Presentación CNU Ferreira

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Presentación de AVERU ante el CNU el 31 de Mayo de 2011 que resume la situación presupuestaria de los últimos 5 años, y propone alternativas para la solución de parte de 12 Universidades Nacionales.

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Presentación CNU Ferreira

  1. 1. Consideraciones sobre las tribulaciones de una institución tricentenariaProf. José Angel Ferreira G.Vicerrector Administrativo de la Universidad de Carabobo@ferreirajoseang jferreir@uc.edu.ve 1
  2. 2. 5 años con el mismo presupuesto EJEMPLO: UNIVERSIDAD DE CARABOBO Desde el año 2007 se ASIGNACIÓN aplica una política de INICIAL cero incremento de los AÑOS EJECUTIVO NACIONAL presupuestos inciciales 2007 Bs. 433.511.852 de cada univerdidad. Los únicos incrementos 2008 Bs. 433.511.852 reconocindos en los 2009 * Bs. 712.952.710 últimos años han sido 2010 Bs. 712.952.710 los sueldos y salarios. De allí la diferencia entre 2011 ** Bs. 905.288.142 2008 / 2009 y 2010 / 2011Por la vía de auxilios financieros se han arreglado problemas puntuales de algunas universidades.Estos al igual que los créditos adicionales no se han incorporado al presupuesto del siguiente ejercicio 2 FUENTE: VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO - UNIVERSIDAD DE CARABOBO
  3. 3. 3 años con el mismo sueldoA partir del 01/05 el ejecutivo anunció un aumento de sueldos y salarios del 40% por primera vez en 3años. Las expectativas eran otras; en especial porque se obviaron las normas de homologación y porotro lado la normativa laboral. En cualquier escenario existía retroactividad; al menos para los docentes.Veamos este ejemplo: NORMAS DE HOMOLOGACIÓN NORMATIVA LABORAL 3 años sin aumento generaron ansiedad colectiva RETROACTIVO NO RECONOCIDO EXPECTATIVAS NO SATISFECHAS 3 VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO - UNIVERSIDAD DE CARABOBO
  4. 4. Los 5 años acumulados de insuficiencias se ven reflejados en los anteproyectos anualesde presupuesto de cada universidad. La relación enrtre solicitado/aprobado está entre 40 y 60%. Observemos el caso de la bicentenaria Universidad de los Andes... ULA: APORTES SOLICITADOS, APROBADOS E INSUFICIENCIAS DEL AÑO 2011 GASTOS OPERATIVOS 77,19 % GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 87,47 % PAGO DE DEUDA 48.27 % NORMAS CNU 53,97 % RECURSOS HUMANOS 22,60 % GASTOS ESTUDIANTILES 46,95 % 0,00 200.000.000,oo 400.000.000,oo 600.000.000,oo 800.000.000,oo 1.000.000.000,oo APORTE EJECUTIVO APORTE EJECUTIVO FUENTE: DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO NACIONAL SOLICITADO NACIONAL APROBADO INSUFICIENCIA VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO ULA Como consecuencia de esta política 7 universidades nacionales rechazaron el presupuesto 2011 y 5 lo aprobaron bajo protesta . 4
  5. 5. Nuestras universidades invierten cerca del 88% de su presupuesto en gastos de personal , el resto en toda la infraestructura universitaria,investigación y extensión, la cual se ha visto debilitada y depreciada en estos últimos años. La centenaria Universidad de Carabobo debe atender todas sus actividades con Bs.133.205.196 en el año 2011, como por ejemplo: Mantenimiento 16.000.000 y reparación de Insumos para Atención y Mantenimiento Mantenimiento Kilómetros de recorrido del 25.000 206 de de transporte universitario pupitres y aires Centros,laboratorios, 250 3.000 330.000 Mts2 acondicionados institutos y bibliotecas para Mts.3 baños públicos, Computadoras, 186.000 Contribuímos con la abiertos 18 impresoras de instalaciones y demás universitarias a preservar atención médica y horas diarias odontológica en periféricos impresión de Recolección de Mts2 466.000 600.000 evaluaciones anuales 19 50 Servicio de Vigilancia para Áreas verdes que mantener Centros de toneladas de Mts. 2 Cancelación de 796.000 salud pública basura 1.250.000 2.500 mensuales terrenos e infraestructura Platos servidos en el comedor universitario Becas estudiantiles mensuales Reposición y cambio de 20.000 tubos fluorescentes FUENTE: VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO - UNIVERSIDAD DE CARABOBO La situación se repite en todo el país. Los gastos de personal contienen la previsión social y los gastos de salud. Todos deficitarios. 5
  6. 6. El Total de Funcionamiento UC Bs. Bs. 133.205.196 es enviado en doceavospor la ONAPRE. Ésta elaboró el cronograma de desembolso por oficio, luegode que la UC rechazara el presupuesto. Responde a una distribución basadaen estas fuentes y en forma absolutamente desproporcionada PROYECTOS ACCIÓN SERV. BÁSICOS ACUMULADO CENTRALIZADA ENERO 3.753.374 3.042.939 0 FEBRERO 3.819.786 3.481.643 0 MARZO 2.372.652 0 0 ABRIL 2.747.567 0 0 19.217.961 MAYO 0 0 0 JUNIO 0 0 0 JULIO 10.885.083 6.962.032 3.452.269 AGOSTO 10.885.083 6.962.032 0 SEPTIEMBRE 10.885.083 6.962.032 0 OCTUBRE 10.885.083 6.962.032 3.452.273 NOVIEMBRE 10.885.083 6.962.032 0 DICIEMBRE 10.885.083 6.962.032 0 Bs. 113.987.232 TOTALES Bs. 133.205.196 VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO - UNIVERSIDAD DE CARABOBO De enero a junio, sólo 15% gastos de funcionamiento en renta. 6 De Julio a Diciembre 85% de gestión fiscal • FAMES y Fondos por renta en los primeros meses.
  7. 7. La UNEXPO atravesó uninicio irrregular desemestre. La UPEL, UC, ULAy UCLA tendrán gravesproblemas de pago de personal. 7
  8. 8. ¿Cómo nos afectan los 5 años con el mismo presupuesto? Ascensos, cambios Herramientas, Seguridad, dedicación, salud, mantenimiento transporte-comedor investigación, Lopcymat, bibliotecas, aulas, extensión, formación, uniformes, laboratorio, calidad contratos materiales, Bono alimentación docentes Estudiante Obrero Profesor 8
  9. 9. ¿Cómo nos afectan los 5 años con el mismo presupuesto? Salud, homologación, Salud, equipos, Planes operativos, aportes federativos, mobiliario, Infraestructura, deudas aportes institucionales, suministros, 2009-2010, insuficienciapensiones y jubilaciones, A/A, 2011, pasivos laborales, normativa laboral clasificaciones vigilancia, servicios generales, personal contratado, sobrevivientes, previsión social, Sistemas información Empleado Autoridad 9 Dirigente gremial Fuente: Tesis de Grado, Faces-UC 2011
  10. 10. ¿Cómo nos afectan los 5 años con el mismo presupuesto? Universidades cuyo presupuesto 2011 fue aprobado bajo protesta o realizado por la ONAPRE al ser rechazado por los consejos universitarios. 10
  11. 11. ¿Cómo nos afectan los 5 años con el mismo presupuesto? Universidades cuyo presupuesto 2011 fue aprobado bajo protesta o realizado por la ONAPRE al ser rechazado por los consejos universitarios. 11
  12. 12. ¿Cómo nos afectan los 5 años con el mismo presupuesto? Universidades cuyo presupuesto 2011 fue aprobado bajo protesta o realizado por la ONAPRE al ser rechazado por los consejos universitarios. 12 12
  13. 13. LOS RECURSOS ADICIONALES ANUNCIADOS POR EL PRESIDENTE PARA EL SECTOR UNIVERSITARIO NO SON SUFICIENTES ÚNICA INSUFICIENCIA 2011 AUTORIZADAPARTIDAS DE FUNCIONAMIENTO: RECURRENCIA DEL 30%SUELDOS Y SALARIOS BECAS ESTUDIANTILES PARA EVITAR DISMINUCIÓN SUELDOS EN JULIO PARTIDAS DE PERSONAL: Y NORMATIVA LABORAL CORRESPONDIENTE AL Y AUMENTO DE BENEFICIOS II SEMESTRE 2001. PRESTACIONES SOCIALES DE BECAS AÑO 2008-2009. SEGURO DE HOSPITALIZACIÓN, CIRUGIA Y MATERNIDAD. Bs. 331.500.000,00 Bs. 2.744.633.933,00 SERVICIO DE TRANSPORTE, APROBACIÓN DEL AJUSTE SALARIAL DE UN 40% COMEDOR, MÉDICO, BIBLIOTECA PARA PERSONAL DOCENTE, ADMINISTRATIVO, Y MATERIAL DE INSTRUCCIÓN. TÉCNICO Y OBRERO DE LAS UNIVERSIDADES CURSOS INTENSIVOS. NACIONALES CON VIGENCIA A PARTIR DEL 01-05-11 Bs. 596.751.127,00 Bs. 4.118.120.113,00 TOTAL...928.251.127,00 TOTAL...6.862.754.046,00 TOTAL...Bs.7.791.005.173SE DESCONOCE DISTRIBUCIÓN DE ESTE MONTO EN EL SECTOR UNIVERSITARIO SEGURIDAD, MANTENIMIENTO, INSUMOS, INFRAESTRUCTURA, INVESTIGACIÓN, EXTENSIÓN, APORTES, BONO DE ALIMENTACIÓN NO TOMADOS EN CUENTA 13
  14. 14. ¿Qué accionesdebemos tomarpara enfrentaresta drámatica situación? VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO - UNIVERSIDAD DE CARABOBO 14
  15. 15. A corto plazo:• Cancelar deuda 2009• Cancelar resto deuda 2010• Reparar cronogramas 2010 (Adelantos no pagados presupuesto 2010)• Aclarar Punto Cta. Nov. 2010 (Crédito aprobado AN y con cancelado a universidades)• Devolver aportes parafiscales Fondos Jubilaciones (Un año ilegalmente retenido de aportes institucionales)• Tramitar resto insuf. 2011 (Aportes de salud, mantenimiento, seguridad, infraestructura)• Estrategias Nacionales de Seguridad (Desarrollar políticas integrales con el Estado para todo el sector universitario) VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO - UNIVERSIDAD DE CARABOBO 15
  16. 16. A mediano plazo• Cronograma pasivos laborales• Cronograma Deuda régimen P/S viejo• Aplicación POA 2012 (SUGAU) (Establecer incremento real para el 2012 y planificarlo en concordancia con la Ley, soportado en información pública)•Normativa Nacional Seguridad (Marco nacional para enfrentar informalidad y delincuencia)• Ley Financiamiento Educ. Sup. (Obtención de fondos distintos al presupuesto ordinario)• Ley Seguridad Social Universitaria (Políticas homogéneas que garanticen la previsión social) VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO - UNIVERSIDAD DE CARABOBO 16
  17. 17. ¿Qué lograremos? Un Alma Máter ejecutando a plenitud... Seguridad Ciudadana Innovación tecnológicaObjetivos de Desarrollo del Milenio Áreas contenidas en las líneas generales del Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013 17

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