ΟΔΗΓΟΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ

2. Προοίμιο
Σε ένα διαρκώς μεταβαλλόμενο εθνικό και διεθνές οικονομικό και επιχειρηματικό
περιβάλλον, η αναγκαιότητα της συνεργασίας και της συνένωσης δυνάμεων
καθίσταται επιτακτική όσο ποτέ άλλοτε.
Την ώρα που παγκόσμιοι επιχειρηματικοί κολοσσοί συνενώνουν τις δυνάμεις τους
για να μπορέσουν να διατηρήσουν τα κεκτημένα είναι εξαιρετικά επικίνδυνο οι
μικρές νησιωτικές μας κοινωνίες να μην αντιλαμβάνονται την ανάγκη αλλαγής του
επιχειρηματικού μοντέλου της ατομικής επιχείρησης που αναπτύχθηκε τα
τελευταία 40 χρόνια στην χώρα μας, με αποτέλεσμα να σβήνουν από τον χάρτη
δεκάδες μικρές οικογενειακές επιχειρήσεις καθώς δεν μπορούν να
ανταπεξέλθουν τον εισαγόμενο ανταγωνισμό.
Η εσωστρέφεια που δημιουργείται από την προσπάθεια περιχαράκωσης της
λειτουργίας των μικρών οικογενειακών επιχειρήσεων έχει ως άμεσο αντίκτυπο
την απώλεια εκατοντάδων θέσεων εργασίας και την σταθερή πτωτική πορεία της
κάθε επιχείρησης μέχρι και τον αφανισμό της.
Θύματα του κλίματος της οικονομικής ανασφάλειας είναι πρωτίστως οι νέοι
άνθρωποι, όπου τα στατιστικά δείχνουν την ανεργία των νέων άνω του 50%, με
αποτέλεσμα το πλέον παραγωγικό ανθρώπινο δυναμικό της κοινωνίας μας, να
μένει αποκλεισμένο από την αγορά εργασίας χωρίς τη δυνατότητα να αποδώσει
στην κοινωνία το υπερκέρδος της εργασίας του που παρέχει άμεση ώθηση στην
ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα.
Ιδιαίτερα δε οι απώλειες μεγεθύνονται από την αδυναμία στήριξης του υψηλά
καταρτισμένου ανθρώπινου δυναμικού που διαθέτει κάθε κοινωνία με
αποτέλεσμα να παρουσιάζεται στασιμότητα στην επιχειρηματική καινοτομία και
να μην δημιουργούνται νέες θέσεις εργασίας. Οι απώλειες είναι ακόμα
μεγαλύτερες τόσο για την οικονομία όσο και για την ίδια την κοινωνία όταν το
καταρτισμένο προσωπικό ωθείται στη μετανάστευση.
Με βάση τα ανωτέρω και την πίστη ότι οι επιχειρήσεις κοινωνικής οικονομίας
μπορούν να δώσουν άμεσα λύσεις, εμείς τα μέλη των πρώτων Κοινωνικών
Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων στην Κω και την Ελλάδα, αποφασίσαμε την ίδρυση
της ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ για να δώσουμε, πέραν της στήριξης του Δήμου της Κω, στην
κοινωνία και τους νέους ανθρώπους ένα ακόμα εργαλείο διεξόδου από τον
φαύλο κύκλο της οικονομικής κρίσης, της ύφεσης και της ανεργίας.
2

3. Στον ανά χείρας οδηγό θα βρείτε όλες εκείνες τις πληροφορίες που θα σας
επιτρέψουν να πλοηγηθείτε με ασφάλεια στους όρους Κοινωνική Οικονομία και
Κοινωνική Επιχειρηματικότητα και να διαπιστώσετε αυτόβουλα το αν αξίζει να
ενταχθείτε σε μία μεγάλη οικογένεια κοινωνικής και οικονομικής αλληλεγγύης.
Με ιδιαίτερη εκτίμηση,
Δίκτυο Κοινωνικών Συνεταιριστικών
Επιχειρήσεων Κω
3

4. Περιεχόμενα Οδηγού
1. Το Δίκτυο Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ» σελ. 06
1.1. Τα ιδρυτικά μέλη της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ» σελ. 07
2. Κοινωνική Οικονομία & Επιχειρηματικότητα σελ. 08
2.1. Αρχές και Αξίες της Κοινωνικής Οικονομίας σελ. 08
2.2. Στόχος και Αρχές Κοινωνικής Οικονομίας σελ. 09
2.3. Το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο σελ. 11
3. Η θεσμική παρέμβαση από το Δήμο της Κω σελ. 15
3.1. Το Ολοκληρωμένο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ» σελ. 16
3.2. Στρατηγικοί Στόχοι και Άξονες του Ε.Π. ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ σελ. 18
4. Εφαρμογή του Ε.Π. ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ: Κανόνες και Προϋποθέσεις σελ. 21
4.1. Κανόνες και Προϋποθέσεις Στήριξης μίας Κοιν.Σ.Επ. σελ. 21
1. Γενικές Προϋποθέσεις σελ. 21
2. Επιχορήγηση ή Σύναψη Προγραμματικής Σύμβασης σελ. 22
3. Παραχώρηση Ακινήτου σελ. 22
4. Απαραίτητα Δικαιολογητικά σελ. 23
5. Περιεχόμενα των Επιχειρηματικών Σχεδίων σελ. 23
6. Διαδικασία Αξιολόγησης σελ. 24
7. Κριτήρια Αξιολόγησης σελ. 24
4.2. Η απόφαση 39/2012 της Εκτελεστικής Επιτροπής του Δήμου
σελ. 25
Κω
1. Διαδικασία Εκταμίευσης Επιχορήγησης σε Κοιν.Σ.Επ σελ. 26
Α. Περίπτωση των Κοιν.Σ.Επ. της Α’ Φάσης που έχει ήδη
σελ. 26
αποφασιστεί και εγκριθεί η επιχορήγηση τους.
Β. Περίπτωση των Κοιν.Σ.Επ. της Α’ Φάσης που πρόκειται να
σελ. 27
αποφασιστεί η επιχορήγηση τους στο επόμενο διάστημα
5. Παρουσίαση των Κοιν.Σ.Επ. της πρώτης φάσης υλοποίησης του
σελ. 29
Ε.Π. ΚΩΣ ΑΠΣΙΣ
1. Κοιν.Σ.Επ. «ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ» σελ. 29
2. Κοιν.Σ.Επ. «ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΕΚΔΗΛΩΣΕΩΝ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ» σελ. 30
3. Κοιν.Σ.Επ. «ΙΠΠΟΚΡΑΤΙΚΟΣ ΚΗΠΟΣ» σελ. 31
4. Κοιν.Σ.Επ. «ΟΡΦΕΑΣ» σελ. 32
5. Κοιν.Σ.Επ. «ΓΑΙΟΡΑΜΑ» σελ. 33
6. Κοιν.Σ.Επ. «ΑΣΤΕΡΙΑΣ» σελ. 34
7. Κοιν.Σ.Επ. «ΕΣΤΙΑ» σελ. 35
4

5. 8. Κοιν.Σ.Επ. «ΑΜΒΡΟΣΙΑ» σελ. 35
9. Κοιν.Σ.Επ. «ΔΡΥΑΔΕΣ» σελ. 36
10. Κοιν.Σ.Επ. «ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ & ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ
σελ. 37
ΖΩΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ»
11. Κοιν.Σ.Επ. «ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΟ 3 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΦΥΣΗΣ» σελ. 37
12. Κοιν.Σ.Επ. «ΟΝΕΙΡΟΧΩΡΑ» σελ. 38
13. Κοιν.Σ.Επ. «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΚΩ» σελ. 39
14. Κοιν.Σ.Επ. «ΜΑΡΑΘΟΣ» σελ. 40
15. Κοιν.Σ.Επ. «ΑΧΙΛΛΕΑΣ» σελ. 41
16. Κοιν.Σ.Επ. «ΠΑΡΚΟ ΜΕΣΟΓΕΙΑΚΗΣ ΠΑΝΙΔΑΣ & ΧΛΩΡΙΔΑΣ
σελ. 42
ΠΛΑΚΑΣ»
17. Κοιν.Σ.Επ. «ΗΦΑΙΣΤΟΣ» σελ. 43
18. Κοιν.Σ.Επ. «ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ» σελ. 44
6. Ο δεύτερος κύκλος ίδρυσης και λειτουργίας νέων Κοιν.Σ.Επ. και ο
σελ. 46
ρόλος της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ»
6.1. Υποστηρικτικές Δομές σελ. 47
7. Ανάπτυξη της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ»: Συμμετοχή των Κοιν.Σ.Επ. στη
σελ. 50
δημιουργία & λειτουργία επιστημονικών δομών & υπηρεσιών
7.1. Συμμετοχή στο Ινστιτούτο Εφαρμοσμένης Έρευνας και
σελ. 50
Τεχνολογίας «Άγιος Νικόλαος» του Δήμου της Κω
7.2. Συνεργασία με το Κέντρο Επαγγελματικού Προσανατολισμού
σελ. 52
& Απασχόλησης (Κ.Ε.Π.Α.) του Δήμου Κω
7.3. Ίδρυση και λειτουργία Κέντρου Δια Βίου Μάθησης στο Δήμο
σελ. 53
Κω
7.4. Ανάπτυξη και διάδοση του Τοπικού Σήματος Ποιότητας Νήσου
σελ. 54
Κω
8. Επίλυση θεσμικών ζητημάτων σελ. 55
Επίλογος από το Δήμαρχο Κω, Κώστα Καΐσερλη σελ. 57
Σημεία Επαφής & Ενημέρωσης σελ. 59
5

6. 1. Το Δίκτυο Κοινωνικών Συνεταιριστικών
Επιχειρήσεων «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ»
Το δίκτυο των Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ»
δημιουργήθηκε ως αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία, μετά την σύσταση και
λειτουργία 13 Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων στο Δήμο της Κω.
Ιδρυτικά μέλη της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ» είναι οι εκπρόσωποι των Κοιν.Σ.Επ. και σε αυτή
προστίθενται υποχρεωτικά εκπρόσωποι και των νεοϊδρυόμενων επιχειρήσεων.
Οι καταστατικοί σκοποί της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ» στοχεύουν στη δημιουργία και
λειτουργία ενός κεντρικού φορέα ο οποίος θα έχει ως βασικό αντικείμενο την
ανάπτυξη της Κοινωνικής Οικονομίας και της Κοινωνικής Επιχειρηματικότητας στο
νησί, προκειμένου μέσα από συντονισμένες δράσεις να επιτευχθούν οι
ακόλουθες στοχεύσεις:
Η Ενίσχυση της Τοπικής Ανάπτυξης και της Απασχόλησης.
Η ενδυνάμωση της τοπικής επιχειρηματικότητας και της αειφόρου και
βιώσιμης ανάπτυξης.
Η δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης στον κοινωνικό τομέα της
οικονομίας.
Η διευκόλυνση της επαγγελματικής δραστηριοποίησης και της πρόσβασης
στην απασχόληση των νέων κυρίως αλλά και των ευάλωτων ομάδων του
πληθυσμού.
Η ενίσχυση της Προστασίας, Διαχείρισης και Ανάδειξης του Φυσικού και
Δομημένου Περιβάλλοντος.
Η Βελτίωση της Ποιότητας Ζωής των πολιτών.
Η ενίσχυση της Κοινωνικής Αλληλεγγύης και καινοτομίας.
Η διάδοση των αρχών και των αξιών της Κοινωνικής Οικονομίας.
Η εκπαίδευση, επιμόρφωση και κατάρτιση των μελών και των πολιτών.
Η προβολή και διαφήμιση των Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων
που εδρεύουν στο νησί της Κω.
Η υποστήριξη έναρξης και λειτουργίας των υφιστάμενων αλλά κυρίως των
νέων Κοιν.Σ.Επ.
Η δημιουργία Συνεργατικού Ταμιευτηρίου με στόχο να βοηθήσει τους
κατοίκους και ιδιαίτερα τους νέους και τις ευάλωτες ομάδες προσφέροντας
6

7. ένα ολοκληρωμένο φάσμα ίσων ευκαιριών, εξυπηρέτησης και
ικανοποίησης των ανθρώπινων αναγκών.
Οι πόροι της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ» προέρχονται από το 5% των κερδών των Κοινωνικών
Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων.
1.1. Τα ιδρυτικά μέλη της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ»
Α. Λαϊκά Μέλη
1. Ο Δήμαρχος Κω Κώστας Καΐσερλης.
2. Ο Πανεπιστημιακός Βουκουβαλίδης Βασίλης.
3. Ο Δημοτικός Σύμβουλος Κω Κιλιμάτος Νίκος.
4. Ο Δάσκαλος Χασαπλαδάκης Δημήτρης.
Β. Κοιν.Σ.Επ. Μέλη
1. Εκπρόσωπος της Κοιν.Σ.Επ. «ΑΣΤΕΡΙΑΣ»
2. Εκπρόσωπος της Κοιν.Σ.Επ. «ΓΑΙΟΡΑΜΑ»
3. Εκπρόσωπος της Κοιν.Σ.Επ. «ΔΡΥΑΔΕΣ»
4. Εκπρόσωπος της Κοιν.Σ.Επ. «ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΕΚΔΗΛΩΣΕΩΝ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ»
5. Εκπρόσωπος της Κοιν.Σ.Επ. «ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ & ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ
ΖΩΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ»
6. Εκπρόσωπος της Κοιν.Σ.Επ. «ΕΣΤΙΑ»
7. Εκπρόσωπος της Κοιν.Σ.Επ. «ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ»
8. Εκπρόσωπος της Κοιν.Σ.Επ. «ΙΠΠΟΚΡΑΤΙΚΟΣ ΚΗΠΟΣ»
9. Εκπρόσωπος της Κοιν.Σ.Επ. «ΟΡΦΕΑΣ»
10. Εκπρόσωπος της Κοιν.Σ.Επ. «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΚΩ»
11. Εκπρόσωπος της Κοιν.Σ.Επ. «ΤΡΙΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΦΥΣΗΣ»
7

8. 2. Κοινωνική Οικονομία & Επιχειρηματικότητα
2.1. Αρχές και Αξίες της Κοινωνικής Οικονομίας
Η Κοινωνική Οικονομία είναι μια οικονομία φτιαγμένη από πολίτες και όχι
καταναλωτές, για να καλύπτει τις ανάγκες τους, μέσω δίκαιου καταμερισμού του
παραγόμενου πλούτου από την αξιοποίηση των πλουτοπαραγωγικών πηγών μιας
περιοχής. Η αλληλεγγύη και η δημοκρατική συμμετοχή είναι βασικό συστατικό
της. Είναι φιλική με το περιβάλλον, αναπτύσσεται κατά κύριο λόγο τοπικά και με
αειφορικές τεχνικές, ενώ δεν στοχεύει στη μεγέθυνση των οικονομικών μονάδων
αλλά δίνει έμφαση στην δημιουργία θέσεων απασχόλησης.
Μπορεί να χωριστεί στην οργανωμένη θεσμική κοινωνική οικονομία – που
αποτελεί και τον στόχο του προγράμματος «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ» - σε αυτήν αναφέρεται
και ο πρόσφατος νόμος 4019/2011 για την «Κοινωνική Οικονομία και Κοινωνική
Επιχειρηματικότητα και Λοιπές Διατάξεις» του υπουργείου Απασχόλησης, που
εισάγει για πρώτη φορά την έννοια της κοινωνικής συνεταιριστικής επιχείρησης.
Ένα επίσης ενδιαφέρον κομμάτι της – το οποίο δεν θα μας απασχολήσει προς το
παρόν αλλά που στο άμεσο μέλλον μπορεί να αποτελέσει ένα ακόμα εργαλείο για
την αντιμετώπιση της κρίσης -είναι η μη θεσμική, η εναλλακτική ή αλληλέγγυα
οικονομία. Αυτό το κομμάτι που πειραματίζεται με ανταλλαγές, νομίσματα,
χαριστικά δίκτυα, ηθικό εμπόριο ενώ αναζητά ανθρώπινες λύσεις, σε μια δύσκολη
οικονομική κατάσταση ή ως μια απάντηση ενός εναλλακτικού τρόπου ζωής.
Η βαθμιαία απόσυρση του κράτους και η εξάρθρωση του κράτους πρόνοιας σε
συνδυασμό με την παρατεταμένη συστημική κρίση, δημιούργησαν πρόσφορο
έδαφος για την επέκταση δραστηριοτήτων στον τομέα της κοινωνικής οικονομίας.
Σε αρκετές περιπτώσεις υπάρχει μια «εργαλειακή» αντίληψη για τους θεσμούς
της κοινωνικής οικονομίας, στους οποίους μετακυλίονται ευθύνες με σκοπό να
επωμισθεί η κοινωνία των πολιτών μέρος των ευθυνών που αναλογούν στο
κράτος.
Σε συνθήκες κρίσης καταγράφεται διεθνώς μια τάση αύξησης του ρυθμού
δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας στο πεδίο της κοινωνικής οικονομίας. Το
φαινόμενο έχει δύο όψεις: η μία έχει να κάνει με την κινητοποίηση σε τοπικό,
κυρίως, επίπεδο, της δημιουργικής πρωτοβουλίας της κοινωνικής οικονομίας που
διαθέτει εν αφθονία τον τρίτο συντελεστή παραγωγής, τον εργασιακό, δηλαδή
τον ανθρώπινο παράγοντα. Τούτο επιτυγχάνεται με την αξιοποίηση ενός
αλληλέγγυου συστήματος παραγωγής και διάθεσης αγαθών και υπηρεσιών που
συνιστά την κοινωνική οικονομία της αλληλεγγύης. Το σύστημα αυτό τείνει στη
8

9. διεύρυνση της επιρροής ενός τομέα όπου η μισθωτή και εξαρτημένη εργασία
παραχωρεί τη θέση της σε οριζόντιες και δημοκρατικές σχέσεις (συν)εργασίας. Η
άλλη όψη - που είναι συμβατή με τις προωθούμενες στο πλαίσιο της κοινωνικής
οικονομίας της αγοράς δράσεις - συνδέεται αφενός με τη δημιουργία θέσεων
απασχόλησης για κοινωνικά αποκλεισμένες και ευπαθείς ομάδες και την τεχνητή
άμβλυνση των κοινωνικών συνεπειών της ανεργίας, και αφετέρου συνδέεται με
την εναρμόνιση προς στόχους που έχουν τεθεί σχετικά με την ανταγωνιστικότητα
και τον περιορισμό του κοινωνικού φορτίου του κράτους.
2.2. Στόχος και Αρχές Κοινωνικής Οικονομίας
Συνοπτικά ο στόχος της κοινωνικής οικονομίας είναι η δημιουργία κοινωνικών,
συμμετοχικών και δημοκρατικών επιχειρήσεων οι οποίες θα εργάζονται με
γνώμονα την ποιοτική απασχόληση, την κοινωνική ένταξη, την τοπική ανάπτυξη
και την κοινωνική προστασία και συνοχή που σε τελική ανάλυση οδηγούν στη
δημιουργία θέσεων εργασίας σε τοπικό επίπεδο.
Οι παραπάνω αρχές οργανώνουν μια βάση κοινωνικής οικονομίας η οποία θα
μπορούσε να χαρακτηριστεί από τα παρακάτω 5 κριτήρια:
Είναι σύστημα δράσεων των οποίων ο τρόπος παραγωγής διαφέρει από
αυτόν του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα. Ο τρόπος κοινωνικής
ολοκλήρωσης της κοινωνικής οικονομίας προωθεί την αμοιβαιότητα και
την καθιστά κεντρική στην παραγωγή και συσσώρευση κοινωνικού
κεφαλαίου.
Προκύπτει ως αποτέλεσμα της έλλειψης των ιδιωτικών και δημόσιων
τομέων να εντοπίσουν ανάγκες.
Είναι μορφή αυτοοργάνωσης των πολιτών που υλοποιούν την πρακτική της
αυτοβοήθειας.
Είναι μορφή αυτοοργάνωσης που δεν είναι ατομιστική αλλά
συνεταιριστική και συλλογική.
Είναι σύστημα που οργανώνεται σε μία αρχή «μη επίτευξης κέρδους» το
οποίο σημαίνει τελικά ότι είναι προσανατολισμένο σε δικαιότερη
κατανομή κερδών με βάση κοινωνικά κριτήρια.
Στο νέο αυτό τομέα ο οποίος αναπτύσσεται ανάμεσα στο κράτος και την αγορά,
περιλαμβάνονται μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί, κοινωνικές επιχειρήσεις,
συνεταιρισμοί, διάφοροι τύποι ενώσεων οι οποίες στηρίζονται στη βάση της
9

10. αυτοοργάνωσης των πολιτών στην αλληλεγγύη τη συνεργασία, και την εθελοντική
προσφορά.
Ο τρίτος τομέας καλύπτει ουσιαστικά κενούς χώρους που αφήνουν τμήματα της
ζήτησης αγαθών και υπηρεσιών, συνήθως κοινωνικού χαρακτήρα των οποίων η
παραγωγή και διάθεση από την ελεύθερη αγορά κρίνεται ως ασύμφορη, η δε
παροχή από το κράτος είναι ανέφικτη.
Οι επιχειρήσεις αυτές ωστόσο διαφέρουν από τις αντίστοιχες του ιδιωτικού τομέα
καθώς δεν στοχεύουν στην επίτευξη κέρδους, αλλά στην δημιουργία κοινωνικής
υπεραξίας. Παράλληλα διαφέρουν από το δημόσιο τομέα καθώς δρουν
ανεξάρτητα από αυτόν και καλύπτουν ανάγκες που δεν εξυπηρετούνται από τις
δημόσιες υπηρεσίες.
Όλες οι επιχειρήσεις κοινωνικής οικονομίας δηλώνουν ότι αποδέχονται από
κοινού πέντε βασικές και αδιαπραγμάτευτες αρχές και έναν βασικό στόχο:
Ανεξαρτησία σε σχέση με το κράτος,
Ελεύθερη και αυτόβουλη συμμετοχή των μελών,
Δημοκρατική δομή της εξουσίας (ένα πρόσωπο, μια ψήφος),
Αναπαλλοτρίωτος και συλλογικός χαρακτήρας του κεφαλαίου της
επιχείρησης,
Απουσία της ανταμοιβής του κεφαλαίου (δεν διανέμονται τα κέρδη).
Ο βασικός στόχος καθορίζεται από την παροχή των αγαθών και των υπηρεσιών
στο βέλτιστο κόστος, με τρόπο που να εξυπηρετείται το αμοιβαίο συμφέρον των
μελών ή ευρύτερα, να εξασφαλίζει (να προσφέρει) μια υπηρεσία γενικού
συμφέροντος, την οποία το Κράτος δεν θέλει ή δεν μπορεί να αναλάβει.
Τέλος από την μέχρι σήμερα εμπειρία η βιωσιμότητα των επιχειρήσεων της
κοινωνικής οικονομίας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την διαθεσιμότητα
πόρων. Σύμφωνα με τον ν. 4019/2011 (ΦΕΚ Α. Αρ. 216-30/9/2011) πόροι των
επιχειρήσεων κοινωνικής οικονομίας αποτελούν το κεφάλαιο της επιχείρησης,
δωρεές τρίτων, έσοδα από την αξιοποίηση της περιουσίας της, έσοδα από την
επιχειρηματική δραστηριότητά της, επιχορηγήσεις από το Πρόγραμμα Δημοσίων
Επενδύσεων, την Ευρωπαϊκή Ένωση, διεθνείς ή εθνικούς οργανισμούς ή
Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ και Β΄ βαθμού, έσοδα από άλλα
προγράμματα, κεφάλαια από κληροδοτήματα, δωρεές και παραχωρήσεις της
χρήσης περιουσιακών στοιχείων, καθώς και κάθε άλλο έσοδο από την ανάπτυξη
των δραστηριοτήτων της σύμφωνα με το καταστατικό της. Παράλληλα
10

11. νομοθετούνται οι αναπτυξιακές συμπράξεις με τον δημόσιο τομέα υπό την μορφή
αστικών μη κερδοσκοπικών εταιρειών οι οποίες καθίστανται δικαιούχοι πράξεων
κατά την έννοια της παρ. 5 του άρθρου 1 και του άρθρου 22 του ν. 3614/2007 (Α'
267), όπως τροποποιήθηκε με το ν. 3840/2010 (Α' 53) για επιλεγμένες δράσεις
του Επιχειρησιακού Προγράμματος Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού.
2.3. Το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο
Ο πρόσφατος νόμος 4019/2011 «Κοινωνική Οικονομία και Κοινωνική
Επιχειρηματικότητα και Λοιπές Διατάξεις» του υπουργείου Εργασίας, εισάγει για
πρώτη φορά την έννοια της κοινωνικής συνεταιριστικής επιχείρησης. Συνοπτικά η
διάρθρωση του νόμου σε άρθρα έχει ως εξής:
Στο άρθρο 1 ορίζεται ότι «κοινωνική οικονομία» είναι το σύνολο των
οικονομικών, επιχειρηματικών, παραγωγικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων, οι
οποίες αναλαμβάνονται από νομικά πρόσωπα ή ενώσεις προσώπων, των οποίων
ο καταστατικός σκοπός είναι η επιδίωξη του συλλογικού οφέλους και η
εξυπηρέτηση γενικότερων κοινωνικών συμφερόντων.
Στο άρθρο 2. Θεσπίζεται η Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση (Κοιν.Σ.Επ.), ως
φορέας της Κοινωνικής Οικονομίας. Είναι αστικός συνεταιρισμός με κοινωνικό
σκοπό και διαθέτει εκ του νόμου την εμπορική ιδιότητα.
Ανάλογα με τον ειδικότερο σκοπό τους, οι Κοινωνικές Συνεταιριστικές
Επιχειρήσεις διακρίνονται στις εξής κατηγορίες:
α) Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις Ένταξης, οι οποίες αφορούν στην
ένταξη στην οικονομική και κοινωνική ζωή των ατόμων που ανήκουν στις
Ευάλωτες Ομάδες Πληθυσμού. Ποσοστό 40% κατ’ ελάχιστον των εργαζομένων
στις Επιχειρήσεις αυτές ανήκουν υποχρεωτικά στις Ευάλωτες Ομάδες Πληθυσμού.
Οι Κοινωνικοί Συνεταιρισμοί Περιορισμένης Ευθύνης (Κοι.Σ.Π.Ε.) θεωρούνται
αυτοδικαίως Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις Ένταξης και υπάγονται στις
διατάξεις του παρόντος νόμου. Οι Κοι.Σ.Π.Ε. διέπονται από τις διατάξεις του
άρθρου 12 του ν. 2716/1999 και συμπληρωματικά από τις διατάξεις του παρόντος
νόμου και του ν. 1667/1986, καθώς και όσων ορίζει το άρθρο 12 του ν.
3842/2010.
β) Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις Κοινωνικής Φροντίδας, οι οποίες
αφορούν στην παραγωγή και παροχή προϊόντων και υπηρεσιών κοινωνικού -
προνοιακού χαρακτήρα σε συγκεκριμένες ομάδες πληθυσμού, όπως οι
11

12. ηλικιωμένοι, τα βρέφη, τα παιδιά, τα άτομα με αναπηρία και τα άτομα με χρόνιες
παθήσεις.
γ) Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις Συλλογικού και Παραγωγικού
Σκοπού, οι οποίες αφορούν την παραγωγή προϊόντων και παροχή υπηρεσιών για
την ικανοποίηση των αναγκών της συλλογικότητας (πολιτισμός, περιβάλλον,
οικολογία, εκπαίδευση, παροχές κοινής ωφέλειας, αξιοποίηση τοπικών
προϊόντων, διατήρηση παραδοσιακών δραστηριοτήτων και επαγγελμάτων κ.α.)
που προάγουν το τοπικό και συλλογικό συμφέρον, την προώθηση της
απασχόλησης, την ενδυνάμωση της κοινωνικής συνοχής και την ενδυνάμωση της
τοπικής ή περιφερειακής ανάπτυξης.
Στο άρθρο 3 Για τη σύσταση της Κοιν.Σ.Επ. τηρείται η διαδικασία ίδρυσης ενός
αστικού συνεταιρισμού. Το καταστατικό πρέπει να υπογράφεται από επτά
τουλάχιστον πρόσωπα, αν πρόκειται για Κοιν.Σ.Επ. Ένταξης, και από πέντε
τουλάχιστον πρόσωπα αν πρόκειται για Κοιν.Σ.Επ. Κοινωνικής Φροντίδας ή
Συλλογικού Σκοπού.
Για τη σύσταση μπορεί να γίνει χρήση πρότυπου καταστατικού, το οποίο
συμπληρώνεται από τους ιδρυτές της Κοιν.Σ.Επ.. Το περιεχόμενο του
προτυποποιημένου καταστατικού ορίζεται με την απόφαση του Υπουργού
Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης της παραγράφου 5 του άρθρου 17.
Η συμμετοχή των νομικών προσώπων στην Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση
δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσοστό του 1/3 των μελών της, ενώ δεν
επιτρέπεται η συμμετοχή σε αυτήν των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης
(Ο.Τ.Α.) και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.) που υπάγονται
σε αυτούς. Σε Κοιν.Σ.Επ. Ένταξης μπορούν να συμμετέχουν Ν.Π.Δ.Δ. με έγκριση
του φορέα που τα εποπτεύει.
Το κεφάλαιο της επιχείρησης διαιρείται σε συνεταιριστικές μερίδες. Ο αριθμός
των μερίδων και η ονομαστική τους αξία, η οποία είναι ίδια για κάθε μερίδα,
καθορίζονται στο καταστατικό της επιχείρησης.
Τα μέλη της Κοιν.Σ.Επ. διαθέτουν τουλάχιστον από μία υποχρεωτική
συνεταιριστική μερίδα, ως ελάχιστη χρηματική συμμετοχή στο κεφάλαιο της
επιχείρησης, το ύψος της οποίας ορίζεται ελεύθερα από το καταστατικό και είναι
ίσο για όλα τα μέλη. Στο καταστατικό μπορεί να προβλέπεται η απόκτηση
προαιρετικών μερίδων χωρίς δικαίωμα ψήφου.
Η απόκτηση συνεταιριστικών μερίδων πραγματοποιείται με καταβολή μετρητών.
12

13. Πέραν του ποσού που καταβάλλει για απόκτηση της συνεταιριστικής μερίδας, το
μέλος της Κοιν.Σ.Επ. δεν έχει καμία άλλη ευθύνη έναντι των δανειστών της.
Στα άρθρα 4, 5, και 6 αναφέρονται οι σχέσεις και οι υποχρεώσεις των μελών, της
Γενικής Συνέλευσης και της Διοικούσας Επιτροπής
Στο άρθρο 7 αναφέρονται ότι τα κέρδη της Κοινωνικής Συνεταιριστικής
Επιχείρησης δεν διανέμονται στα μέλη της, εκτός αν τα μέλη αυτά είναι και
εργαζόμενοι σε αυτή, οπότε εφαρμόζεται η παράγραφος 2.
Τα κέρδη διατίθενται ετησίως κατά ποσοστό 5% για το σχηματισμό
αποθεματικού, κατά ποσοστό έως 35% διανέμονται στους εργαζομένους της
επιχείρησης ως κίνητρο παραγωγικότητας σύμφωνα με τα οριζόμενα στο
καταστατικό τους και το υπόλοιπο διατίθεται για τις δραστηριότητες της
επιχείρησης και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας.
Στο άρθρο 8 προσδιορίζονται οι πόροι της Κοιν.Σ.Επ. που αποτελούνται από το
κεφάλαιο της επιχείρησης, δωρεές τρίτων, έσοδα από την αξιοποίηση της
περιουσίας της, έσοδα από την επιχειρηματική δραστηριότητά της, επιχορηγήσεις
από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, την Ευρωπαϊκή Ένωση, διεθνείς ή
εθνικούς οργανισμούς ή Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ και Β΄ βαθμού,
έσοδα από άλλα προγράμματα, κεφάλαια από κληροδοτήματα, δωρεές και
παραχωρήσεις της χρήσης περιουσιακών στοιχείων, καθώς και κάθε άλλο έσοδο
από την ανάπτυξη των δραστηριοτήτων της σύμφωνα με το καταστατικό της.
Στο άρθρο 9 ορίζεται ότι οι Κοιν.Σ.Επ. χρηματοδοτούνται από το Ταμείο
Κοινωνικής Οικονομίας, το οποίο συστήνεται με κοινή απόφαση των Υπουργών
Οικονομικών, Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Εργασίας και
Κοινωνικής Ασφάλισης, σύμφωνα με την περίπτωση γ΄ της παραγράφου 1 του
άρθρου 4 του Άρθρου Δεύτερου του ν. 3912/2011 (Α΄ 17), καθώς επίσης και από
το Εθνικό Ταμείο Επιχειρηματικότητας και Ανάπτυξης και β) δύνανται να
εντάσσονται στο ν. 3908/2011 (Α΄ 8).
Στο άρθρο 10 παρέχονται οικονομικά και φορολογικά κίνητρα
Στο άρθρο 11 προσδιορίζονται οι έλεγχοι και οι κυρώσεις επί των Κοιν.Σ.Επ.
Στο άρθρο 12 ορίζεται ότι οι Κοιν.Σ.Επ. μπορούν να συνάπτουν συμφωνίες
συνεργασίας μεταξύ τους και προγραμματικές συμβάσεις με το δημόσιο, τον
ευρύτερο δημόσιο τομέα και τους ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού για την
υλοποίηση δράσεων που αναφέρονται στους καταστατικούς σκοπούς των
αντισυμβαλλομένων
13

14. Στο άρθρο 13 προβλέπονται οι όροι της λύσης και της εκκαθάρισης των Κοιν.Σ.Επ.
Στο άρθρο 14 προβλέπεται η σύσταση Γενικού Μητρώου Κοινωνικής Οικονομίας
στο Υπουργείο Εργασίας και οι υποχρεώσεις του
Στα άρθρα 15 και 16 αναφέρονται οι ειδικές υπηρεσίες και φορείς πολιτικών
ανάπτυξης της Κοινωνικής Οικονομίας και οι Δημόσιες Συμβάσεις Κοινωνικής
Αναφοράς.
Στο άρθρο 18 αναπτύσσεται η οργάνωση και η λειτουργία των αναπτυξιακών
συμπράξεων για δράσεις του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανάπτυξη
Ανθρώπινου Δυναμικού» του ΕΣΠΑ.
Οι αναπτυξιακές συμπράξεις είναι Αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρείες στις
οποίες μπορεί να συμμετέχουν : α) τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, β) οι
οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης α' και β' βαθμού και οι κοινωφελείς
επιχειρήσεις τους, γ) οι δημόσιοι οργανισμοί και επιχειρήσεις,, ΑΕΙ και ΤΕΙ δ) οι
αναπτυξιακές ανώνυμες εταιρείες του άρθρου 194 του ν. 3852/2010 (Α' 87) και
της περίπτωσης β΄ της παρ. 3 του άρθρου 252 του ν. 3463/2006 (Α' 114), ε) τα
νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου κερδοσκοπικού ή μη κερδοσκοπικού
χαρακτήρα και στ) oι συνδικαλιστικές οργανώσεις εργοδοτών και εργαζομένων.
Οι δράσεις που επιχορηγούνται είναι α) δράση 3 «Τοπικές δράσεις κοινωνικής
ένταξης για ευάλωτες ομάδες» της κατηγορίας παρέμβασης 1 «Πρόληψη και
αντιμετώπιση του κοινωνικού αποκλεισμού ευπαθών ομάδων του πληθυσμού»
του Θεματικού Άξονα Προτεραιότητας 4 «Πλήρης ενσωμάτωση του συνόλου του
ανθρώπινου δυναμικού σε μια κοινωνία ίσων ευκαιριών», β) δράση 1 «Ενίσχυση
σχεδίων δράσης στον τομέα της κοινωνικής οικονομίας για τη δημιουργία νέων
θέσεων απασχόλησης», της κατηγορίας παρέμβασης 2 «Ανάπτυξη της κοινωνικής
οικονομίας για την απασχόληση ευάλωτων ομάδων» του Θεματικού Άξονα
Προτεραιότητας 4 «Πλήρης ενσωμάτωση του συνόλου του ανθρώπινου
δυναμικού σε μια κοινωνία ίσων ευκαιριών» και γ) δράση 7 «Τοπικά σχέδια για
την απασχόληση, προσαρμοσμένα στις ανάγκες των τοπικών αγορών εργασίας»
της κατηγορίας παρέμβασης 1 «Ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης» του
Θεματικού Άξονα Προτεραιότητας 3 «Διευκόλυνση της πρόσβασης στην
απασχόληση».
14

15. 3. Η θεσμική παρέμβαση από το Δήμο της Κω
Η ενεργοποίηση των πολιτών για τη δημιουργία Κοινωνικών Συνεταιριστικών
Επιχειρήσεων ξεκίνησε με την παρότρυνση της Δημοτικής Αρχής του Δήμου της
Κω η οποία προσδιόρισε με σαφήνεια τους στρατηγικούς της στόχους και κάλεσε
τους πολίτες να συμμετάσχουν ενεργά στην υλοποίηση τους.
Το Συμβούλιο της Δημοτικής Κοινότητας Κω, με αποκλειστική αρμοδιότητα
μεταφερθείσα με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, προχώρησε άμεσα στην
συγκρότηση ομάδων και ολοκλήρωσε ένα πλήρες δίμηνο πρόγραμμα σεμιναρίων
επιμόρφωσης και κατάρτισης (Μάιος – Ιούλιος 2011), πριν καν ψηφιστεί ο νόμος
4019/2011 στο οποίο συμμετείχαν 320 νέοι πολίτες της Κω ενθαρρυμένοι από
τους προγραμματικούς στόχους της Δημοτικής Αρχής.
Για την επίτευξη του στόχου της ανάπτυξης της Κοινωνικής Οικονομίας και
Επιχειρηματικότητας, ο Δήμος της Κω ενέταξε στον επιχειρησιακό σχεδιασμό του,
των ετών 2011-2014, τις σχετικές δράσεις, όπου αναφέρονται μεταξύ των άλλων
τα ακόλουθα:
 Συνεργατικές δράσεις – Επιχειρήσεις Κοινωνικής Οικονομίας
Η απόσταση από τον ηπειρωτικό κορμό της χώρας μας και τα μικρά μεγέθη του
νησιωτικού χώρου αποτελούν μειονεκτήματα που πλήττουν την
ανταγωνιστικότητα της τοπικής μας οικονομίας. Για την επίλυσή τους απαιτούνται
δράσεις συνεργασίας, ώστε οι τοπικές επιχειρήσεις να αντιμετωπίσουν
οργανωμένα συντονισμένα και ομαδικά τον διαρκώς αυξανόμενο ανταγωνισμό
των μεγάλων επιχειρήσεων.
Η λύση του προβλήματος βρίσκεται στη δημιουργία και λειτουργία
συνεταιριστικών σχημάτων κοινωνικής οικονομίας, κοινοπραξιών και
συνεταιρισμών ανά αντικείμενο ή παραγωγική δραστηριότητα. Τα οφέλη των
συνεργατικών δράσεων είναι πολλαπλά:
Ενεργοποιούν το νέο ανθρώπινο δυναμικό σε παραγωγικές δραστηριότητες
και καθιστούν συμμέτοχη την κοινωνία και τον δημοτικό φορέα της.
Επιβάλλουν τη φιλοσοφία του κόστους και του οφέλους που διέπει τις
συνεργασίες
Αυξάνουν τους προβληματισμούς για τη διερεύνηση σύγχρονων
δραστηριοτήτων τοπικής ή ευρύτερης εμβέλειας.
Ενθαρρύνουν την ίδια οικονομική συμμετοχή.
15

16. Επιβάλλουν τη συμμετοχή των πολιτών και τον αναγκαίο έλεγχο των
δραστηριοτήτων από τους αρμόδιους φορείς.
Καλύπτουν κενά και ελλείψεις των αναγκών και των αρμοδιοτήτων των
Δήμων και προσφέρουν διέξοδο στην απασχόληση των ανέργων.
«Ο Δήμος της Κω οφείλει με κάθε μέσο και τρόπο να υποστηρίξει την ανάπτυξη
συνεργατικών πρωτοβουλιών και δράσεων που αφενός ενισχύουν την
βιωσιμότητα των σημερινών μικρών και οικογενειακών επιχειρήσεων και
αφετέρου δημιουργούν τις προϋποθέσεις ενεργοποίησης και ενότητας των
τοπικών δυνάμεων.
Ο νέος Δήμος με πλήρεις αρμοδιότητες και υπηρεσίες, οργανωμένος και
στελεχωμένος κατάλληλα μπορεί να αποτελέσει τον συντονιστή του όλου
εγχειρήματος ενώ οι συνεργατικές δράσεις το εργαλείο για την καταπολέμηση της
ανεργίας & την δίκαιη κατανομή του τοπικού πλούτου».
Οι γενικοί στόχοι του Δήμου της Κω πήραν σάρκα και οστά με την ψήφιση του
Νόμου 4019/2011 για την Κοινωνική Οικονομία και την Κοινωνική
Επιχειρηματικότητα.
Με την ψήφιση του νόμου το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου της Κω κατέθεσε
συγκεκριμένο σχέδιο σύστασης και υποστήριξης των επιχειρήσεων και κάλεσε
τους πολίτες να συμμετάσχουν.
3.1. Το Ολοκληρωμένο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ»
Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ του Δήμου της Κω εκπονήθηκε εξ
ολοκλήρου από τα επιστημονικά στελέχη του Δήμου, ακολουθώντας τα διεθνή
πρότυπα προσαρμοσμένα στα δεδομένα της τοπικής κοινωνίας και οικονομίας. Οι
άξονες πάνω στους οποίους στηρίχθηκε η σύνταξη του προγράμματος, είναι οι
ακόλουθοι:
1. Το ισχύον θεσμικό πλαίσιο για την Τοπική Αυτοδιοίκηση και ιδιαίτερα τις
αυξημένες αρμοδιότητες των Δήμων στον τομέα της ρύθμισης και του
προγραμματισμού της τοπικής ανάπτυξης.
2. Τις προγραμματικές θέσεις της Δημοτικής Παράταξης που είναι Δημοτική
αρχή όπως αυτές διατυπώθηκαν προεκλογικά.
3. Την ευρεία διαβούλευση με όλους τους παραγωγικούς φορείς τους
τελευταίους 12 μήνες.
4. Την ανάγκη κινητοποίησης των τοπικών δυνάμεων για την αντιμετώπιση
των επιπτώσεων από την κρίση χρέους της χώρας.
16

17. 5. Τα στατιστικά στοιχεία της ανεργίας στην περιοχή μας ιδιαίτερα στους
νέους και τις γυναίκες.
6. Το πάγωμα των προσλήψεων στον στενό και ευρύτερο δημόσιο τομέα.
7. Την ανάγκη ο Δήμος της Κω να επιτελέσει το σύνολο των αρμοδιοτήτων
που μεταβιβάζονται έως την 1/1/2013 όσο γίνεται γρηγορότερα προς
όφελος της τοπικής κοινωνίας και οικονομίας.
8. Την μεγάλη ανταπόκριση νέων ανθρώπων για συμμετοχή σε επιχειρήσεις
κοινωνικής οικονομίας όπως αυτή εκδηλώθηκε και καταγράφηκε κατά την
φάση επιμόρφωσης σε γενικά θέματα κοινωνικής οικονομίας.
9. Το Τεχνικό Επιχειρησιακό Σχέδιο Δήμου Κω για την Τριετία 2012-2014
10. Την σχετική διεθνή εμπειρία και τα δεδομένα που καταγράφονται.
Αναλύοντας και τεκμηριώνοντας, τα ανωτέρω δεδομένα και παραμέτρους,
καθορίστηκαν οι Στρατηγικοί Στόχοι και Άξονες Προτεραιότητας του ΕΠ ΚΩΣ
ΑΣΠΙΣ.
Βασικοί στόχοι του Προγράμματος είναι:
 Η αξιοποίηση των πλουτοπαραγωγικών πηγών του τόπου μας.
 Η δίκαιη κατανομή του παραγόμενου τοπικού πλούτου.
 Η αύξηση του Δείκτη Συνολικού Οφέλους της Τοπικής Κοινωνίας από τον
Τουρισμό.
 Η δημιουργία θέσεων απασχόλησης με ένταση σε θέσεις εργασίας υψηλής
εξειδίκευσης.
 Η απελευθέρωση των τοπικών δημιουργικών δυνάμεων.
 Η ανάπτυξη της υγιούς επιχειρηματικότητας στον τομέα της κοινωνικής
οικονομίας με στόχο την αξιοπρεπή διαβίωση των μελών, τη μακροχρόνια
διατήρηση των θέσεων εργασίας και την σταδιακή δημιουργία νέων
θέσεων εργασίας.
 Η ανάγκη ο Δήμος της Κω να επιτελέσει το σύνολο των αρμοδιοτήτων που
μεταβιβάζονται έως την 1/1/2013 όσο γίνετε γρηγορότερα προς όφελος της
τοπικής κοινωνίας και οικονομίας
 Η καλλιέργεια των αρχών της κοινωνικής οικονομίας με έμφαση στην
αλληλεγγύη σε μεγάλο μέρος της κοινωνίας μας.
 Η εφαρμογή ενός διαφανούς, αντικειμενικού, αξιοκρατικού και
δημοκρατικού συστήματος αρχικής στελέχωσης των επιχειρήσεων που θα
χρηματοδοτηθούν από το Δημοτικό Προϋπολογισμό.
 Η υποστήριξη μέσα από τη σύσταση και λειτουργία των επιχειρήσεων
κοινωνικής οικονομίας των βασικών στόχων για την τοπική ανάπτυξη που
17

18. έχουν να κάνουν με τη στροφή στην ποιότητα με πιστοποιημένα τοπικά
προϊόντα και υπηρεσίες αλλά και με την επένδυση σε καινοτόμες δράσεις
που εμπλουτίζουν και διαφοροποιούν το τουριστικό προϊόν αλλά και
επανακαθορίζουν την σχέση του με τον πρωτογενή τομέα
 Η οργάνωση ομάδων παραγωγών σε συνεταιριστικά σχήματα που να
μπορούν να ανταπεξέλθουν στον ανταγωνισμό με ποιότητα και καινοτόμα
προϊόντα και μεθόδους προβολής και πωλήσεων.
Το όραμα, στον Τομέα της Κοινωνικής Οικονομίας, για το Δήμο της Κω μπορεί
να διατυπωθεί ως ακολούθως:
«Ο Δήμος της Κω με τη συναίνεση και τη συμμετοχή της κοινωνίας οραματίζεται
να θωρακίσει την Κω από την οικονομική και πολύπλευρη κρίση, να ενισχύσει και
να αναζωογονήσει την τοπική οικονομία με την αξιοποίηση των συγκριτικών
πλεονεκτημάτων του νησιού, συμβάλλοντας στη δικαιότερη κατανομή του
πλούτου, την δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και την αντιμετώπιση της
φτώχειας και παράλληλα να εμπλουτίσει τη πολιτιστική και πνευματική ζωή και να
βελτιώσει τις υπηρεσίες εκπαίδευσης, κοινωνικής προστασίας και φροντίδας.»
3.2. Στρατηγικοί Στόχοι και Άξονες του Ε.Π. ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ
Στην κατεύθυνση αυτή, βασικός στρατηγικός στόχος του Ολοκληρωμένου
Επιχειρησιακού Προγράμματος είναι η οργανωτική και θεσμική θωράκιση του
Δήμου της Κω στον τομέα του καθορισμού της Τοπικής Ανάπτυξης έτσι ώστε να
μπορέσει να εφαρμόσει το Ολοκληρωμένο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Κοινωνικής
Οικονομίας προς όφελος της τοπικής κοινωνίας, την δημιουργία θέσεων
απασχόλησης και της δίκαιης κατανομής του παραγόμενου πλούτου σε τοπικό
επίπεδο.
Ο Δήμος της Κω επιδιώκει με τις πολιτικές και τον προγραμματισμό που κάνει με
την βοήθεια τόσο του ΤΕΠ όσο και των τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων
να αναπτύξει ένα πλήρες και σύγχρονο δίκτυο οργανωμένων ομάδων πολιτών και
επιχειρήσεων, ανά θεματικό τομέα ή γεωγραφική περιοχή με κοινά συμφέροντα,
της κοινωνικής οικονομίας που θα συμβάλει στην οικονομική και κοινωνική
ανάπτυξη του νησιού αξιοποιώντας τους τοπικούς πλουτοπαραγωγικούς πόρους
και το ανθρώπινο επιστημονικό δυναμικό. Με κύριο στόχο την απασχόληση της
νέας γενιάς στις νέες μορφές της κοινωνικής οικονομίας επιδιώκεται η αύξηση
του τοπικού εισοδήματος και η δικαιότερη κατανομή του. Οι δράσεις που θα
επιλεγούν αφορούν νέες παραγωγικές δραστηριότητες προϊόντων και υπηρεσιών,
δραστηριότητες προστασίας, ανάδειξης και εκμετάλλευσης του περιβάλλοντος
18

19. και των πολιτισμικών αγαθών και δραστηριότητες για την κοινωνική συνοχή και
αλληλεγγύη.
Βασική θέση του Δήμου της Κω είναι ότι η δημιουργία και η ανάπτυξη των
επιχειρήσεων κοινωνικής οικονομίας είναι αποκλειστική υπόθεση των μελών των
επιχειρήσεων που ελεύθερα θα αποφασίσουν για την σύσταση τους και την
επιλογή των μελών και της λειτουργίας της επιχείρησης.
Ο παραπάνω στρατηγικός στόχος της εφαρμογής του Ολοκληρωμένου
Επιχειρησιακού Προγράμματος Κοινωνικής Οικονομίας εξειδικεύεται σε πέντε
(5) Άξονες:
1. Συνολικός Σχεδιασμός για την Δημιουργία Επιχειρήσεων Κοινωνικής
Οικονομίας με την υποστήριξη του Δήμου της Κω (Άμεσος –
Βραχυπρόθεσμος – Μεσοπρόθεσμος – Μακροπρόθεσμος)
2. Σχεδιασμός και Λειτουργία Υποστηρικτικών Δομών για την Σύσταση,
Λειτουργία, Νομική και Οικονομοτεχνική Υποστήριξη, την Εκπόνηση
Επιχειρησιακών Σχεδίων και την συμμετοχή τους σε προγράμματα
3. Δράσεις Δικτύωσης με εκπαιδευτικά ιδρύματα, παραγωγικούς φορείς,
επιχειρήσεις κοινωνικής οικονομίας σε Ελλάδα και Εξωτερικό
4. Επιμόρφωση και κατάρτιση του Ανθρώπινου Δυναμικού στις αρχές και
τους στόχους της κοινωνικής οικονομίας, στην απόκτηση επιχειρηματικών
δεξιοτήτων, στην απόκτηση εξειδικευμένων γνώσεων, κ.α.
5. Προβολή και Δημοσιότητα της συνολικής προσπάθειας που καταβάλλεται
από την τοπική κοινωνία της Κω στον τομέα της Κοινωνικής Οικονομίας με
στόχο την ενημέρωση όλων των κατοίκων της Κω, την πρόκληση
ενδιαφέροντος για συνεργασία και αξιοποίηση των παρεχομένων
υπηρεσιών και των παραγομένων προϊόντων από μεγάλους
επιχειρηματικούς σχηματισμούς, τη δημιουργία επωνυμίας για το Νησί της
Κω ως Πρωτοπόρου στην εφαρμογή ενός καινοτόμου προγράμματος
Κοινωνικής Οικονομίας μεγάλης κλίμακας, κ.α.
Για την επίτευξη καθενός από τους επιμέρους άξονες παρέμβασης απαιτείται η
σταδιακή υλοποίηση σειράς από διακριτές δράσεις οι οποίες σαν κομμάτια ενός
πάζλ συνθέτουν την συνολική εικόνα που είναι η πλήρης εφαρμογή του
Ολοκληρωμένου Επιχειρησιακού Προγράμματος Κοινωνικής Οικονομάς του
Δήμου της Κω «ΚΩΣ-ΑΣΠΙΣ».
19

20. Για την επίτευξη του Στρατηγικού Στόχου, υλοποιούνται παρεμβάσεις σε πέντε
διακριτούς, αλληλένδετους Άξονες Παρεμβάσεων όπως παρουσιάζονται στο
Σχήμα 1.
Σχήμα 1: Άξονες Παρεμβάσεων
ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ
Εφαρμογή του Προγραμματος
Κοινωνικης Οικονομιας
ΚΩΣ-ΑΣΠΙΣ
ΑΞΟΝΑΣ I
ΑΞΟΝΑΣ ΙΙ
Συνολικός Σχεδιασμός για τη
Σχεδιασμός και Λειτουργία
Δημιουργία Επιχειρήσεων
Υποστηρικτικών Δομών
Κοινωνικής Οικονομίας
ΑΞΟΝΑΣ ΙΙΙ
Δράσεις Δικτύωσης
ΑΞΟΝΑΣ IV
Επιμόρφωση και ΑΞΟΝΑΣ V
κατάρτιση Ανθρώπινου Προβολή & Δημοσιότητα
Δυναμικού
20

21. 4. Εφαρμογή του Ε.Π. ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ: Κανόνες και
Προϋποθέσεις
Το Δημοτικό Συμβούλιο Κω, λαμβάνοντας υπόψη τις γνωμοδοτικές αποφάσεις της
Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης κατά τις συνεδριάσεις, στις 13/4/2011
(Ενημέρωση για Κοιν.Σ.Επ. & Τρόπος Υλοποίησης), 4/5/2011 (Επιχείρηση
Χωροταξικού Σχεδιασμού & Πολεοδομικής Ανασυγκρότησης), 26/9/2011 (Τριετές
Τεχνικό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Δήμου Κω), 16/11/2011 (Προϋπολογισμός &
Τεχνικό Πρόγραμμα 2012), 15/12/2011 (Πρόγραμμα Δράσεων Δημοτικής Αρχής),
ενέκρινε με την απόφαση του υπ’ αριθμόν 43 (03.02.2012) την υλοποίηση του
αυτοτελούς Επιχειρησιακού Προγράμματος «ΚΩΣ-ΑΣΠΙΣ» που αφόρα στην
στήριξη Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων του Ν. 4019/2011 και
ακολούθως, με την απόφαση υπ’ αριθμόν 45 (03.02.2012) καθόρισε τους κανόνες,
τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία στήριξης από το Δήμο Κω των Κοινωνικών
Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων.
Με τις δύο αυτές αποφάσεις καθορίζονται οι προϋποθέσεις υποστήριξης της
σύστασης των Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων όταν ζητείται η δωρεάν
παραχώρηση κατά χρήση ακινήτου του Δήμου, η επιδότηση ποσού για την
προμήθεια εξοπλισμού ή όταν ο Δήμος για την εκπλήρωση των σκοπών του
επιθυμεί την σύναψη προγραμματικής σύμβασης.
Ο συνολικός προϋπολογισμός που θα επενδυθεί από τον Δήμο, με την μορφή
επιχορηγήσεων ή με την σύναψη προγραμματικών συμβάσεων για τα έτη 2012
και 2013 ανέρχεται στο ποσό των 2 εκ. Ευρώ.
4.1. Κανόνες και Προϋποθέσεις Στήριξης μίας Κοιν.Σ.Επ.
1. Γενικές Προϋποθέσεις
Η υποστήριξη από το Δήμο Κω μπορεί να διαρκέσει κατά μέγιστο τρία χρόνια με
εξαίρεση τις Κοιν.Σ.Επ. Ένταξης και Κοινωνικής Μέριμνας οι οποίες θα μπορούν να
υποστηρίζονται διαχρονικά με την προϋπόθεση ότι παρέχουν σαφώς
κοστολογημένες υπηρεσίες και εισαγάγουν την αντίληψη της ανταποδοτικότητας
στην προσφορά των υπηρεσιών. Όλες οι Κοιν.Σ.Επ. των παραπάνω τομέων θα
ενισχύονται υπό την προϋπόθεση ότι σύμφωνα με τεκμηριωμένο επιχειρηματικό
σχέδιο μετά από την περίοδο στήριξης από τον Δήμο θα μπορούν να λειτουργούν
ανεξάρτητα διασφαλίζοντας τις θέσεις εργασίας για μια 2-ετία μετά την λήξη της
στήριξης τους από τον Δήμο. Από τα παραπάνω εξαιρείται η περίπτωση των
προγραμματικών συμβάσεων, όπου με αυτές υλοποιούνται δράσεις όπου ο
21

22. δήμος με την υφιστάμενη στελέχωση των υπηρεσιών του δεν μπορεί να εκτελέσει
μόνος.
2. Επιχορήγηση ή Σύναψη Προγραμματικής Σύμβασης
Προκειμένου μια υποψήφια Κοιν.Σ.Επ. να τύχει της στήριξης του Δήμου μέσω
επιχορήγησης ή της σύναψης προγραμματικής σύμβασης, θα πρέπει τα 3/4 των
μελών της να είναι νέοι κάτω των 35 ετών ή τα 3/4 των μελών να είναι γυναίκες –
προκειμένου να ενισχυθεί η γυναικεία επιχειρηματικότητα – ή να αφορά
παραγωγικές και εμπορικές δραστηριότητες του πρωτογενούς τομέα.
3. Παραχώρηση Ακινήτου
Εκτός των γενικών προϋποθέσεων και της διαδικασίας στήριξης μίας Κοιν.Σ.Επ.,
όταν απαιτείται για την εκπλήρωση των καταστατικών σκοπών της η δωρεάν κατά
χρήση παραχώρηση δημοτικού ακινήτου, τότε η Κοιν.Σ.Επ. αποδέχεται και τους
κάτωθι όρους που προστατεύουν την περιουσία του Δήμου της Κω. Κάθε
παράβαση των σχετικών όρων μπορεί να αποφέρει την άμεση ανάκληση της
απόφασης παραχώρησης από το Δήμο της Κω.
1. Το παραχωρούμενο ακίνητο θα χρησιμοποιηθεί αποκλειστικά για την
εκπλήρωση των καταστατικών σκοπών της Κοιν.Σ.Επ.
2. Ο σκοπός και η διάρκεια της δωρεάν παραχώρησης της χρήσης ακινήτου
δεν δύναται να μεταβληθούν.
3. Σε περίπτωση λύσης ή υποβολής της Κοιν.Σ.Επ. σε εκκαθάριση, αυτή
υποχρεούται να παραχωρήσει το ακίνητο στην κατάσταση που το
παρέλαβε, ευθύς ως υποβληθεί η σχετική αίτηση λύσης ή εκκαθάρισης
χωρίς την απαίτηση οιασδήποτε αποζημίωσης.
4. Απαγορεύεται ρητά και απόλυτα η παραχώρηση καθ’ οιονδήποτε τρόπο ή
η υπομίσθωση των παραχωρούμενων ακινήτων σε τρίτο, ολικά ή μερικά.
5. Η Κοιν.Σ.Επ. φέρει όλες ανεξαιρέτως τις δαπάνες συντήρησης και
επισκευής και λειτουργίας των πραγμάτων και δεν δικαιούται να αξιώσει
την απόδοση οιωνδήποτε δαπανών προ της αποδόσεως και δεν δικαιούται
σε αφαίρεση.
6. Η Κοιν.Σ.Επ. υποχρεούται να πληρώνει τις δαπάνες του ηλεκτρικού
ρεύματος, του νερού, των τελών φωτισμού και καθαριότητας και κάθε
τέλους δημοτικού ή δημοσίου που επιβαρύνει την χρήση του
παραχωρούμενου ακινήτου.
22

23. 7. Σε όλη τη διάρκεια της παραχώρησης ο Δήμος δεν υποχρεούται να προβεί
σε καμία απολύτως επισκευή, συντήρηση ή βελτίωση των ακινήτων, κάθε
δε επισκευή, συντήρηση, ή βελτίωση που η Κοιν.Σ.Επ. θα πραγματοποιήσει
σε αυτό κατά την διάρκεια της παραχώρησης, θα παραμείνει σε όφελος
του ακινήτου χωρίς δικαίωμα αφαιρέσεως ή αποζημιώσεώς του.
8. Απαγορεύεται ρητά η Κοιν.Σ.Επ. να επιφέρει οποιαδήποτε αλλαγή στη
διαρρύθμιση του ακινήτου χωρίς την έγγραφη συναίνεση του Δήμου Κω.
9. Η Κοιν.Σ.Επ. υποχρεούται να ασφαλίζει το παραχωρούμενο κατά χρήση
ακίνητο για όλους του κινδύνους (τρομοκρατικές ενέργειες, αστική ευθύνη
έναντι τρίτων, εμπρησμό, κλπ) με δαπάνη του.
10. Η Κοιν.Σ.Επ. έχει την υποχρέωση να μεριμνά για τον καθαρισμό των
κοινοχρήστων χώρων και να λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για την
προστασία και ασφάλεια, τόσο των εργαζομένων, όσο και αυτών που
κινούνται στο χώρο.
11. Απαγορεύεται οποιαδήποτε επέμβαση που αλλοιώνει το χαρακτήρα των
κτιρίων και εγκαταστάσεων χωρίς τη σύμφωνη γνώμη των αρμοδίων
αρχών.
4. Απαραίτητα Δικαιολογητικά
Ένας πλήρης φάκελος θα πρέπει επί ποινή αποκλεισμού να περιλαμβάνει
τουλάχιστον τα ακόλουθα δικαιολογητικά για την στήριξη μίας Κοιν.Σ.Επ.:
1. Αίτημα Στήριξης.
2. Αναλυτική Περιγραφή των Σκοπών της Κοιν.Σ.Επ.
3. Αναλυτική Παρουσίαση των Μελών με αντίγραφα όλων των
αναφερόμενων προσόντων.
4. Ανάλογα τον τύπο της Κοιν.Σ.Επ. δικαιολογητικά που να αποδεικνύουν την
ιδιότητα και τα τυπικά προσόντα των μελών.
5. Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης
6. Επιχειρηματικό Σχέδιο
5. Περιεχόμενα των Επιχειρηματικών Σχεδίων
Το επιχειρηματικό σχέδιο αποτελείται από κείμενο και διάφορους οικονομικούς
πίνακες. Το κείμενο αποτελεί το κύριο σώμα του επιχειρηματικού σχεδίου. Η
πραγματική αξία της σύνταξης ενός επιχειρηματικού σχεδίου δεν είναι να έχει
κανείς το έτοιμο προϊόν στο χέρι. Η αξία του έγκειται στη διαδικασία της έρευνας
και της μελέτης της προτεινόμενης επιχείρησης κατά ένα συστηματικό τρόπο. Ο
σχεδιασμός βοηθά να σκεφτεί κανείς διεξοδικά τα πράγματα, να μελετήσει και να
23

24. κάνει έρευνα αν δεν είναι σίγουρος για τα πραγματικά στοιχεία καθώς επίσης και
να δει τις ιδέες του με κριτικό μάτι.
Τίτλος προτεινόμενης επένδυσης
Περίληψη του Επιχειρηματικού Σχεδίου
Γενική Περιγραφή της Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης
Αναλυτική Παρουσίαση των Μελών της
Προϊόντα και Υπηρεσίες
Σχέδιο Μάρκετινγκ
Σχέδιο Λειτουργίας
Διοίκηση και Οργάνωση
Διατιθέμενα Οικονομικά μέσα από τα μέλη
Δαπάνες Έναρξης και Απαιτούμενα Κεφάλαια
Χρηματοοικονομικό Σχέδιο
Τελειοποίηση του Σχεδίου
6. Διαδικασία Αξιολόγησης
Η Διαδικασία για την αξιολόγηση των αιτημάτων στήριξης έχει ως εξής:
i. Οι πλήρεις φάκελοι απευθύνονται στην Εκτελεστική Επιτροπή
ii. Εισήγηση από την Εκτελεστική Επιτροπή (η οποία μπορεί να
χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες του δήμου ή/και εξειδικευμένους
εξωτερικούς συμβούλους για την αξιολόγηση των προτάσεων)
iii. Γνωμοδότηση από την Επιτροπή Διαβούλευσης
iv. Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου
7. Κριτήρια Αξιολόγησης
Κατά τη διαδικασία αξιολόγησης του αιτήματος στήριξης μίας Κοιν.Σ.Επ.
συνυπολογίζονται τα κάτωθι αναλυτικά κριτήρια και προϋποθέσεις.
1. Το επιχειρηματικό σχέδιο ως αντικείμενο να περιλαμβάνεται ή να μπορεί
να ενταχθεί στους τομείς ενδιαφέροντος του Δήμου, όπως περιγράφονται
στο ΕΠ ΚΩΣ-ΑΣΠΙΣ.
2. Οι συμμετέχοντες στην υποψήφια κοινωνική συνεταιριστική επιχείρηση να
καλύπτουν τις προϋποθέσεις του νόμου ως προς τον αριθμό και τα
χαρακτηριστικά τους.
3. Να πρόκειται για βιώσιμη επιχειρηματική πρόταση που να τεκμηριώνεται
με το αντίστοιχο επιχειρηματικό σχέδιο.
4. Τα μέλη να έχουν παρακολουθήσει ή να παρακολουθούν τα επιμορφωτικά
σεμινάρια.
24

25. 5. Ο αριθμός των συμμετεχόντων στην Κοιν.Σ.Επ.
6. Η σύνθεση της ομάδας (εμπειρία μελών, κάλυψη όλων των απαραίτητων
ειδικοτήτων, κ.α.)
7. Η σαφήνεια των επιχειρηματικών στόχων.
8. Τα προτεινόμενα προϊόντα και υπηρεσίες να καλύπτουν κενά της τοπικής
αγοράς ή και να δημιουργούν νέες αγορές.
9. Προώθηση της Καινοτομίας.
10. Αξιοποίηση των Νέων Τεχνολογιών.
11. Αξιοποίηση της Τουριστικής Κίνησης για διάθεση νέων προϊόντων και
υπηρεσιών.
12. Αξιοποίηση ανεκμετάλλευτων πλουτοπαραγωγικών πηγών.
13. Ρεαλιστικό Χρονοδιάγραμμα Υλοποίησης.
14. Διασυνδέσεις και συνέργιες με άλλες Κοιν.Σ.Επ. που δραστηριοποιούνται
ήδη.
15. Ο αριθμός των νέων θέσεων εργασίας που δημιουργούνται μαζί με πλάνο
επέκτασης δραστηριοτήτων και θέσεων απασχόλησης.
16. Εντοπιότητα ή μόνιμη κατοικία των όλων των μελών.
4.2. Η απόφαση 39/2012 της Εκτελεστικής Επιτροπής του Δήμου Κω
Σύμφωνα με την ομόφωνη απόφαση υπ’ αριθμ. 39/2012 της Εκτελεστικής
Επιτροπής του Δήμου της Κω, προβλέπονται οι γενικοί κανόνες που διέπουν την
στήριξη των Κοιν.Σ.Επ. από το Δήμο.
Στην απόφαση προβλέπονται, μεταξύ άλλων, τα κάτωθι:
Η στήριξη θα δίδεται σε Κοιν.Σ.Επ. που πληρούν τις προϋποθέσεις που τίθενται με
σχετική Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, είτε μέσω της προβλεπόμενης
επιχορήγησης του Άρθρου 8 του ν. 4019/2011, είτε με την σύναψη
Προγραμματικών Συμβάσεων της παραγράφου 5 του Άρθρου 12 του ν.
4019/2011, τηρουμένων, κατά τα λοιπά, των αναφερομένων στο άρθρο 100 του
Ν. 3852/2010 (Α΄ 87).
Βασικός στρατηγικός στόχος του Δήμου της Κω για την τρέχουσα δημοτική
περίοδο είναι η οργανωτική και θεσμική θωράκιση του Δήμου της Κω στον τομέα
του καθορισμού της Τοπικής Ανάπτυξης έτσι ώστε να μπορέσει να εφαρμόσει το
Ολοκληρωμένο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Κοινωνικής Οικονομίας με τον τίτλο
«ΚΩΣ-ΑΣΠΙΣ» προς όφελος της τοπικής κοινωνίας, την δημιουργία θέσεων
απασχόλησης και της δίκαιης κατανομής του παραγόμενου πλούτου σε τοπικό
επίπεδο.
25

26. Η Δημοτική Αρχή επιδιώκει με τις πολιτικές και τον προγραμματισμό που κάνει
συνολικά να αναπτύξει ένα πλήρες και σύγχρονο δίκτυο οργανωμένων ομάδων
πολιτών και επιχειρήσεων, ανά θεματικό τομέα ή γεωγραφική περιοχή με κοινά
συμφέροντα, της κοινωνικής οικονομίας που θα συμβάλει στην οικονομική και
κοινωνική ανάπτυξη του νησιού αξιοποιώντας τους τοπικούς
πλουτοπαραγωγικούς πόρους και το ανθρώπινο επιστημονικό δυναμικό. Με
κύριο στόχο την απασχόληση της νέας γενιάς στις νέες μορφές της κοινωνικής
οικονομίας επιδιώκεται η αύξηση του τοπικού εισοδήματος και η δικαιότερη
κατανομή του. Οι δράσεις αφορούν νέες καινοτόμες παραγωγικές
δραστηριότητες, προϊόντα και υπηρεσίες.
Βασική θέση της δημοτικής αρχής είναι ότι η δημιουργία και η ανάπτυξη των
επιχειρήσεων κοινωνικής οικονομίας είναι αποκλειστική υπόθεση των μελών των
επιχειρήσεων που ελεύθερα θα αποφασίσουν για την σύσταση τους και τη
λειτουργία της επιχείρησης τους πάντα εντός του πλαισίου που καθορίζεται από
το Ολοκληρωμένο Επιχειρησιακό Σχέδιο ΚΩΣ-ΑΣΠΙΣ και με την φιλοσοφία της
ανάπτυξης εντός ενός δικτύου συνεργαζόμενων επιχειρήσεων που
αλληλοϋποστηρίζονται, έχουν κοινό αναπτυξιακό σχεδιασμό, επιδεικνύουν
αλληλεγγύη στους εταίρους που το έχουν ανάγκη και επιδιώκουν και
ενθαρρύνουν την δημιουργία νέων Κοιν.Σ.Επ.
1. Διαδικασία Εκταμίευσης Επιχορήγησης σε Κοιν.Σ.Επ.
Α. Περίπτωση των Κοιν.Σ.Επ. της Α’ Φάσης που έχει ήδη αποφασιστεί και εγκριθεί
η επιχορήγηση τους.
Πρόκειται για Κοιν.Σ.Επ. όπου έχουν εγκριθεί επιχορηγήσεις και πρέπει να
εκταμιευθούν εφάπαξ. Με στόχο την ενίσχυση και την διασφάλιση της μέγιστης
δυνατής διαφάνειας και χρηστής διαχείρισης των δημοτικών πόρων αποφασίζεται
η ακόλουθη διαδικασία:
Με την έγκριση του εντάλματος από τον Επίτροπο η Εκτελεστική Επιτροπή καλεί
την Κοιν.Σ.Επ. να υποβάλει επικαιροποιημένο Επιχειρηματικό Σχέδιο όπου θα
περιγράφεται αναλυτικά πως και πότε πρόκειται να διατεθεί το σύνολο της
επιχορήγησης.
Η ενδιαφερόμενη Κοιν.Σ.Επ. ενημερώνει αναλυτικά την ΚΩΣ-ΑΣΠΙΣ για την εξέλιξη
της έγκρισης της επιχορήγησης και την εκκίνηση της διαδικασίας σύνταξης του
επικαιροποιημένου επιχειρηματικού σχεδίου.
26

27. Η ΚΩΣ-ΑΣΠΙΣ σε συνεργασία με την ενδιαφερόμενη Κοιν.Σ.Επ. σχεδιάζουν
οριζόντιες δράσεις που θα ωφελήσουν όλους τους εταίρους της ΚΩΣ-ΑΣΠΙΣ με
στόχο την προώθηση του συνολικού εγχειρήματος.
Η ενδιαφερομένη Κοιν.Σ.Επ. υποβάλει το επικαιροποιημένο επιχειρηματικό
σχέδιο στην εκτελεστική επιτροπή.
Η εκτελεστική επιτροπή με την υποστήριξη των υπηρεσιών του δήμου αξιολογεί
το επιχειρηματικό σχέδιο ως προς τα ακόλουθα: α) εάν συνάδει με το εγκεκριμένο
επιχειρηματικό σχέδιο βάσει του οποίου αποφασίστηκε η επιχορήγηση β) εάν η
αναφερόμενη κοστολόγηση υλικών, υπηρεσιών και εργασιών ανταποκρίνεται στις
τιμές τις αγοράς και γ) φροντίζει να υπογραφεί ιδιωτικό συμφωνητικό που να
αναφέρει ότι τυχόν εξοπλισμός που αγοράζεται με το ποσό της επιχορήγησης
μετά από πιθανή διάλυση της Κοιν.Σ.Επ. αποδίδεται στον Δήμο και δ) Τέλος ορίζει
μια τριμελή επιτροπή αποτελεούμενη από τον Δήμαρχο κ. Κώστα Καΐσερλη, τον
Αντιδήμαρχο οικονομικών κ. Γιωργαρά Αντώνη και τον Πρόεδρο του Τοπικού
Συμβουλίου της Κω κ. Θεοφιλίδη Γιώργο που θα παρακολουθεί την υλοποίηση
του επικαιροποιημένου προγράμματος τόσο ως προς την υλοποίηση του φυσικού
αντικειμένου όσο και ως προς την οικονομική απορρόφηση της επιχορήγησης.
Η εκτελεστική επιτροπή με την τεκμηριωμένη θέση της αποφασίζει για την
έγκριση της εκταμίευσης της επιχορήγησης εφάπαξ.
Β. Περίπτωση των Κοιν.Σ.Επ. της Α’ Φάσης που πρόκειται να αποφασιστεί η
επιχορήγηση τους στο επόμενο διάστημα.
Στην περίπτωση των Κοιν.Σ.Επ. που πρόκειται να στηριχθούν από τον Δήμο
σύμφωνα με τους κανόνες και τις διαδικασίες της απόφασης 45/2012 από εδώ
και πέρα με στόχο την ενίσχυση και την διασφάλιση της μέγιστης δυνατής
διαφάνειας και χρηστής διαχείρισης των δημοτικών πόρων αποφασίζεται η
ακόλουθη διαδικασία:
Η εισήγηση της Εκτελεστικής Επιτροπής προς το Δημοτικό Συμβούλιο θα
τεκμηριώνει την τμηματική καταβολή της επιχορήγησης, σύμφωνα με το
επιχειρηματικό σχέδιο, και βάσει ενός χρηματοδοτικού σχήματος που θα
αναφέρεται ρητά στην απόφαση.
Μετά την έγκριση από τον Επίτροπο του πρώτου εντάλματος της επιχορήγησης η
ενδιαφερόμενη Κοιν.Σ.Επ. ενημερώνει αναλυτικά την ΚΩΣ-ΑΣΠΙΣ για την εξέλιξη
της έγκρισης της επιχορήγησης και την εκκίνηση της διαδικασίας σύνταξης του
επικαιροποιημένου επιχειρηματικού σχεδίου.
27

28. Η ΚΩΣ-ΑΣΠΙΣ σε συνεργασία με την ενδιαφερόμενη Κοιν.Σ.Επ. σχεδιάζουν
οριζόντιες δράσεις που θα ωφελήσουν όλους τους εταίρους της ΚΩΣ-ΑΣΠΙΣ με
στόχο την προώθηση του συνολικού εγχειρήματος.
Η Εκτελεστική Επιτροπή καλεί την Κοιν.Σ.Επ. για την υποβολή επικαιροποιημένου
επιχειρηματικού σχεδίου για το σύνολο της επιχορήγησης.
Από εδώ και πέρα ακολουθείται η Διαδικασία που ακολουθείται και στην Α’ Φάση
με την διαφορά ότι η τριμελής επιτροπή που όρισε η Εκτελεστική επιτροπή και
που παρακολουθεί την υλοποίηση του επικαιροποιημένου προγράμματος τόσο
ως προς την υλοποίηση του φυσικού αντικειμένου όσο και ως προς την
οικονομική απορρόφηση της επιχορήγησης εισηγείται προς την Εκτελεστική
Επιτροπή την έγκριση της καταβολής κάθε μιας από τις επόμενες δόσεις της
επιχορήγησης σύμφωνα με την απόφαση του ΔΣ.
28

29. 5. Παρουσίαση των Κοιν.Σ.Επ. της πρώτης φάσης
υλοποίησης του Ε.Π. ΚΩΣ ΑΠΣΙΣ
Από την επίσημη έναρξη εφαρμογής του Ολοκληρωμένου Επιχειρησιακού
Προγράμματος ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ, στο Δήμο της Κω έχουν δημιουργηθεί δεκατέσσερις
(14) Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις εκ των οποίων οι 10 έχουν
ολοκληρώσει τις διαδικασίες και λειτουργούν κανονικά ενώ στο τελικό στάδιο
πριν τη λειτουργία τους βρίσκονται οι υπόλοιπες τέσσερις (4).
Παράλληλα έχει ξεκινήσει και η προετοιμασία ακόμη τεσσάρων (4) Κοιν.Σ.Επ. που
θα ολοκληρωθεί με τη Β΄ φάση εφαρμογής του Ε.Π. ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ.
Στις παραγράφους που ακολουθούν παρουσιάζονται οι Κοιν.Σ.Επ. της πρώτης
φάσης και όσες βρίσκονται στο στάδιο υλοποίησης.
1. ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ «ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ» ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.
Τρόπος Υποστήριξης από το Δήμο Κω:
Δωρεάν παραχώρηση κατά χρήση δημοτικού ακινήτου με την υπ’ αριθμ.
220/2012 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Κω.
ΑΡ. ΜΗΤΡ. ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ ΑΦΜ ΑΡ.ΜΕΛΩΝ
Δ.00002 997919596 6
Η Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση «ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ» προωθεί την γυναικεία
επιχειρηματικότητα και την γαστρονομία αποτελούμενη από 6 μέλη/εταίρους. Και
τα έξι μέλη, όλα γυναίκες, είναι και εργαζόμενοι της Κοιν.Σ.Επ. ενώ παράλληλα
απασχολούνται ακόμα 10 εργαζόμενοι πλήρους και μερικής απασχόλησης εκ των
οποίων οι εννέα (9) είναι γυναίκες και ένας άνδρας.
Η Κοιν.Σ.Επ. ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ δραστηριοποιείται στον τομέα της τοπικής
παραδοσιακής γαστρονομίας λειτουργώντας εδεσματοπωλείο, συμβάλλοντας με
την λειτουργία της στην τοπική ανάπτυξη, προβάλλοντας και αναδεικνύοντας τον
πλούσιο διατροφικό μας πολιτισμό.
Η Κοιν.Σ.Επ. προμηθεύεται και διαθέτει αποκλειστικά και μόνο τοπικά προϊόντα
και γεύσεις, δίνοντας έμφαση στην καλύτερη δυνατή σχέση τιμής ποιότητας και
ποικιλίας.
Στόχος της Κοιν.Σ.Επ. ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ είναι η διατήρηση της παράδοσης με την
τεχνική που κληρονομήσαμε από τις γιαγιάδες μας και τις πατροπαράδοτες
συνταγές κάνοντας χρήση τοπικών προϊόντων και προσφέροντας υπηρεσίες με
μεράκι και ποιότητα, που συνάδουν με την ελληνική φιλοξενία. Το
29