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Politica Digital Conectividad
1.
Internet
para todos: ¿Es posible? Alejandro Barros email: abarros@enable.cl www.alejandrobarros.com © Alejandro Barros
2.
Contenido
1 Motivación 2 Ejes: Políticas Públicas de Acceso 3 Ejemplos 4 Desafíos Futuro © Alejandro Barros
3.
Motivación: Todos queremos
acceso © Alejandro Barros
4.
Motivación: Discusión en
curso! © Alejandro Barros
5.
Motivación: Políticas de
Acceso • En toda discusión de política pública sobre acceso, esta se centra en: • Esta discusión lleva aparejada otros elementos Neutralidad Uso y asignación del espectro Redes municipales Desagregación de redes y sus modelos aledaños © Alejandro Barros
6.
Motivación: Costos de
Acceso • Japón, Francia, Corea costos más bajos • Japón 100 Mbps por menos US$ 40 mensuales • Francia fuerte política de desagregación de redes • Corea Infraestructura de FO financiada por el Estado Fuente: The role of Competition in a National Broadband Policy, Robert Atkinson, Think Tank Technology and Innovation Fundation – www.itif.org © Alejandro Barros
7.
Motivación:Requerimientos
Futuros © Alejandro Barros
8.
Motivación: Tecnologías “Fijas”
Fuente: Open PLC European Research Aliance - OPERA © Alejandro Barros
9.
Motivación: Tecnologías Móviles
Fuente: Open PLC European Research Aliance - OPERA © Alejandro Barros
10.
Antecedentes: Otras Tecnologías ©
Alejandro Barros
11.
Contenido
1 Motivación 2 Ejes: Políticas Públicas de Acceso 3 Ejemplos 4 Desafíos Futuro © Alejandro Barros
12.
Ejes Política Pública
Acceso Contenidos Universal Marco Redes Jurídico Política Conectividad © Alejandro Barros
13.
Eje: Redes
• Nueva generación de redes fijas – El estado debe liderar la discusión entre la oferta y la demanda para promover la competencia y definir un marco regulatorio adecuado, en general nuestros marcos no dan cuenta de: • Convergencia tecnológica • Multiplicidad de actores – Dar el salto a nuevas generaciones de redes FTTC y FTTH – Nuevos modelos de incentivos para el despliegue de nuevas redes – Uso de facilidades esenciales: Ductos, edificios y condominios. – Ingreso de nuevos actores • Empresas de servicios básicos (luz, agua, gas), deben modernizar sus redes con el concepto inteligent grids eventuales ISP’s • Power Line © Alejandro Barros
14.
Eje: Redes Móviles
• Nueva generación móvil – Gestión del espectro • Uso del espectro por parte de la FFAA • Uso de nuevas bandas en desuso 700 MHz (UHF/ VHF) • Compartir el espectro, dispositivos que saltan de banda (selección inteligente) • Modelo de asignación no puede transformarse en una barrera a la entrada • Tendencia commons, áreas de uso con menor regulación 4% del espectro en UK no requiere licenciamiento – Despliegue de nuevas generaciones 3G • LTE © Alejandro Barros
15.
Otros Actores
• Televisión Digital – Modelo y tecnologías • Estándar utilizado – No es un problema tecnológico • Costos en la punta • Generación de industria (contenidos y tecnología) • Estándares abiertos • Radio – Migración de señales analógicas a digitales © Alejandro Barros
16.
Contenidos
• Contenidos – Incentivos a la generación de contenidos locales – Modificar perfil de navegación, en nuestros países es principalmente .com – El estado y sus instituciones cercanas (ONG’s, Universidades,…) son grandes generadores de contenidos – Contenido local • Radios/Web municipales • Redes sociales locales © Alejandro Barros
17.
Eje: Marco Jurídico
• Un elemento central en una política de acceso, es el marco jurídico en el cual debe desenvolverse – Neutralidad – Calidad de servicios – Portabilidad numérica – Propiedad Intelectual – Protección de datos personales – Cibercrimen © Alejandro Barros
18.
Eje: Acceso Universal
• Todos los países están buscando modelos para reducir la brecha de los conectados versus no conectados, los modelos y políticas públicas dependerán de: – Madurez del mercado • Cantidad de empresas • Costos – Infraestructura • Disponibilidad de redes • Geografía • Densidad – Infoalfabetización – PIB – Esquema regulatorio © Alejandro Barros
19.
Eje: Acceso Universal
• Una de las políticas públicas que han aplicado los países son modelos de subsidios – Oferta • Orientado a desarrollar redes, con enfoque principalmente de cobertura geográfico Ej: Chile – FDT, concursos de conectividad, rural – Demanda • Subsidio al pago de la cuenta, tiene dificultades al momento de operacionalizarlo • Dudas de autoridades frente a la calidad de la oferta • No se ve como un servicio prioritario © Alejandro Barros
20.
Contenido
1 Motivación 2 Ejes: Políticas Públicas de Acceso 3 Ejemplos 4 Desafíos Futuro © Alejandro Barros
21.
Multiportador: Modelo de
Negocio • ViaEuropa – Empresa Sueca fundada en 2001 – Construye y opera redes para ofrecer paquetes triple play – Su fundador es Jonas Birgersson, emprendedor tecnológico muy exitoso, en el pasado desarrollo un emprendimiento en el área de telecomunicaciones que vendió por cerca de 780 MM de dólares – 27% de marketshare – 75.000 clientes en suecia – Presente en 60 ciudades en Suecia – 15 Euros/mensuales por 1 Gigabit de velocidad (simétrico) – Modelo Open Access • El usuario final decide en un marketplace que ISP usar – ViaEuropa quiere exportar su modelo a países emergentes © Alejandro Barros
22.
Multiportador: Modelo de
Negocio © Alejandro Barros
23.
Multiportador: Modelo de
Negocio • Modelo – Usuario selecciona en un portal ISP de su conveniencia – Múltiples planes a disposición – Infraestructura de ViaEuropa realiza ruteo de la conexión – FO llega hasta la casa – Se pueden obtener velocidades hasta de 100 gigabit – Relación comercial se establece en forma directa e indirecta – Aparecen otros negocios video conferencias, respaldo de discos online, etc. © Alejandro Barros
24.
Ejemplo: ISP Local
• Proyecto reciente, inicia su operación en septiembre 2008 • Modelo basado en proyecto USI Wireless de la ciudad de Minneapolis, alianza público privada entre el municipio y la empresa US Internet, más antecedentes en www.usiwireless.com • Se encuentran en fase de estabilización de la red. • Selección localidad – Segmento medio (recursos económicos) – Alta densidad poblacional – Construcción baja • Alianza con Municipio (requiere instalación de postes) • Está en proceso de estabilización de la red es pronto para evaluar penetración, expectativas de 15% de penetración en largo plazo. • Modelo poco escalable en esquema de escalabilidad tradicional “gran red”, puede escalarse en estructuras locales • Tecnología simple pero de alta complejidad la administración, número elevado de dispositivos © Alejandro Barros
25.
Ejemplo: ISP Local
• Uso de banda no licenciada • Tecnología utilizada Belair • Proyecto de 240 nodos, su expectativa es de 50-60 clientes/nodo (sustentable) • Tecnología – Wifi 802.11 en 5.8 Ghz. Para el transporte. – Wi-Fi 802.11 en 2.4 Ghz para conectividad final. – Máxima distancia a la red es de 300 mts. – Uso de routers inalámbricos de bajo costo preconfigurado con IP fija – En algunos sectores se requiere de antena de mayor potencia © Alejandro Barros
26.
Ejemplo: ISP Local
• Planes Banda Ancha – 600 kbps – US $ 14 mensual – 1.2 Mbps – US $ 25 mensual – 2.4 Mbps – US $ 32 mensual • Telefonía IP – Banda Ancha y Telefonía IP (tarifa plana) por US $ 28 mensual • Otros servicios/productos – Routers inalámbricos – Teléfonos IP – PBX © Alejandro Barros
27.
© Alejandro Barros
28.
Ejemplo: ISP Local ©
Alejandro Barros
29.
Otros Modelos: Open
Access • Stokab Empresa de la ciudad Estocolmo, cuyo propósito es desplegar redes Hoy cuenta con 1.200.000 km de FO Es neutral como infraestructura Múltiples operadores en modalidad open Fuente: www.stokab.se access © Alejandro Barros
30.
Ejemplos: Nuevas Redes
• Las compañías eléctricas van a potenciar el uso de su red externa, muchas de ellas están utilizando su red para transmitir data en forma experimental lo que han denominado inteligent grid – Algunos de los usos son: • Lectura automática de medidores • Balanceo de carga • Respuesta ante ciertas métricas • Pricing dinámico en periodos críticos • Análisis y monitoreo de la red • otros © Alejandro Barros
31.
Ejemplos: Nuevas Redes
• BPL (Broadband Power Line) también conocida como power- line internet o Powerband, utiliza la tecnología denominada Power Line Communications (PLC) para proveer acceso a Internet utilizando la red eléctrica. – Un computador sólo necesita un BPL modem para conectarse a cualquier enchufe de la casa y obtener acceso a la Internet. – La primera experiencia fue en Alemania en 1998. En ese momento el servicio ofrecido fue de 1Mb/s – El sistema tiene algunas complejidades desde el punto de vista ruido ambiente (motores, dispositivos que ahorran energía y otros elementos) – El sistema se ha desarrollado más ampliamente (aún en etapas piloto) en Europa que en USA debido a las diferencias de arquitectura de red eléctrica. • USA: 1-10 casas por transformador • Europa: 10-100 casas por transformador – Costo estimado en USA por hogar, 1/3 a ¼ respecto de las tecnologías xDSL – La señal BPL no pasa fácilmente por los transformadores (inductancia), se requieren repetidores, el costo es dependiente de la cantidad de transformadores. © Alejandro Barros
32.
Ejemplo: Nuevas Redes ©
Alejandro Barros
33.
Ejemplo: Nuevas Redes
Fuente: www.linzag.net Fuente: www.current.net © Alejandro Barros
34.
Contenido
1 Motivación 2 Ejes: Políticas Públicas de Acceso 3 Ejemplos 4 Desafíos Futuro © Alejandro Barros
35.
Desafíos: Preguntas Necesarias
• Al momento de definir la política pública de acceso, es necesario hacerse algunas preguntas: – ¿Cuáles son las necesidades de banda ancha futuras del país? – ¿Matriz de infraestructura necesaria para satisfacer la demanda futura? – ¿Relación FO/par de cobre, Fija/Inalámbrica? – ¿Cuál es el beneficio social de la banda ancha? – ¿Se justifica un financiamiento del Estado? © Alejandro Barros
36.
Opciones de Política
Pública • Una pregunta que se están haciendo las autoridades regulatorias, que orientación adoptar: Mantener la cantidad de cables, la sola competencia se dan por adoptar nuevos clientes Desplegar nuevos “cables”, FO (FTTx), 700 MHz, BPL, redes municipales y otras formas de despliegue Regular “cables abiertos” opción más adoptada en Europa, ejemplo de ello Francia Regular Duopolio © Alejandro Barros
37.
Opciones de política
pública • Respecto de que camino tomar hay que ser cuidadosos, ya que importar modelos “as is” no garantiza éxito, al mirar los modelos más emblemáticos Francia: Desagregación de redes UK: Separación estructural Suecia: Proveedor municipal Japón: Incumbente del Estado Corea: Desarrollo de infraestructura por el Estado © Alejandro Barros
38.
Opciones de política
pública • Las mejores prácticas en términos de política publica de acceso Liderazgo, se define al más alto nivel político que el acceso a Banda Ancha es prioridad nacional, tal es el caso de Corea, Japón y Suecia Incentivos, en algunos países han puesto gran cantidad de recursos para el despliegue de redes, Suecia ha entregado cerca de US$ 800 millones para el desarrollo de redes en zonas rurales Competencia, modelos de desarrollo que intensifiquen la competencia, como son el caso de Francia Demanda, políticas agresivas para que los usuarios cuenten con infraestructura en la punta, en Suecia las empresas que les entregan computadores a sus empleados pueden descontar impuestos © Alejandro Barros
39.
Prácticas de “clase
mundial” • Al analizar a los países más exitosos en esta materia podemos destacar Estrategia Nacional de desarrollo Banda Ancha, multiagencia que promueva tanto la oferta como la demanda, algunos ejemplos de esto Corea • Establece plan "Framework Acto on Informatization Promotion" en 1987, desarrollando luego múltiples iniciativas • Desarrollo de backbone de fibra óptica en todo el país a partir de 1994 Suecia • Primer país Europeo que establece plan de desarrollo de Banda Ancha en 1999 • El gobierno entrega recursos a gobierno locales para desarrollo de redes de FO (inversión de más de 800 billones,0.3 de PIB, $87 por habitante) • Rebajas de impuestos en el despliegue de infraestructura. © Alejandro Barros
40.
Prácticas de “clase
mundial” • Desarrollo de países líderes Estrategia Nacional Japón • Plan U-Japan establece que al 2010 cualquier dispositivo (PC, PDA, etc.) estarán conectados a la red • El año 2010 cualquier hogar (urbano, rural) contará con factibilidad de acceso Canadá • Fuerte impulso a la conectividad rural, a través del plan U- CAN, ya el 2006 contaban con una penetración del 100% de los hogares urbanos y 78% de los rurales. © Alejandro Barros
41.
Prácticas de “clase
mundial” • Desarrollo de países líderes Desarrollo Oferta Promoción de la oferta de BA, la mayoría de los países de la OCDE han desarrollado políticas para promover el despliegue de redes a través de diverso incentivos Mandatos a las compañías para la promoción de redes, tal es el caso de Corea ($ 10 billones) y Japón, en los cuales el estado tiene participación en los incumbentes Algunos países, ejemplo Suecia han utilizado incentivos financieros para promover el despliegue de redes, tales como: créditos de bajo costo, Grants y reducciones de impuestos © Alejandro Barros
42.
Prácticas de “clase
mundial” • Desarrollo países líderes Oferta – Competencia USA, Canadá: países con alto nivel de competencia intermodal (xDSL y Cable) no se han planteado esquemas masivos de desagregación Europa: Poca competencia intermodal, se han establecido mecanismos de desagregación para impulsar competencia intramodal Presión para la entrada de otros actores: eléctricas (smart grids), promoviendo modelo de 3 capas (generación, transmisión y distribución). Impulso a nuevas redes FTTx, mirada de largo plazo © Alejandro Barros
43.
Prácticas de “clase
mundial” • Prácticas de “clase mundial” Demanda Acceso • Acceso a dispositivos en las puntas de bajo costo (subsidios, créditos, reducciones impositivas) • Desarrollo de competencias, habilitantes, en este ámbito la sociedad civil debe participar activamente (infocentros 2.0) Educación • Introducción de infraestructura y competencias en el ecosistema escolar (profesores, alumnos, contenidos) Contenido • Servicios Electrónicos del Estado: compras públicas, impuestos, servicios locales, acceso a información pública © Alejandro Barros
44.
Fuente: http://www.fernandarubio.com.ar © Alejandro
Barros
45.
Alejandro Barros
email: abarros@enable.cl www.alejandrobarros.com © Alejandro Barros
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