1. ALIANZA POR LA EDUCACION
El Concurso Nacional de Plazas Docentes es un mecanismo con procedimientos
que fortalecen la transparencia e imparcialidad en la selección del profesorado
mejor calificado para su contratación en Educación Básica; concreta el acuerdo
establecido en la Alianza por la Calidad de la Educación, en el sentido de que el
ingreso y promoción de todas las nuevas plazas así como de todas las vacantes
definitivas, se realizará por la vía de concurso nacional público, convocado y
dictaminado de manera independiente.
DOCENTES INOVDORES:
Ofrece a los docentes herramientas para el aprendizaje,
colaboración e interacción con otros colegas en nuevos modelos de
enseñanza, a través de portales, foros, eventos a nivel mundial, y el
reconocimiento a las mejores prácticas en el uso de la tecnología
en el salón de clases.
Su objetivo es proporcionar a las escuelas modelos innovadores de
enseñanza a través de la adopción tecnológica, que ayuden a la
preparación de niños y jóvenes para que puedan enfrentar
exitosamente los retos de la actual economía global.
Brinda acceso a estudiantes a programas y contenidos que
integren por completo la tecnología en el proceso de aprendizaje,
tanto en la escuela como en sus hogares.
Alianza por la Educación, es la iniciativa a nivel mundial de Microsoft que busca
contribuir a transformar la educación por medio de la innovación tecnológica para
generar nuevas oportunidades en niños y jóvenes de Latinoamérica.
Su objetivo es otorgar tecnología de vanguardia a todas las instituciones de
Educación Básica y Media Superior, integrando diversos programas orientados a
crear una educación que prepare a los alumnos para los retos del Siglo XXI.

2. A cuatro años de que la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) firmaran la Alianza por la
Calidad de la Educación (ACE), este Día del Maestro se realizarán distintas
movilizaciones por parte del magisterio disidente y se celebrará la jornada con un
acto oficial en la residencia oficial de Los Pinos.
La ACE fue firmada el 15 de mayo de 2008 entre la SEP y el SNTE para impulsar
cinco rubros; pese a ello, este a acuerdo poco ha servido para mejorar la calidad
de la educación y, por el contrario, ha creado un amplio malestar entre los
maestros de educación básica, coincidieron investigadores en educación.
Para Hugo Aboites, catedrático de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM),
las muestras de descontento de los docentes con respecto a la ACE se deben a
que fue un acuerdo entre la cúpula del SNTE y el presidente Felipe Calderón, sin
haber consultado a los maestros que sí trabajan frente a grupo.
Por su parte, Ángel Díaz Barriga, investigador emérito de la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM), reconoció que la ACE -a pesar de que se ha ido
“afinando” sobre la marcha- no es un acuerdo que haya mejorado los rezagos del
Sistema Educativo Nacional (SEN).
En el mismo sentido, Hugo Casanova, especialista en educación y académico de
la UNAM, señaló que esta alianza “representó en realidad un pacto de convivencia
entre las cúpulas de la educación: el propio gobierno y la dirigencia del SNTE. Por
supuesto no respondió al enunciado de „calidad‟, pues las medidas que se
diseñaron e instrumentaron tuvieron, antes que un sentido académico, un énfasis
político y burocrático”, dijo.
Entrevistado por separado, Olac Fuentes Molinar, ex subsecretario de Educación
Básica, consideró la denominada alianza como un acuerdo “improvisado e
irreflexivo”, y criticó a la candidata del PAN a la Presidencia, Josefina Vázquez
Mota, por proponer que la ACE se convierta en Ley.
Tanto para Casanova como para Aboites este acuerdo es un instrumento que ya
se encuentra desgastado y carece de legitimidad y credibilidad, por lo cual no
puede ser la base para el futuro de la educación en México.
Los cinco ejes de la ACE
Este acuerdo que se firmó cuando Josefina Vázquez Mota se desempañaba como
titular de la SEP, contempla en su primer punto la modernización de los centros
escolares; y en todas las propuestas de los candidatos a la Presidencia en este
2012 se destaca la necesidad de mejorar la infraestructura, “prueba de que
todavía hay pendientes en la materia”, señaló Aboites.
El segundo eje es la profesionalización docente, la cual incluye el ingreso y la
promoción de los maestros, así como un sistema de estímulos docentes que recae
principalmente en los resultados que los alumnos obtienen anualmente en la
prueba ENLACE.

3. Con el objetivo de dar la oportunidad a los mejores maestros de ingresar al
servicio educativo público, con la ACE se acordó que se concursaran las plazas;
no obstante, se han presentado diversas anomalías en este proceso de selección.
Educación a Debate hizo público en días pasados el caso de la maestra Ana Velia
Tolentino, quien participó en el Concurso Nacional para el Otorgamiento de Plazas
Docentes 2011-2012, obtuvo el primer lugar en la materia de inglés en la región
lagunera de Durango y el quinto a nivel estatal; y a pesar de ello no fue
contratada.
En el tercer eje “Bienestar y desarrollo integral de los alumnos”, se incluye el
acceso, permanencia y egreso oportuno de los niños, pero según datos del Inegi
por lo menos 5.5 por ciento de la población entre cinco y 14 años no acude a la
escuela.
En cuanto a la permanencia, según el estudio Metas (2011), desarrollado por la
asociación civil Mexicanos Primero, de cada 100 estudiantes que entran a la
escuela primaria, 60 logran un lugar en la educación secundaria; de tal forma que
para el segundo grado de secundaria, más de un cuarto de los adolescentes
mexicanos están fuera del sistema educativo.
El cuarto punto, “Formación integral de los alumnos para la vida y el trabajo”,
comprende una reforma curricular, la cual busca el aprendizaje de los alumnos a
través del método de competencias. Dicho método pedagógico encuentra voces
críticas como la de la investigadora Betty Reardon y voces a favor como la del
presidente de la Fundación SNTE, Emilio Zebadúa.
Finalmente, el quinto eje de la ACE, “Evaluar para mejorar”, es el origen del
Programa Nacional de Evaluación Universal y por el cual este Día del Maestro
miles de docentes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación
(CNTE), saldrán a protestar a las calles.
Por otro lado, diversas organizaciones de la sociedad civil han exigido a la actual
administración federal demuestre voluntad para aplicar esta evaluación antes de
que concluya el presente ciclo escolar.
Recuperar el prestigio docente
En el marco de la celebración del 15 de mayo, el investigador Ángel Díaz Barriga
señaló como necesario que el Estado y los maestros recuperen el prestigio del
magisterio.
“Los maestros han asumido la identidad de luchadores sociales, de empleados o
de miembros del sindicato”, dijo.
Lo que el país necesita es que los profesores se reconozcan a sí mismos -en
primer lugar- como “profesionales del aprendizaje”, dijo Díaz Barriga.
Y para que lo anterior suceda, la idea de permitir a las universidades (UAM,
UNAM, IPN) formar a los futuros maestros del país, podría contribuir y generar un
cambio.

4. Para Hugo Casanova “es preciso devolver al magisterio nacional el respeto y la
credibilidad social… no es posible seguir confundiendo a la corrupta dirigencia
sindical con los miles de maestros que cumplen de manera responsable con su
tarea”, mencionó.
Mientras tanto, para Olac Fuentes Molinar y para Hugo Aboites este 15 de mayo
los docentes tienen poco o nada que celebrar, pues por un lado se harán
presentes sus protestas debido a su inconformidad con esta alianza entre entre el
SEP y la cúpula del SNTE y, por el otro lado, en las propuestas de los candidatos
a la Presidencia no se vislumbra un cambio positivo.
Luego del fallo en contra de la ex lideresa del Sindicato Nacional de los
Trabajadores de la Educación (SNTE), Elba Esther Gordillo, en la página de la
Secretaría de Educación Pública (SEP) ya no se puede consultar la Alianza por la
Calidad de la Educación (ACE), un acuerdo al que se llegara durante el sexenio de
Felipe Calderón Hinojosa con aprobación de la maestra. En el sitio www.sep.gob.mx
aún se puede apreciar el nombre de la ACE, pero el vínculo lleva a la leyenda “en
mantenimiento”. Cabe señalar que la Alianza por la Calidad de la Educación se
conformaba de varias propuestas que hoy señala la reforma educativa y que fueron
avaladas por la ex presidenta del SNTE. Algunos de los puntos más destacados
eran: la profesionalización de los docentes, así como un estímulo económico para el
mérito individual y colectivo de los docentes en función de los resultados de la
prueba Enlace.
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Demian Sánchez Yeskett
06 ene 2012
Con el compromiso de transformar el sistema educativo mexicano en un
pilar fundamental para el desarrollo del país, el Gobierno del Presidente
Felipe Calderón ha instrumentado reformas orientadas a garantizar el
acceso a la educación y elevar la calidad educativa, y ha implementado
programas para ampliar las oportunidades educativas y cerrarle el paso a
la delincuencia.
En esta administración se logró por primera vez la cobertura universal en
educación primaria; es decir, todas las niñas y niños en edad de cursar primaria
tienen un lugar asegurado en una escuela del país. De acuerdo con la

5. Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), México tiene
ahora una cobertura en primaria superior a Alemania, Estados Unidos de América
y Chile. Además cabe destacar que el Gobierno Federal está cerca de alcanzar la
cobertura universal en preescolar y secundaria para garantizar la Educación
Básica de todos nuestros niños y jóvenes.
En materia de infraestructura educativa, se han rehabilitado más de 47 mil
planteles escolares de Educación Básica, en beneficio de más de 4.9 millones de
estudiantes, y se han creado 989 escuelas de Educación Media Superior, 96
instituciones de Educación Superior y 51 nuevos campus de universidades ya
existentes.
En el marco de la Alianza por la Calidad en la Educación, esta administración ha
sentado las bases para elevar la calidad educativa en México. En los últimos 4
años, se han concursado más de 113 mil plazas docentes a través del Concurso
Nacional de Plazas Docentes, permitiendo que sólo los mejores profesores
ocupen plazas nuevas y vacantes en las escuelas de Educación Básica. Gracias a
la Reforma a los Lineamientos Generales del Programa de Carrera
Magisterial, 774 mil profesores de Educación Básica serán evaluados bajo
criterios directamente relacionados con su desempeño profesional.
Adicionalmente, a través de la Evaluación Universal de Docentes en Servicio
de Educación Básica, los maestros serán evaluados cada 3 años, lo que
permitirá acentuar las fortalezas y corregir las debilidades del Sistema Educativo
Nacional. Con el fin de estimular la calidad docente, en 2011 se entregaron 279
mil apoyos económicos por un monto de 900 millones de pesos a docentes y
directivos de escuelas públicas cuyos alumnos destacaron en la prueba ENLACE
de aprovechamiento.
Además, el Presidente Felipe Calderón ha impulsado una serie de programas que
permiten elevar la calidad y permanencia educativa, a la vez que constituyen una
estrategia idónea para proteger a niños y jóvenes de ser víctimas de conductas
antisociales, del crimen organizado y de adicciones:
A través de los programas de becas del Gobierno Federal se han otorgado
más de 30 millones de becas, es decir, 6.1 millones de becas en promedio
cada ciclo escolar, para que los niños y jóvenes continúen sus estudios y no
los abandonen por cuestiones económicas.

6. Mediante el Programa Escuela Segura se han consolidado más de 42 mil
escuelas públicas de educación básica como espacios libres de violencia,
delincuencia y consumo de sustancias adictivas.
Por su parte, los programas Escuelas de Tiempo Completo y Escuela
Siempre Abierta han permitido que los estudiantes desarrollen nuevas y
mejores competencias en horario fuera de clases y durante las vacaciones de
verano, respectivamente, a fin de incrementar el tiempo efectivo dedicado al
aprendizaje.
En conjunto, estos programas favorecen la reconstrucción del tejido social
en el entorno escolar a través de más y mejores oportunidades educativas
para nuestros niños y jóvenes, y al mismo tiempo, generan comunidades
escolares seguras que permiten cerrarle el paso a la delincuencia.
La transformación del sistema educativo es un pilar fundamental para el desarrollo
de nuestro país y hoy vemos avances muy importantes en materia de calidad y
cobertura educativa. Este esfuerzo debe continuar para garantizar que nuestros
niños y jóvenes estén cada vez mejor preparados y con ello construir un México
más seguro, más próspero y más justo.

7. LA ALIANZA POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN TRANSFORMA LA VIDA
DE MILLONES DE MEXICANOS
La Secretaria de Educación Pública encabezó una reunión con alumnos, padres
de familia e instructores de zonas de alta marginación a quienes pidió respaldar
esta reforma, luego de entregarles el equipo de cómputo número mil del
programa Pequeño Explorador.
Adelantó que tres mil millones de pesos comprometidos por el Presidente Felipe
Calderón, serán para infraestructura de comunidades rurales atendidas por el
Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE).
México, D.F., 29 de octubre de 2008.- Los propósitos de la Alianza por la Calidad
de la Educación se traducen en calidad y justicia, por ello, ésta es la reforma que
va a colaborar a la transformación de la vida de millones de mexicanos, afirmó la
responsable de la política educativa en el país, Josefina Vázquez Mota, al
manifestar su confianza en que el Congreso de la Unión, “que hasta hoy ha
demostrado una gran responsabilidad y alianza con la agenda educativa” aprobará
3 mil millones más de presupuesto para este sector.
Al entregar la computadora número mil del programa Pequeño Explorador, ante
alumnos y padres de familia de los estados de México, Guerrero, Hidalgo,
Querétaro y Tlaxcala, la Secretaria de Educación Pública destacó que la Alianza
está cumpliendo con los compromisos asumidos, trabajando fuerte para que cada
escuela pública se convierta en el mejor espacio de aprendizaje del país.
La Titular de la SEP adelantó que los tres mil millones de pesos comprometidos
por el Presidente Felipe Calderón para infraestructura de nivel básico permitirán
trabajar para que los centros educativos públicos del país cuenten con

8. computadoras y mejores instalaciones, apoyado con los consejos de padres de
familia.
Comentó que otros tres mil millones de pesos serán destinados en partes iguales
a la atención y mejoramiento de las instalaciones de educación media superior y
superior, en el segundo caso, particularmente a las Universidades Politécnicas y a
los Tecnológicos del país.
En el Museo del Papalote, Vázquez Mota confió en que el Congreso de la Unión –
en su compromiso con la agenda educativa- aprobará la propuesta del Primer
Mandatario de canalizar dichos recursos extraordinarios para infraestructura
educativa.
La Secretaria de Educación Pública reconoció que, como todo cambio, el tema de
la Alianza requiere de mucho valor, compromiso y energía para que las escuelas
donde acuden los hijos de los mexicanos, tengan más calidad, cuenten con la
tecnología, trabajen los mejores maestros del país y, donde los padres de familia,
se involucren y participen en la toma de decisiones necesarias en beneficio de los
centros de enseñanza.
EXHORTO A LOS PADRES DE FAMILIA PARA ACERCARSE A LAS AULAS
En este octubre, mes dedicado a los padres de familia, la funcionaria pidió a las
mamás y a los papás acercarse a las aulas, a conocer a los maestros y las tareas
de sus hijos, que se atrevan a re-aprender con los menores, porque lo que
asimilen los niños y jóvenes, de México depende del compromiso de los mayores.
Destacó que la Alianza por la calidad de la Educación pretende que los alumnos
de las escuelas públicas no se queden al margen en el uso de la tecnología, por lo
que el compromiso de la presente administración es garantizar que el 75 por
ciento de los planteles tengan computadoras y conectividad al finalizar el sexenio.
La Titular de la SEP destacó que el primer equipo de cómputo del programa el
Pequeño Explorador fue entregado en el estado de Hidalgo, por lo que resultó
relevante otorgar la número mil en la misma entidad, donde confió en que -sin
duda- la comunidad aprovechará el equipo para mejorar la enseñanza de los niños
y jóvenes.
Dijo que gracias al apoyo de alumnos, instructores y padres de familia, la red
tecnológica del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), cumple con
su compromiso de atender a las comunidades más pobres del país a través de las
mil computadoras del Programa Pequeño Explorador mediante el cual, se permite
a estos estudiantes de esas regiones, tener condiciones de mayor equidad, apoyo
y educación con calidad.

9. En su oportunidad, el Director General de Conafe, Arturo Sáenz Ferral, explicó
que el programa Pequeño Explorador es una alternativa tecnológica que propicia
el desarrollo de habilidades cognitivas en niños de tres a cinco años que cursan el
preescolar en localidades de alta marginación, además de que apoya el proceso
educativo en pequeñas comunidades distantes y de difícil acceso, y comentó que
el equipo número mil se instalará en la comunidad Manzana Dajui, del municipio
de Ixmiquilpan, en el estado de Hidalgo.
“Esta innovación pedagógica apoya en el inicio de sus estudios a poco más de 15
mil niñas y niños de localidades rurales e indígenas en los 31 estados del país. El
equipo cuenta con los software educativos: La casa de las matemáticas, La casa
de las ciencias, La hora y el lugar, La casa de los cuentos, Pensando cosas y
pequeño navegante”, explicó Sáenz Ferral.
El Director General de Conafe explicó que el apoyo didáctico es un donativo de la
empresa IBM para acercar a la población infantil con mayores carencias, al
conocimiento y uso de la tecnología. El programa pedagógico inició en el ciclo
escolar 2001-2002 con la llegada de los primeros quipos a 16 comunidades
rurales en Campeche, Chiapas, Jalisco, Hidalgo, San Luis Potosí, Veracruz y
Yucatán.
El representante de IBM México, Jesús de la Rosa, felicito a la Secretaria de
Educación Pública por su labor y compromiso de promover la Alianza por la
Calidad de la Educación que, sin duda, tendrá un impacto en las comunidades
rurales, al cual se suma plenamente esta empresa.
EL PRIMER PEQUEÑO EXPLORADOR, EN HIDALGO
El Pequeño Explorador fue creado para cerrar la brecha tecnológica entre las
escuelas y hogares que no cuentan con Internet y computadoras, de ahí el éxito
de su asociación con el Conafe para llevar educación de calidad a todos los
rincones del país.
Los habitantes de la comunidad Manzana Dajui del municipio de Ixmiquilpan, en el
estado de Hidalgo, agradecieron el apoyo y la entrega del equipo de cómputo el
cual les servirá mucho a los niños y jóvenes de la localidad.
Aseguraron que el equipo está en buenas manos y se sacará mucho provecho de
él, para lograr la calidad en la educación de sus hijos.
Para la madre de familia Penderca Salgado Hernández, del Estado de México, el
uso de la tecnología a través del programa Pequeño Explorador, les da la
oportunidad de aprender juntos a padres e hijos, además de brindar otras
expectativas de vida en la comunidad.

10. Lo anterior, dijo, porque al trabajar desde pequeños con la computadora, despierta
la curiosidad por saber más, y contribuye a ampliar los horizontes de los infantes.
En opinión de la instructora comunitaria en Tlaxcala, Edith Aguirre, el dominio del
equipo de cómputo ofrece a los menores un desempeño más avanzado en sus
cursos, el manejo de número y figuras geométricas, porque lo hacen a través de
juegos con ayuda de paquetes didácticos.
Además, dijo, porque permite a los padres de familia interactuar con sus hijos con
el uso de las computadoras.
Finalmente, el maestro Johnny Jurado de la Luz, beneficiado en el estado de
Querétaro, comentó que al acercar la tecnología a cada rincón del país y los
programas didácticos, permiten a los niños y sus padres establecer un vínculo con
el resto del mundo.
La Secretaría de Educación Pública, Josefina Vázquez Mota indicó que tres mil
millones de pesos del presupuesto para 2009 serán destinados en partes iguales a
la atención y mejoramiento de las instalaciones de educación media superior y
superior.

11. La Alianza por la Calidad de la Educación y su importancia en el
marco del quehacer legislativo
Publicado el 31 enero 2011 por Fausto Carámbura*
Juan Carlos Amador Hernández
El 15 de mayo del 2008 el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación
(SNTE) firmaron la Alianza por la Calidad de la Educación, acuerdo que busca la transformación del
modelo educativo a través del diseño e implementación de políticas públicas que impulsen una mayor
calidad y equidad de la educación en el país.
Existe un claro consenso entre los sectores acerca de la necesidad de transformar el sistema educativo
y construir las bases para que en el mediano plazo se imparta una educación de calidad, sobre todo
considerando que la educación es un ámbito decisivo para el futuro del país.
En este sentido, si bien hoy los avances en materia de cobertura y profesionalización han sido
importantes, también es importante el impulso que desde el Poder Legislativo se le ha dado al
presupuesto destinado a este ramo.
Por la importancia de dicho tema en la elaboración de políticas públicas y su relación con el ámbito
legislativo, fundamentalmente por la vía del presupuesto de egresos, es pertinente hacer una evaluación
respecto a la importancia que ha tenido la aprobación de recursos presupuestales en el marco de la
instrumentación de la ACE.
I. LOS ACUERDOS PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
A lo largo de varias décadas la educación ha sido uno de los ejes articuladores de la política social que
involucra la instrumentación de políticas públicas cuyo propósito es lograr un gran impacto mediante un
proceso constante de transformación.
La firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), que en 1992
celebraron el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Educación Pública, los gobiernos estatales
y el SNTE, ha sido punto de referencia de la transformación educativa de los últimos tres lustros.

12. Mediante este acuerdo se establecieron tres grandes líneas de política educativa: la profesionalización y
evaluación de los profesores e instituciones educativas, la reorganización del sistema y la reformulación
de los planes y contenidos de los materiales educativos.
El ANMEB señalaba la deficiente calidad de la educación básica que, según sus consideraciones, no
proporcionaba ni desarrollaba el conjunto adecuado de conocimientos, habilidades, capacidades y
destrezas, actitudes y valores necesarios para el desenvolvimiento de los alumnos y por ello no estaba
en condiciones de contribuir efectivamente al progreso social y al desarrollo del país.
También se consideró que el sistema educativo se encontraba centralizado y que padecía cargas
burocráticas excesivas produciendo un distanciamiento de la autoridad con relación a la escuela, con el
consiguiente deterioro de la gestión escolar y la generación de una densa red de procedimientos y
trámites.
Por ello, y en virtud de que el objetivo central del Acuerdo Nacional era reconocer la importancia
fundamental de la educación en el desarrollo del país, así como reiterar la vigencia del concepto de
educación nacional, el Acuerdo fue acompañado por la asignación de recursos crecientes al sector
educativo que se promovieron desde el Poder Legislativo.
Otro gran acuerdo entre los distintos actores relevantes en el diseño e instrumentación de las políticas
educativa lo ha sido la Alianza para la Calidad de la Educación, considerada como una poderosa
herramienta para construir el sistema educativo moderno, equitativo y eficiente que demanda el país.
Es así que el pasado 15 de mayo de 2008 en esos términos el presidente Felipe Calderón presentaba el
acuerdo educativo suscrito entre el SNTE y la SEP, proyecto sustentado en cinco ejes de trabajo con
acciones y metas por alcanzar al término de la administración calderonista, con inicio de operación a
partir del ciclo escolar 2008-2009 (Esquema 1).
Esquema 1
FUENTE: Secretaría de Educación Pública y Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.
Alianza por la Calidad de la Educación, México, mayo de 2008.

13. Con el lanzamiento de la Alianza presentada por el Gobierno Federal como la reforma a través de la
cual se realizará una “transformación profunda del sistema educativo nacional, a fin de hacer de la
educación pública un factor de justicia y equidad”, la SEP y el magisterio externaron la necesidad de
sumar esfuerzos para superar los rezagos tecnológicos y de infraestructura en los centros escolares de
educación básica; mejorar la capacitación y profesionalización de los docentes; supervisar la
alimentación, salud y seguridad de los alumnos en las escuelas; dar seguimiento a los procesos de
aprendizaje y contar con mecanismos permanentes de evaluación (Cuadro 1).
Cuadro 1. Alianza por la Calidad de la Educación
Fuente: SEP. (http://alianza.sep.gob.mx/index_017.php)
Para implementar estos cinco ejes y diez procesos se constituyó la Comisión Rectora de la Alianza,
integrada por igual número de miembros de la Secretaría de Educación Pública y del Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educación, de la misma manera que cada eje rector cuenta con una coordinación
para los trabajos de las mesas.
En este sentido, las mesas de trabajo son las que presentan y articulan los consensos necesarios para
dar cumplimiento a los planes, programas y proyectos derivados de las metas planteadas por la Alianza.
A su vez, a la Comisión Rectora, que constituye el órgano colegiado de máxima autoridad de la Alianza,
le corresponde coordinar, aprobar y dar seguimiento a cada una de las acciones que se realizan para el

14. cumplimiento de los acuerdos comprometidos en la Alianza; asimismo, analizar los documentos que
envían las mesas de trabajo, previamente validados por las coordinaciones de eje y aprobarlos para su
implementación.
II. INDICADORES DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN BÁSICA Y LA IMPORTANCIA DEL PODER
LEGISLATIVO EN LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO A EDUCACIÓN
La teoría económica nos ha señalado que existe una relación directa entre el nivel educativo y la
distribución del ingreso. Se señala que entre mayor sea el nivel educativo promedio de la población,
más eficiente será la asignación de recursos en la economía, lo que hace posible producir más con los
mismos recursos. Asimismo también se ha señalado que entre mayor sea el nivel educativo de la
población, más fácil, rápida y eficiente será la introducción de los cambios tecnológicos en los procesos
productivos.
A partir de estas dos grandes visiones de la educación, resulta importante resaltar la dimensión actual
de nuestro sistema educativo. Hoy más de 1 millón 700 mil maestros brindan servicios de educación a
cerca de 34 millones de alumnos en 250 mil escuelas. Los índices de cobertura en primaria y en
secundaria son al 95%, mientras que en educación media superior sólo se alcanza una cobertura del
62.4%, situación que refleja una prioridad en el avance que se debe de tener en materia de políticas
educativas.
Sin embargo, si bien se han logrado tasas de cobertura en educación básica superiores al 90% con
excepción de la preescolar, también se destaca que el rezago en educación básica se estima en más de
30 millones de personas de más de 15 años que no concluyeron o que nunca cursaron la primaria o la
secundaria. De ellos, la mitad son jóvenes de entre 15 y 35 años. Actualmente los años de escolaridad
promedio de las personas entre 15 y 24 años es de 9.7 grados. El nivel nacional de analfabetismo es de
7.7%.
Al considerar los resultados de la prueba ENLACE 2008, resalta el hecho de que en educación primaria
en matemáticas y español más del 75% de los alumnos obtuvieron una evaluación al menos elemental.
Sin embargo, del total de pruebas realizadas cerca del 30% obtuvo una evaluación de buena a
excelente en primaria y sólo el 18% en secundaria obtuvo esta calificación en español y apenas el 9%
en matemáticas.
En cuando a la prueba PISA, el promedio de la puntuación promedio obtenida por los países que
pertenecen a la OCDE es de 500 puntos, lo que corresponde al nivel 3; sin embargo, el nivel alcanzado
por México es un nivel 2 en promedio, lo que implica resultados mínimos para poder desempeñarse.
En el caso de la prueba PISA, de inicio podemos destacar que México desde el año 2000 –año en que
se inició la prueba– no ha podido alcanzar el promedio de la OCDE, de 500 puntos. Sin embargo, fue en
el 2000 cuando se alcanzaron las mejores puntuaciones en los tres ámbitos de evaluación. También se
muestra un incremento en el promedio de las tres áreas evaluadas del 2006 con respecto al año 2003,
sobre todo con relación a matemáticas, al lograr 21 puntos adicionales; no obstante, sólo se obtuvieron
cinco puntos en ciencias y 10 en lectura.
Los anteriores resultados contrastan con los importantes recursos que se destinan a la educación en
nuestro país. De acuerdo con el estudio Panorama de la Educación 2007, de la OCDE, México ha hecho

15. inversiones importantes en educación y ha mostrado incrementos constantes de la inversión en el rubro,
no sólo en términos absolutos, sino también en términos de proporción del Producto Interno Bruto (PIB).
El estudio señala que “el gasto en educación en México como porcentaje del PIB aumentó de 5.6% en
1995 a 6.4% en 2004, y está por encima del promedio de la OCDE que es de 5.8%. Este gasto invertido
en educación (23.1%) como porcentaje del gasto público es el más alto entre los países de la OCDE y
casi duplica el nivel promedio (13.4%)” .
Gasto nacional en educación (millones de pesos)
1/ Este rubro considera el gasto de la SEP, de otras secretarías y de los estados y municipios.
Fuente: Presidencia de la República, Segundo Informe de Gobierno, septiembre de 2008. p 264.
Si llevamos a cabo un análisis más puntual, podemos observar que desde el Legislativo se ha realizado
un proceso de negociación intensa con el fin último de aprobar importantes recursos presupuestales,
que superan los más de 500 mil millones de pesos que representa alrededor del 32% del gasto total que
destina el Gobierno al desarrollo social.
El gasto realizado en la función de educación ha representado el 17% en promedio desde el 2006 del
gasto neto devengado por el sector público presupuestario. Y si hacemos el análisis respecto al gasto
programable, el gasto en la función educación ha representado más del 23% en promedio desde el 2006
al 2010.
Actualmente, el gasto del gobierno en educación representa el 4% del PIB con un gasto percápita en
educación básica de 13 mil 993 pesos, en educación media superior de 17 mil 172 pesos y en
educación superior de 43 mil 872 pesos.
En el caso del presupuesto aprobado a la Secretaría de Educación Pública, desde el 2006 hasta el 2010
ha registrado tasas de crecimiento reales en promedio del 6% superando los 200 mil millones de pesos,
los cuáles se adicionan con los cerca de 240 mil millones de pesos que se transfieren a las entidades
federativas a través del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica, el Fondo de Aportaciones
para le Educación Tecnológica y de Adultos y el Fondo de Aportaciones Múltiples, todos del Ramo 33
del Presupuesto de Egresos de la Federación.

16. Esta importante asignación presupuestal también ha sido derivado de los permanentes exhortos por
parte de los legisladores federales en el sentido de solicitar en la elaboración del dictamen de decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federación de cada año, se consideren ampliaciones presupuestales en
el sector educativo, en el ramo 11 (educación pública) y en el gasto federalizado (recursos que se
transfieren a entidades federativas y a municipios).
Asimismo los exhortos se han pronunciado por que la Secretaría de Educación Pública tome las
previsiones presupuestales para incrementar el presupuesto educativo destinado a la atención de
grupos vulnerables, a educación intercultural bilingüe, educación comunitaria e indígena; que se
destinen recursos al para la formación continua de los maestros, y para educación inicial y básica para
población indígena y migrante; incrementar recursos al Programa de Educación Básica para Niños y
Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes, Escuelas de Calidad y que se asignen recursos al
fortalecimiento a la educación temprana y el desarrollo infantil, entre otros rubros.
CONCLUSIONES
La calidad de la educación es un elemento central para la acumulación de capital humano y para el
desarrollo económico de un país. No obstante, la evidencia revela que el sistema de educación pública
en México no ha sido capaz de ofrecer una enseñanza de alta calidad, además de que hay un
importante rezago en la escolaridad básica de la población, según exámenes y estándares
internacionales.
Todos los factores y ejes que promueve la Alianza conforman un instrumento atractivo que señala el
camino que hay que recorrer y construir para la consecución de una verdadera calidad educativa en
México.
Sin embargo, el sentido de la calidad de la educación que la Alianza adopta debiera considerar, entre
otras dimensiones, la evaluación de los ambientes escolares que experimentan los educandos, ya que
el clima en el aula, en la escuela y en el hogar, la satisfacción de los profesores con sus directivos y con
sus compañeros, así como las condiciones del trabajo, se encuentran estrecha e intensamente
relacionados con los resultados de los aprendizajes propuestos.
Un clima abierto, una dirección colegiada y de respeto a la autonomía, responsabilidades y capacidades
de los docentes puede ser una de las vías más cortas para elevar la calidad educativa. Y en este punto
mucho puede aportar la conformación y el funcionamiento efectivos de los consejos escolares de
participación social.
A ello también podría sumarse una estrategia para enfrentar los pobres y desiguales resultados de las
pruebas y garantizar las oportunidades de aprendizaje a todos los niños que son atendidos por el
sistema de educación pública del país, lo anterior siempre y cuando se consideren los recursos
presupuestales necesarios que el Poder Legislativo apruebe anualmente y que como lo ha hecho hasta
ahora, continúe con esa dinámica de incrementos importantes al sector educativo.
[1] Secretaría de Educación Pública, Lineamientos generales de carrera magisterial, Comisión Nacional SEP-SNTE de
carrera magisterial, México, 1998, p. 3.
[2] SEP, “Alianza por la calidad de la educación”. (http://alianza.sep.gob.mx/index_001.php).

17. [3] Ibidem
[4]Alianza por la calidad de la educación. Funcionamiento General.
http://alianza.sep.gob.mx/pdf/LineamientosfuncionamientoAlianza.pdf
[5] Grupo Financiero Bancomer, “Educación para el crecimiento económico”, Serie Propuestas, abril del 2003
[6] OCDE, Panorama de la Educación 2007, septiembre de 2007, en:
http://www.oecd.org/dataoecd/16/47/39337306.pdf (última consulta: octubre 2007)
[7] Idem. Los datos que se comparan en este estudio son de los años 2004 y 2005, porque de acuerdo con Blanca Heredia,
Directora del Centro de la OCDE en México para América Latina, son los más sólidos disponibles para los países que
pertenecen a esa organización.