MANUAL DE USUARIO
SISTEMA DE GESTIÓN DE CONTROL
RECLAMOS, RECURSOS Y
OBSERVACIONES
ENTIDAD CONTRATANTE
MARZO 2014
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Tabla de Contenido
1. Presentación.........................................................................................
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1. Presentación
El presente manual fue elaborado con el objeto de dar a conocer a las Entidades
Contratantes sobre la He...
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3. El cumplimiento de las políticas emitidas por el Directorio del SERCOP y los planes
y presupuestos institucionales en...
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presente ley, su reglamento y las regulaciones, normas técnicas y demás normativa
emitida por el Servicio Nacional de Co...
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El recurso presentado no suspende la ejecución del acto administrativo impugnado.
Sin embargo de no resolverse el recurs...
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precontractual o de la adjudicación, tendrán derecho a presentar las reclamaciones
de conformidad al procedimiento previ...
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4. Plataformas soportadas
 Soporta los siguientes sistemas operativos:
o Windows XP / Vista / 7 /8
o Fedora 14 o superi...
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 Desde la presentación de las ofertas y hasta antes de la adjudicación: En
estas etapas del procedimiento de contrataci...
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Imagen 5.2
En la siguiente pantalla, ingrese número de “Ruc”, nombre de “Usuario” y
“Contraseña”, luego haga clic en el ...
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Imagen 5.4
Para revisar las observaciones realizadas por el SERCOP, dé clic en el código del
procedimiento que se encue...
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Si decide dar clic en el botón “Cerrar” o abandonar la sesión, el sistema
deshabilitará las opciones para da...
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Al ingresar nuevamente al procedimiento de contratación, el sistema mostrará
nuevamente el mensaje de alerta de que el ...
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Imagen 5.9
Para el caso de que existan sólo observaciones de oficio por parte del
SERCOP, el sistema mostrará algunos m...
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Es importante mencionar, que si al faltar 48 horas contadas dentro de los 7 a
10 días término, según sea el caso, y la ...
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Para cargar o subir archivos, de clic sobre el botón “Examinar”, a
continuación buscar y seleccionar el archivo requeri...
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Ahora podrá observar, el archivo ya publicado. Imagen 5.15
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Si la Entidad Contratante no hubiera enviado la ...
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Si la Entidad Contratante respondió en el tiempo correspondiente, el SERCOP
entonces revisa los argumentos ...
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Imagen 5.19
En caso de subsanación del procedimiento, la Entidad Contratante podrá
revisar dentro de la sección “Observ...
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La reprogramación de fechas, se realizará desde la etapa en la que se realizó
la observación, de ahí en adelante no se ...
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5.2 Gestión de Reclamos/Recursos ante la Entidad Contratante
a través del SOCE.
El proveedor con interés directo que en...
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Ingrese al sistema, proceda a buscar el procedimiento de contratación, utilice
la opción “Consultar”, una vez que lo ha...
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A la vez podrá observar los archivos publicados del Reclamo Motivado o del
Recurso, los cuales fueron remitidos por par...
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Para subir el archivo o archivos de respuesta, de clic en botón “examinar”,
busque y seleccione el archivo, de clic en ...
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Una vez que la Entidad Contratante ha dado respuesta a los reclamos o recursos, los
archivos quedarán adjuntos como se ...
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6. Glosario
Acto Administrativo: Es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de la
función administrativa que...
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Reclamante: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, quien tiene
interés directo o se considere afectada...
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  1. 1. MANUAL DE USUARIO SISTEMA DE GESTIÓN DE CONTROL RECLAMOS, RECURSOS Y OBSERVACIONES ENTIDAD CONTRATANTE MARZO 2014
  2. 2. 1 Tabla de Contenido 1. Presentación...................................................................................................................2 2. Fundamento Jurídico .....................................................................................................2 2.1. Artículos relacionados en la LOSNCP ...................................................................2 2.2. Artículos relacionados en el RGLOSNCP. .............................................................5 3. Requisitos ......................................................................................................................6 4. Plataformas soportadas..................................................................................................7 5. Herramienta de Gestión de Control de los Procedimientos de Contratación. ...............7 5.1.- Gestión de Reclamos y/u Observaciones ante el SERCOP...................................7 5.2.- Gestión de Reclamos/Recursos ante la Entidad Contratante a través del SOCE 20 6. Glosario .......................................................................................................................25
  3. 3. 2 1. Presentación El presente manual fue elaborado con el objeto de dar a conocer a las Entidades Contratantes sobre la Herramienta de Gestión de Control debido a que el 14 de octubre de 2013, se expidió la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, donde en los artículos 102 y 103, dentro de algunas competencias adicionales que otorga al Servicio Nacional de Contratación Pública, corresponde a las reclamaciones ante el SERCOP, el seguimiento de las reclamaciones o recursos presentados a través de las mismas entidades contratantes; e inclusive, la facultad de suspensión de los procedimientos, cuando éstos no se encuentren enmarcados dentro de las buenas prácticas en la contratación y no cumplan con la normativa legal vigente; además el manual contempla las directrices necesarias para la utilización de la Herramienta Tecnológica, la misma que deberá ser usada para emitir las respuesta por parte de las Entidades Contratantes en los Procedimientos de Contratación a través del Sistema Oficial de Contratación del Estado (SOCE). 2. Fundamento Jurídico 2.1 Artículos relacionados en la LOSNCP Art. 14.- Alcance del Control del SNCP.- El control del Sistema Nacional de Contratación Pública será intensivo, interrelacionado y completamente articulado entre los diferentes entes con competencia para ello. Incluirá la fase precontractual, la de ejecución del contrato y la de evaluación del mismo. El Servicio Nacional de Contratación Pública tendrá a su cargo el cumplimiento de las atribuciones previstas en esta Ley, incluyendo en consecuencia, la verificación de: 1. El uso obligatorio de las herramientas del Sistema, para rendir cuentas, informar, promocionar, publicitar y realizar todo el ciclo transaccional de la contratación pública; 2. El uso obligatorio de los modelos precontractuales, contractuales oficializados por el Servicio Nacional de Contratación Pública;
  4. 4. 3 3. El cumplimiento de las políticas emitidas por el Directorio del SERCOP y los planes y presupuestos institucionales en materia de contratación pública; 4. La contratación con proveedores inscritos en el RUP, salvo las excepciones puntualizadas en esta Ley; 5. Que los proveedores seleccionados no presenten inhabilidad o incapacidad alguna hasta el momento de la contratación; y, 6. Que la información que conste en las herramientas del Sistema se encuentre actualizada. Cualquier incumplimiento dará lugar a las sanciones previstas en esta Ley. Para ejercer el control del Sistema, el Servicio Nacional de Contratación Pública podrá solicitar información a entidades públicas o privadas que crea conveniente, las que deberán proporcionarla en forma obligatoria y gratuita en un término máximo de 10 días de producida la solicitud. Art. 101.- Retención Indebida de Pagos.- El funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde indebidamente el pago de los valores correspondientes, en relación al procedimiento de pago establecido en los contratos respectivos, será destituido de su cargo por la autoridad nominadora y sancionado con una multa no menor de 10 salarios básicos unificados, que podrá llegar al diez (10%) por ciento del valor indebidamente retenido, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. La multa será impuesta observando el procedimiento previsto en la disposición General Primera de esta Ley. El Servicio Nacional de Contratación Pública vigilará el cumplimiento de esta disposición. Art. 102.- Reclamaciones.- Para todos los efectos de esta Ley, quienes tengan interés directo, que se consideren afectados por las actuaciones realizadas por entidades contratantes previstas en el artículo 1 de esta Ley podrán presentar un reclamo motivado ante el Servicio Nacional de Contratación Pública, quien en caso de considerar la existencia de indicios de incumplimiento de las normas de la
  5. 5. 4 presente ley, su reglamento y las regulaciones, normas técnicas y demás normativa emitida por el Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP, notificará de este particular a la máxima autoridad de la entidad contratante, quién dispondrá la suspensión del proceso por el plazo de siete días hábiles, en el que deberá presentar las pruebas y argumentos técnicos correspondientes. Al término del plazo previsto en este artículo, la máxima autoridad de la entidad contratante podrá implementar las rectificaciones que correspondan, o continuar con el proceso. El Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP podrá sugerir medidas necesarias para rectificar el proceso y, de ser el caso, la suspensión definitiva del procedimiento precontractual y notificará a los órganos de control competentes. El reclamo que trata el presente artículo, se podrá ejercer sin perjuicio del recurso administrativo previsto en esta Ley que se pueda interponer contra actos administrativos expedidos por las entidades públicas; y, las acciones judiciales previstas en la normativa vigente. Todo esto sin perjuicio de una reclamación ante la misma entidad contratante, de así considerarlo quien tenga interés directo. Operará la preclusión de derechos, una vez transcurridos tres días hábiles después de concluida cada fase del proceso de contratación pública. Los procesos de contratación pública no son susceptibles de acciones constitucionales porque tienen mecanismos de defensa adecuados y eficaces para proteger los derechos derivados de tales procesos previstos en la Ley. La suspensión del proceso no dará lugar a ningún tipo de reparación o indemnización a los oferentes. Art. 103.- Del Recurso.- El recurso de apelación se podrá interponer exclusivamente de los actos administrativos expedidos por entidades públicas contratantes. Quienes tengan interés directo en el proceso de contratación pública dispondrán del término de tres (3) días contados desde la notificación del acto administrativo para formular su recurso. La entidad contratante deberá expedir su resolución, de manera motivada, en un término no mayor a siete (7) días contados a partir de la interposición del recurso.
  6. 6. 5 El recurso presentado no suspende la ejecución del acto administrativo impugnado. Sin embargo de no resolverse el recurso en el término previsto en el inciso anterior, el Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP suspenderá en el portal institucional la continuación del procedimiento hasta la resolución del recurso interpuesto; sin perjuicio de la responsabilidad administrativa y civil a que hubiere lugar. 2.2 Artículos relacionados en el RGLOSNCP. Art. 6.- Atribuciones del SERCOP.- A más de las establecidas en la Ley, serán atribuciones del SERCOP: 1. Ejercer el monitoreo constante de los procedimientos efectuados en el marco del Sistema Nacional de Contratación Pública; 2. Emitir de oficio o a petición de parte, observaciones de orden técnico y legal en la fase precontractual, las que serán de cumplimiento obligatorio para las entidades contratantes; 3. Supervisar de oficio o pedido de parte, conductas elusivas de los principios y objetivos del Sistema Nacional de Contratación Pública, tales como: plazos insuficientes, especificaciones técnicas subjetivas o direccionadas, presupuestos fuera de la realidad del mercado, parámetros de evaluación discrecionales, entre otros; 4. Realizar evaluaciones y reportes periódicos sobre la gestión que en materia de contratación pública efectúen las entidades contratantes; y de ser el caso, generar alertas o recomendaciones de cumplimiento obligatorio, sin perjuicio de que sean puestas en conocimiento de los organismos de control pertinentes. Art. 150.- Derecho a reclamar.- Los oferentes que se consideren afectados en sus intereses por actos administrativos emitidos por las entidades previstas en el artículo 1 de la Ley, por asuntos relacionados con su oferta, respecto al trámite
  7. 7. 6 precontractual o de la adjudicación, tendrán derecho a presentar las reclamaciones de conformidad al procedimiento previsto en el presente capítulo. En las reclamaciones los oferentes podrán peticionar o pretender: 1. La formulación de observaciones, consideraciones y reservas de derechos, cuando se impugnaren los actos de simple administración; y, 2. La enmienda, derogación, modificación o sustitución total o parcial de actos administrativos relacionados con los procedimientos de contratación en los que intervengan. El reclamo se presentará por escrito ante el órgano autor del hecho, comportamiento u omisión; emisor del acto administrativo; o ante aquel al cual va dirigido el acto de simple administración, en el término de cinco días contados a partir de la notificación. El órgano puede dictar medidas de mejor proveer, y otras para atender el reclamo. El órgano ante quien se presente el reclamo tendrá un término de quince días para resolverlo, contado a partir de la fecha de la providencia de calificación del reclamo. El reclamo y su resolución serán publicados en el Portal www.compraspublicas.gob.ec. 3. Requisitos Los requisitos necesarios para poder utilizar la herramienta son los siguientes:  Contar con el RUC, usuario y contraseña [Entidad Contratante] para ingresar al SOCE y tener acceso al procedimiento de contratación observado.  Contar con un software para visualizar archivos en PDF  Java 7 (En caso de uso de Firma Digital, ver el Manual de Usuario)
  8. 8. 7 4. Plataformas soportadas  Soporta los siguientes sistemas operativos: o Windows XP / Vista / 7 /8 o Fedora 14 o superior o Ubuntu 8.4 o superior  Soporta los siguientes navegadores: o Mozilla Firefox 3.0 o superior o Internet Explorer 7 o superior o Google Chrome 5. Herramienta de Gestión de Control de los Procedimientos de Contratación. 5.1 Gestión de Reclamos y/u Observaciones ante el SERCOP Para el caso de que un proveedor, con interés directo encuentre irregularidades en algún procedimiento de contratación, podrá realizar un reclamo motivado formalmente ante el SERCOP, de conformidad con la normativa vigente de Contratación Pública, y a través del SOCE. Con la información remitida a través del SOCE, el SERCOP podrá analizar el caso, y proceder a realizar las observaciones pertinentes si es el caso, o simplemente a archivarlo, en el caso de que sea un reclamo sin sustento. Los reclamos se podrán realizar en las siguientes etapas del procedimiento, y sólo los proveedores con interés directo:  Desde la convocatoria y hasta antes de la presentación de las ofertas: En estas etapas del procedimiento de contratación, se entenderá que tienen interés directo, los proveedores que fueron invitados al procedimiento de contratación.
  9. 9. 8  Desde la presentación de las ofertas y hasta antes de la adjudicación: En estas etapas del procedimiento de contratación, se entenderá que tienen interés directo, únicamente los oferentes que se encuentren participando en el procedimiento de contratación, y que generan la actuación, respecto de la cual se reclama. Para dar conocimiento a la Entidad Contratante de alguna observación realizada por parte del SERCOP y/o el reclamo motivado, el sistema (SOCE) emitirá un correo electrónico tanto a la Máxima Autoridad de la Entidad Contratante como al funcionario encargado del procedimiento de contratación. En la imagen que se presenta a continuación, podrá observar un ejemplo del correo electrónico que emitirá el SERCOP a través del sistema, y que será enviado a los funcionarios mencionados en el párrafo anterior. Imagen 5.1 Imagen 5.1 Una vez que ha sido revisado el correo electrónico, ingrese al portal institucional del SERCOP. Para ingresar al Sistema Transaccional, haga clic en el ícono de acceso al “Sistema Oficial de Contratación del Estado” (SOCE). Imagen 5.2.
  10. 10. 9 Imagen 5.2 En la siguiente pantalla, ingrese número de “Ruc”, nombre de “Usuario” y “Contraseña”, luego haga clic en el botón “Entrar”. Imagen 5.3 Imagen 5.3 Una vez que haya ingresado a la sesión de la Entidad, aparecerá en la parte superior de la pantalla principal, el mensaje de alerta de la observación realizado por parte del SERCOP. Imagen 5.4
  11. 11. 10 Imagen 5.4 Para revisar las observaciones realizadas por el SERCOP, dé clic en el código del procedimiento que se encuentra en el mensaje de alerta, si existe más de un procedimiento de contratación observado, aparecerán todos los códigos de los procedimientos respectivos. Imagen 5.5 Imagen 5.5 Al ingresar, el sistema mostrará en pantalla otro mensaje de alerta, en el cual se explica que el procedimiento ha sido observado, y que proceda a “Suspender” o “Cerrar” el mensaje. Imagen 5.6
  12. 12. 11 Imagen 5.6 Si decide dar clic en el botón “Cerrar” o abandonar la sesión, el sistema deshabilitará las opciones para dar continuidad con las etapas del procedimiento. Cuando requiera ingresar nuevamente al procedimiento de contratación, aparecerá junto al código del mismo una alerta de que se encuentra “En supervisión”. Imagen 5.7 Imagen 5.7
  13. 13. 12 Al ingresar nuevamente al procedimiento de contratación, el sistema mostrará nuevamente el mensaje de alerta de que el procedimiento ha sido observado, para que proceda a suspenderlo conforme se indica en la Imagen 5.6. Para continuar de clic en el botón “Suspender”, con esta acción el procedimiento quedará en estado “Suspensión Temporal”. Imagen 5.8 Imagen 5.8 El siguiente paso a realizar, es el ingreso a la pestaña “Observaciones” del procedimiento de contratación, aquí se le informa a través de algunos mensajes de alerta emitidos por el sistema, que en un tiempo máximo de 7 días término deberá presentar las pruebas y argumentos técnicos correspondientes, y que en el caso de que no lo realice en el tiempo mencionado, se suspenderá el procedimiento de contratación. Además podrá descargar los archivos donde consta el Reclamo Motivado emitido por el oferente y la observación realizada por parte del SERCOP, de ser el caso. Para visualizar estos documentos basta con dar clic en los íconos enmarcados, como se muestra en la imagen a continuación. Imagen 5.9
  14. 14. 13 Imagen 5.9 Para el caso de que existan sólo observaciones de oficio por parte del SERCOP, el sistema mostrará algunos mensajes de alerta, en los cuales se le informa a la Entidad Contratante que tiene un tiempo máximo de 10 días término para presentar las pruebas y argumentos técnicos correspondientes, y que en el caso de que no lo realice en el tiempo indicado, el procedimiento de contratación quedará suspendido y no podrá dar continuidad al mismo. Además constará el archivo adjunto de observación realizada por el SERCOP, el cual puede ser descargado dando un clic sobre el ícono que se encuentra enmarcado en la imagen que se muestra a continuación. Imagen 5.10 Imagen 5.10
  15. 15. 14 Es importante mencionar, que si al faltar 48 horas contadas dentro de los 7 a 10 días término, según sea el caso, y la Entidad Contratante no envía aún la respuesta a las observaciones realizadas, el sistema presentará un mensaje en pantalla, en el cual le informa a la Entidad Contratante, el tiempo restante con el que cuenta para emitir la respuesta. Imagen 5.11 Imagen 5.11 El siguiente paso a seguir para los dos casos mencionados anteriormente, es el de dar respuesta a las observaciones realizadas, para ello la Entidad Contratante podrá adjuntar los documentos que se requieran en la sección “Archivo obligatorio: Respuesta de la Entidad”, en dicha sección se pueden adjuntar uno o varios archivos. Imagen 5.12 Imagen 5.12
  16. 16. 15 Para cargar o subir archivos, de clic sobre el botón “Examinar”, a continuación buscar y seleccionar el archivo requerido, dar clic en el botón “Abrir”, luego en la sección “Descripción”, ingrese el nombre del documento y finalmente de clic en el botón “Subir”. Verifique el archivo cargado, finalmente proceda a dar clic en el botón “Responder”. Imagen 5.13 Imagen 5.13 Para continuar, el sistema le presentará el siguiente mensaje, mismo que indica que “Ha respondido satisfactoriamente”, y con el cual queda enviada la respuesta, para finalizar de clic en el botón “Aceptar”. Imagen 5.14 Imagen 5.14
  17. 17. 16 Ahora podrá observar, el archivo ya publicado. Imagen 5.15 Imagen 5.15 Si la Entidad Contratante no hubiera enviado la respuesta dentro del tiempo establecido, el sistema mostrará un mensaje de alerta, en el cual se indica que el tiempo ha concluido y que el procedimiento ha sido Suspendido. Imagen 5.16 Imagen 5.16 En la imagen a continuación, podrá observar que el procedimiento quedó en estado “Suspendido”, esto implicará que la suspensión es definitiva, y no podrá realizar ninguna acción sobre el mismo. Imagen 5.17
  18. 18. 17 Imagen 5.17 Si la Entidad Contratante respondió en el tiempo correspondiente, el SERCOP entonces revisa los argumentos presentados y decide si procede la subsanación o suspensión definitiva del procedimiento de contratación; en cualquiera de los dos casos, el SERCOP notificará de su resolución, tanto a la máxima autoridad, como al funcionario encargado del procedimiento vía correo electrónico. A continuación podrá observar un ejemplo de la información que le llegará mediante correo electrónico. Imágenes 5.18 y 5.19 Imagen 5.18
  19. 19. 18 Imagen 5.19 En caso de subsanación del procedimiento, la Entidad Contratante podrá revisar dentro de la sección “Observaciones” el “Archivo de Subsanación emitido por el SERCOP”, el mismo que sugerirá las medidas a tomarse para rectificar el procedimiento de contratación. Para descargar el archivo debe dar clic en el ícono de descarga. Una vez que se ha revisado la subsanación, el sistema permitirá que la Entidad Contratante reprograme las fechas para dar continuidad al procedimiento, para ello de clic en el botón “Reprogramar Fechas”. Imagen 5.20 Imagen 5.20
  20. 20. 19 La reprogramación de fechas, se realizará desde la etapa en la que se realizó la observación, de ahí en adelante no se podrá realizar modificaciones a fechas anteriores ya ejecutadas. Imagen 5.21 Imagen 5.21 En caso de que el SERCOP sugiera la suspensión definitiva del procedimiento precontractual, procederá a la publicación a través del sistema del documento pertinente. Para revisar el documento de suspensión, ingrese a la sección “Observaciones” y descargue el “Archivo de Suspensión SERCOP”, aquí podrá verificar los motivos por los cuales no podrá dar continuidad al procedimiento. Imagen 5.22 Imagen 5.22
  21. 21. 20 5.2 Gestión de Reclamos/Recursos ante la Entidad Contratante a través del SOCE. El proveedor con interés directo que encuentre irregularidades en algún procedimiento de contratación, podrá remitir el reclamo o recurso físicamente ante la Entidad Contratante, tomando en cuenta que dicha información, también deberá ser remitida a través del sistema. Con la información remitida, el sistema enviará un correo electrónico tanto a la Máxima Autoridad de la Entidad Contratante como al funcionario encargado del procedimiento de contratación, con el objetivo de que conozcan del reclamo o recurso realizado a la Entidad Contratante. Los funcionarios de la Entidad Contratante mencionados anteriormente, recibirán vía correo electrónico la Notificación del Reclamo presentado. Imagen 5.23 Imagen 5.23 En el caso de que se haya presentado un recurso, los funcionarios mencionados recibirán vía correo electrónico la Notificación del Recurso. Imagen 5.24 Imagen 5.24
  22. 22. 21 Ingrese al sistema, proceda a buscar el procedimiento de contratación, utilice la opción “Consultar”, una vez que lo haya encontrado, de clic sobre el código del procedimiento. Imagen 5.25 Imagen 5.24 Para responder al reclamo o recurso, podrá observar que dentro del procedimiento de contratación, se encuentra habilitado el botón de “Respuesta Recurso/Reclamo”, de clic sobre el mismo para continuar. Imagen 5.26 Imagen 5.25 A continuación, la pantalla mostrará los mensajes de alerta, en los cuales se le informa a la Entidad Contratante que debe responder al reclamo o recurso recibido físicamente, en un término no mayor de 7 días hábiles, y en el caso de que no lo haga, el procedimiento de contratación será suspendido y no podrá continuar con el mismo.
  23. 23. 22 A la vez podrá observar los archivos publicados del Reclamo Motivado o del Recurso, los cuales fueron remitidos por parte del reclamante o reclamantes, descárguelos dando clic en la descripción indicada. Imagen 5.27 Imagen 5.26 A continuación debe proceder a dar respuesta al reclamo o recurso presentado, para ello verifique la sección donde deberá subir los documentos. Imagen 5.28 Recuerde que deberá dar respuesta a cada uno de los reclamos o recursos realizados. Imagen 5.27
  24. 24. 23 Para subir el archivo o archivos de respuesta, de clic en botón “examinar”, busque y seleccione el archivo, de clic en el botón “abrir”, ingrese el nombre del documento y finalmente de clic en el botón “subir”. Una vez que ha cargado el archivo o archivos correspondientes, de clic en el botón “Responder”. Imagen 5.30 Imagen 5.30 Finalmente, confirme el siguiente mensaje dando clic en el botón “Aceptar”, y el sistema automáticamente enviará dicha respuesta al o los reclamante vía correo electrónico. Imagen 5.31 Imagen 5.31
  25. 25. 24 Una vez que la Entidad Contratante ha dado respuesta a los reclamos o recursos, los archivos quedarán adjuntos como se muestra en la imagen a continuación, Imagen 5.32 Imagen 5.32 En el caso de que la Entidad Contratante no responda al reclamo o recurso en el tiempo de 7 días término, el sistema mostrará el mensaje de alerta, en el cual se le informa que el tiempo otorgado ha concluido, y que el procedimiento queda “Suspendido” definitivamente. Imagen 5.33 Imagen 5.33
  26. 26. 25 6. Glosario Acto Administrativo: Es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales de forma directa1 . Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en general las personas jurídicas previstas en el artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Funcionario encargado del procedimiento de contratación: Es la persona autorizada por la máxima autoridad de la Entidad Contratante, para el manejo de todas las etapas del procedimiento de contratación en el portal institucional del SERCOP. Interés directo: Conforme el artículo 150 del RGLOSNCP “Los oferentes que se consideren afectados en sus intereses por actos administrativos emitidos por las entidades previstas en el artículo 1 de la Ley, por asuntos relacionados con su oferta, respecto al trámite precontractual o de la adjudicación, tendrán derecho a presentar las reclamaciones de conformidad al procedimiento previsto en el presente capítulo”. LOSNCP: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Máxima Autoridad: Quien ejerce administrativamente la representación legal de la Entidad Contratante. Para efectos de la LOSNCP, en las municipalidades y consejos provinciales, la máxima autoridad será el Alcalde o Prefecto, respectivamente. Portal institucional: (www.compraspublicas.gob.ec): Es el Sistema Informático Oficial de Contratación Pública del Estado Ecuatoriano, SOCE. Proveedor: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, que se encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con la LOSNCP, habilitada para proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por las Entidades Contratantes. Reclamaciones: De acuerdo al artículo 102 de la LOSNCP. 1 Artículo 65 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo De La Función Ejecutiva
  27. 27. 26 Reclamante: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera, quien tiene interés directo o se considere afectada por las actuaciones realizadas por entidades contratantes previstas en el artículo 1 de la LOSNCP, quien interpone un reclamo o recurso, según el caso. Recurso de apelación: De acuerdo al artículo 103 de la LOSNCP. Registro Único de Proveedores (RUP): Es la Base de Datos de los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las Entidades Contratantes. RGLOSNCP: Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Servicio Nacional de Contratación Pública, SERCOP: Es el órgano técnico rector de la Contratación Pública.
  28. 28. 27

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