Documento sistematizado por el Psicologo Leandro Cortes sobre Promoción o Intervención Comunitaria.

1. PROMOCIÓN O INTERVENCIÓN COMUNITARIA
ALGUNOS ELEMENTOS DE DISCUSIÓN
Leandro Antonio Cortes Araya
¿ QUE ES COMUNIDAD?
Cuando tratamos de definir lo que es comunidad, generalmente asociamos la palabra a un lugar
geográfico determinado, donde se convive y se establecen códigos de convivencia como: Historia
común, sentido de pertenencia compartido, proyectos, cultura, etc. Esta asociación es correcta, sin
embargo, también podemos definir comunidad, como un espacio simbólico donde quienes comparten un
sentimiento o proyecto determinado se definen a sí mismos como comunidad, o se sienten parte de
una, sin necesariamente vivir en una territorialidad específica. De esta manera podemos entender a las
comunidades religiosas, comunidades terapéuticas, etc.
Lo importante de esto es reconocer a la “comunidad”, sea este un espacio territorial o simbólico,
como la mejor alternativa para superar problemas específicos de la sociedad, a nivel micro o macro
social. Para esto debemos tener dos consideraciones;
a) Objetivo del cambio: En el Contexto del trabajo comunitario generalmente se establece como fin
último la modificación de situaciones que alteran o dificultan la obtención de una calidad de vida
acorde con las necesidades de las personas, lo que implica situaciones de derechos humanos,
discriminación, pobreza, drogadicción, violencia, calidad urbana, ecología etc., estos lineamiento
generales se pueden estructurar de diversas maneras dependiendo del tema o de los objetivos
específicos de cada proceso de intervención, de esta manera lo territorial tiene relevancia en la medida
que los objetivos estén dirigidos a modificar una de las situaciones mencionadas en un espacio
específico tanto a nivel urbano como rural.
B) EL ABORDAJE COMUNITARIO: habitualmente lo más importante cuando hablamos de lo
comunitario es la participación de los miembros de la comunidad, desde esta perspectiva el
trabajo comunitario, no solo se entiende con “ir a la comunidad”, y trabajar con ésta, sino la capacidad
de los profesionales de reconocer que el cambio se hará más efectivo cuando el diseños estrategias de
intervención están sobre el enfoque individual de resolver los problemas y reconozca en la participación
de los miembros de esta como indispensable
Un ejemplo claro de esto son los problemas de salud, los cuales clásicamente se han abordado
en forma individual, cuando la persona ya esta enferma, entonces “se ayuda a la persona a mejorar sus
síntomas”. La apuesta de lo comunitario, sin negar la importancia de lo anterior, es reconocer que el
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2. tema de la enfermedad no solo se explica por los síntomas físicos de las personas, sino además por
factores psicosociales y culturales, que si son abordados la probabilidad de que estas enfermedades
aparezcan disminuye. De esta forma, por ejemplo; si se modifican los hábitos alimenticios de una
comunidad determinada, probablemente los problemas asociados a la obesidad, problemas cardiacos,
gastro intestinales disminuyan.
De esta manera lo comunitario implica lo territorial en muchos casos, pero sobre todo la
capacidad de establecer acciones de modificación social a través de la socialización de las estrategias.
INTERVENCIÓN COMUNITARIA o PROMOCIÓN SOCIAL
Las estrategias de intervención invariablemente están dirigidas a producir una movilidad en la
comunidad donde se desarrollan. Esta movilidad es la que llamamos cambio social, utilizando la
definición de Corvalán Javier, 1996; en términos simples una intervención social puede ser entendida
como:
“...Una intervención social (de tipo socio- política) como la acción social producida a partir de la
inaceptabilidad de una situación vivencia de un grupo de individuos, la cual a su vez estaría provocada
por la dinámica de base del sistema...”
Esta definición implica el reconocimiento de que cualquier intención de cambio implica una
condición a ser cambiada. Estas situaciones indeseadas, generalmente están asociadas a situaciones
de pobreza, marginalidad, problemas de discriminación de género, minorías étnicas, polos de desarrollo
deficientes etc. La causalidad explicativa de estas situaciones sociales esta determinada por la
construcción analítica desarrollada en función, como ya lo hemos mencionado, de los referentes
ideológicos u otros desde donde se construyen los discursos explicativos, además estos discursos
estarán influenciados por la temporalidad, es decir por el momento histórico donde son construidos.
CONSIDERACIONES AL MOMENTO DE EVALUAR LA REALIDAD
En la evaluación de las situaciones a querer modificar, podemos reconocer algunos elementos
que restan objetividad como:
• Ideología del evaluador.
• Posición de poder del evaluador.
• Situación económica del evaluador.
Esta situación no necesariamente debe ser modificada o es negativa, sólo se debe tener en
consideración al momento de diseñar propuestas de trabajo comunitario, para que no afecte en forma
significativa el resultado del diagnóstico.1
1
Estos posibles sesgos, son imposibles de negar en el momento de enfrentase con la realidad, asumiendo la
imposibilidad de establecer diagnósticos objetivos, sin embargo esto no puede impedir la necesidad de establecer
diagnóstico que sean útiles para el trabajo posterior, es decir que arrojen una imagen de la comunidad lo más
cercana a la realidad, para que las acciones diseñadas permitan obtener los resultados esperados.
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3. IDEOLOGÍA DEL EVALUADOR:
La forma como piense lo social es decir como se ordena la sociedad influirá en como evalúa la
situación, por ejemplo si es una persona de pensamiento progresista más conocido como de izquierda,
vera la pobreza como consecuencia de contradicciones sociales producto de la injusticia y el egoísmo de
unos pocos, relacionándolo con el sistema económico determinado en este caso neo liberal, si tiene
una visión más conservadora conocida comúnmente de derecha, no le echara la culpa al modelo
económico, sino a la mala aplicación de éste y a la negligencia de personeros del gobierno de turno, Es
decir ninguno negara la existencia del problema, sin embargo la atribución de responsabilidad será
diferente, así como las posibles soluciones.
SITUACIÓN DE PODER DEL EVALUADOR:
Según donde nos encontremos con relación al poder, también influirá en la forma de mirar o
diagnosticar la situación, por ejemplo si tiene una responsabilidad en el gobierno con relación al
problema a diagnosticar, sé tendera a ver las situaciones con una idea a ser superadas, y tendrá un
claro respaldo estadístico que refuerce la posición, por el contrario si mi posición es contraria o fuera
del aparato del estado probablemente la mirada será mucho más critica y desesperanzadora.
SITUACIÓN ECONÓMICA DEL EVALUADOR:
Esta consideración es más sutil, pero no menos importante, y corresponde al historial cultural del
evaluador, el cual sesgará sus evaluaciones con relación a los códigos culturales de clase. Por ejemplo
si es un profesional de clase media tenderá a establecer lo correcto o incorrecto, lo doloroso o lo menos
doloroso a partir de su historia personal.
La elaboración de estas estrategias de intervención presuponen la consideración de las
necesidades que estas comunidades exponen como propias y de pronta satisfacción, sean éstas sociales,
políticas y económicas, con la implementación de metodologías adecuadas a las características de la
población (etnia, lengua, edad, etc.). Estas intervenciones responden a los objetivos establecidos
inicialmente en un plan de acción que finalmente se lleva a cabo a través de proyectos, sean estos
sociales o productivos.
LA INTERACCIÓN COMUNICATIVA Y LA ACCIÓN SOCIAL
La participación de los grupos beneficiarios en las acciones dirigidas hacia ellos, no solo depende
de la necesidad correctamente diagnosticada de los grupos interventores, también esta relacionada con
el tipo de relación que se entable en términos discursivos entre los grupos intervenidos y los
interventores. Las características de los discursos estará sesgadas por el origen sociocultural y
psicológico del que lo emite, por lo que podemos entender que dentro de una interacción comunicativa,
en un proceso de intervención, se presentan una serie de interacciones, que por las razones explicadas
no se encuentran o son interpretadas en función de los códigos de origen del receptor del mensaje.
Como lo plantea Martinic v.
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4. “...Es evidente por ejemplo, por ejemplo, que las instituciones tienen sus propias maneras de nombrar y
de interpretar los problemas que afectan a su “población objetivo...”. Estas definen los criterios y
acciones que, a su juicio, parecen ser las más adecuadas para enfrentarlos. Este discursos institucional
se instaura como el “oficial” de esta forma algunas soluciones afectan la identidad de los sujetos o
resultan poco legitimas provocando que sean poco asumidas por los destinatarios de estas acciones.
Así se debe considerar en cualquier proyecto social, las interacciones de racionalidades y
maneras de pensar o de construir la realidad de los actores involucrados.
Esto se complejiza cuando las propuestas sociales de las instituciones pretenden modificar las
representaciones que tienen los beneficiarios de sus problemas, es decir cuando se pretende cambiar la
racionalidad de los grupos objetivos, en cuanto a las formas de modificar su condición. Un ejemplo claro
de estos son las experiencias de educación, capacitación o transferencia tecnológica, donde el problema
no es la calidad de los contenidos sino de las condiciones contextuales histórico-culturales del grupo, el
cual ha construido colectivamente condiciones de relación que pretenden ser modificadas.
Por esta razón, el éxito de las intervenciones se ve asegurada cuando estos discursos se
encuentran y se complementan, a través de una alta calidad de la interacción y de la comunicación que
se establece entre los actores involucrados.
Para poder entender esto se deben considerar variables que no habían sido consideradas, como
la necesidad de reconocer que todas las interacciones están atravesadas por lo que se entiende en
psicología como la caja negra, la cual explicaría que en las interacciones sociales se generan procesos
cognitivos que están determinados por los contextos donde se desarrolla el individuo, los cuales pueden
ser facilitadores, en el caso de la disposición cultural y actitudinal del grupo a recibir influencias de
grupos externos u obstaculizadores, cuando el grupo presenta consciente o inconscientemente,
procesos de cristalización que impiden su movilidad.
Como lo plantea Bourdieu (1982) citado por S. Martinic :
“ Los cambios que se promueven aspiran a producir una verdadera “ subversión cognitiva” que
transforma la visión de mundo de los individuos y de los grupos con los cuales trabajan las
instituciones...”
Esta premisa es la condición a priori que se plantean las agencias de intervención para el cambio
esperado, considera que no sólo debe ser entendido como éxito la realización o no de una conducta
específica de los grupos beneficiarios, sino el cambio más sostenido, el cual solo será posible si los
colectivos modifican en forma estructural, sus representaciones, actitudes y conductas en relación de un
objeto específico.
Sin embargo la evaluación de los proyectos sociales ha demostrado que esto no es simple, pues
no existe una relación lineal en el proceso educativo, no existe una transmisión eléctrica de la
información como lo plantea, Martinic, S,(1996). Los receptores de la información no modifican
inmediatamente sus conductas, por el aumento de la información, ni tampoco modifican sus
representaciones, que están a la base de las condiciones que se espera modificar.
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5. Para poder entender esta situación se debe considerar, en primer lugar, que la modificación
cognitiva es de carácter complejo y que en el contexto comunitario, se debe dar especial atención a las
características de la interacción educativa de los protagonistas de la intervención. Debe tomar en
cuenta que existen dos o más discursos que se someten a negociación y entran en conflicto, cuyas
interpretaciones están sometidas al contexto en donde se desarrollan.
Como lo plantea Martinic;
“...La representación se construye y sostiene en la interacción discursiva que el sujeto tiene en
los distintos contextos sociales y comunicativos en los cuales participa...”
PARTICIPACIÓN RESTRINGIDA:
En relación con los procesos comunicativos que se generan en el trabajo con la comunidad,
también es indispensable analizar el nivel de participación que tiene la comunidad en la ejecución del
trabajo comunitario y la dirección de la intervención, es decir si esta es de carácter externo o interno.
ABORDAJE EXTERNO:
Este tipo de intervención, se da cuando un grupo determinado de personas, definida y autodefinida
como comunidad experimenta un problema específico que debe ser modificado, y esta modificación
es asumido por un grupo externo, que se inserta en la comunidad y elabora su proceso de
intervención. Este generalmente posee los elementos tradicionales de un diseño de intervención
participativa: Diagnóstico, diseño de la intervención, la puesta en practica de la propuesta y la
evaluación.
El sentido de lo participativo implica el reconocimiento de la necesidad de que los
beneficiarios participen en el reconocimiento de los problemas, sin embargo se mantiene el
discurso de los grupos externos, donde consciente o inconscientemente se atribuyen el papel de los
más indicados para dirigir estos diagnósticos, definir las prioridades, elaborar la propuesta de
intervención correspondiente, controlar la realización del plan propuesto y asumir la evaluación del
programa diseñado y ejecutado.
De esta forma, lo participativo se restringe a las metodologías utilizadas, pero no al modelo
de intervención diseñado, pues son los agentes externos los que promueven el cambio, estando la
participación restringida como lo plantea Clemencia Castro, M (1993) a aportar información
requerida, ser usuario o beneficiario de los servicios y programas instrumentados o colaborar en la
ejecución de algunas tareas. En el mejor de los casos se le permite el papel activo en la puesta en
marcha de programas. Este tipo de participación donde personas de la comunidad colaboran con los
profesionales en el desarrollo del proyecto, permiten lograr una mediación entre la comunidad y los
actores externos, siendo básico para el desarrollo de cualquier intervención comunitaria. De este
modo se entiende que se le dé gran importancia a la captación y formación de líderes.
Una de las características de este tipo de intervención comunitaria es que obedecen a
intereses, políticas y estrategias. Cuando median algunas consultas a la comunidad o se reciben
demandas por parte suya, éstas son reformuladas a fin de adecuarlas a las instituciones que ellos
representan.
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6. Ejemplos claros de lo anterior lo podemos encontrar en estrategias de inversión social, donde
los presupuestos asignados a nivel central sólo atenderán algunas necesidades específicas. De todas
maneras se estructura la intervención de tipo participativa, a nivel metodológico y mediante la
participación de miembros de la comunidad, sin embargo solo se atenderán los problemas que a
nivel central2 son priorizados.
Como se ha hecho referencia, éste es uno de los modelos más utilizados en el trabajo
comunitario, permite un trabajo rápido, pues el control es manejado, se optimizan los recursos y se
pueden obtener resultados en un corto plazo. Sin embargo este abordaje encuentra pronto, como lo
declara Clemencia Castro, sus dificultades en la limitada colaboración de la comunidad y en la apatía,
así como la frecuente resistencia a los programas y a los cambios muchas veces propuestos en ellos.
EL ABORDAJE INTERNO EN EL TRABAJO DE COMUNITARIO:
Hace referencia a un proceso interno que asume su propia dinámica, lo que implica del
reconocimiento de que los miembros van forjando una identidad de intereses, y la posibilidad de
expresar una voluntad y un poder colectivo que se traduzca en una unidad de acción.
A partir de este modelo, la comunidad se va construyendo desde adentro partiendo del
reconocimiento de sus potencialidades y posibilidades, no es un hecho determinado externamente
sino a partir de la cohesión, y el desarrollo de vínculos internos, provocando fuerzas y estructuración
de una conciencia colectiva.
De esta forma, lo central en estos procesos es la promoción de la comunidad a través de
procesos educativos y organizativos, esto implica reconocer la necesidad de comunidades con mayor
capacidad de negociación social, desencadenar procesos de movilidad y cambio a nivel interno que
permita el desarrollo social y mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes. La diferencia
con el modelo anterior, está en el nivel de participación de la comunidad. En este caso es ella
misma consciente de sus problemáticas y determina cuáles son las propuestas de acción, ejecución
y evaluación de los resultados y la reflexión y elaboración sobre el proceso seguido.
La labor del agente externo, cuando existe, es la de promover procesos. Su aporte debe
enmarcarse en una actitud de respeto de los procesos comunitarios; el discurso técnico debe estar
al servicio de los miembros de la comunidad, no como un discurso dominante, sino complementario
del de la comunidad.
La promoción del cambio puede, en términos ideales, surgir desde la propia comunidad, sin
embargo también puede ser desde el exterior, no obstante con la salvedad de que esto sólo puede
ser en un comienzo, para luego ser dirigido por la propia comunidad.
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A nivel central hace referencia a cualquier institución de tipo financiadora, como agencias internacionales o el
estado a través de sus políticas sociales.
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7. CONSIDERACIONES AL MOMENTO DE DESARROLLAR UNA INTERVENCIÓN
Cuando un grupo externo determinado intenciona la necesidad de desarrollar cambios en una
comunidad, se deben presentar las siguientes condiciones:
a) Un problema a ser resuelto.
b) Una comunidad que esta de acuerdo con que este problema debe ser resuelto.
c) Comunidad dispuesta a dedicar tiempo a la resolución del problema
d) Tener la capacidad humana para impulsar el cambio.
e) Tener la capacidad teórica para desarrollar el cambio.(dependiendo del problema)
f) Tener la capacidad metodológica y técnica para desarrollar los cambios (dependiendo del problema)
g) Que la metodología a emplear sea aceptada por la comunidad
h) Tener la certeza que la situación alternativa es mejor que la que se quiere cambiar.
i) Tener la certeza de que el cambio es posible.
De esta manera podemos considerar lo siguiente como modelo para entender el proceso de
ejecución de cualquier proyecto social:
a)Estado actual b) Estado ideal
c).-Estado como
producto de la
intervención
Donde:
a) Estado actual: es la situación diagnosticada que debe ser cambiada
b) Estado ideal: es la situación futura a la cual se quiere llegar, la cual podemos entenderla
como utopía.
c) Es la Situación producto de la intervención.
De esta forma se entenderá como una intervención exitosa aquella donde:
(C ) se distancia de (A) y
se asemeja a (B)
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8. HIPÓTESIS DE INTERVENCIÓN
Cuando desarrollamos una propuesta para el cambio de una situación especifica en una
comunidad determinada, implica la elaboración de una hipótesis que nos dice: que al cambiar cierto
elemento, esto provocará un cambio en otro. De esta manera, cuando nos enfrentamos con problemas
que queremos resolver generalmente construimos estas hipótesis que nos pueden ayudar a solucionar
el problema. Un ejemplo muy simple nos puede hacer más claro lo que entendemos por hipótesis;
A Manuel le piden que recoja una caja de una casa que no es la suya, para lo cual le han entregado un
llave para que pueda entrar y sacar la caja, sin embargo no conoce la chapa y no puede en primera
instancia abrir la puerta, por lo que tiene que detenerse y pensar de que forma puede abrir la puerta.
Veamos el problema:
a) No se puede abrir la puerta por lo que el encargo no puede ser cumplido.
b) Se comienzan a elaborar las hipótesis para solucionar el problema
las cuales pueden ser:
• Si meto la llave solo hasta las tres cuartas partes la chapa se abrirá.
• Si levanto la puerta un poco la chapa se soltara y permitirá que la llave haga su trabajo.
• Si hago pequeños golpes en la chapa, ésta cederá.
• Si cierro los ojos y trato de abrirla de esa manera, resultará.
• Si rezo un padre nuestro mientras la abro, ésta me dejara que la abra
• Etc.
c) Estas son las típicas hipótesis cotidianas que construimos a menudo para resolver el problema,
algunas más racionales que otras, pero que en el fondo plantean que se debe probar un camino
determinado para lograr el cambio esperado.
En el ámbito social esto se complica y frente a cualquier problema que queramos cambiar
generalmente nos preguntamos:
¿ QUE SITUACIÓN QUEREMOS CAMBIAR?
¿ QUE QUEREMOS HACER PARA CAMBIAR LA SITUACIÓN INICIAL?
En el caso especifico del consumo de drogas nos planteamos cuales pueden ser las soluciones al
problema, como:
EJEMPLO:
A TRAVÉS DE TALLERES DE DESARROLLO PERSONAL LOS JÓVENES AUMENTARÁN SU AUTOESTIMA Y
EVITARAN EL CONSUMO DE DROGAS
A partir de esta hipótesis simple podemos clasificarla en:
DONDE (A) TALLERES (VARIABLE INDEPENDIENTE)
DONDE (B) AUMENTAR LA AUTOESTIMA.(MEDIADORA)
DONDE (C) EVITACIÓN DEL CONSUMO (VARIABLE DEPENDIENTE)
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9. De esta manera, a través de este ejemplo simple podemos reconocer que:
LA MODIFICACIÓN DE B SE BASA EN RECONOCER QUE LA VARIABLE AUTOESTIMA ESTA
ASOCIADA AL CONSUMO COMO UN FACTOR EXPLICATIVO DEL PROBLEMA A NIVEL
INDIVIDUAL
Por lo tanto, si yo modifico la autoestima a través de talleres el problema en alguna medida
debería ser resuelto siempre y cuando la hipótesis sea buena.
Volvamos al problema de la puerta,
si la introducción de la llave, solamente en sus tres cuartas partes, es la respuesta es la solución, la
hipótesis es correcta, así igual con los otros ejemplos.
En el caso de los programas sociales, se debe evaluar si las hipótesis que estamos usando para
provocar el cambio son buenas o malas, lo que implica reconocer si las variables mediadoras que
estamos abordando son o no las adecuadas .
Una de las constantes más comunes en el desarrollo de proyectos sociales es que los objetivos
de los proyectos, son objetivos intermedios los cuales proponen modificar las variables mediadoras, pero
esto generalmente no dice nada o muy poco, sobre si se modificará, lo que se espera en un proyecto
de prevención y que es en general disminuir la prevalencia de consumo de droga en la población.
figura 1
(DAVID P. MACKINNON)
PROGRAMA VARIABLES RESULTADOS
PREVENTIVO MEDIADORAS
CASTILLA- LA MANCHA:
OBJETIVOS DE OBJETIVOS OBJETIVOS
PROCESO INTERMEDIOS DE RESULTADOS
ACTIVIDADES
De esta forma se hace indispensable reconocer en nuestros diseños de intervención cúales son las
variables que estamos considerando, y si estamos centrados en los resultados o en los procesos. La
respuesta depende, en gran medida de las características especificas de cada proyecto, sin embargo se
debe tener en cuenta que no necesariamente las variables mediadoras o los objetivos intermedios darán
respuesta a los resultados esperados.
ESTRUCTURA MÁS COMUN EN LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO DEPREVENCIÓN:
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10. El acompañamiento a proyectos en la región permite reconocer una variedad limitada de estilos
de hacer proyectos en el ámbito comunitario preventivo, que coinciden con la bibliografía al respecto,
los cuales son:
1.- INFORMACIÓN Y MEJORÍA DE CONOCIMIENTO:
En esta etapa las actividades están dirigidas en varias formas como
• Informar a la comunidad de la existencia del proyecto.
• Invitar a la comunidad a participar en el proyecto.
• Concientizar a la comunidad de lo importante del problema.
• Formar a las personas en los elementos básicos del problema, generalmente se hacen a través de
talleres donde un especialista da una charla sobre el problema.
2.- CAMBIO DE ACTITUDES O DISCURSOS FRENTE AL PROBLEMA:
Están dirigidas a provocar en las persona que modifiquen la manera cómo percibe la droga, lo
que, en muchos casos explica porque desarrollan conductas adictivas,
Se parte del supuesto que al modificar la manera cómo las personas piensan sobre el consumo,
aumentará las posibilidades de no consumo. Para que esto se lleve a cabo es indispensable la entrega
de información, sin embargo también se abordan contenidos en el tema valórico y emocional.
3.-CAMBIOS EN EL COMPORTAMIENTO:
Son las metas principales de un proyecto de prevención y está dirigido a invitar a los
beneficiarios a cambiar a estilos de vida más saludables.
PROBLEMAS EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS
A partir de estos elementos se genera la pregunta: ¿se están logrando los cambios sugeridos en
programas de intervención?, específicamente en programas de prevención, cuya respuesta se enfrenta a
las siguientes dificultades:
1.- No se han desarrollado investigaciones evaluativas que permitan diagnosticar si los programas
implementados son o no exitosos a mediano y largo plazo.
2.- No se ha avanzado en el diseño de evaluaciones que puedan arrojar estas respuestas, ya que solo
podemos evaluar los proyectos en proceso de ejecución o inmediatamente terminados, lo que restringe
la posibilidad de estudios más longitudinales.
3.-No existe la capacidad financiera de las instituciones especializadas para desarrollar este tipo de
investigación.
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11. A pesar de lo anterior, podemos reconocer con la experiencia en el tema, algunas condiciones
que dificultan el desarrollo exitoso de programas preventivos, las cuales podemos detallar de la
siguiente manera:
• LA NECESIDAD DE “HACER ALGO FRENTE AL PROBLEMA”
Generalmente los problemas sociales requieren un abordaje inmediato, sin embargo en el tema
de las adicciones, las variables intervinientes son tan complejas que se hace necesario desarrollar
estrategias más razonadas.
• Las necesidades diagnosticadas por los grupos ejecutores no coinciden con las
necesidades sentidas de los beneficiarios.
Una de las problemáticas más comunes en el trabajo comunitario, es que los diagnóstico sean
un real reflejo de las necesidades de la comunidad donde se desarrollaran los trabajos, para lo cual
se debe considerar lo siguiente:
a) Generalmente la declaración de la existencia de un problema no implica un compromiso para
participar en la solución de éste, esta situación es común y es poco considerada por los
trabajadores comunitarios, que no entienden por qué las personas no participan en la
solución de los problemas que ellos mismos han declarado como prioritarios a ser resueltos.
b) Las necesidades se generan a partir de grupos de la comunidad, que generalmente no son
los grupos específicamente objetos de intervención.
c) Existe la necesidad de avanzar metodológicamente en el diseño de diagnósticos eficaces que
permitan desarrollar un reflejo válido de la comunidad donde se quiere trabajar, superando
las dicotomías entre metodologías participativas o no, o entre metodologías cualitativas o
cuantitativas de evaluación, priorizando el o los métodos más atingentes a la realidad que se
quiere conocer
• ACTIVIDADES ALTAMENTE ATRACTIVAS PARA ASEGURAR LA CONVOCATORIA:.
La necesidad de convocatoria de los participantes generalmente obligan a desarrollar actividades
altamente atractivas para elevar el número de beneficiarios, sin embargo es importante considerar
los siguientes elementos:
a) Si estas actividades están dentro de un continuo de programación, donde existe la claridad
de que los objetivos de estas acciones están dirigidas sólo a convocar a los beneficiarios para
que posteriormente se mantengan en el proyecto y vivencien las experiencias diseñadas en
función de la prevención.
b) Si estas actividades son los productos del proyecto se debe considerar que el número de
beneficiarios que participa en el proyecto no necesariamente esta correlacionado con el éxito
de este, es decir un actividad atractiva no necesariamente será una herramienta preventiva,
existiendo el peligro que sea la variable número de participantes lo que determine el éxito del
proyecto y no su capacidad preventiva.
• IRRACIONALIDAD EN EL COMPROMISO DE PRODUCTOS.
Generalmente influenciado por la necesidad de que el proyecto sea aprobado, las organizaciones
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12. postulantes tienden a ofrecer una cantidad de productos que hacen atractiva la propuesta, pero que
en la práctica se hace muy complejo que se cumplan
Otra situación común es que las actividades no tienen una relación clara entre ellas, no se
refleja claramente que las actividades son parte de un programa más integrado.
• EL ÉXITO DE LOS PROYECTOS EN GRAN MEDIDA SE EXPLICA, MÁS QUE POR EL DISEÑO,
POR EN LAS CARACTERÍSTICAS INDIVIDUALES DE QUIENES LO EJECUTAN.
Uno de los elementos que explica en gran medida el éxito de un proyecto es la capacidad de
relacionarse del profesional o técnico con los beneficiarios, Esta relación se caracteriza generalmente
con las siguientes características:
1. a)Tiene una facilidad empática, lo que permite desarrollar una capacidad de entender la posición
de las personas.
2. Tiene una capacidad de entablar un proceso comunicativo con facilidad, esto explicado por el
entendimiento de los códigos comunicacionales de la comunidad.
3. Genera confianza, lo que se produce en el proceso de legitimidad en la comunidad, es decir lo
que él expresa es escuchado por los pobladores.
4. Capacidad de negociación, es decir capacidad de combinar los requerimientos profesionales o
técnicos, con los requerimientos de las personas, ejerciendo un ejercicio democrático, que impide
la percepción de la gente de que está siendo instrumento de una intervención y no un
participante activo del proceso de intervención.
Un ejemplo de esto se puede obtener del problema del a drogadicción, donde se da posibilidad
que existan posiciones contrarias entre los pobladores y lo que el profesional ve adecuado para
abordar el problema como el nivel de participación de los pobladores en la denuncia de los
traficantes. Probablemente para el profesional externo el papel de los pobladores es prioritario,
sin embargo los miembros de la comunidad quieren mantenerse al margen, insistiendo que es
una tarea de las fuerzas de control y no de los vecinos, aludiendo a la peligrosidad de estas
acciones, usando como base la experiencia de alguno de los vecinos que fue amenazado o
agredido por los traficantes.
• GENERALMENTE NO EXISTE MARCO TEÓRICO QUE RESPALDE LA ACCIÓN:
En el diseño de los proyectos, no existe un modelo explicativo teórico que indique que variables
deben ser atendidas para asegurar un mejor efecto de las acciones en función de los objetivos que
se quieren cumplir, existe, en algunos casos una buena voluntad de hacer algo contra el problema,
lo que siendo efectivo en algunos casos, en otros, son ejemplos de acciones que no tiene los
efectos esperados, por esto se debe avanzar en una mayor validación de los modelos de
intervención, para asegurar de esta forma un
Mayor efecto.
Una de las necesidades que existe es reconocer cuáles son las variables que hay que abordar
para solucionar el problema en la población específica donde se quiere trabajar, es decir
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13. considerando el diagnóstico, del cual ya hemos hecho mención, debemos reconocer cuales son las
cosas que debemos considerar por ejemplo:
a) Si el grupo es joven y se reconoce que uno de sus mayores problemas es no tener
un concepto de sí mismos adecuado, lo que se tienen que considerar es el
reforzamiento de la autoestima, auto concepto, o sentimiento de autoeficacia.
b) Si lo anterior no es lo que este grupo necesita quizás se debe considerar el desarrollo
de estrategias de ocupación del tiempo libre y el desarrollo de relaciones
interpersonales sanas.
Uno de los riesgos que se corren cuando no existe claridad teórica es la construcción de
relaciones de causalidad que no están probadas, es decir podemos llegar a pensar que A causa B,
por lo que tenemos que hacer el proyecto desarrollando actividades que modifiquen la influencia de
A sobre B, lo que puede ser un error, generando proyectos, con un gran numero de actividades, sin
ninguna efectividad comprobada.
Algunos ejemplos de actividades clásicas de este tipo son: 3
1. La realización de campeonatos deportivos previene el consumo de drogas.
2. La realización de charlas disminuirá el consumo de drogas.
3. Etc
• COMPLEJIDAD DEL FORMULARIO DE LOS PROYECTOS:
Una de las dificultades más comunes y que no precisamente son del proceso de
ejecución, es la dificultad que tienen algunos ejecutores, sobre todo de organizaciones
comunitarias, para poder entender el formulario de presentación de proyectos. Algunas de las
dificultades más comunes son:
a) Los ejecutores consideran los formularios agresivos, es decir exigen un nivel de dominio de
lenguaje que generalmente está sobre el promedio de escolaridad de los dirigentes de los
grupos potencialmente beneficiarios.
b) Consideran que son instrumentos muy largos y tediosos.
c) Lo anterior disminuye la motivación a participar en los concursos de proyectos.
d) Además, considerando lo complejo que significa el problema de la drogadicción resulta
dificultoso construir un proyecto que implica el conocimiento del problema a un nivel más
técnico, lo cual no siempre esta al alcance de las personas.
• PROCESOS DE MEDIACION EN EL PROCESO DE DISEÑO Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS:
El punto anterior genera otro tipo de fenómeno, interesante de recalcar, que es el proceso
de mediación que desarrollan profesionales en el diseño de proyectos. Entenderemos por
mediación, el proceso por el cual personas con mayor capacidad profesional apoyan el desarrollo
3
Uno de los consensos es que estas actividades por si mismas es complejo que
se conviertan en preventivas , si no están complementadas con otras.
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14. del proyecto con el compromiso de posteriormente trabajar en la ejecución de estos. Frente a
esto hay que tener las siguientes consideraciones:
a) Los profesionales pueden ser un gran aporte al proceso de desarrollo del proyecto
complementando las carencias técnicas que tenga en grupo responsable del
proyecto.
b) Las dificultades se generan en algunos casos, por la compleja relación que se
establece entre los profesionales y los dirigentes, ya que en la estructura clásica de
intervención, los profesionales desarrollaban una relación complementaria con los
dirigentes, siendo estos últimos beneficiarios de los programas que los primeros
estaban desarrollando en sus comunidades, cuando es a la inversa (convocatoria
CONACE 1998-1999) acarrea en algunos casos conflictos de poder que entorpecen el
desarrollo del proyecto, al darse la dicotomía entre los responsables económicos
del proyecto, y los “dueños de la idea del proyecto”.
c) Lo anterior, en alguna medida, se refuerza por el concepto crítico que tienen
algunos dirigentes de los profesionales que trabajan en el área social, por el pobre
desempeño que estos últimos han tenido en el desarrollo de proyectos sociales en
sus sectores.
d) Lo anterior exige la necesidad de reconocer la variable ética en el proceso
comunitario, sobre todo lo relacionado con el papel que juegan los profesionales en
los procesos de intervención.
ELEMENTOS QUE POTENCIAN UN PROCESO COMUNITARIO:
a) SIMPLICIDAD EN EL DISCURSO:
Cuando el discurso del profesional es claro(pero no por eso poco profundo) , garantiza que las
personas lo entenderán y podrán decidir de mejor forma si participan o no en el proceso de ejecución de
las acciones del proyecto.
b) CUANDO LA RESOLUCIÓN DEL PROBLEMA ES UNA MOTIVACIÓN DE LA COMUNIDAD:
Cuando es la propia comunidad la que demanda la solución del problema a través de sus líderes
locales, esta tiene más capacidad de convocatoria y puesta en común de las acciones para solucionar el
problema.
c) AUSENCIA DE MANIPULACIÓN IDEOLÓGICA:
Los pobladores son sensibles a las manipulaciones ideológicas que se pueden utilizar
implícitamente para apoyar intereses fuera de la problemática de la comunidad, dando apoyo a un
candidato o algo similar, por ejemplo:
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15. Una de las situaciones que se dan es que los pobladores desarrollan un doble discurso para satisfacer
las necesidades del profesional y sus necesidades propias, es decir colaboran con el profesional en
cuanto esto les traiga algún beneficio.
d) PLANIFICACIÓN ADECUADA:
A pesar que no podemos predecir situaciones que se darán en el proceso de ejecución es
importante, contar con planificaciones ordenadas que den cuenta de los pasos que deberán
desarrollarse para el cumplimiento de los objetivos.
E) RELACIÓN CON LOS BENEFICIARIOS:
Cuando el profesional es externo a la comunidad debe cuidar la relación con los pobladores,
desarrollando una relación de colaboración en forma cotidiana, involucrándose no-sólo en los objetivos
específicos del proyecto, sino además reconocer otras necesidades de los pobladores en las cuales
pueda apoyar, convirtiéndose en un referente de confianza y colaboración. En otras palabras, es
importante la relación afectiva que se pueda desarrollar, lo que permitirá un proceso de comunicación y
negociación más exitoso.
Esto no niega el trabajo que pueda hacer un profesional con características puntuales, lo que
está mediado por las especificidades del proyecto
CONOCIMIENTO DEL TERRENO:
Se debe conocer bien el sector donde se trabajará, lo que implica la identificación y comunicación
con las personas claves del sector como: líderes, personas antiguas, dirigentes vecinales etc.
Para que esto sea posible, se debe establecer un proceso de diagnóstico constante que
considere la actualización e incorporación de nuevos conocimientos. Los diagnósticos pueden tener
diferentes modalidades. En el contexto de las experiencias comunitarias el más utilizado son los
denominados participativos, que son un intento de desarrollar una experiencia democrática para
reconocer cuáles son los principales problemas o necesidades que deben ser consideradas y atendidas.
TRABAJO EN RED:
No se debe descuidar la necesidad de establecer lasos de colaboración con otras organizaciones
que trabajan en la misma arrea, para compartir experiencias, colaboración en actividades especificas y
el desarrollo de evaluaciones de las acciones a partir de las opiniones de otras personas de otros
organismos que trabajan en la misma área.
ELECCIÓN ADECUADA DE LAS ESTRATEGIAS:
Conociendo el sector, las personas, se puede diseñar buenas estrategias que implique
metodología adecuadas que garanticen la participación de los pobladores en las actividades del
proyecto.
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