Working Draft




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      Rendimiento Escolar de Nivel
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Tema 1: El desafío
Pese al importante incremento en el gasto, los
resultados en educación en los países de la OCDE
se estancaron durante 25 a...
La mera reducción de la proporción entre
profesores y alumnos no mejora los resultados
Índice 70
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muy efectivo, el impacto de las brechas
socio-económicas será determinante
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La cultura no es determinante

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más determinante en el rendimiento escolar
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Beneficios económicos de la reforma                                                                                       ...
Tema 2:
La evidencia
Lección 1

    “La calidad de un sistema
     educacional no puede superar
     la calidad de sus docentes.”
Los sistemas destacados atraen personas
destacadas a la enseñanza



    • Corea         El 5 por ciento superior de los g...
En Inglaterra la publicidad ha liderado el gran
avance alcanzado en la contratación de docentes
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Lección 2
    “La única forma de mejorar
     los resultados es
     mejorando la enseñanza.”
Los mejores actores del sistema llevan el desarrollo
profesional hasta el aula y lo vuelven sistemático
 Desarrollo profes...
Lección 3
    “Un alto desempeño supone
     que todos los alumnos
     tengan éxito.”
Las inspecciones y los exámenes permiten a las escuelas
medir permanentemente su desempeño y mejorar
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Finlandia: Apoyo educacional
• Tuición adicional 1 a 1 o en
  grupos pequeños para apoyar a
  los que se quedan rezagados
...
Lección 4
   “Un gran liderazgo a nivel escolar
    es un factor determinante.”
Los mejores actores reclutan y forman excelentes
líderes escolares: el ejemplo de Singapur
       “Entrenamos a nuestros d...
Tema 3:
Comparación con estados
       de EE.UU.
Capital humano
Mejor práctica internacional            Estado local de EE.UU.
 • Los directores son formados,         • Lo...
Capital humano (continuación)
 Mejor práctica internacional             Estado local de EE.UU.
 • Las expectativas de los ...
Estructura y organización
 Mejor práctica internacional             Estado local de EE.UU.
 • Estándares mundiales medible...
Ocho ingredientes de sistemas destacados

                                                             Personas
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Tema 4:
La Reforma de Blair
Diseño coherente de sistema: visión general
      Hardware            Sistema operativo            Software
    Infraestru...
Se deben combinar tres enfoques en una reforma

Construcción                Gestión del desempeño                   Fuerza...
Para las grandes prioridades el sistema puede ser
prescriptivo, pero solo en tanto lo haga en forma
sobresaliente
Una reforma exitosa combina presión y apoyo



          Desmoralización          Resultados




Presión




            N...
El apoyo moral no basta; también tiene que ser
práctico y sostenido

     • Ocho años de crecimiento al 5 por ciento al añ...
Contratación para formación docente 1993–2005
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Trabaja con la gente más apasionante
del país.
0845 6000 991 www.teach.gov.uk   Usa tu cabeza. Enseña.
Resultados TIMSS 2007– matemáticas 8o nivel
                      Ránking   País                    Puntaje promedio
     ...
Resultados TIMSS 2007– ciencias 8o nivel
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Las reformas de Blair combinaron tres elementos


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Una perspectiva correc...
La etapa siguiente


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Conclusión
El cambio cultural que se requiere
  •   Informalidad, impredictibilidad   •   Altos estándares universales
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  1. 1. Working Draft El Desafío de Lograr un Rendimiento Escolar de Nivel Mundial: La Educación en el Siglo XXI Sir Michael Barber Santiago de Chile, 6 de enero de 2009
  2. 2. Tema 1: El desafío
  3. 3. Pese al importante incremento en el gasto, los resultados en educación en los países de la OCDE se estancaron durante 25 años % Incremento en el gasto real por estudiante* Incremento en los resultados (1970–1994) escolares** (1970–1994) Bélgica 65 -5 Reino Unido 77 -8 Japón 103 2 Alemania 108 -5 Italia 126 1 Francia 212 -7 Nueva Zelanda 223 -10 Australia 270 -2 * Gasto real, corregido para el efecto Baumol, utilizando un índice de precios de bienes y servicios gubernamentales ** Matemáticas y ciencias Fuente: Pritchett (2004); Woessmann (2002); McKinsey
  4. 4. La mera reducción de la proporción entre profesores y alumnos no mejora los resultados Índice 70 Gasto por estudiante lineal ($ 2004) 60 50 Proporción 40 profesor-alumno 30 Alfabetización (17 años) 20 Alfabetización (13 años) 10 Alfabetización (9 años) 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Fuente: National Centre for Education Statistics, NEAP, Hanushek (1998)
  5. 5. A menos que un sistema educacional sea muy efectivo, el impacto de las brechas socio-económicas será determinante Número de palabras (en millones) escuchadas por un niño a los 4 años de edad* 45 Hijos de padres ‘profesionales’ 26 Hijos de padres de ‘clase trabajadora’ 13 Hijos de padres ‘indigentes’ * Basado en investigación longitudinal sobre 42 familias en Kansas City Fuente: Betty Hart and Todd Risley, 1995
  6. 6. La cultura no es determinante Mejores resultados, PISA 2003 Alberta 548 545 Finlandia Corea 538 Hong Kong 533 Liechtenstein 529 525 Países Bajos Promedio 498 internacional Fuente: Programme for International Student Assessment (PISA); Trends in International Math and Science Survey (TIMSS)
  7. 7. La calidad consistente de la enseñanza es el factor más determinante en el rendimiento escolar y está ausente en la mayoría de los sistemas Rendimiento del alumno Percentil 90 Percentil 100 Alumno con profesor de alto rendimiento* Dos alumnos con un mismo rendimiento Percentil 50 Alumno con profesor Percentil 37 de bajo rendimiento** Percentil 0 11 años de edad 8 años de edad * Dentro del 20% superior de los profesores ** Dentro del 20% inferior de los profesores Fuente: Sanders & Rivers Cumulative and Residual Effects on Future Student Academic Achievement
  8. 8. Beneficios económicos de la reforma Reforma 10 años Reforma 20 años Porcentaje de aporte al PIB Reforma 30 años Total gasto en escolaridad de PIB mejorado como efecto de lograr las Metas del Gobernador– 12 años, EE.UU. primero en el mundo, en el año 2000 40 30 20 10 0 89 94 99 04 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 Nota: *Se asume que los gastos en una escolaridad de 12 años son constantes respecto del nivel alcanzado en 2005. Estos datos muestran que los beneficios económicos de la reforma de 1989 que llevó a EE.UU. a los niveles más altos de desempeño en las pruebas cubrirían los costos de una escolaridad de 12 años en el 2015. Fuente: Eric Hanushek
  9. 9. Tema 2: La evidencia
  10. 10. Lección 1 “La calidad de un sistema educacional no puede superar la calidad de sus docentes.”
  11. 11. Los sistemas destacados atraen personas destacadas a la enseñanza • Corea El 5 por ciento superior de los graduados • Finlandia El 10 por ciento superior de los graduados • Singapur El 30 por ciento superior de los graduados A medida que la lucha por el talento se intensifica, lograr este desafío se hace cada vez más difícil
  12. 12. En Inglaterra la publicidad ha liderado el gran avance alcanzado en la contratación de docentes Él habrá crecido 20 centímetros. Y creías que el magnesio Tú podrías estar ganando 31.500 libras. era reactivo. Mucho puede suceder en seis años. 0845 6000 991 0845 6000 991 Usa tu cabeza. Enseña. www.teach.gov.uk Usa tu cabeza. Enseña. www.teach.gov.uk Fuente: Training and Development Agency For Schools
  13. 13. Lección 2 “La única forma de mejorar los resultados es mejorando la enseñanza.”
  14. 14. Los mejores actores del sistema llevan el desarrollo profesional hasta el aula y lo vuelven sistemático Desarrollo profesional en Shanghai y Japón Observación entre Estudio de la Lecciones de pares lección demostración Todos los Los profesores en Los profesores profesores en Shanghai y Japón presentan una Shanghai deben trabajan en práctica excelente asistir y observar al equipos para a un grupo más menos ocho analizar y amplio de lecciones de desarrollar docentes, seguida colegas durante lecciones modelo de una cada período retroalimentación escolar
  15. 15. Lección 3 “Un alto desempeño supone que todos los alumnos tengan éxito.”
  16. 16. Las inspecciones y los exámenes permiten a las escuelas medir permanentemente su desempeño y mejorar Inspecciones/ Sistema Evaluaciones Exámenes de revisiones a la escolar sistémicas** egreso** escuela* Alberta No separada Boston Unidad separada dentro Chicago del Ministerio Inglaterra Organización Finlandia externa Hong Kong Corea Países Bajos Nueva York Nueva Zelanda Singapur * Inspecciones formales a escuelas realizadas por una persona a la cual la escuela no responde directamente ** Evaluaciones de los alumnos durante los primeros 10 años de escolaridad; los exámenes de egreso se refieren a las calificaciones con que salen de la escuela Fuente: Análisis en equipo
  17. 17. Finlandia: Apoyo educacional • Tuición adicional 1 a 1 o en grupos pequeños para apoyar a los que se quedan rezagados • 30% de todos los alumnos Los docentes Los estudiantes cuentan con este beneficio en identifican a los son reintegrados cualquier año específico alumnos que en clases requieren normales • El foco es puesto en apoyo matemáticas e idioma finlandés adicional • Los profesores de “educación especial” reciben un año adicional de formación y tienen un sueldo levemente superior Los alumnos reciben apoyo • Trabajan con un equipo de adicional de docentes de apoyo – psicólogos, enfermeras, “educación especial” orientadores – para brindar un apoyo integral Fuente: Entrevistas, estudio sobre el tema de la igualdad en Finlandia
  18. 18. Lección 4 “Un gran liderazgo a nivel escolar es un factor determinante.”
  19. 19. Los mejores actores reclutan y forman excelentes líderes escolares: el ejemplo de Singapur “Entrenamos a nuestros docentes y vice rectores para desarrollar mejores prácticas; entrenamos a nuestros directores para crearlas” Programa de seis meses para desarrollar nuevos directores • Cursos de gestión y liderazgo tomados de los mejores programas de formación ejecutiva • Un día por semana en las escuelas en los que se le pide a los candidatos que desarollen enfoques innovadores a los problemas más agudos • Proyectos grupales en los que los candidatos trabajan en equipos • Dos semanas de experiencia en el extranjero en una gran empresa (por ej., IBM, HP, Ritz Carlton), donde siguen de cerca el trabajo de destacados ejecutivos del sector privado • Evaluación rigurosa – solo los candidatos que demuestran tener las competencias requeridas tendrán éxito Fuente: Entrevistas, McKinsey
  20. 20. Tema 3: Comparación con estados de EE.UU.
  21. 21. Capital humano Mejor práctica internacional Estado local de EE.UU. • Los directores son formados, • Los directores dirigen un “edificio”, empoderados, responsabilizados y tienen escasa formación y brindan liderazgo docente preparación; son responsabilizados pero no empoderados • Se atrae, contrata y brinda • Se atrae y contrata docentes del excelente formación a futuros tercio inferior de la promoción de docentes del tercio superior de la graduados y se ofrece una promoción de graduados formación que no tiene relación con las aulas reales • Incentivos, reglas y recursos que • Los mejores docentes están en las promueven una distribución comunidades más aventajadas adecuada del talento docente
  22. 22. Capital humano (continuación) Mejor práctica internacional Estado local de EE.UU. • Las expectativas de los docentes • La antigüedad y la permanencia en son claras; calidad consistente, un puesto importan más que el fuerte ética profesional y excelente desempeño; el desarrollo desarrollo docente centrado en la profesional es discontinuo; hay práctica en aula gran variación en la calidad • Los docentes y el sistema aspiran a • Amplias brechas en los logros, que todos los niños tengan éxito e que recién comienzan a acortarse, intervienen de manera preventiva pero siguen presentes las trabas para asegurar el logro de ese sistémicas y profesionales a las objetivo transformaciones
  23. 23. Estructura y organización Mejor práctica internacional Estado local de EE.UU. • Estándares mundiales medibles, • No hay comparaciones asimilados por todos los docentes internacionales; bajo requerimiento en nivel de graduación • Financiamiento distribuido de • Financiamiento opaco, ineficiente, manera eficiente y transparente y impredecible e inequitativo que llega hasta el aula • Índices basados en una amplia • Índices basados en datos limitados gama de datos: intervenciones y pruebas inciertas; intervenciones basadas en un diagnóstico y inefectivas ajustadas en función del problema • Principio de igualdad de condiciones • Leyes establecidas constantemente para ingresar y salir del mercado cuestionadas, lo que conduce a una desconcertante variedad de reglas y regulaciones
  24. 24. Ocho ingredientes de sistemas destacados Personas Formarlos bien al Seleccionar comienzo personas Reforzar destacadas para constantemente enseñar su práctica en aula Brindar educación preescolar Seleccionar universal grandes líderes y formarlos bien Financiar de manera Establecer equitativa y estándares de Enfrentar consistente rápidamente nivel mundial Política las fallas
  25. 25. Tema 4: La Reforma de Blair
  26. 26. Diseño coherente de sistema: visión general Hardware Sistema operativo Software Infraestructura Modelo de reforma Enseñar y aprender Financiación recurrente Ethos de la R Fuerzas del mercado escuela E Capital físico S U Altos estándares L Marco de gestión del Capital humano para todos los desempeño T estudiantes A Conocimiento D O Colaboración y Calidad de la S capacidad Marco de calificaciones enseñanza
  27. 27. Se deben combinar tres enfoques en una reforma Construcción Gestión del desempeño Fuerzas del de capacidad mercado Liderazgo Elección parental DPP Financiamiento Premios orientado al Altos Redes Asistencia alumno estándares Consecuencias Aglomeraciones Matrícula abierta Federaciones Mayor transparencia Centros de Una mejor Devolución de Responsa- excelencia responsabilidad Viabilidad en el escuela bilización mercado (cierre Resolver problemas de escuelas locales deficientes) Enlaces con otros Academias servicios Datos Mejor práctica urbanas comparativos Comunidades de Ampliar la oferta aprendizaje en red Escuelas especiales
  28. 28. Para las grandes prioridades el sistema puede ser prescriptivo, pero solo en tanto lo haga en forma sobresaliente
  29. 29. Una reforma exitosa combina presión y apoyo Desmoralización Resultados Presión Negligencia Complacencia Apoyo
  30. 30. El apoyo moral no basta; también tiene que ser práctico y sostenido • Ocho años de crecimiento al 5 por ciento al año • Presupuestos de tres años • El sueldo de los profesores se ha incrementado en más de un 15 por ciento en términos reales desde el año 2000 • El equipo de apoyo ha crecido sustancialmente en número de personas • Inversión exhaustiva en los establecimientos escolares • Transformación de la oferta y de la capacitación de los docentes
  31. 31. Contratación para formación docente 1993–2005 Trayectorias basadas en empleo Contratación para formación 45.000 inicial docente 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 /9 /9 /9 /9 /9 /9 /0 /0 /0 /0 /0 /0 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 Reunión informativa de TDA: RT for CR, 31 de octubre, 2005
  32. 32. Trabaja con la gente más apasionante del país. 0845 6000 991 www.teach.gov.uk Usa tu cabeza. Enseña.
  33. 33. Resultados TIMSS 2007– matemáticas 8o nivel Ránking País Puntaje promedio 1 Hong Kong (R.A.S. de China) 598 2 Corea (del Sur) 597 3 Singapur 593 4 Hong Kong 572 5 Japón 570 6 EE.UU., Massachusetts 547 7 EE.UU., Minnesota 532 8 Canadá, Quebec 528 9 Canadá, Ontario 517 10 Hungría 517 11 RU, Inglaterra 513 12 Rusia 512 13 Canadá, Columbia Británica 509 14 EE.UU. 508 15 Lituania 506 … 20 Australia 496 23 Escocia 487 25 Italia 480 56 Qatar 307 Fuente: TIMSS, 2007
  34. 34. Resultados TIMSS 2007– ciencias 8o nivel Puntaje promedio Ránking País 1 Singapur 567 2 Taipei Chino 561 3 EE.UU., Massachusetts 556 4 Japón 554 5 Corea (del Sur) 553 6 RU, Inglaterra 542 7 República Checa 539 8 Hungría 539 9 EE.UU., Minnesota 539 10 Eslovenia 538 11 Hong Kong 530 12 Rusia 530 13 Canadá, Columbia Británica 526 14 Canadá, Ontario 526 15 EE.UU. 520 … 17 Australia 515 21 Escocia 496 22 Italia 495 56 Ghana 303 Fuente: TIMSS, 2007
  35. 35. Las reformas de Blair combinaron tres elementos Una gestión efectiva Una perspectiva correcta Una reforma potente • Metas • Elección • Una ‘coalición guía’ • Clara • Personalización • Visión compartida responsabilización • Receptividad hacia la • Ambición • Información actualizada comunidad • Prioridades claras • Transferencia de • Competitividad • Consistencia ministerial buenas prácticas • Oferta potente • Urgencia • Transparencia • Devolución • Capacidad de aprender • Gestión en lugar de • 3 años de rápidamente trayectoria financiamiento para la • Colaboración • Capacidad de intervenir primera línea intergubernamental si es necesario • Asignación flexible del • Incentivos para premiar personal los logros
  36. 36. La etapa siguiente Empoderamiento del usuario Calidad y Equidad Mayor Liderazgo profesionalismo estratégico
  37. 37. Conclusión
  38. 38. El cambio cultural que se requiere • Informalidad, impredictibilidad • Altos estándares universales • Uniformidad • Diversidad • Provisión • Elección • Productores • Clientes / ciudadanos • Insumos • Resultados • Generalización • Especificidad • Hablar de equidad • Producir equidad • “Sabiduría recibida” • Datos y mejores prácticas • Regulación • Incentivos • Desarrollo desorganizado • Desarrollo permanente • Demarcación • Flexibililidad • Mirar hacia arriba • Mirar hacia afuera Confortable Demandante
  39. 39. La reforma educacional requiere una estrategia de largo plazo, pero se necesita una acción de corto plazo o nadie nos creerá • ¿Están claras sus prioridades? • ¿Su país ha introducido estándares de nivel mundial? • ¿Qué tan efectivo es su sistema de datos? • ¿En su país el Estado tiene la capacidad de intervenir con éxito cuando el rendimiento es bajo? • ¿El Estado es capaz de combinar presión para obtener resultados con apoyo para conseguirlos? • ¿El sistema tiene el liderazgo que se requiere en cada uno de los niveles? • ¿Cómo movilizarlo?

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