unión Europea busca salir de esta crisis ya que esta comprometidapor "hacer todo lo posible por liberar a hombres, mujeres y niños de la extremapobreza." Los líderes de 189 países se comprometieron a una nueva cooperaciónmundial que pretende llevar a cabo los ocho objetivos de desarrollo del milenio (ODM)de aquí a 2015. Dichos objetivos son:1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre2. Lograr la enseñanza primaria universal7 Desarrollo y cooperación - EUROPEAID8 Wikipedia, la enciclopedia libre: Economía de la Unión Europea
  5. 5. 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer4. Reducir la mortalidad infantil5. Mejorar la salud materna6. Combatir el VIH/sida, la malaria y otras enfermedades7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente8. Fomentar una asociación mundial para el desarrolloEste compromiso aspira a reducir la pobreza extrema mediante la consecución deobjetivos en plazos determinados, a lo cual la UE se unió en el año 2000 y estaesforzándose por cumplirlos, emitiendo publicaciones constantes de los logrosalcanzados y siendo, como mencionamos anteriormente, el principal donante mundial,aportando más de la mitad del total de la ayuda destinada a los países en desarrollo.Pasemos al Mercado Común del Sur (Mercosur), que pasa a ser una versión incompletade lo que es una Unión aduanera. El Mercosur, es un bloque subregional integrado porArgentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay. Venezuela se encuentra en condición enproceso de ser miembro pleno, únicamente pendiente por la ratificación del congresoparaguayo. Tiene como países asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Perú, y Ecuador.Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción, estableciendo:“La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, elestablecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercialcomún, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estadospartes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del procesode integración.”9El MERCOSUR se propuso como objetivo a alcanzar entre los países que lo forman, laconstitución de un Mercado Común, lo cual significa:• La libre circulación de los bienes originarios de los países miembros,9 http://www.somosmercosur.org/
  6. 6. • El establecimiento de un arancel externo común para las importaciones procedentesde terceros países ajenos al proceso de integración,• La libre circulación de personas, servicios y capitales,• Una estructura institucional,• Un sistema de solución de controversias,• La adopción de políticas comerciales comunes,• La coordinación de las políticas macroeconómicas y sectorices y• La armonización de las legislaciones.Por lo anterior, afirmamos que no se han llevado a cabalidad. El Mercosur es una uniónaduanera imperfecta, debido a que el arancel externo común no ha sido aplicado enpleno y como menciona Félix Peña: “El problema no es que la unión aduanera seaincompleta. Pero sí lo es el hecho de que es indisciplinada, es decir, que su flexibilidadresulte de actos unilaterales de los socios. Es lo que puede afectar el necesario equilibriode intereses nacionales en juego.”10Con lo cual se hace evidencia de que la integración de las regiones es un procesocomplejo, donde colisionan intereses políticos y comerciales, el objetivo central delCódigo Aduanero Común es eliminar esas imperfecciones y generar las condicionespara llegar a la libre circulación de bienes originarios del Mercosur y al tratamientouniforme a los productos de extrazona. Ese esquema supondrá la homogeneización de lapolítica comercial entre los integrantes del bloque, es decir la eliminación de lasexcepciones que cada país tiene al arancel externo común.“Si bien la unión aduanera puede fortalecer al Mercosur, también limita la capacidad decada Estado para diagramar su propia política comercial. Esto está relacionadodirectamente con la defensa de la industria nacional.”1110 Columna Radar internacional : “Indisciplina, el problema del Mercosur”11 CeoForum: “Los desafíos de la Unión Aduanera Común del Mercosur”
  7. 7. La idea de bloque, tanto como fuerza política y económica de una región, tambiénsupone algunos condicionamientos. Lo que ocurre con la crisis en Europa alrededor deleuro. La crisis económica en el viejo continente puso en discusión la necesidad de quecada país puede manejar su propia política monetaria.Se espera de consolidar una unión aduanera común en el año 2019. Se esta llevando acabo una serie de cambios para lograr este objetivo, uno de ellos es la conformación deun Estatuto de Ciudadanía, que permitirá la libre circulación de personas y bienes portodo el bloque, al igual que la creación de una patente vehicular común, que empezará aaplicarse en los camiones y colectivos con recorrido transfronterizo y serán obligatoriaspara todos los vehículos en 2016.En la declaración final, los presidentes de los países miembros concluyeron con elsiguiente mensaje: "El Mercosur es una decisión estratégica de los países de la regiónpara el desarrollo de una integración sustentable, que permita erradicar la pobreza ycontribuya a la existencia de sociedades más justas, inclusivas y equitativas. En estesentido, se compromete a profundizar los mecanismos jurídicos y políticos necesariospara garantizar estos objetivos".12Analizaremos la Comunidad Andina de Naciones (CAN) que es un Organismo Regionalde cuatro países que tienen un objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, másequilibrado y autónomo, mediante la integración andina, sudamericana ylatinoamericana.El proceso andino de integración se inició con la suscripción del Acuerdo de Cartagenael 26 de mayo de 1969. Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, ademásde los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de 1996,era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino.13Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre1969-1976, pero se retiró durante el régimen militar de Augusto Pinochet debido aincompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de integración12 Cumbre de presidentes realizada en la ciudad de Foz de Iguazú (Brasil)13 Wikipedia, la enciclopedia libre: Comunidad Andina
  8. 8. de la CAN. Este país es miembro asociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero ellono supone el reingreso a la CAN.Con la retirada de Venezuela quedo en evidencia las diferencias de los países de laregión y la dificultad para unificarse. Adicional a esto, hace pocos meses Ecuadormanifestó su posible retiro debido a inconformidades con diferentes situaciones comoproblemas con uno de los gremios camioneros colombianos, la Asociación Colombianade Camioneros (ACC), en la frontera colombo-ecuatoriana.Debido a estas situaciones y al incumplimiento de las normas de la CAN, en unacumbre realizada por los cuatro gobernantes de los países miembros se discutió que parafortalecer la CAN se tenían que hacer cumplir sus postulados, sus reglas, su mandato; alfin y al cabo los países miembros están ahí a través de un tratado que los obliga.“…Luego de una reunión extraordinaria de presidentes de las cuatro naciones que hoyhacen parte de este organismo, y de recientes advertencias de retiro por parte deEcuador, la Comunidad planteó los pasos para que la Comunidad salga “fortalecida” delas dificultades que ha atravesado… Con lo que se declaro que primero que todo, hayque adecuar las estructuras de la Comunidad Andina de Naciones al mundo de hoy yhacer cumplir sus normas”14La CAN se esta esforzando por dar solución a las diversas diferencias entre las nacionesque hacen parte, tiene grandes desafíos como lo es el proyecto de unión aduanera y quepara llevarse a cabo tiene retos: Construir el mercado común: Esta tarea requerirá profundizar la armonización de políticas macroeconómicas, monetarias, cambiarias y fiscales; avanzar en la integración de los mercados financieros y de capitales; concretar la libre circulación de personas y la integración del mercado laboral entre los Países Miembros y armonizar las políticas económicas de carácter comercial trato nacional y derecho de establecimiento entre otras. Profundizar el proceso integracionista mediante la garantía de una sana competencia, la seguridad del funcionamiento transparente del mercado14 Andrés Felipe Vera Ramirez. CAN saldrá “fortalecida”
  9. 9. ampliado, servicios, la conformación de la política Agropecuaria Común Andina y el impulso al desarrollo de la infraestructura y la articulación de los Países Miembros. Poner en práctica una Política Exterior Común para fortalecer la identidad, los valores y los derechos e intereses comunes, propiciar la articulación y convergencia con los demás procesos de integración regional y garantizar una mayor presencia e influencia en el escenario internacional. Desarrollar una agenda social que sea consistente con los objetivos de garantizar la participación de los ciudadanos en los beneficios de la integración, promover la erradicación de la pobreza y la atención de las necesidades de las zonas deprimidas y diseñar una política socio laboral, educativa, y cultural, que permita la construcción de una identidad andina. Fortalecer las instituciones comunitarias y consolidar el Sistema Andino de Integración.15La CAN juega un papel vital en la integración en Latinoamérica, ha demostradofortaleza al superar dificultades y sacar ventaja de las oportunidades que se presentan.“Actualmente la Comunidad Andina agrupa a cinco países con una población superior alos 105 millones de habitantes, una superficie de 4,7 millones de kilómetros cuadrados yun Producto Interior Bruto del orden de los 285.000 millones de dólares. Es unasubregión, dentro de Sudamérica, con un perfil propio y un destino común.”16En los Estados Unidos tenemos el tratado de Tratado de Libre Comercio de América delNorte (TLCAN, conocido también como TLC o como NAFTA), este acuerdo surgecuando los gobiernos de México, Canadá y de los Estados Unidos deciden firmar untratado de libre comercio, con el fin de fomentar los intercambios comerciales y losflujos de inversión entre los tres países, mediante la eliminación paulatina de losaranceles o impuestos que pagan los productos para entrar a otro país.15 www.monografías.com: Erika Geraldine Zarate Tinoco. “Comunidad”.16 América Económica. “La Comunidad Andina de Naciones”
  10. 10. Es decir el objetivo principal de dicho acuerdo era comercio e inversión, lo que conducea fuentes de dinamismo y generación de empleo, lo que ha sido todo un éxito.“La implementación del TLC el 1 de enero de 1994 trajo la eliminación inmediata dearanceles a más de la mitad de las exportaciones mexicanas a los EE.UU. y más de untercio de las exportaciones estadounidenses a México. Dentro de los 10 años de laaplicación del acuerdo, todos los aranceles entre EE.UU. y México serían eliminados,excepto para algunas exportaciones agrícolas de Estados Unidos a México que iban aser eliminadas en 15 años. La mayor parte del comercio EE.UU.-Canadá ya estaba librede impuestos. El TLC también busca eliminar las barreras no arancelarias al comercio.Asimismo, se pretende proteger el derecho de propiedad intelectual de los productos.”17Básicamente los principales objetivos del tratado son los siguientes:1. Promover las condiciones para una competencia justa,2. Incrementar las oportunidades de inversión,3. Proporcionar la protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual,4. Establecer procedimientos eficaces para la aplicación del TLC y para la solución decontroversias,5. Eliminar barreras al comercio entre Canadá, México y Estados Unidos, estimulandoel desarrollo económico y dando a cada país signatario igual acceso a sus respectivosmercados.Como en todo Tratado deben existir reglas de origen que se deben cumplir para el buenfuncionamiento del mismo, en este caso las reglas de origen son las siguientes:1. El TLC prevé la eliminación de todas las tasas arancelarias sobre los bienes que seanoriginarios de México, Canadá y Estados Unidos, en el transcurso de un periodo detransición. Las reglas de origen disponen que los bienes se considerarán originarios dela región cuando se produzcan en su totalidad en los países de América del Norte. Losbienes que contengan materiales que no provengan de la zona también se consideraránoriginarios, siempre y cuando los materiales ajenos a la región sean transformados en17 Wikipedia, La enciclopedia libre: “NAFTA”
  11. 11. cualquier país socio del TLC. Dicha transformación debe ser suficiente para modificarsu clasificación arancelaria conforme a olas disposiciones del tratado. En algunos casos,además de satisfacer el requisito de clasificación arancelaria, los bienes deberánincorporar un porcentaje específico del contenido regional.2. Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen sólo a bienes producidos en la regiónde América del Norte y no a bienes que se elaboren total o en su mayor parte en otrospaíses.3. Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles4. Reducir los obstáculos administrativos para los exportadores, importadores yproductores que realicen actividades comerciales en el marco del Tratado.Para México el NAFTA se convirtió en un incentivo muy importante para la atracciónde capital extranjero, consolidando su economía para el proceso de apertura económica.En los tres países sin duda se crearon empleos gracias al tratado y se han vistobeneficiados notablemente.En un mundo globalizado como el nuestro, la tendencia es la apertura económica. Laseconomías abiertas por lo general tienen mayores niveles de empleo, precios más bajos,tasas de crecimiento mas altas, acceso a mayor cantidad de bienes y mayor variedad delos mismos al igual que servicios. En un país desarrollado como lo es Colombia, segeneraría mayor competencia, con lo cual se ve comprometida la producción nacional yesto sirve como incentivo a la eficacia y eficiencia, buscando como objetivo sercompetitivos frente a los productos extranjeros, logrando de esta forma el bienestar de lasociedad por medio de un buen desempeño económico. CINDY VANESSA OSPINA EUSSE 0923119

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