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deben figurar en
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• 2-Facilitar la gest...
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• A. AUTONOMÍA.
• B. ORDENACIÓN DE COMPETENCIAS.
• C. COORDINACIÓN.
• D. CONSISTENCIA.
• E. PRIORIDAD DEL GASTO P...
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PLAN FINANCIERO:
Instrumento de planificación y gestión financiera
que tiene como base las operaciones efectivas...
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Presupuesto de Gastos
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•Servicios Personales.
•Gastos Generales.
•Transferencias Corrientes.
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Reducciones.
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Créditos:
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LA LEY 617 DEL AÑO 2000 SOBRE
RACIONALIZACION DEL GASTO PUBLICO EN LAS
ENTIDADES TERRITORIALES,
FIJA LIMITES DE ...
EGIVAL 22
– Se entiende por ingresos corrientes de libre destinación los ingresos
corrientes excluidas las rentas de desti...
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CATEGORIA POBLACION
INGRESOS
(SMLM)
ESPECIAL Superior a 2'000.000 Superior a 600.000
PRIMERA 700.001 A 2'000.000...
EGIVAL 24
CATEGORIA POBLACION
INGRESOS
(SMLM)
ESPECIAL
SUPERIOR A
500.000
SUPERIOR 400.000
PRIMERA 100.001 A 500.000 100.0...
EGIVAL 25
• Sistema general de participaciones de
forzosa inversión;
• Ingresos recibidos a favor de terceros;
• Los recur...
EGIVAL 26
CATEGORI
A
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS Y
DISTRITOS
2001 2002 2003 2004 2001 2002 2003 2004
ESPECIAL 65% 60% 55% 50%...
EGIVAL 27
CATEGORIA TOTAL REMUNERACION DIPUTADOS %
ESPECIAL
30 SMLM x 7 x No
DIPUTADOS
MAS 80%
PRIMERA
26 SMLM x 7 x No
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EGIVAL 28
CATEGORIA
DEPARTAMENTO
MUNICIPIOS Y
DISTRITOS
2001 2002 2003 2004 2001 2002 2003 2004
ESPECIAL 2.2% 1.8% 1.5% 1....
EGIVAL 29
CATEGORIA
APORTES
2001 2002 2003 2004
ESPECIAL ICLD 1.9% 1.8% 1.7% 1.6%
PRIMERA ICLD 2.3% 2.1% 1.9% 1.7%
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Sistema General Participaciones
(Acto Legislativo No 01 Y Ley 715 De 2001)
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EDUCACIÓN:
• Pago personal docente
y administrativo de
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VARIACIÓN % DE ICN DE LOS ULTIMOS 4 AÑOS
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• REGIMEN DE
RESERVAS
• Omitir su constitución
• No incluir compromisos
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• Incluir varias ...
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EJECUCION
• Continuar ejecutando el
presupuesto de inversión después
de haber sido declarado ilegal
• Disminuir ...
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EJECUCION
• Solicitar sobregiros
bancarios sin que
previamente se hubiera
expedido autorización.
• Incorporar al...
EGIVAL 37
ORDENACION
• Exceder la apropiación
disponible.
• Afectar los rubros que no
corresponden con el objeto del
gasto...
EGIVAL 38
ELABORACION
• Inconsistencias
metodológicas, legales y/o de
cálculo.
• Inclusión de gastos no
autorizados.
• No ...
EGIVAL 39
• Solicitar sobregiros
bancarios sin que
previamente se hubiera
expedido autorización.
• Incorporar al presupues...
EGIVAL 40
TESORERIA
• Negligencia en el recaudo
de rentas.
• Apropiarse de dineros
públicos.
• Disponer de recursos no
apr...
EGIVAL 41
DEBERES RELACIONADOS CON LA HACIENDA – CONTABILIDAD Y
ACTIVIDADES DE ORDENACIÓN DEL GASTO
3 Formular,
decidir
op...
EGIVAL 42
18 Hacer los descuentos
conforme a la ley o a las
órdenes de autoridad judicial
y girar en el término que
señale...
EGIVAL 43
33 Adoptar el Sistema de
Contabilidad Pública y el
Sistema Integrado de
Información Financiera SIIF,
así como lo...
EGIVAL 44
PROHIBICIONES RELACIONADOS CON LA HACIENDA –
CONTABILIDAD Y ACTIVIDADES DE ORDENACIÓN DEL GASTO
13 Desempeñar si...
EGIVAL 45
17. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de
incompatibilidad, inhabilidad y conflicto de intere...
EGIVAL 46
20. Autorizar u ordenar la utilización indebida, o utilizar
indebidamente rentas que tienen destinación específi...
EGIVAL 47
25. No adoptar las acciones
establecidas en el estatuto
orgánico del presupuesto,
cuando las apropiaciones de
ga...
EGIVAL 48
27. Efectuar inversión de
recursos públicos en
condiciones que no
garanticen, necesariamente y
en orden de prece...
EGIVAL 49
52. No dar cumplimiento injustificadamente a la
exigencia de adoptar el Sistema Nacional de
Contabilidad Pública...
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  1. 1. EGIVAL 1
  2. 2. EGIVAL 2 RAMAS DEL PODER PUBLICO EJECUTIVA ORGANOS DE CONTROL DEL ESTADO NACION TERRITORIALES LEGILATIVA JUDICIAL C D C D EP OTRAS EP OTRAS ESTRUCTURA BASICA DEL ESTADO TERRITORIALES NACIONALES Contexto presupuestal
  3. 3. EGIVAL 3 • ANUALIDAD. • UNIVERSALIDAD. • PLANEACIÓN. • PROGRAMACIÓN INTEGRAL. • UNIDAD DE CAJA. • ESPECIALIZACIÓN. • INEMBARGABILIDAD • COHERENCIA MACROECONOMICA. • HOMEOSTASIS PRESUPUESTAL.
  4. 4. EGIVAL 4 Ingresos y Gastos deben figurar en el Presupuesto No se puede ejecutar Gasto o percibir Ingreso que no haya sido DECRETADO.Iniciativa gubernamental. Los GASTOS deben corresponder a : un crédito judicialmente reconocido, o a un gesto decretado conforme a la ley anterior, o a uno propuesto por el gobierno para atender debidamente el funcionamiento de las ramas del poder público, o al servicio de la deuda, o destinado a dar cumplimiento al plan nacional de desarrollo.
  5. 5. EGIVAL 5 La Totalidad de los Gastos Presupuesto COMPLEMENTARIO para Ingresos insuficientes LeyOrgánica: programación,aprobación, modificación,ejecucióndelospresupuestos delanación,delasentidadesterritoriale sydelosentesdescentralizados. Capacidaddecontratación. Los principios y las disposiciones establecidos en este título se aplicarán, en lo que fuere pertinente, a las entidades territoriales, para la elaboración, aprobación y ejecución de su presupuesto. Componente de Gasto Público Social N.B.I Distribución Territorial. Cubrimiento del Déficit
  6. 6. EGIVAL 6 NO EXPEDIDO NO APROBADO NO PRESENTADO EXPEDIDO LEGALMENTE DECRETO DE ADOPCIÓN DECRETO DE REPETICION DECRETO DE LIQUIDACION
  7. 7. EGIVAL 7 PLAN FINANCIERO PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES ACTO LEGAL DE PRESUPUESTO ANUAL
  8. 8. EGIVAL 8 • 1-Servir de instrumento para el cumplimiento de la metas fijadas en el Plan de Desarrollo • 2-Facilitar la gestión de la Administración y la toma de decisiones • 3-Coordinar y evaluar permanentemente los ingresos y gastos públicos • 4-Regular y controlar las finanzas y el gasto público
  9. 9. EGIVAL 9 • A. AUTONOMÍA. • B. ORDENACIÓN DE COMPETENCIAS. • C. COORDINACIÓN. • D. CONSISTENCIA. • E. PRIORIDAD DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL. • F. CONTINUIDAD. • G. PARTICIPACIÓN. • H. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL • I. DESARROLLO ARMÓNICO DE LAS REGIONES. • J. PROCESO DE PLANEACIÓN. • K. EFICIENCIA. • L. VIABILIDAD. . • M. COHERENCIA. • N. CONFORMACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO. • CONCURRENCIA. • SUBSIDIARIEDAD. • COMPLEMENTARIEDAD.
  10. 10. EGIVAL 10 PLAN FINANCIERO: Instrumento de planificación y gestión financiera que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que ameriten incluirlas en el Plan. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES: Lo elabora el DNP, señala los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas. Debe guardar concordancia con el Plan Nacional de Inversiones. BANCO DE PROYECTOS: Es un conjunto de actividades seleccionadas como viables, previamente evaluadas social, técnica , económicamente y registradas y sistematizadas en el DNP. (A 10). La Ley Anual sobre el Presupuesto General de la Nación es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y social. (Ley 38 de 1989, art. 6).
  11. 11. EGIVAL 11 CORRIENTES TRIBUTARIOS NO TRIBUTARIOS DIRECTOS INDIRECTOS TASAS MULTAS PARTICIPACIONES Y TRANSFERENCIAS CAPITAL CREDITO BALANCE FINANCIEROS
  12. 12. EGIVAL 12 • PREDIAL Municipio • CIRCULACIÓN Y TRÁNSITO • INDUSTRIA Y COMERCIO Departamento • TIMBRE NACIONAL A VEHÍCULOS PARTICULARES • REGISTRO. • CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACIÓN D I R E C T O s Nación • IMPUESTO DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS • PUBLICIDAD ... VALLA • ESPECTACULOS PÚBLICOS ( BOLETA) • VENTA POR SISTEMA DE CLUBES • DEGÜELLO DE GANADO MENOR • EXTRACCIÓN DE ARENA CASCAJO Y PIEDRA • DELINEACIÓN URBANA • LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN • JUEGOS PERMITIDOS ( RIFAS, APUESTAS) • CASINOS • ESTAMPILLA PRO ELECTRIFICACIÓN RURAL Municipio • REGISTRO DE PATENTES MARCAS HERRETES • REGISTRO Y ANOTACIÓN • CONSUMO CIGARRILLOS Y TABACO ELABORADO • LICORES, VINOS , APERITIVOS • CERVEZA, SIFONES, MEZCLAS, REFAJOS • LOTERÍAS,(PREMIOS) • VENTA DE BILLETES DE LORETÍAS FORANEAS • APUESTAS PERMANENTES (CHANCE) • CONCURSOS DE APUESTAS EN EVENTOS • DEPORTIVOS Y SIMILARES: • IMPUESTO SOBRE FORMULARIOS • IMPUESTO SOBRE RECAUDOS BRUTOS • IMPUESTO SOBRE PREMIOS • ESTAMPILLA PRO DESARROLLO DEPARTAMENTAL • ESTAMPILLA PRO DESARROLLO FRONTERIZO • DEMÁS AUTORIZADOS POR ORDENANZA • ESTAMPILLA PRO ELECTRIFICACIÓN RURAL Departamento • DEGÜELLO DE GANADO MAYOR • VENTAS ( I.V.A.) • CIF, A IMPORTACIONES I N G R E S O S C O R R I E N T E S T R I B U T A R I O S I N D I R E C T O S Nación
  13. 13. EGIVAL 13 • ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO • ENERGÍA ELÉCTRICA • ALUMBRADO PÚBLICO • TELEFONÍA TASAS • PLAZA DE MERCADO • PLAZA DE FERIAS • MATADERO PÚBLICO • RECOLECCIÓN DE BASURAS • CARNICERÍA • BARRIDO CALLES • PLACAS Y NOMENCLATURA • REGISTRO DE MARCAS Y HERRETES • TRANSPORTE Y ACARREOS • EXPEDICIÓN DE CERTIFICADOS , CONSTANCIAS • VENTA DE FORMULARIOS • PESAS Y MEDIDAS DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO. MULTAS (VARIAS) • REGALÍAS • PETRÓLEO • GAS • OTROS RECURSOS NO RENOVABLES PARTICIPACIONES Y TRANSFERENCIAS • SUBSIDIO A LA GASOLINA • FONDOS NO CONVENCIONALES • COFINANCIACIÓN • SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES I N G R E S O S C O R R I E N T E S N O T R I B U T A R I O S •
  14. 14. EGIVAL 14 R E C U R S O S D E C A P I T A L CREDITO •INTERNO •EXTERNO •BANCA INSTITUCIONAL O MULTILATERAL •CRÉDITO DE PROVEEDORES. •BONOS O TÍTULOS DE TESORERÍA. •OTROS.     RECURSOS DEL BALANCE •VENTA DE ACTIVOS. •CANCELACIÓN DE RESERVAS. •SUPERÁVIT. •OTROS.   RECURSOS FINANCIEROS •RENDIMIENTOS. •CORRECCIÓN. •DIFERENCIAL. •PARTICIPACIÓN EN UTILIDADES DE LAS DESCENTRALIZADAS. •DIVIDENDOS. •OTROS.
  15. 15. EGIVAL 15 Presupuesto de Gastos FUNCIONAMIENTO: •Servicios Personales. •Gastos Generales. •Transferencias Corrientes. •Transferencias de Capital. •Gastos de Comercialización y Producción. INVERSION: •Directa. •Indirecta. SERVICIO DE LA DEUDA: Interna Externa
  16. 16. EGIVAL 16 MODIFICACIONES: Reducciones. Traslados. Contracréditos. Créditos: ADICIONALES - SUPLEMENTOS Aplazamientos
  17. 17. EGIVAL 17 PROCESO DE EJECUCIÓN DEL GASTO PUBLICO PROGRAMA ANUAL DE CAJA CONTRATACIÓN COMPROMISOS FORMA DE PAGO PAGOS FINANCIACIÓN EXIGIBILIDAD P.A.C. CONTABILIDAD (SIIF) CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD COMPROMISOS Y REGISTROS
  18. 18. EGIVAL 18 RENDICION DE CUENTAS INFORMESDEGESTION SECTORIALES INFORMESCONTABLESY ESTADOSFINANCIEROS CUENTAFISCAL
  19. 19. EGIVAL 19
  20. 20. EGIVAL 20 PROGRAMA ANUA l DE CAJA VOTO (Ley 131) PROGRAMATICO: Plan de Gobierno ADMINISTRACION TERRITORIAL Plan de Desarrollo (Ley 152) PLAN URBANO (mpios y distritos) Ley 388 PLAN AMBIENTAL. Ley 99 PLAN DE EDUCACION. leyes 715 y 115 PLAN DE SALUD. Leyes 10.- 715 y 100 OTROS SECTORES LEY 715 PLAN DE DEPORTE Ley 181 PLAN DE VIVIENDA SOCIAL. Leyes 3 - 388 PLAN DE PREVENCION DE DESASTRES. Dto.919/89 PLAN DE OBRAS PÙBLICAS Ley 105 - Otras OTROS PLANES SECTORIALES EJECUCION Presupuestos financieros Leyes 38, 174, 225 - 617 - Dto.111/96 DISPONIBILIDAD PRESIUPUESTAL CONTRATACION (Ley 80) CONTABILIDAD (Ley 238/95) PROGRAMACIÓN SECTORIAL Y CONTINGENCIAS POAI
  21. 21. EGIVAL 21 LA LEY 617 DEL AÑO 2000 SOBRE RACIONALIZACION DEL GASTO PUBLICO EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES, FIJA LIMITES DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO A LAS ADMINISTRACIONES CENTRALES DE LOS DEPARTAMENTOS, DISTRITOS, MUNICIPIOS, CONTRALORIAS, ASAMBLEAS, CONCEJOS Y PERSONERÍAS DE ACUERDO A LA CATEGORIA DEL ENTE TERRITORIAL CRITERIOS PARA CATEGORIZACIÓN ENTIDADES TERRITORIALES •Ingresos Corrientes de Libre Destinación - ICLD - (CONTRALOR) •Población (DANE) •Participación de los gastos de funcionamiento del nivel central en los ICLD (CONTRALOR GRAL.)
  22. 22. EGIVAL 22 – Se entiende por ingresos corrientes de libre destinación los ingresos corrientes excluidas las rentas de destinación específica, entendiendo por estas las destinadas por ley o acto administrativo a un fin determinado. Los ingresos corrientes son los tributarios y los no tributarios, de conformidad con lo dispuesto en la ley orgánica de presupuesto. En todo caso, no se podrán financiar gastos de funcionamiento con recursos de: a) El situado fiscal; b) La participación de los municipios en los ingresos corrientes de la Nación de forzosa inversión; c) Los ingresos percibidos en favor de terceros que, por mandato legal o convencional, las entidades territoriales, estén encargadas de administrar, recaudar o ejecutar; d) Los recursos del balance, conformados por los saldos de apropiación financiados con recursos de destinación específica; e) Los recursos de cofinanciación; f) Las regalías y compensaciones; REGL. Decreto 192 de 2001. g) Las operaciones de crédito público, salvo las excepciones que se establezcan en las leyes especiales sobre la materia; h) Los activos, inversiones y rentas titularizadas, así como el producto de los procesos de titularización; i) La sobretasa al ACPM; j) El producto de la venta de activos fijos; k) Otros aportes y transferencias con destinación específica o de carácter transitorio; Los rendimientos financieros producto de rentas de destinación específica.
  23. 23. EGIVAL 23 CATEGORIA POBLACION INGRESOS (SMLM) ESPECIAL Superior a 2'000.000 Superior a 600.000 PRIMERA 700.001 A 2'000.000 170.001 – 600.000 SEGUNDA 390.001 – 700.000 122.000 – 170.000 TERCERA 100.001 – 390.000 60.001 – 122.000 CUARTA Menos de 100.000 Menos de 60.000
  24. 24. EGIVAL 24 CATEGORIA POBLACION INGRESOS (SMLM) ESPECIAL SUPERIOR A 500.000 SUPERIOR 400.000 PRIMERA 100.001 A 500.000 100.000 – 400.000 SEGUNDA 50.001 – 100.000 50.000 – 100.000 TERCERA 30.001 – 50.000 30.000 – 50.000 CUARTA 20.001 – 30.000 25.000 – 30.000 QUINTA 10.001 – 20.000 15.000 – 25.000 SEXTA Inferior a 10.000 Inferior a 15.000
  25. 25. EGIVAL 25 • Sistema general de participaciones de forzosa inversión; • Ingresos recibidos a favor de terceros; • Los recursos del balance conformados con saldos de apropiación financiados con recursos de destinación especifica; • Recursos de cofinanciación; • Regalías y compensaciones sobre recursos naturales renovables y no renovables; • Las operaciones de crédito público, salvo las excepciones de ley; • Sobretasa al ACPM; • Otros aportes y transferencias de destinación específica de carácter transitorio; • Los rendimientos financieros de destinación específica.
  26. 26. EGIVAL 26 CATEGORI A DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS 2001 2002 2003 2004 2001 2002 2003 2004 ESPECIAL 65% 60% 55% 50% 61% 57% 54% 50% PRIMERA 70% 65% 60% 55% 80% 75% 70% 65% SEGUNDA 75% 70% 65% 60% 85% 80% 75% 70% TERCERA 85% 80% 75% 70% 85% 80% 75% 70% CUARTA 85% 80% 75% 70% 95% 90% 85% 80% QUINTA, SEXTA - - - - 95% 90% 85% 80% DISTRI. CAP. - - - 58% 55% 52% 50%
  27. 27. EGIVAL 27 CATEGORIA TOTAL REMUNERACION DIPUTADOS % ESPECIAL 30 SMLM x 7 x No DIPUTADOS MAS 80% PRIMERA 26 SMLM x 7 x No DIPUTADOS MAS 60% SEGUNDA 25 SMLM x 7 x No DIPUTADOS MAS 60% TERCERA 18 SMLM x 7 x No DIPUTADOS MAS 25% CUARTA 18 SMLM x 7 x No DIPUTADOS MAS 25%
  28. 28. EGIVAL 28 CATEGORIA DEPARTAMENTO MUNICIPIOS Y DISTRITOS 2001 2002 2003 2004 2001 2002 2003 2004 ESPECIAL 2.2% 1.8% 1.5% 1.2% 3.7 % 3.4 % 3.1 % 2.8 % PRIMERA 2.7% 2.5% 2.2% 2.0% 3.2 % 3.0 % 2.8 % 2.5 % SEGUNDA 3.2% 3.0% 2.7% 2.5% 3.6 % 3.3 % 3.0 % 2.8 % TERCERA Y CUARTA 3.7% 3.5% 3.2% 3.0% Los municipios de 2ª categoría con menos de 100.000 habitantes, los de 3ª, 4ª, 5ª y 6ª categoría no tienen Contraloría. DISTRI. CAP. 38 3.5 3.3 3.0
  29. 29. EGIVAL 29 CATEGORIA APORTES 2001 2002 2003 2004 ESPECIAL ICLD 1.9% 1.8% 1.7% 1.6% PRIMERA ICLD 2.3% 2.1% 1.9% 1.7% SEGUNDA ICLD 3.2% 2.8% 2.5% 2.2% TERCERA SMLM 350 PARA LAS PERSONERIAS DE MUNICIPIOS DE 3ª, 4ª, 5ª y 6ª CATERORIA NO EXISTE PERIODO DE TRANSICION CUARTA SMLM 280 QUINTA SMLM 190 SEXTA SMLM 150 DISTRI. CAP. Se aplican las mismas reglas establecidas para los municipios
  30. 30. EGIVAL 30 Sistema General Participaciones (Acto Legislativo No 01 Y Ley 715 De 2001) • Sustituye: situado fiscal, participación municipios en ingresos corrientes, fondo educativo de compensación • Base inicial: monto anteriores transferencias • Incremento, en un período de transición, el IPC más un porcentaje. Luego promedio incremento ICN durante los 4 años anteriores • Destino: salud, educación, propósito general. • CRITERIOS DE REPARTO: • población atendida y por atender, población urbana y rural, pobreza relativa, eficiencia, esfuerzo fiscal, Equidad
  31. 31. EGIVAL 31 EDUCACIÓN: • Pago personal docente y administrativo de las IEP, contribuciones de nóminas y prestaciones sociales. • Construcción infraestructura, mantenimiento, servicios públicos, funcionamiento IEP • Provisión canasta educativa • Mantener, evaluar y promover la calidad • Contratación del servicio • Transporte escolar SALUD: • Subsidios demanda • Prestación servicio a población pobre no cubierta con subsidio • Acciones de salud pública PROPÓSITOS GENERALES:PROPÓSITOS GENERALES: •Municipios 4a, 5a y 6a: Libre inversión 28% •Agua potable y saneamiento básico ( infraestructura y subsidios) : 41% •Deporte y recreación, 7%, Cultura, 3% DESTINO DE LOS RECURSOS
  32. 32. EGIVAL 32 EL SGP CRECERA ANUALMENTE EN EL IPC MÁS PROMEDIO VARIACIÓN % DE ICN DE LOS ULTIMOS 4 AÑOS TRANSICIÓN: 2002 a 2005: IPC + 2.0% 2006 a 2008: IPC + 2.5% DESTINO SGP • Educación : 58.5% • Salud....... : 24.5% • Propósito • General..... : 17:0% ASIGNACIÓN ESPECIAL DEL 4% • 0.52%: Resguardos • 0.08%: Municipios Río Magdalena • 0.5: Municipios y distritos para alimentación escolar • 2.9% : Fondo Nacional de Pensiones Territorial
  33. 33. EGIVAL 33
  34. 34. EGIVAL 34 • REGIMEN DE RESERVAS • Omitir su constitución • No incluir compromisos que cumplen requisitos • Incluir varias veces el mismo compromiso • Incluir cuantías superiores • Afectar rubros diferentes al que corresponde la obligación • Pagar compromisos no incluidos en las reservas • Modificar las reservas mediante traslado y adiciones SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES • No elaborar plan de inversión u omitir concepto de planeación departamental • Cambiar la destinación asignada • No disponer de cuenta corriente independiente • No incorporar saldos no comprometidos • Certificar cifras irreales • No crear los Fondos Locales de Salud y Educativo FALTAS PRESUPUESTALES MAS FRECUENTES (1)
  35. 35. EGIVAL 35 EJECUCION • Continuar ejecutando el presupuesto de inversión después de haber sido declarado ilegal • Disminuir las partidas apropiadas para el servicio de la deuda • Aprobar el presupuesto de las empresas industriales y comerciales de las entidades territoriales sin tener facultad legal • Otorgar auxilios de capacitación directamente o viáticos a miembros de corporaciones elegidos popularmente • Utilizar los rendimientos financieros generados por recursos de coofinanciación para fines diferentes a la destinación asignada • Utilizar las existencias de caja a 31 de diciembre para cancelar compromisos de la siguiente vigencia a pesar que sobre las mismas existen obligaciones por cancelar • Ordenar el giro total de los excedentes financieros liquidados por las empresas industriales y comerciales de la entidad territorial con destino a la Tesorería Municipal. FALTAS PRESUPUESTALES MAS FRECUENTES (2)
  36. 36. EGIVAL 36 EJECUCION • Solicitar sobregiros bancarios sin que previamente se hubiera expedido autorización. • Incorporar al presupuesto de inversión proyectos no contemplados en el Plan Operativo Anual de Inversiones • Cancelar compromisos de vigencias anteriores sin el cumplimiento de los requisitos legales • Efectuar inversiones financieras con los recursos del Sistema General de Participaciones • Contracreditar las apropiaciones destinadas a la cofinanciación de proyectos. • Omitir llevar la contabilidad y registros. FALTAS PRESUPUESTALES MAS FRECUENTES (3)
  37. 37. EGIVAL 37 ORDENACION • Exceder la apropiación disponible. • Afectar los rubros que no corresponden con el objeto del gasto. • Ordenar gastos no autorizados en el presupuesto. • Comprometer vigencias futuras sin autorización legal. • Omitir o expedir irregularmente certificado de disponibilidad presupuestal. • Prolongar la vigencia fiscal. . • Ordenar gastos sin facultad legal. • No ejecutar presupuesto, planes o programas aprobados. • Omitir o expedir irregularmente el PAC. • Ordenar gastos sin el lleno de requisitos. • Pagar varias veces la misma obligación. • Omitir o retar el pago de obligaciones. • No efectuar descuentos o remitir las transferencias. FALTAS PRESUPUESTALES MAS FRECUENTES (4)
  38. 38. EGIVAL 38 ELABORACION • Inconsistencias metodológicas, legales y/o de cálculo. • Inclusión de gastos no autorizados. • No inclusión de apropiaciones para el pago de sentencias, déficit fiscal, servicio de la deuda y servicios públicos domiciliarios. • No inclusión de apropiaciones para gastos decretados legalmente. • No inclusión de apropiaciones para Contralorías y Personerías. PRESENTACION Y APROBACION • Incumplimiento de términos. • Alterar el contenido del proyecto en forma irregular. • No objetar el presupuesto por inconstitucionalidad o ilegalidad. • Expedir el presupuesto sin tener facultad legal. FALTAS PRESUPUESTALES MAS FRECUENTES (5)
  39. 39. EGIVAL 39 • Solicitar sobregiros bancarios sin que previamente se hubiera expedido autorización. • Incorporar al presupuesto de inversión proyectos no contemplados en el Plan Operativo Anual de Inversiones • Cancelar compromisos de vigencias anteriores sin el cumplimiento de los requisitos legales • Efectuar inversiones financieras con los recursos del Sistema General de Participaciones • Contracreditar las apropiaciones destinadas a la cofinanciación de proyectos FALTAS PRESUPUESTALES MAS FRECUENTES (6)
  40. 40. EGIVAL 40 TESORERIA • Negligencia en el recaudo de rentas. • Apropiarse de dineros públicos. • Disponer de recursos no apropiados en el presupuesto. • Omitir cuenta corriente en rentas de destinación específica. • Traslado irregular de fondos. • Cambiar destianción. • Expedir cheques al descubierto. FALTAS PRESUPUESTALES MAS FRECUENTES (7) LEY 617 de 2000 ARTICULO 84.- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO. El incumplimiento de lo previsto en la presente Ley, constituirá falta gravísima, sancionable disciplinariamente de conformidad con la ley.
  41. 41. EGIVAL 41 DEBERES RELACIONADOS CON LA HACIENDA – CONTABILIDAD Y ACTIVIDADES DE ORDENACIÓN DEL GASTO 3 Formular, decidir oportunamente o ejecutar los planes de desarrollo y los presupuestos, y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos económicos públicos, o afectos al servicio público. 4 Utilizar los bienes y recursos asignados para el desempeño de su empleo, cargo o función, las facultades que le sean atribuidas, o la información reservada a que tenga acceso por razón de su función, en forma exclusiva para los fines a que están afectos. 15 Ejercer sus funciones consultando permanentemente los intereses del bien común, y teniendo siempre presente que los servicios que presta constituyen el reconocimiento y efectividad de un derecho y buscan la satisfacción de las necesidades generales de todos los ciudadanos.
  42. 42. EGIVAL 42 18 Hacer los descuentos conforme a la ley o a las órdenes de autoridad judicial y girar en el término que señale la ley o la autoridad judicial los dineros correspondientes. 21 Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han sido encomendados y cuidar que sean utilizados debida y racionalmente, de conformidad con los fines a que han sido destinados. 26 Publicar en las dependencias de la respectiva entidad, en sitio visible, una vez por mes, en lenguaje sencillo y accesible al ciudadano común, una lista de las licitaciones declaradas desiertas y de los contratos adjudicados, que incluirá el objeto y valor de los mismos y el nombre del adjudicatario. DEBERES RELACIONADOS CON LA HACIENDA – CONTABILIDAD Y ACTIVIDADES DE ORDENACIÓN DEL GASTO 27 Hacer las apropiaciones en los presupuestos y girar directamente a las contralorías departamentales y municipales, como a la Contraloría General de la República y las Personerías Municipales y Distritales dentro del término legal, las partidas por concepto de la cuota de vigilancia fiscal, siempre y cuando lo permita el flujo de caja.
  43. 43. EGIVAL 43 33 Adoptar el Sistema de Contabilidad Pública y el Sistema Integrado de Información Financiera SIIF, así como los demás sistemas de información a que se encuentre obligada la administración pública, siempre y cuando existan los recursos presupuestales para el efecto. 29 Ordenar, en su condición de jefe inmediato, adelantar el trámite de jurisdicción coactiva en la respectiva entidad, para el cobro de la sanción de multa, cuando el pago no se hubiere efectuado oportunamente. 30 Ejercer, dentro de los términos legales, la jurisdicción coactiva para el cobro de las sanciones de multa. 36 Publicar mensualmente en las dependencias de la respectiva entidad, en lugar visible y público, los informes de gestión, resultados, financieros y contables que se determinen por autoridad competente, para efectos del control social de que trata la Ley 489 de 1998 y demás normas vigentes. DEBERES RELACIONADOS CON LA HACIENDA – CONTABILIDAD Y ACTIVIDADES DE ORDENACIÓN DEL GASTO
  44. 44. EGIVAL 44 PROHIBICIONES RELACIONADOS CON LA HACIENDA – CONTABILIDAD Y ACTIVIDADES DE ORDENACIÓN DEL GASTO 13 Desempeñar simultáneamente más de un empleo público o recibir más de una asignación que provenga del tesoro público, o de empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente determinados por la ley. Entiéndese por tesoro público el de la Nación, las entidades territoriales y las descentralizadas. 14 Ordenar el pago o percibir remuneración oficial por servicios no prestados, o por cuantía superior a la legal, o reconocer y cancelar pensiones irregularmente reconocidas, o efectuar avances prohibidos por la ley o los reglamentos. 15 Asumir obligaciones o compromisos de pago que superen la cuantía de los montos aprobados en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC).
  45. 45. EGIVAL 45 17. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad, inhabilidad y conflicto de intereses, de acuerdo con las previsiones constitucionales y legales. Nombrar, designar, elegir, postular o intervenir en la postulación de una persona en quien concurra causal de inhabilidad, incompatibilidad, o conflicto de intereses. 60. .Ejercer las potestades que su empleo o función le concedan para una finalidad distinta a la prevista en la norma otorgante. 61. Ejercer las funciones con el propósito de defraudar otra norma de carácter imperativo. V 49. Las demás conductas que en la Constitución o en la ley hayan sido previstas con sanción de remoción o destitución, o como causales de mala conducta.
  46. 46. EGIVAL 46 20. Autorizar u ordenar la utilización indebida, o utilizar indebidamente rentas que tienen destinación específica en la Constitución o en la ley. 21. Autorizar o pagar gastos por fuera de los establecidos en el artículo 346 de la Constitución Política. 22. Asumir compromisos sobre apropiaciones presupuestales inexistentes o en exceso del saldo disponible de apropiación o que afecten vigencias futuras, sin contar con las autorizaciones pertinentes. 23. Ordenar o efectuar el pago de obligaciones en exceso del saldo disponible en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC). V  V V V
  47. 47. EGIVAL 47 25. No adoptar las acciones establecidas en el estatuto orgánico del presupuesto, cuando las apropiaciones de gasto sean superiores al recaudo efectivo de los ingresos. 24.Noincluirenelpresupuestolas apropiacionesnecesariasysuficientes,cuando existalaposibilidad,paracubrireldéficitfiscal, servirladeudapúblicayatenderdebidamenteel pagodesentencias,créditosjudicialmente reconocidos,laudosarbitrales,conciliacionesy serviciospúblicosdomiciliarios. 26. No llevar en debida forma los libros de registro de la ejecución presupuestal de ingresos y gastos, ni los de contabilidad financiera.
  48. 48. EGIVAL 48 27. Efectuar inversión de recursos públicos en condiciones que no garanticen, necesariamente y en orden de precedencia, liquidez, seguridad y rentabilidad del mercado. pagos por concepto de aportes patronales o del servidor público para los sistemas de pensiones, salud y riesgos profesionales del sistema integrado de seguridad social, o, respecto de las cesantías, no hacerlo en el plazo legal señalado y en el orden estricto en que se hubieren radicado las solicitudes. De igual forma, no presupuestar ni efectuar oportunamente el pago por concepto de aportes patronales correspondiente al 3% de las nóminas de los servidores públicos al ICBF. 28. No efectuar oportunamente e injustificadamente, salvo la existencia de acuerdos especiales de pago, los descuentos o no realizar puntualmente los
  49. 49. EGIVAL 49 52. No dar cumplimiento injustificadamente a la exigencia de adoptar el Sistema Nacional de Contabilidad Pública de acuerdo con las disposiciones emitidas por la Contaduría General de la Nación y no observar las políticas, principios y plazos que en materia de contabilidad pública se expidan con el fin de producir información confiable, oportuna y veraz. 63. No asegurar por su valor real los bienes del Estado ni hacer las apropiaciones presupuestales pertinentes. V

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