Журнал ЖКГ України, січень-лютий 2011

1. № 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ 2011
Крок за кроком до виходу з кризи Інтерв’ю з Міністром регіонального розвитку,
6 будівництва та житлово комунального господарства України
Віктором Миколайовичем ТИХОНОВИМ
26 Пеня для недбайливого, або стимулювання сумлінного платника?
62 Зміни в оподаткуванні підприємств ЖКГ згідно з Новим
Податковим кодексом України
3

2. ЗМІСТ
ЗМІСТ
ГІСТЬ НОМЕРА
Крок за кроком до виходу з кризи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ
Досвід регіонів
Кращі практики з енергозбереження зібрали докупи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Реалізація проектів
Розвиток міської інфраструктури: гроші Світового Банку, технології, досвід . . . . . . . . . . . .16
ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ
Думка депутата
16
Що заважає Україні стати енергоефективною . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
ЕКОНОМІКА
Платіжна дисципліна
Пеня для недбайливого, або стимулювання сумлінного платника? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Досвід
Биллинг от "Градиента" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА
Енергоефективність
Енергоефективність! Де її шукати? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Огляд ринку
Обзор систем водоподготовки: реагентная (химическая) и безреагентная (физическая) .34
ВОДОПОСТАЧАННЯ
“Дорожна карта”
26 Реформування сектору ВКГ в Україні набирає обертів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Технології
Проблемы чистой воды решаем самостоятельно . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
МІСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО
Проблема
А у нас в квартире газ! Был... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Електротранспорт
Трамвай настоящий транспорт будущего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА
Енергоефективність
Санація будинків: який шлях обере Україна? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
ОФІЦІЙНО
Роз’яснення податкової . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
ПРАКТИКУМ
47
Бухоблік в ЖКГ
Зміни в оподаткуванні підприємств ЖКГ згідно з Новим Податковим кодексом України . . .62
Журнал “Житлово комунальне господарство України” Редакція:
видається з вересня 2007 року Тел./факс: (044) 207 19 24 Передплата на журнал
Реєстраційне свідоцтво: №13089 1973Р від 07.09.2007
E mail: fedorchenko@i.ua триває постійно:
Засновник: у редакції
Рекламно маркетинговий відділ 03150, Україна, м. Київ 150, вул. Димитрова, 24, офіс 501
Міністерство з питань житлово комунального господарства
Нечипоренко Оксана Миколаївна тел./факс: (044) 207 19 24
України
моб. (093) 801 39 78
e mail: nechiporenko@arjkg.gov.ua
Дизайн та верстка
Передплатний індекс Нефедов Андрій Борисович
e mail: a77n@ukr.net
99671 Віддруковано:
ТОВ “РЕЗОВ ГРУП”,
При використанні матеріалів або передруку посилання
на журнал обов’язкове.
у ДП “Преса” www.print911.com.ua
Наклад 5000 прим.
За достовірність інформації у рекламних матеріалах несе
відповідальність рекламодавець
4

3. ВІТАННЯ
Шановні колеги!
Прийміть щирі вітання з професійним святом
Днем працівників
житлово комунального господарства!
Немає іншої галузі, яка була б так тісно пов'язана із за
безпеченням комфортних умов проживання людей, життє
діяльності підприємств і установ, лікарень і шкіл. Благопо
луччя кожного будинку, кожної родини багато в чому зале
жить від надійності надання послуг, від професіоналізму і
відповідальності людей, що працюють у цій сфері.
Комунальні блага стали настільки звичними, що ми
інколи не замислюємося, якою важкою працею забезпе
чується стабільна робота величезного розгалуженого
комунального господарства. Сьогодні важко представити
наше життя без цілодобової роботи цих багатофункціональних служб. Працівники галузі невтомно
піклуються, щоб у нашому житлі завжди була вода, газ, тепло і світло, щоб тішили
око парки і сквери, вулиці і дороги, двори і під'їзди.
На плечах працівників житлово комунального господарства лежить
відповідальність за забезпечення нормальної життєдіяльності
країни.
Дорогі друзі! Багато хто з вас зустріне цей святковий день на
своєму робочому місці. Така специфіка нашої роботи. Щиро
бажаємо вам міцного здоров'я, щастя, благополуччя і
успіхів в нелегкій, але такій потрібній людям справі!
Перший заступник Міністра Юрій Хіврич
№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ
5

4. ГІСТЬ НОМЕРА
Крок за кроком до виходу з кризи
11 березня виповнюється рік з того часу, як Віктор Миколайович Тихонов
почав працювати в Уряді. Протягом цього періоду він опікувався рядом питань
і соціальною політикою, і охороною здоров'я, і освітою. Разом з тим Віктор Ми
колайович курирував питання регіонального розвитку, будівництва та житлово
комунального господарства, тому абсолютно закономірним було його призна
чення на посаду Віце прем'єр міністра Міністра регіонального розвитку,
будівництва та житлово комунального господарства України. В своєму першо
му інтерв'ю журналу "Житлово комунальне господарство України" пан Тихонов
розповів про кроки щодо вирішення найболючіших питань галузі.
Вікторе Миколайовичу, перше пи вати з відповідного місцевого бюджету
тання стосується тарифної політики, виробникам різницю між затвердженим
яка хвилює кожного громадянина. Чо розміром та економічно обґрунтованими
му так часто точаться розмови навко витратами на виробництво цих послуг. ного регулятора ринку комунальних по
ло необхідності підвищення тарифів? Проте на практиці не завжди органами слуг. Уряд забезпечить контроль за про
Почну з того, що скільки б не говори місцевого самоврядування виконувалися цесом встановлення для комунальних
ли, що тарифи для населення є надто ви зазначені вимоги. За таких умов підпри підприємств та населення справедливих
сокими і продовжують зростати, проте ємства надавали послуги за тарифами, які цін і тарифів на житлово комунальні по
вони не покривають витрат на надання були економічно необґрунтованими, що, слуг, природний газ та електроенергію, а
житлово комунальних послуг. Одразу хо свою чергу, впливало на фінансово еко також взаємодію регулятора ринку ко
чу заспокоїти людей це не означає, що номічний стан підприємств та, відповідно, мунальних послуг і органів місцевого са
завтра ціни на такі послуги будуть захмар якість послуг. У деяких містах України та моврядування у питаннях затвердження
ними. Давайте коротко проаналізуємо си рифи не переглядалися протягом декіль відповідних тарифів. Кабінет Міністрів не
туацію, що склалася у сфері тарифної кох років, і це все при тому, що підвищен допустить закладення в тарифи бага
політики. На сьогодні населення повністю ня тарифів на енергоносії, зростання цін торічної безгосподарності та величезних
відшкодовує послуги з водопостачання на матеріально технічні ресурси, зміна втрат, до яких вже звикли на місцях, і за
лише в місті Запоріжжя, послуги з во рівня мінімальної заробітної плати, зміни стосування методів "шокової терапії" в
довідведення тільки в Запоріжжі, Терно обсягів надання послуг та інші фактори цих питаннях.
полі і Черкасах, за теплопостачання у по приводили до об'єктивної необхідності І ще один важливий момент. Уряд
вному обсязі сплачують мешканці Харко перегляду рівня тарифів на комунальні ніколи не покине малозабезпечених гро
ва й Чернівців, лише в 12 містах відшкодо послуги. мадян сам на сам зі зростаючими тарифа
вується населенням повна вартість утри Таким чином, однією з причин зрос ми. Минулого року в державному бюд
мання будинків і споруд та прибудинко тання тарифів на житлово комунальні по жеті на пільги і субсидії було виділено
вих територій. Висновки робіть самі. Чому слуги сьогодні є приведення їх до еко 5,9 млрд грн., з яких 1 млрд 117 млн 408 тис.
так не роблять у всіх містах? Тому що, на номічно обґрунтованого рівня, що за грн. були освоєні саме на житлові субси
жаль, органи місцевого самоврядування, безпечуватиме 100 % відшкодування по дії. Цього року на пільги та субсидії в дер
відповідальні за встановлення тарифів на несених витрат. жавному бюджеті передбачено 7 млрд грн.
житлово комунальні послуги, використо На виконання завдань Програми еко Торік за субсидіями для відшкодування
вували тарифну політику у передвибор номічних реформ на 2010 2014 роки "За витрат на оплату житлово комунальних
чих цілях і з року в рік частину витрат на можне суспільство, конкурентоспромож послуг звернулося понад 2 256,9 тис.
виробництво послуг для населення пере на економіка, ефективна влада" Прези сімей, що на 62 % більше, ніж у 2009 році.
кладають на інших споживачів, наприк дента України прийнято Закон України На кінець 2010 го субсидії отримувало
лад, на комерційні структури. Є міста, де "Про Національну комісію регулювання 1 391,6 тис. сімей, а це 8,2 % загальної
сьогодні тарифи на комунальні послуги ринку комунальних послуг України", яким кількості сімей України. Крім того, у 2010
для комерційних споживачів вищі за та визначено правові засади здійснення дер році 328 тисячам сімей було призначено
рифи для населення у 5 6 разів, залежно жавного регулювання, зокрема щодо субсидію на придбання скрапленого газу
від виду послуги. Чи це справедливо? встановлення тарифів у сфері надання ко та твердого побутового палива. На сьо
Спитайте у власників тих фірм, які сьо мунальних послуг з тепло , водопоста годні за призначенням субсидії вже звер
годні сплачують такі тарифи. чання і водовідведення. нулося понад 158 тисяч сімей, з них при
Ви ж розумієте, що при затвердженні Найближчим часом повинно бути ви значено субсидію 95 %. Позиція Прем'єр
тарифів на житлово комунальні послуги, рішено питання реалізації у повному об міністра Миколи Азарова жоден непра
нижчих за розмір економічно обґрунтова сязі Закону України "Про Національну цездатний громадянин не має сплачувати
них витрат на їх виробництво, орган, що комісію регулювання ринку комунальних за житлово комунальні послуги більше
їх затвердив, зобов'язаний був відшкоду послуг України" та утворення повноцін 10 % доходу.
6 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

5. ГІСТЬ НОМЕРА
Ви згадали про величезні втрати. Розроблення схем теплопостачання паводкових вод, підпір ґрунтових вод
Щоб їх ліквідувати, Уряд затвердив населених пунктів дозволяє оптимізувати внаслідок влаштування штучних водойм.
Державну цільову економічну програ систему теплозабезпечення шляхом за Ситуація загострилася через непоодинокі
му модернізації комунальної теплое криття або модернізації нерентабельних факти хаотичної забудови без проведен
нергетики на 2010 2014 роки. Як відбу об'єктів комунальної теплоенергетики, ня необхідних інженерно геологічних ви
вається реалізація цієї програми? впровадження когенераційних установок, шукувань. Це проблемне питання Міні
Почну зі статистики. Втрати теплової будівництва у разі необхідності нових ко стерство вирішувало шляхом обладнання
енергії в 2010 році були зафіксовані на телень з використанням новітніх ресур вулиць зливовою каналізацією. Обладна
рівні 13,5 % загальної кількості реалізова созберігаючих технологій. ли 7934 км загальної довжини вулиць.
ної теплової енергії. Найбільші втрати у До речі, для реалізації інвестиційних Міністерство намагається заохочувати
Херсонській (25 %), Сумській (23 %) та проектів з енергозбереження, розвитку та українські міста активніше братися за на
Черкаській (21 %) областях. реконструкції систем теплопостачання в ведення ладу на своїй території. Напри
Основним джерелом втрат теплової Державному бюджеті на 2011 рік передба клад, уже 8 років проводиться конкурс
енергії (30 45 %) є житлові будинки Ук чено 1182 млн грн. "Населений пункт найкращого благоуст
раїни, на яких після їх будівництва, а це Відомо, що в Україні щороку утво рою і підтримки громадського порядку".
переважно 50 80 ті роки минулого сто рюється більше 50 млн куб. м (12,5 млн Ми плануємо вручати переможцям цього
ліття, не проводилися заходи з термомо тонн) твердих побутових відходів, які конкурсу цінні призи у вигляді комуналь
дернізації. захоронюються на 4,5 тис. сміттєзва ної техніки, обладнання та устаткування,
Причиною погіршення технічного ста лищах і полігонах загальною площею призначені для благоустрою населених
ну теплового господарства в останні роки майже 7,8 тис. га. Але більшість сміттє пунктів.
стало недостатнє фінансування віднов звалищ вже вичерпали свій ресурс. Як Проблем вистачає. Але хочу запевнити,
лення основних фондів галузі на місцево Міністерство вирішує це проблемне що кожне проблемне питання на контролі
му рівні, яке здійснюється переважно по питання? Президента України і Уряду, і вони, без
залишковому принципу, та відсутність Президент України доручив Міністер сумніву, будуть вирішені. Потрібен час.
протягом 2009 року інвестицій з держав ству реалізувати національний проект Як вирішуються питання з управ
ного бюджету на підтримку галузі. "Чисте місто" спільно з Державним агент ління житловим фондом? І чи виправ
З метою виправлення ситуації в галузі ством з управління національними проек довують себе створені об'єднання
теплопостачання Урядом у 2010 році було тами. В рамках впровадження цього про співвласників багатоквартирного бу
виділено 152 млн грн. зі Стабілізаційного екту заплановано будівництво сміттєпере динку (ОСББ)?
фонду, які спрямовувалися на проведен робних заводів на найвищому технічному Почну з другої частини Вашого запи
ня заходів з енергозбереження, розвитку та екологічному рівні у населених пунктах тання. ОСББ як альтернатива ЖЕО має ко
та реконструкції систем теплопостачання. України, в тому числі містах, які готуються лосальні переваги. Практика довела, що
Ці кошти, на умовах співфінансування з до проведення в Україні фінальної части створення таких об'єднань більш повною
місцевих бюджетів, призначалися для ре ни чемпіонату Європи 2012 року з футбо мірою забезпечує реалізацію мешканцями
алізації інноваційних проектів у тих ре лу. Робота ведеться. будинків своїх майнових прав, надає їм
гіонах, де розроблені регіональні програ можливість реально впливати на ефек
ми модернізації теплоенергетики та схе тивність утримання та обслуговування
ми теплопостачання населених пунктів. житла, а також в цілому на якість надання
Пріоритетним напрямом залишається житлово комунальних послуг. Створення
розроблення Радою міністрів Автономної ОСББ розглядається як необхідний крок у
Республіки Крим, обласними, Київською реформуванні відносин у житловій сфері.
та Севастопольською міськими держав Якщо у Вас буде можливість ширше до
ними адміністраціями регіональних про слідити цю тему, попитайте у наших колег
грам модернізації комунальної теплое в Польщі, Угорщині, Росії, США. Вони під
нергетики, що дасть можливість впро твердять високу ефективність діяльності
довж 5 років зменшити обсяги споживан ОСББ.
ня природного газу та заміщення його В Україні на початок 2011 року функ
альтернативними видами палива загалом Але це лише один з елементів благо ціонували 12 037 ОСББ. Причому з почат
на 30 %. устрою населених пунктів. Думаю, варто ку року їх було створено близько двох ти
У стадії розроблення знаходяться 12 розповісти також про вирішення Урядом сяч. Ми й надалі пропагуватимемо серед
регіональних програм модернізації систе питань з подолання наслідків підтоплення населення і всіляко сприятимемо у ство
ми теплопостачання, повернуто на дооп населених пунктів, яке відбувається як че ренні ОСББ. Адже, погодьтеся, ніхто так
рацювання 3 програми, погоджено Міні рез природні фактори, так і в результаті не дбатиме про догляд і збереження в на
стерством 8 програм (м. Севастополь, впливу техногенних факторів інфільтра лежному стані житла, як його справжній
Донецька, Дніпропетровська, Харківська, ція витоків з мереж і споруд комунально господар власник.
Хмельницька, Сумська, Житомирська, го водо і теплопостачання, господарчо Вікторе Миколайовичу, навмисне
Тернопільська області, ред.), розгляда побутових і зливових стоків, інфільтрація не запитую про фінансування галузей,
ються Міністерством 4 програми. надмірних атмосферних опадів, талих та за які Ви відповідаєте, з державного
№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ
7

6. ГІСТЬ НОМЕРА
бюджету, розуміючи ті складні фінан світової фінансової кризи, яка чи не
сово економічні умови, в яких дове найбільше вразила саме будівельну
лося розпочати свою роботу діючому галузь?
Уряду. Але знаю, що Міністерство спів Результати того, як минулого року
працює з міжнародними фінансовими спрацював будівельний комплекс, мож
та донорськими установами. Коротко ливо не такі, як хотілося б, однак вони де
розкажіть про це. монструють позитивну динаміку розвитку
Дійсно, головними пріоритетами зов галузі. За підсумками діяльності будівель
нішньоекономічної та міжнародної діяль них підприємств, у 2010 році темпи вико
ності в 2010 році у житлово комунально нання будівельних робіт склали 94,6 %,
му господарстві стало залучення ресурсів тоді як у 2009 році цей показник становив
міжнародних фінансових організацій і 51,8 %. У 2010 році будівельними підпри
міжнародної технічної допомоги, які б ємствами виконано робіт на суму 43,2 житлом кожного бажаючого. В цій пло
стали додатковим джерелом ресурсного млрд грн. Зросли обсяги робіт в 6 ти об щині завданням держави є створення
забезпечення комунальних підприємств. ластях: Миколаївській на 30,7 %, До сприятливих умов, за яких кожен бажаю
Впровадження першого інвестиційно нецькій на 21,3 %, Полтавській на чий зможе придбати чи побудувати жит
го проекту "Розвиток міської інфраструк 18,4 %, Вінницькій на 8,3 %, Запорізь ло самотужки. Власне тому, за ініціативою
тури" за участю Міжнародного банку ре кій на 7,3 %, Дніпропетровській на держави, на ринку з'явився новий сег
конструкції та розвитку засвідчило, що 6,2 %. Усупереч складним економічним мент доступне житло. Механізм будів
існує можливість залучати кредитні ресур умовам будівельні підприємства в 2010 ро ництва доступного житла унормовано
си від міжнародних фінансових установ ці до державного бюджету сплатили по статтею 4 Закону України "Про запобіган
під гарантію держави, вирішувати питан датків на суму 3,8 млрд грн., що більше на ня впливу світової фінансової кризи на
ня реформування та розвитку комуналь 16,3 % порівняно з 2009 роком. розвиток будівельної галузі та житлового
них підприємств малих міст, які не в змозі Якщо говорити про житлове будів будівництва", де, зокрема, визначено по
самостійно залучати кредитні ресурси під ництво, то за минулий рік у цілому по Ук няття доступного житла та державної
власні муніципальні гарантії. раїні обсяги введеного в експлуатацію підтримки його будівництва або прид
У 2010 році було налагоджено активну житла зросли на 35 % порівняно з 2009 бання, коло осіб, що мають право на от
співпрацю з міжнародними фінансовими роком і становили 9,3 млн кв. метрів. римання такої підтримки, джерела фінан
організаціями, такими як Світовий банк, Ви мабуть знаєте, що Міністерство сування будівництва доступного житла,
Європейський банк реконструкції та роз розгорнуло програму будівництва до основні вимоги до такого житла та умови
витку, Європейський інвестиційний банк, ступного житла. Майже в усіх регіонах Ук здешевлення його вартості. Доступне
Північна Екологічна Фінансова Корпо раїни розроблені та затверджені регіо житло часто плутають із соціальним жит
рація НЕФКО (NEFCO), Німецький банк нальні програми будівництва доступного лом. Наголошую, це два різні сегменти
для відбудови КфВ (KfW), міжнародними житла. У 2010 році вперше було передба житла. Доступне житло це збудовані і
донорськими організаціями, приватними чено кошти на надання державної під такі, що споруджуються за державної
інвесторами та іноземними компаніями. тримки для придбання саме доступного підтримки, житлові будинки, в тому числі
Дещо докладніше розповім про проект житла. За підсумками року за цією програ садибні житлові будинки, квартири в ба
"Розвиток міської інфраструктури". Він ре мою придбали квартири 590 сімей у всіх гатоквартирних житлових будинках. Уря
алізується за рахунок коштів позики Світо регіонах України. дом затверджено Державну цільову со
вого банку загальною вартістю 140 млн Вперше, зверніть увагу за багато ро ціально економічну програму будівництва
дол. США. Термін позики становить 20 ро ків, у минулому році Урядом забезпечу (придбання) доступного житла на 2010
ків, які включають в себе 5 річний пільго валися житлом інваліди Великої Вітчиз 2017 роки. Програмою передбачено про
вий період кредитування та повернення по няної війни І групи. Придбано 491 квар тягом восьми років збудувати майже 270
зики за 15 років, починаючи з 15 квітня 2013 тиру. тисяч квартир, або 17 млн кв. метрів. Вит
року. Проект спрямований на підвищення До речі, житлове питання турбує рати на реалізацію програми визначені в
якості та надійності надання послуг шляхом багатьох українців. Чого їм очікувати і розмірі 89 млрд грн., у тому числі за раху
низки інституційних вдосконалень та реабі на що розраховувати? нок державного бюджету 23 млрд грн.
літації систем водопостачання, водовідве Для визначення обсягів житлових зо Вікторе Миколайовичу, оскільки це
дення та утилізації твердих відходів, а та бов'язань держави ми розпочали роботу перше Ваше інтерв'ю виданню "Жит
кож поліпшення екологічної ситуації. Його щодо запровадження Єдиного держав лово комунальне господарство Ук
учасниками є 15 комунальних підприємств ного реєстру громадян, які потребують раїни", щоб Ви побажали його чита
(водоканалів). Це перший проект Світового поліпшення житлових умов. Такий реєстр чам?
Банку в Україні, бенефіціарами якого одно дасть змогу забезпечити відкритість, про Важливо, щоб кожен, незалежно від
часно є така значна кількість підприємств з зорість планування житлового будівниц обставин і труднощів, не втрачав гідності і
різних регіонів. тва, а головне громадськість зможе кон залишався собою. Бажаю, щоб у трудно
Прийнято вважати, що "локомоти тролювати процес розподілу і надання щах люди вбачали не бар'єри, які заважа
вом" економіки держави є будівельна квартир. Але мушу сказати, що держава ють рухатися вперед, а доброго вчителя,
галузь. Чи вдалося подолати наслідки не в змозі забезпечити безкоштовним який підносить хороші уроки життя.
8 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

7. АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВíЮ
Населення – без боргів,
підприємства – без боржників.
Це – можливо!
Сьогодні, коли економічна криза та lection, Soft collection, Hard collection, Operative
масове зростання безробіття охопили Ук collection, Legal collection та Post trial collection.
раїну, з кожним роком у геометричній Більшість європейських колекторських компаній
прогресії збільшуються борги людей, як працює саме за цією схемою, оскільки вона є
перед банками, так і перед комунальними перевіреною та найбільш ефективною.
підприємствами. Зважаючи на це, фінан Для досягнення найкращих резуль
сові установи дедалі частіше залучають до татів будь якій компанії необхідно мати
роботи з проблемними боргами колек свою індивідуальність та ексклюзивність, чи
торів. Про специфіку роботи колекторських вважаєте Ви, що "Компанія Капітал" цими
компаній у сфері житлово комунального якостями володіє?
господарства (ЖКГ) нашому журналу роз Безперечно, індивідуальність нашої ком
повіла заступник директора з питань роз панії полягає у великому досвіді роботи у сфері
витку ТОВ "Компанія Капітал" Глотова ЖКГ та досконалому знанні Законів України
Наталя Володимирівна. "Про надання комунальних послуг", Житлового
Пані Наталя, як сьогодні складається кодексу України, правил постачання теплової Глотова Наталя Володимирівна,
ситуація на ринку колекторських послуг в енергії; знанні облікової системи опалення від заступник директора з питань розвитку
Україні? повідно до показань лічильників, формул роз ТОВ «Компанія Капітал»
На сьогодні на ринку працюють приблиз рахунків поставленої гарячої та холодної води,
но 40 колекторських компаній, з яких лише гігакалорій, електричної енергії, наданих по розв'язати проблему з боргами комуналь
декілька мають свої представництва в усіх слуг з утримання будинків та прибудинкових них підприємств перед виробниками ко
регіонах України, інші діють лише на локально територій. Крім того, ми уважно відслідко мунальних послуг?
му рівні. Нині у загальному портфелі проблем вуємо нормативно правові акти органів місце Справді, ця ситуація проблемна. Але при
них боргів, з яким працюють колектори, частка вого самоврядування на предмет встановлення правильному та індивідуальному підході вона
банків становить 68 %, страхових компаній тарифів для населення і юридичних осіб по всій може бути вирішена у взаємовигідній формі.
13 %, телекомунікаційних компаній 6 % та території Україні. Всім нам зрозуміло, що лише Це має такий вигляд: є виробник послуг, який
інших підприємств (в тому числі ЖКГ) 13 %. за наявності необхідних знань та при правиль постачає електричну, теплову енергію, воду то
Це означає, що більшість колек ному застосуванні спеціалістами компанії зако що до комунального підприємства, яке надає
торських компаній орієнтується на спів нодавства України у сфері регулювання відно послуги споживачам. Спрацьовує ланцюгова
працю з банками? Яка спеціалізація робо син між виробником, надавачем та спожива реакція, споживач не сплачує комунальному
ти вашої компанії? чем комунальних послуг можливе точне та без підприємству, яке не розраховується з вироб
Щодо нашої компанії, то ми один з апеляційне обґрунтування наявності заборго ником. Звичайно, що виробник подає судовий
лідерів по стягненню заборгованості у сфері ваності у споживачів, яка підлягає стягненню в позов про стягнення заборгованості з кому
ЖКГ. Ми ефективно надаємо повний спектр ко досудовому або примусовому порядку. нального підприємства, в якого, як ми знаємо,
лекторських послуг та охоче працюємо з нови Як нам відомо, більшість споживачів відсутні кошти для своєчасного розрахунку. В
ми портфелями. В пріоритеті нашої компанії досить негативно ставиться до колектор такій ситуації ми, представляючи інтереси ко
максимальне скорочення заборгованості насе ських компаній. Чи вдається вам цю ситуа мунального підприємства, спонукаємо вироб
лення перед комунальними підприємствами. цію виправити? ника укласти мирову угоду, надати відстрочку
Ваша компанія працює на локально Таке ставлення до роботи колекторів зі сплати боргу тощо. Мотивуємо ми це тим,
му чи на регіональному рівні, чи вистачає давно відоме, але, на мій погляд, ця думка сте що на сьогодні проводиться робота з населен
вам штату для роботи з великою кількістю реотипна. Нерідко буває так, що боржники не ням на предмет сплати боргів за комунальні
портфелів? обізнані з можливостями реструктуризації за послуги. І це дозволить комунальному підпри
Хоча наш центральний офіс знаходиться в боргованості, отримання пільг та субсидій від ємству вчасно почати розраховуватися з ви
Києві, ми дуже активно працюємо саме з держави, які спрямовані на допомогу в пога робником. У перспективі це приведе до ситуа
регіонами, адже попит на наші послуги великий шенні боргів. Часом стаються ситуації, коли у ції, в якій споживачі не мають боргів, а підпри
по всій країні. Цьому сприяють розмір та якість боржника просто фізично немає коштів пога ємства працюють без боржників. Ми впевнені,
штату компанії, де задіяні фахівці з багаторічним сити заборгованість, а зазначені поради ста що це можливо!
досвідом роботи у вітчизняних та міжнародних ють єдиною можливістю сплатити борги. Спе
колекторських компаніях, а також в органах ціалісти нашої компанії обов'язково інформу
державної влади. Додайте до цього юридичний ють боржника про такі можливості. Важливо
і аналітичний відділи, а також оперативні виїзні розуміти, що ми йдемо назустріч боржникам.
групи під моніторингом психологів. Це в наших спільних інтересах, адже сприяє
Судячи з усього, інструменти, які ви поліпшенню комунікації та підвищує ефектив
користовує більшість колекторських ком ність нашої співпраці як з боржником, так і з
паній в роботі з боржниками, є схожими? комунальним підприємством.
Є певна процедура, яка складається з Виходить, що Ваша робота, яка спря
декількох етапів, про які ми вже розповідали в мована на стягнення заборгованості, має
попередньому випуску журналу, а саме: Pre col дуже лояльний характер. Як же тоді можна
№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ
9

8. ПОДІЇ В Україні
В Україні набрав чинності Віктор Тихонов: Уряд привів у відповідність з Податковим
закон про посилення відпові кодексом Правила паркування транспортних засобів
дальності за правопору
Віце прем'єр міністр України Міністр ре
шення у сфері ЖКГ гіонального розвитку, будівництва та жит
В Україні набрав чинності Закон "Про вне лово комунального господарства Віктор
сення змін до деяких законодавчих актів Ук Тихонов поінформував, що Мінрегіонбуд
раїни щодо посилення відповідальності за ок відпрацював зміни до Правил паркування
ремі правопорушення в житлово комунально транспортних засобів, привівши їх у від
му господарстві" № 2924 VI, який було опублі
повідність з Податковим кодексом України.
ковано в офіційному виданні "Голос України".
Законодавчим актом доповнено Криміна "Зі вступом в дію Податкового кодексу
льний кодекс новою статтею 270 "Умисне зни втратив чинність Декрет Уряду "Про місцеві
щення або пошкодження об'єктів житлово ко податки і збори", за яким збір за паркову
мунального господарства" та внесено зміни до автотранспорту сплачувався водіями на
статті 194 2 Кодексу про адміністративні право місці парковки, а ставка збору встановлю портних засобів було передбачено виділен
порушення. Зокрема, введено покарання гро валася з розрахунку за одну годину пар ня місць для паркування транспортних за
мадян, фізичних та юридичних осіб у разі ковки. Тепер Податковим кодексом перед собів загального призначення, якими керу
здійснення ними пошкодження або руйнуван бачено збір за місця для паркування транс ють інваліди. Однак Закон України "Про
ня об'єктів житлово комунального господар
портних засобів, платниками якого є юри внесення змін до Закону України "Про ос
ства, що призвели або могли призвести до
травмування та загибелі громадян. дичні особи, їх філії, фізичні особи нови соціальної захищеності інвалідів в Ук
Нагадаємо, 13 січня 2010 р. Верховна Рада підприємці, які організовують та проводять раїні", який набрав чинності з 1 січня 2011 р.,
посилила кримінальну відповідальність за пра діяльність із забезпечення паркування визначає, що власники майданчиків для
вопорушення у сфері ЖКГ. Відповідний законо транспортних засобів на майданчиках для паркування забезпечують виділення та об
проект № 6505, ініційований Кабінетом Мі платного паркування", пояснив Віктор Ти лаштування в межах майданчиків місць для
ністрів України, підтримали 297 з 365 народних хонов. Також він уточнив, що тепер ставки безоплатного паркування легкових автомо
депутатів, зареєстрованих у сесійній залі. збору встановлюються за кожний день білів, якими керують інваліди з ураженням
провадження діяльності із забезпечення опорно рухового апарату, члени їхніх сі
паркування транспортних засобів у гривні мей, яким передано право керування авто
за один квадратний метр площі земельної мобілем, та законні представники недієздат
ділянки, відведеної для провадження такої них інвалідів або дітей інвалідів, які їх пере
діяльності, незалежно від періоду часу, возять. Безплатно, як поінформував Віце
впродовж якого розміщуються транспортні прем'єр міністр Міністр, паркуватимуться
засоби на майданчиках для паркування. автомобілі, що належать підприємствам,
За словами Віктора Тихонова, зміни сто установам, організаціям громадських орга
суються й паркування легкових автомобі нізацій інвалідів та сфери соціального захи
лів, якими керують інваліди. Урядовець за сту населення і перевозять інвалідів з ура
значив, що Правилами паркування транс женнями опорно рухового апарату.
Українські міністерства
та відомства використовува На програму реформування ЖКГ у 2011 році бюджетом мало
тимуть європейську мето бути передбачено 5,6 млрд гривень
дику визначення енерго
ефективності На програму реформування розвитку
ЖКГ бюджетом мало бути передбачено
"В Україні має бути впроваджено єдину для
всіх міністерств та відомств європейську мето
5,6 млрд грн., з яких 100 млн на пілотні
дику комплексного визначення енергоефек проекти. Про це повідомив перший за
тивності будівель, інженерних систем та дже ступник Міністра регіонального розвитку,
рел енергії", вважають експерти члени гро будівництва та житлово комунального
мадської ради, що діє при Мінрегіонбуді. Во господарства України Юрій Хіврич під час
ни аргументують це тим, що розрізнення сфер виступу у Верховній Раді. "На державну
діяльності українських відомств ускладнює програму реформування та розвитку жит
реалізацію Директиви Європейського Союзу лово комунального господарства на цей
"Енергетична ефективність будівель", яка пе
рік потрібно було 5,6 млрд грн. Бюджетом жавний бюджет", пояснив він. Юрій Хів
редбачає фахове визначення енергоефектив
ності всіх інженерних систем будівлі при будь
2011 року нам виділено 500 млн грн., із рич також звернув вагу на доручення Пре
якому їх конструктивному виконанні. них 100 млн це пілотні проекти. Із загаль м'єр міністра про виділення із видатків
Найближчим часом питання гармонізації та ного фонду 400 млн грн. по програмі на соціально економічний розвиток
впровадження єдиної для всіх міністерств та "Питна вода". Крім того, ми отримали 1 400 млн грн. на підтримку ОСББ та техно
відомств європейської методики буде пред млрд грн. це гарантія Уряду під запози генних об'єктів, додавши, що "більше, на
ставлено на розгляд колегії Мінрегіонбуду. чення згідно зі статтею 9 Закону про дер жаль, коштів у цьому році немає".
10 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

9. В Україні ПОДІЇ
Україна позичить 400 млн доларів США на реформи в ЖКГ М. Азаров: Комісія з регу
лювання ринку комунальних
Всесвітній банк готовий у 2012 р. нада на фінансування інфраструктурних проек
послуг буде створена
ти Україні новий кредит на суму 400 млн тів у рамках Національного проекту "Чис
доларів США для реалізації програми ре те місто", зокрема, на будівництво сміттє найближчим часом
формування житлово комунальної га переробних заводів у 10 містах України.
Прем'єр міністр України Микола Азаров
лузі. Ці кошти будуть спрямовані на про Для інформації, на сьогоднішній день заявив на засіданні Уряду, що "найближчим
екти з модернізації підприємств сфери вже розроблено проектно кошторисну часом має бути вирішено повною мірою пи
водо і теплопостачання, на реконструк документацію для реалізації проекту "Чис тання реалізації закону про функціонування
цію систем водо і теплопостачання, заку те місто" у містах Вознесенськ (45 млн Національної комісії регулювання ринку ко
півлю енергозберігаючого устаткування. грн.), Тернопіль (24 млн грн.), Чернівці мунальних послуг". Він зазначив, що комісія
Перший заступник Міністра регіональ (60 млн грн.) та Івано Франківськ (34 млн буде тісно співпрацювати з місцевими орга
ного розвитку, будівництва і ЖКГ Юрій грн.). Відбір решти шести міст триває. нами влади. Крім того, вона не допустить
Хіврич повідомив, що в лютому відбулася Довідка. Першу кредитну угоду про "шокової терапії в тарифах", але водночас не
буде враховувати втрати в мережах, пов'яза
зустріч української сторони з представни цільове фінансування ЖКГ під державні
ні з поганим веденням господарської діяль
ками Всесвітнього банку. гарантії Весвітній банк уклав з Кабміном у ності комунальних підприємств.
Позики Всесвітнього банку Уряд має травні 2008 року. Банк почав надання по Голова Національної комісії регулювання
намір залучити для реалізації Загально зик на загальну суму 140 млн доларів США електроенергетики (НКРЕ) Сергій Титенко
державної програми реформування ЖКГ строком на 20 років з п'ятирічним пільго 27 січня заявив, що Національна комісія регу
на 2009 2014 рр., згідно з якою на мо вим періодом під Libor+4,01% на проект лювання ринку комунальних послуг може бу
дернізацію та ремонт централізованих си "Розвиток міської інфраструктури". ти створена до квітня 2011 р.
стем водопостачання необхідні 1,42 млрд РБК Україна
грн., теплопостачання 2,85 млрд грн.
"Ми розраховуємо не лише на ті кошти,
які закладені в тарифі або передбачені в
Меморандум
держбюджеті. Ми активізували роботу з про співробітництво
міжнародними фінансовими організація Меморандум про співробітництво між Мі
ми для пошуку додаткових коштів", за ністерством регіонального розвитку, будів
значив Юрій Хіврич. ництва та житлово комунального господар
Крім того, за словами Юрія Хіврича, ства і Державним агентством з інвестицій та
Міністерство має намір залучити кредит управління національними проектами Украї
ний ресурс у розмірі 100 млн доларів США ни підписали Віце прем'єр міністр України
Міністр Віктор Тихонов та Голова Державного
агентства Владислав Каськів. Метою Мемо
Уряд затвердив зміни до правил ввезення на митну територію рандуму є реалізація ініційованих Президен
том України проектів із пріоритетних на
України енергозберігаючих матеріалів, обладнання, прямків соціально економічного розвитку
устаткування та комплектуючих (національних проектів).
Меморандумом встановлюються парт
Кабінет Міністрів України на засіданні міру", "Обсяг" та "Вартість" було виклю нерські відносини та координація зусиль для
9 лютого вніс зміни до постанови від чено. реалізації національного проекту "Доступне
14 травня 2008 р. № 444, яка визначає Новою редакцією постанови також пе житло" і Державної цільової соціально еко
правила пільгового ввезення в Україну редбачено, що суб'єкт господарювання, номічної програми будівництва (придбан
ня) доступного житла на 2010 2017 роки.
обладнання, необхідного для реалізації який започатковує енергоефективні про
Віце прем'єр міністр Віктор Тихонов поін
проектів з енергоефективності, енерго екти, для отримання відповідних пільг у формував, що в рамках Меморандуму пов
збереження та використання відновлю кожному випадку має подати до Міністер новаження з використання земельних діля
ваних джерел енергії. ства економічного розвитку та торгівлі за нок як забудовник здійснюватиме Державне
Мета цих змін привести процедуру яву про звільнення від податку на додану підприємство "Національний проект "До
звільнення від оподаткування та ввізного вартість та сплати ввізного мита із зазна ступне житло", а повноваження щодо фінан
мита при ввезенні в Україну енергоефек ченням найменування обладнання, що сування будівництва доступного житла з ви
тивного обладнання у відповідність з чин ввозиться. конанням функцій замовника здійснювати
ним законодавством. Крім того, суб'єктові господарювання ме Державна спеціалізована фінансова уста
нова "Державний фонд сприяння моло
Згідно з новим Податковим кодексом буде необхідно подати висновок держав
діжному житловому будівництву". Урядо
перелік енергоефективного обладнання, ної експертизи з енергозбереження про вець також зазначив, що на громадських за
яке звільняється від ввізного мита, має відповідність проекту, за яким ввозиться садах буде функціонувати дорадча служба,
містити лише найменування товару та йо обладнання, вимогам нормативно пра яка забезпечуватиме ефективну взаємодію
го код за УКТЗЕД (Українська класифіка вових актів і нормативно технічних доку всіх владних інституцій та суб'єктів господа
ція товарів зовнішньоекономічної діяль ментів у сфері енергозбереження та від рювання, причетних до реалізації цілей Ме
ності). У зв'язку з цим графи "Одиниці ви новлюваних джерел енергії. морандуму.
№ 1(34) СІЧЕНЬ ЛЮТИЙ
11

10. ПОДІЇ Регіони
В Україні з 2012 р. може "Донецькміськтепломережа" в 2011 р. витратить
розпочатися безвідсоткове на модернізацію близько 30 млн грн.
кредитування ОСББ для
реконструкції будинків ремонт устаткування для зменшення собі
В Україні з наступного року може розпоча вартості виробленої теплової енергії; ка
тися безвідсоткове кредитування юридичних пітальний ремонт конструктивних еле
осіб співвласників багатоквартирних бу ментів будівель котельних, теплопунктів і
динків для їх реконструкції та зменшення допоміжних цехів.
енергозатратності. Про це на прес конферен Теплопостачальне підприємство об
ції заявила заступник голови Державного
слуговує 9 районів міста. Для вироблення
агентства з енергоефективності та енергозбе
реження Марія Малая, передає кореспондент
тепла і гарячої води працюють 170 котель
"РБК Україна". них потужністю від 0,25 до 130 Гкал/час і
"Зараз ми ведемо підрахунки, скільки в нас 103 теплопункти.
зареєстровано об'єднань співвласників бага ККП "Донецькміськтепломережа" про Загалом на виконання програми со
токвартирних будинків (ОСББ) і скільки коштів тягом 2011 р. планує виконати великий об ціально економічного розвитку, підпри
потрібно для проведення робіт зі зменшення сяг робіт у рамках реалізації програми ємство витратить 29,3 млн грн., співфі
енергозатратності. Потім ці розрахунки будуть соціально економічного розвитку. Основ нансування з міського бюджету станови
передані в Мінфін", заявила Марія Малая. За ними завданнями для забезпечення без тиме 1,7 млн грн., а власних коштів буде
її словами, кредити планується видавати в
перебійної роботи ККП передбачено: ка вкладено 27,6 млн грн.
гривні, а власне операції або буде здійснювати
один з державних банків ("Укрексімбанк",
пітальний ремонт основного устаткування
"Ощадбанк"), або відбудеться конкурс, за під (котли, насоси, електродвигуни тощо); УРА Інформ.Донбасс
сумками якого буде відібрано один комерцій
ний банк, що займатиметься кредитуванням.
Житомирська міськрада планує затвердити програму
сприяння і підтримки створення ОСББ
3 березня відбудеться третя сесія розвитку системи теплопостачання, благо
міської ради, на розгляд якої виноситься устрою, реформування системи управлін
великий блок питань реформування ня сектору житла, сприяння і підтримка
житлово комунальної системи міста Жи створення ОСББ, програма з капітального
томир. У зв'язку з цим працюють робочі ремонту та реконструкції житлового фон
групи за участю депутатів міської ради, які ду, санітарної очистки території міста та
У Полтавській обл. на рефор розробляють стратегічні програми роз поводження з побутовими відходами. На
мування ЖКГ у 2011 2014 рр. витку саме цього сектору житлово кому талія Леонченко зазначила, що над роз
необхідно понад 1,5 млрд грн. нального господарства. робкою програм працюють також залучені
У Полтавській області на реформування Секретар Житомирської міської ради фахівці відповідних галузей з метою де
житлово комунального господарства (ЖКГ) у Наталія Леонченко поінформувала, що на тального опрацювання всіх запланованих
2011 2014 рр. необхідно понад 1,5 млрд грн. затвердження міської ради виноситься 7 кроків, урахування ризиків, систематизації
Про це заявив виконуючий обов'язки началь програм: програма "Питна вода", програма проблем та перспективних планів.
ника головного управління ЖКГ Полтавської
облдержадміністрації Олександр Тонков, пе
редає кореспондент "РБК Україна". В Євпаторії оберуть кращого водія ЖКГ
За словами Олександра Тонкова, кошти на
реформи в ЖКГ планується залучати, зокре
ма, з державного бюджету (637 млн грн.),
Міська влада Євпаторії оголосила серед двірників комунальних підпри
місцевих бюджетів (372 млн грн.), а також з про проведення конкурсу серед праців ємств.
інших джерел: від інвесторів, самих підпри ників житлово комунального господар
ємств ЖКГ тощо. Близько 1,274 млрд грн. зби ства "Кращий за професією".
раються спрямувати на технічне переосна Переможця оберуть 12 березня. Про
щення ЖКГ (стимулювання інвестиційних це поінформував начальник Управління
проектів, скорочення питомих показників ви міського господарства Андрій Кузнєцов.
користання енергетичних і матеріальних ре За словами начальника управління,
сурсів для виробництва та надання житлово
цього разу конкурс буде проводитися се
комунальних послуг). Упроваджені заходи
дадуть змогу зменшити питомі витрати умов
ред водіїв комунальної сфери Євпаторії
ного палива на відпуск теплової енергії на та Заозерного. Андрій Кузнєцов також
3,6 %, частки ветхих і аварійних теплових ме повідомив, що нині проходить відбірко
реж на 4,2 %, водопровідних та каналіза вий етап конкурсу. Нагадаємо, 13 березня
ційних на 1,5 %. 2010 р. в Євпаторії був обраний кращий
12 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ