Presentación de la educadora de párvulos del Departamento Técnico Pedagógico de JUNJI, Patricia Araneda, en el Segundo Congreso Mundial y Noveno Encuentro Internacional de educación inicial y preescolar "Formación y Desarrollo Profesional de Docentes y Agentes Educativos", desarrollado en Monterrey, México.

1. SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA INFANCIA: “CHILE CRECE CONTIGO” Y LA FORMACIÓN DE LOS Y LAS EDUCADORAS DE PÁRVULOS. Patricia Araneda CastexJunta Nacional de Jardines Infantiles CHILE Segundo Congreso Mundial de Educación Inicial y Preescolar. Noveno Encuentro. Monterrey 2009. Segundo 1

2. Presentación Sistema de Protección Social Integral de la Infancia. Junta Nacional de Jardines Infantiles Formación de los/as Educadores de Párvulos. 2

3. La aspiración de ser una nación desarrollada y socialmente integrada, implica múltiples desafíos para toda la sociedad chilena. Uno de ellos, de carácter estratégico y por lo tanto crucial, es el de asegurar a todos los niños, niñas, sin distinción, las condiciones que permitan el máximo desarrollo de sus potencialidades y capacidades en un marco de respeto y garantía de sus derechos fundamentales. CHILE 3

4. ¿PORQUE UNA POLITICA DE INFANCIA? PORQUE LOS NIÑOS/AS TIENEN DERECHO PORQUE EN LA PRIMERA INFANCIA HAY GRANDES OPORTUNIDADES PORQUE TODO LOS NIÑOS/AS TIENEN QUE TENER IGUALDAD DE OPORTUNIDAES PORQUE LA INVERSIÓN EN EL DESARROLLO INFANTI LES ES ESTRATÉGICA PORQUE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS TIENEN DERECHO A CUIDADO EDUCACION Y ESTIMULACION 4

6. La necesidad de superar la fragmentación de las políticas sociales sectorizadas atender al principio de integralidad de los derechos del niño, mediante la instalación progresiva de un Sistema que sincroniza múltiples programas complementarios, mejorándolos y desarrollando nuevas iniciativas.

7. La necesidad de atender al principio de autonomía progresiva mediante un acompañamiento longitudinal desde la gestación hasta los 4 años.

8. La necesidad de atender a la diversidad de necesidades de los niños y niñas mediante la diferenciación de prestaciones5

10. La consideración de las políticas públicas como parte del entorno del niño y la niña, sumando o restando calidad.

11. La necesidad de fortalecer a la familia en su rol protector desarrollando respuesta institucionales de apoyo, pertinentes y oportunas

12. La necesidad de fortalecer la ciudadanía activa en torno a la infancia y de reconocer la ciudadanía de la primera infancia. 6

14. La consideración de las políticas públicas como parte del entorno del niño y la niña, sumando o restando calidad.

15. La necesidad de fortalecer a la familia en su rol protector desarrollando respuesta institucionales de apoyo, pertinentes y oportunas

16. La necesidad de fortalecer la ciudadanía activa en torno a la infancia y de reconocer la ciudadanía de la primera infancia. 7

17. ANTECEDENTES POLITICA DE PRIMERA INFANCIA 1990 1994 2000 2006 2010 Convención de los Derechos del Niño , Ley de la República desde 1990 Plan Nacional de Acción Integrado a Favor de la Infancia 2001-2010 Cuatro Gobiernos de Concertación Mitigación de los impactos sociales del modelo de desarrollo Balance entre políticas pro-crecimiento y redistributivas Balance entre enfoque universal y de vulnerabilidad Tránsito de un enfoque asistencial a un enfoque de derecho Programa de Gobierno Presidenta Bachellet 2006-2010 Sello: Protección social a través del ciclo vital Prioridad: Primera infancia Consejo Asesor Presidencial Sistema de Protección Integral para la Primera Infancia “Chile Crece Contigo . 8

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19. Elaboración de una política pública para infancia Consejo Asesor de Infancia Comité Ministros Infancia Grupo Técnico interministerial Diagnóstico y propuesta para un sistema de protección a la infancia Análisis y generación de acciones de Gobierno para la implementación Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia 10

20. Igualdad de oportunidades: Antes de los 4 años de edad se estructuran las bases fundamentales de un individuo, como el lenguaje, los hábitos y habilidades sociales, el control emocional y las capacidades cognitivas. Necesidad de un SISTEMA de protección integral y no de un PROGRAMA de apoyo al desarrollo infantil. La familia, la comunidad y las políticas públicas como entorno del desarrollo infantil. El Sistema está destinado a niños y niñas desde la gestación hasta que cumplen cuatro años de vida y su finalidad principal es generar y articular variados y diversos mecanismos de apoyo a niños, niñas y sus familias, que en su conjunto permitan igualar oportunidades de desarrollo. 11

21. Cobertura del Sistema cobertura selectiva Programa educativo masivo 2. Propuestas legislativas cobertura universal

22. Para todos los niños y niñas 1. Programa educativo masivo a) Aportar información a los adultos, preferentemente madres y padres sobre: - Buenas prácticas en el cuidado y estimulación del desarrollo infantil. - Necesidades de desarrollo en cada una de las etapas del ciclo vital. b) Contar con un espacio educativo dirigido especialmente a los niños y niñas, que les ofrezca actividades que favorecen sus habilidades motoras, cognitivas y sociales, de acuerdo a las necesidades propias de su edad.

23. Para todos los niños y niñas 2. Propuestas legislativas Perfeccionamiento de nuestra legislación en materia de protección a la maternidad y paternidad en orden a favorecer el proceso de apego de los niños y niñas desde su nacimiento, a las figuras adultas significativas, especialmente sus madres y padres, en las siguientes iniciativas legales: a) Traspaso automático al período postnatal de los días no utilizados del prenatal en el caso de nacimientos prematuros. b) Derecho de las mujeres a decidir traspasar hasta las tres primeras semanas del descanso y subsidio prenatal al subsidio y descanso postnatal.

24. Para todos los niños y niñas c) Protección a los hijos e hijas adoptivos. d) Derecho de las madres trabajadoras a amamantar a sus hijos. e) Derecho a subsidio y licencia por enfermedad grave de un hijo o hija menor de un año a padres y madres de niños con alguna discapacidad que, no siendo grave, altere su normal desarrollo.

25. Cobertura del Sistema cobertura selectiva 5. Apoyos diferenciados implementacióndescentralizada 4. Programa de Apoyo alDesarrollo Biosicosocial 3. Guía de la gestación y elnacimiento “Empezando a Crecer” 2. Propuestas legislativas1. Programa educativo masivo cobertura universal

26. Para todos los niños y niñas con vulnerabilidades que se atienden en el sistema público de salud, en las comunas seleccionadas para el primer período de instalación 5. Apoyos diferenciados El sistema considera prestaciones específicas a niños y niñas que se encuentran en alguna situación de especial vulnerabilidad (pobreza y discapacidad entre las principales) - SUF automático - Sala cuna - Jardín infantil de jornada parcial, completa o extendida - Acceso preferente a la oferta de servicios públicos - Ayudas técnicas - Modalidades de apoyo al desarrollo - Iniciativas comunitarias

27. MODELO DE SEGUIMIENTO A LA TRAYECTORIA DEL DESARROLLO DE LOS NIÑOS Y NIÑAS 18

28. Acompañamiento longitudinal a la trayectoria del desarrollo de niños y niñas Prestaciones universales Gestación 4 años 2 años 1° Control prenatal Entrada a pre-kinder Programa de Apoyo al Desarrollo Bio-sicosocial Sistema de Salud Sistema de Educación Municipalidad Prestaciones diferenciadas de acuerdo a las características particulares de niños y niñas Sala cuna SUF Jardines infantiles Acceso preferente a programas sociales Modalidades de apoyo a niños/as con rezago Ayudas técnicas Diversos prestadores 19

29. CARACTERISTICAS DEL SISTEMA Entrega integrada y articulada de diversos servicios e instituciones Descentralización a nivel local Lugar donde la política se encuentra con los sujetos. Garantiza derechos, por lo tanto son exigibles Explicita y releva al sujeto menor de 4 años de edad Presta servicios universales y otros focalizados Es progresivo, comienza en sectores vulnerables y continúa posteriormente con otros sectores sociales 20

30. Junta Nacional de Jardines Infantiles CHILE Segundo 21

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32. La JUNJI es una institución creada el año 1970, descentralizada del Estado, que técnicamente depende del Ministerio de Educación, actualmente educa a aproximadamente 120.000 niños preferentemente menores de 4 años de edad, en 1200 jardines infantiles y salas cuna, tanto de administración directa como por vía de transferencia de fondos. Es el órgano rector de la educación inicial, este nuevo escenario político ha implicado diversas transformaciones: estructurales, procedimentales y culturales. 23

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35. EQUIDAD PARA TODOS LOS NIÑOS INDEPENDIENTEMENTE DEL HOGAR EN QUE NAZCAN 2009 2008 2007 2006 Diciembre 2005 Cobertura Pública = JUNJI e INTEGRA 26

36. Cobertura Pública = JUNJI e INTEGRA 27

38. Medición de la efectividad de la sala cuna28

39. FORMACIÓN DE EDUCADORES de PARVULOS Y LAS DEMANDAS DEL PROGRAMA “CHILE CRECE CONTIGO”. Segundo 29

40. Lo que dicen las investigaciones respecto a la formación de los/as educadores de parvulos De acuerdo con los resultados del estudio chileno, en términos generales se constata una oferta heterogénea en la formación de estos educadores, que carece de una propuesta curricular básica consensuada con un núcleo central de temas o disciplinas que estén en la base de las diversas propuestas de formación. Las mallas curriculares tienden a ser rígidas, centradas principalmente en las competencias específicas y prácticas de la profesión, con menor presencia de saberes teóricos y competencias generales que apunten a una formación más integral e interdisciplinaria. En cuanto al funcionamiento de las carreras, se observa en la mayoría de los casos, aunque con excepciones, condiciones precarias de gestión y organización institucional, sumado a un bajo porcentaje de profesores de planta. Asimismo, existe una escasa producción de investigación en educación infantil y generalmente un bajo nivel de especialización académica de los docentes “Propuestas de mejoramiento para la formación de profesionales de Educación Parvularia”, Facultad de Educación, Universidad Alberto Hurtado 2008. Estudio encargado por el MINEDUC, JUNJI e INTEGRA 30

41. Ciertamente los desafíos y avances de la Educación Inicial están íntimamente relacionados con la formación de las y los profesionales a cargo de ella. Es por esto que la creación de este Sistema Chile Crece Contigo es desafiante para la formación de los educadores de párvulos y genera nuevas perspectivas para el desarrollo de la disciplina, no sólo porque abre nuevos campos profesionales sino porque la práctica de este sistema a relevado el rol que tradicionalmente ejercen estas profesionales en los sectores de mayor vulnerabilidad. 31 Capacidad para diseñar, liderar y gestionar proyectos educativos. Competencia Específica

42. En pos de la formación profesional, no meramente técnica, es necesario desarrollar competencias en relación a la reflexión crítica de la práctica, con marcos teóricos y conceptuales estrictos, con metodologías de análisis que les permitan ir entendiendo el complejo fenómeno educativo para ir tomando decisiones, diseñen estrategias de cambio y de evaluación. 32 Capacidad para problematizar el quehacer pedagógico asumiendo una postura de reflexión crítica e investigativa que permita transformar la realidad educativa considerando el contexto en el que se actúa.

43. Está claro que los educadores de párvulos no se desempeñan solo en el aula, aunque ese es su espacio privilegiado de acción, sino que hoy se desenvuelven en diversos ámbitos de la comunidad local; esto implica incorporar en su formación elementos de gestión, de desarrollo local y comunitario, del trabajo en redes, tanto conceptualmente como en las herramientas necesarias para un efectivo trabajo en redes, en diagnóstico y evaluación participativa. 33 Competencias para el trabajo intersectorial, interdisciplinario, desarrollo local y comunitario, trabajo en redes Conocer el enfoque territorial de las políticas públicas.

44. Buscar la conexión entre las políticas públicas hacia la infancia, las necesidades de la comunidad y la formación de los educadores de párvulos hace necesariola : reconociendo con ello su rol primario en la educación de sus hijos. 34 Incorporación de elementos conceptuales y herramientas prácticas que aseguren la participación activa de las familias

45. Se demanda una profesional que tome decisiones con fundamentos teóricos de acuerdo con cada contexto particular, que tenga competencias relativas al proceso de enseñanza-aprendizaje con grupos de niños diversos (social, cultural y cognitivamente),[1] 35

46. Las y los educadores de párvulos son profesionales que trabajan, en JUNJI, insertos en las comunidades más vulnerables de la población, por lo tanto están expuestos a riesgos, y a un fuerte desgaste emocional, esto también debe ser considerado momento de diseñar las mallas curriculares y planes de estudio de las carreras: 36 Competencias vinculadas al desarrollo personal y al autocuidado

47. El sistema Chile Crece Contigo esta inicialmente focalizada en menores de 4 años de edad, esto es un desafío también ya que en nuestro país no existe una formación específica en los niños y niñas menores de tres años. 37 Capacidad de incorporar metodologías más personalizadas.

48. 38 ALGUNAS PREGUNTAS FINALES: ¿cuánto de lo planteado es responsabilidad de la formación de pre – grado y cuanto es de la formación contínua. ¿cuáles son los límites del campo de la Educación Parvularia y qué corresponde a profesionales e instituciones de otros sectores (por ejemplo salud, trabajo social, justicia).

49. Finalmente cabe señalar que lo que realicen o dejen de hacer, los y las educadores de párvulos, tiene un alto impacto social, en la infancia, en las familias, en la superación de la pobreza, etc. por ello es necesario formar rigurosamente a estos profesionales con el fin de que su rol sea reconocido como un profesionalde alta calidad y que merece por lo tanto una buena remuneración. 39

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