El documento presenta una agenda legislativa social para la Asamblea Nacional de Venezuela con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de los venezolanos. Propone leyes en áreas como seguridad, propiedad privada, libertad de expresión, desarrollo social y educación, con el fin de promover la democracia, los derechos humanos y el crecimiento económico. El documento contiene detalles sobre posibles contenidos y objetivos de dichas leyes.

1. AGENDA SOCIAL LEGISLATIVA
NUESTRO CONTRATO CON LOS VENEZOLANOS
Coordinador: Victorino Márquez

2. ¿PARA QUÉ SIRVE LA ASAMBLEA NACIONAL?
REPRESENTACIÓN
ASAMBLEA
NACIONAL
LEGISLACIÓN CONTROL

3. LA ASAMBLEA LE FALLO A LOS VENEZOLANOS
54% de los venezolanos dice estar muy de acuerdo
REPRESENTACIÓN
con que la Asamblea Nacional no ha hecho el
trabajo que le corresponde. (IVAD, Diciembre 2009)
73% de los venezolanos dice que es justo que la
Asamblea Nacional este más equilibrada. (IVAD,
Diciembre 2009)
ASAMBLEA
NACIONAL
70% de los venezolanos está de acuerdo con que la
oposición tenga una presencia importante en la
AN. (Hinterlaces, Enero 2010) CONTROL
LEGISLACIÓN

4. LA ASAMBLEA QUE QUEREMOS
• Tu voz en la A.N (El Megáfono)
REPRESENTACIÓN • Tus prioridades son las nuestras
• Plural y equilibrada
• Una A.N con voz propia
CONTROL • Que vigile el uso de nuestros recursos
• Que pida cuentas sobre la gestión del gobierno
• Leyes que garanticen que todos los derechos sean iguales para todas
las personas
LEGISLACIÓN • Leyes que impulsen el cumplimiento de la constitución, que garanticen
la libertad y la seguridad ciudadana y social para todos los venezolanos

5. AGENDA SOCIAL LEGISLATIVA: Conexión con la gente
Leyes para la
Seguridad
Leyes para la
Democrati-
Leyes para la
zación de la
Libertad
Renta
Petrolera
Leyes para la AGENDA Leyes para el
Descentra- SOCIAL Desarrollo
lización LEGISLATIVA Social
Leyes para el Leyes para la
Equilibrio de Contraloría
los Poderes Social
Leyes para
los Servicios
Públicos

6. AGENDA SOCIAL LEGISLATIVA
LEYES PARA LA SEGURIDAD LEYES PARA LA CALIDAD Y CONTINUIDAD DE
• Desarme LOS SERVICIOS PÚBLICOS
• Estatuto Función Policial • Ley de Servicios Domiciliarios
• Código de Convivencia Ciudadana • Ley de Protección al Consumidor
• Reforma del Código Penal
LEYES PARA LA LIBERTAD
LEY PARA LA DEMOCRATIZACIÓN DE LA • Defensa y Promoción de la Libertad de
RENTA PETROLERA Expresión
• Defensa y Promoción de la Propiedad
LEYES PARA LA CONTRALORÍA SOCIAL • Defensa y Promoción de la Libertad Sindical
• Transparencia Presupuestaria • Ley de Amnistía y Reconciliación
LEYES PARA EL EQUILIBRIO DE LOS PODERES LEYES PARA EL DESARROLLO SOCIAL
• Comité de postulaciones ciudadanas , judiciales • Evaluación, fortalecimiento e
y electorales institucionalización de las Misiones y
Programas Sociales
• Fomento del Empleo
• Educación
• Pensiones
• Impulso del Microcrédito

7. LEYES PARA LA SEGURIDAD
VOLUNTAD POR LA VIDA
Leyes para el Plan 180

8. LEYES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
Aprobación del Código de Convivencia y Seguridad ciudadana que plasme la política
del Estado en seguridad, con una visión integral y reconociendo la seguridad como
derecho humano y la obligación del Estado garantizarla.
El Código establece los principios de prevención así como los principios de la
actuación policial.
El Código promueve activamente la descentralización en materia de actuación
policial.
El Código traza los elementos de la política de desarme.

9. LEYES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
Reforma del Código Penal para agrupar las más de 88 leyes penales dispersas, y
adaptarlo a la objetividad científica eliminando los tipos penales politizados asumidos
en la última reforma de 2005
Eliminación de la ley contra delincuencia organizada por tener graves defectos de
fondo y forma, además que debe ser agrupada al código penal.
Reforma de la ley del servicio policial y cuerpo de policía nacional por atentar de
manera directa contra principios constitucionales.
Elaboración del código orgánico penitenciario que sustituya la anacrónica ley de
régimen penitenciario y adapte a las teorías modernas el desarrollo de la vida en
reclusión

10. LEYES PARA LA LIBERTAD
LA LIBERTAD NO SE NEGOCIA
Luis Alfonso Herrera

11. Ley de Amnistía y Reconciliación

12. AMNISTÍA Y RECONCILIACIÓN
• Respaldo al proyecto de ley preparado por el Foro Penal
• Cese de los procesos penales y condenas contra presos y perseguidos políticos
• Indemnización a las personas privadas injustamente de su libertad por motivos
políticos
• Levantamiento de todas las inhabilitaciones políticas y administrativas

13. Ley de Promoción y Defensa
de la Propiedad Privada
Por la Democratización y la Defensa de la Propiedad

14. LEY DE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA PROPIEDAD
PRIVADA
 Plantea la democratización de la propiedad y el capital
de las empresas estatales
 Impulsa el otorgamiento de títulos de propiedad sobre
tierras urbanas
 Establece que todo título de propiedad urbano o rural
otorgado por el Estado da derecho a su beneficiario a
vender la propiedad.
 Prohíbe ocupaciones administrativas de propiedades y
empresas sin autorización judicial y pago previo de
justiprecio.
 Prohíbe la existencia de procedimientos expropiatorios
“express” y sujeta toda expropiación a las garantías de la
Ley del 2001.

15. LEY DE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA PROPIEDAD
PRIVADA
Contempla el derecho de propiedad sobre el dinero y prohíbe las
políticas inflacionarias que atentan contra su valor.
Garantiza el derecho de propiedad sobre los depósitos bancarios y
el establecimiento de una política de tasas de interés que
incentiven el ahorro.
Garantiza que los venezolanos puedan acceder a divisas, sin
perjuicio de controles de capitales especulativos.
Establece que las reservas petroleras y los ingresos derivados de
ellas son propiedad de todos los venezolanos.
Deroga disposiciones contenidas en diversas leyes que atentan
contra la propiedad y la Constitución de 1999.
SI ESTAS DE ACUERDO CON ESTOS MANDATOS ESTAS DE ACUERDO CON LA LEY DE
PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA PROPIEDAD.

16. La Ley de Promoción y Defensa de la Libertad
de Expresión
Por una comunicación libre, responsable y plural

17. LA LEY DE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA LIBERTAD
DE EXPRESIÓN
Obliga a los Poderes Obliga a los Poderes Públicos
Limita las cadenas
Públicos a proteger la a permitir el acceso de los
presidenciales a casos de
integridad física y moral periodistas a los actos
excepción y para mensajes de
de los periodistas oficiales sin discriminación
interés nacional
alguna.
Ordena restituir las Establece el carácter vinculante
Los medios del Estado
concesiones y autorizaciones de las recomendaciones y
serán auténticos canales
a las televisoras y radios que sentencias de la Corte
de servicio público y no
han salido del aire como Interamericana de Derechos
estarán al servicio de
consecuencia de medidas Humanos en materia de
partido alguno.
gubernamentales. libertad de expresión

18. LA LEY DE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA LIBERTAD
DE EXPRESIÓN
Prohíbe al Estado Prohíbe tributos y Impide la difusión por
reservarse la actividad sanciones confiscatorias a cualquier medio de
de medios de los medios de mensajes que inciten al
comunicación. comunicación. odio y a la discriminación.
Dispone que la publicidad Limita el número de
oficial deberá asignarse medios de comunicación
en forma competitiva y en manos del gobierno
transparente.
SI ESTAS DE ACUERDO CON ESTOS MANDATOS, ESTAS DE ACUERDO CON LA LEY DE
PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN.

19. LEYES PARA EL DESARROLLO SOCIAL
PUERTA DE SALIDA PARA LA POBREZA
Victorino Márquez, Pedro Rodríguez y Carlos Vecchio

20. Ley de Fomento de Empleo
Oportunidades de trabajo para todos los venezolanos

21. DIFÍCIL ACCESO AL MERCADO LABORAL
GRUPOS VULNERABLES
 Los que buscan trabajo por primera vez.
 La población económicamente activa entre 15 y 24 años.
 Los mayores de 45 años que se han quedado rezagados en destrezas técnicas.
 Las mujeres durante el embarazo y en los 24 meses siguientes al parto.
 Los discapacitados físicos.
 Ex internos en instituciones penitenciarias o en instituciones de rehabilitación de
menores.
 Desempleados inscritos en las oficinas de empleo por un lapso continuo de 1 año.
Difícil acceso al Incentivar el Empleo
Mercado de Trabajo de Grupos Vulnerables

22. LEY DE FOMENTO DEL EMPLEO
Introducir nuevas modalidades de contratos temporales.
•Contrato por inicio o lanzamiento de una nueva actividad
•Contrato por necesidad de mercado
•Contrato Intermitente o fijo-discontinuo
•Contrato de temporada.
Permitir la celebración de contratos incentivados con desempleados de los grupos vulnerables antes identificados:
•Rebaja del 50% de la indemnización en caso de despido injustificado o de despido basado en causas económicas para nuevos contratados.
•Ingreso a la contratación colectiva luego de cumplido el año de la contratación.
•Asunción por parte del Estado de la cuota patronal a la Seguridad Social o de un porcentaje de las prestaciones y utilidades legales.
Estos mismos incentivos pueden ofrecerse para aquellas empresas que transformen contratos temporales en
indefinidos.
Rescatar los hogares de cuidado diario y contemplar el trabajo a domicilio por horas.
Servicios de colocación laboral (cómo hacer que se encuentren la oferta y la demanda de empleo).
Desmontar las alcabalas sindicales al empleo.
Sustituir prestación de antigüedad por seguridad social

23. Ley de Programas Sociales
Fortalecimiento e Institucionalización de las Misiones Sociales

24. UNA PUERTA DE SALIDA PARA LA POBREZA
PREMISAS
 El crecimiento económico es una condición necesaria más
no suficiente para superar la pobreza
OBJETIVO
Sentar principios  Las políticas sociales de redistribución del ingreso y de
que permitan asistencia social pueden convertirse en palanca del
alinear los crecimiento económico.
programas
sociales de  Las políticas sociales de transferencia de ingresos son
transferencia de claves para la superación de la pobreza.
ingresos al
objetivo de  Las misiones y programas sociales tienen poca vinculación
reducir la pobreza con las políticas estructurales de reducción de la pobreza
y estimular el (educación, salud, capacitación para empleo formal)
crecimiento
económico.  Las misiones sociales carecen de indicadores de gestión
que permitan medir en forma objetiva su desempeño.

25. PROPUESTA PARA PROGRAMAS SOCIALES
Condicionar los
subsidios
sociales a una
frecuencia
Ofrecer Evaluar las
escolar mínima
capacitación misiones y
del 85% para
laboral y programas
niños y Desarrollar
empresarial a sociales para
adolescentes del indicadores que
los beneficiarios fortalecer e Descentrali-
beneficiario; a la permitan medir
para que institucionalizar zación de los
participación y en forma fiable
puedan crear los exitosos, programas
seguimiento de el desempeño
sus propias tanto los sociales y
programas de de los
fuentes de existentes como alianzas con el
salud programas y
ingreso sin los que sector privado.
preventiva; y a combatir la
perpetuar existieron en el
la asistencia a corrupción.
dependencia pasado (hogares
programas de
con el de cuidado
orientación
programa. diario, PAMI).
psicosocial para
jóvenes en
situación de
riesgo.

26. Ley Orgánica de Educación
Carlos Vecchio, Luis Alfonso Herrera, Juan Guaidó

27. PRINCIPALES ACTORES DE LA EDUCACIÓN
MAESTRO
OTROS ACTORES:
MCSOC
Vecinos
ENSEÑANZA
ESCUELA
APRENDIZAJE
FAMILIA Gobierno
Justicia
ESTUDIANTE

28. PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN EN EL ESTADO
SOCIAL Y DEMOCRÁTICO
La calidad de la educación para todo el alumnado independientemente de sus condiciones y circunstancias.
La equidad, que garantice la igualdad de oportunidades la inclusión educativa y la no discriminación y actúe
como elemento compensador de las desigualdades personales, culturales, económicas y sociales
La transmisión y puesta en práctica de valores que favorezcan la libertad personal, la responsabilidad, la
ciudadanía democrática, la solidaridad, la tolerancia, la igualdad, el respeto y la justicia, así como que ayuden a
superar cualquier tipo de discriminación.
La concepción de la educación como un aprendizaje permanente, que se desarrolla a lo largo de toda la vida.
La flexibilidad para adecuar la educación a la diversidad de aptitudes, intereses, expectativas y necesidades del
alumnado.
El esfuerzo individual y la motivación del alumnado.

29. PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN EN EL ESTADO
SOCIAL Y DEMOCRÁTICO
El. esfuerzo compartido por alumnado, familias, profesores, centros, gobierno, instituciones y el conjunto de la
sociedad.
La autonomía para establecer y adecuar las actuaciones organizativas y curriculares en el marco de la ley
La participación de la comunidad educativa en la organización, gobierno y funcionamiento de los centros
docentes.
La educación para la prevención de conflictos y para la resolución pacífica de los mismos, así como la no
violencia en todos los ámbitos de la vida personal, familiar y social.
El desarrollo de la igualdad de derechos y oportunidades y el fomento de la igualdad efectiva entre hombres y
mujeres.
La consideración de la función docente como factor esencial de la calidad de la educación, el reconocimiento
social del profesorado y el apoyo a su tarea.
El fomento y la promoción de la investigación, la experimentación y la innovación educativa

30. FINES DE LA EDUCACIÓN EN UN ESTADO SOCIAL Y
DEMOCRÁTICO
a) El pleno desarrollo de la personalidad y de las capacidades de los alumnos.
b) La educación en el respeto de los derechos y libertades fundamentales, en la igualdad de derechos y
oportunidades entre hombres y mujeres y en la igualdad de trato y no discriminación de las personas
con discapacidad.
c) La educación en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democráticos de
convivencia, así como en la prevención de conflictos y la resolución pacífica de los mismos.
d) La educación en la responsabilidad individual y en el mérito y esfuerzo personal.
e) La formación para la paz, el respeto a los derechos humanos, la vida en común, la cohesión social, la
cooperación y solidaridad entre los pueblos así como la adquisición de valores que propicien el respeto
hacia los seres vivos y el medio ambiente.
f) El desarrollo de la capacidad de los alumnos para regular su propio aprendizaje, confiar en sus
aptitudes y conocimientos, así como para desarrollar la creatividad, la iniciativa personal y el espíritu
emprendedor.
g) La adquisición de hábitos intelectuales y técnicas de trabajo, de conocimientos científicos, técnicos,
humanísticos, históricos y artísticos, así como el desarrollo de hábitos saludables, el ejercicio físico y el
deporte.
h) La capacitación para el ejercicio de actividades profesionales.
i) La capacitación para la comunicación en la lengua oficial y en una o más lenguas extranjeras.
j) La preparación para el ejercicio de la ciudadanía y para la participación activa en la vida económica,
social y cultural, con actitud crítica y responsable y con capacidad de adaptación a las situaciones
cambiantes de la sociedad del conocimiento.
Tomados de Leyes a de países con un modelo democrático y plural de educación.

31. LEYES PARA EL CONTROL SOCIAL
RENDIRLE CUENTAS A LOS VENEZOLANOS DE SU DINERO
Francisco Márquez y José Ramón Morales

32. Leyes para la Transparencia Presupuestaria
Saber que hacen con Nuestros Recursos

33. PRESUPUESTO 2010
Lejos de los venezolanos
El Gasto en Seguridad Interna Misión Ribas recibe más
El gasto en Educación bajó
se redujo más del 60%. recursos que la UCV o que
en más del 35%. Mayor
Gasto Militar en Defensa es todos los Colegios
impacto sobre educación
7,5 veces el Gasto Nacional universitarios de
integral.
en Seguridad Interna. formación técnica.
Misión Barrio Adentro
Contraloría General (órgano
cuadriplica su Reducción del Gasto Social
anticorrupción) reduce su
presupuesto, mientras en 38%.
presupuesto en más de 40%.
todos los Hospitales
autónomos lo reducen.

34. PRESUPUESTO 2010
Lejos de los venezolanos
Subestimación de los Ingresos Petroleros
Fondo Único de Misiones: Todas las •Presidente: 60$pb
misiones (salvo Misión Alimentación) •OPEP: 80$pb
financiadas directamente desde el •Presupuesto: 40$p/b
Despacho de Presidencia. •(Excedente: Fonden, Maletines
PDVSA y Créditos Adicionales)
Esto solo es posible ante la falta de
transparencia presupuestaria y de
acceso a la información pública.

35. LEY DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA Y LEY DE
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
OBJETIVOS
• Limitar la posibilidad de abuso financiero desde el Gobierno.
• Sustentar la Contraloría Social con información suficiente y oportuna sobre
la gestión pública.
ACCIONES
• Prohibir expresamente de todo tipo de gasto extrapresupuestario.
• Regularizar la publicación de información presupuestaria.
• Formalizar los espacios de participación ciudadana en el Presupuesto.
• Crear un sistema de indicadores autónomo del impacto de la gestión
pública

36. LEY DE DEMOCRATIZACION DE
LA RENTA PETROLERA
Pedro Elías Hernández
Una nueva relación entre el Estado y el ciudadano

37. PETRÓLEO PARA EL PUEBLO
¿Qué vamos a hacer con los 500 Mil millones de
dólares que percibirá el país en los próximos 20
años solo por concepto de ingreso fiscal
petrolero?
Proponemos Crear un sistema universal de
Seguridad Social con la renta petrolera
Regalías y dividendos de PDVSA
Directamente para el pueblo

38. PROPUESTA
Distribuir entre todos los venezolanos mayores de edad su parte de la renta
petrolera mediante la asignación de títulos de participación
o de bonos populares
EN CIFRAS:
US$ 330 ingreso real mensual promedio de la familia venezolana
US$ 4.000 al año
(Fuente: INE 2008)
Distribución:
• 800 dólares al año por cada venezolano mayor de 18 años
• Representan US$ 1.600 al año por familia
• Aumento de 40% en sus ingresos anuales aplicados a planes de educación, salud
• y pensiones
Estimaciones según precios y producción petrolera para cierre del año 2009,
Escenario de precios bajos (Fuente: PDVSA, cálculos de Petróleo para el Pueblo)

39. PROPUESTA
Capitalización popular de la renta petrolera
Cada venezolano(a) tendrá derecho a recibir directamente su cuota
parte de la renta petrolera, con lo cual se creará un vasto sistema
de fondo de pensiones para que todos puedan contar con una
pensión digna a la edad de su retiro laboral, sean trabajadores
dependiente o por cuenta propia del componente formal o informal
de la economía
Bonos populares petroleros de salud
Cada venezolano(a) dispondrá de los recursos económicos que le permita sufragar un seguro
médico de hospitalización, odontología, cirugía y maternidad, el cual podrá ser utilizado en
cualquier institución de salud pública o privada de su preferencia.
Bonos populares petroleros de educación
La cuotaparte que le corresponda de la renta petrolera permitirá a cada ciudadano(a) disponer
de los medios económicos para costear todos los años gastos escolares por concepto de
matrículas, útiles, alimentación, uniformes y transporte en cualquier centro educativo público o
privado de su elección.

40. LEYES PARA EL FEDERALISMO
ACERCAR EL PODER AL CIUDADANO
Carlos Tablante y Carlos Vecchio

41. EL IMPULSO DE LAS AUTONOMIAS LOCALES:
EL PODER CERCA DE SUS DESTINATARIOS
Ley de Devolución de Competencias y Servicios a los Estados.
Ley Orgánica de la Hacienda Pública Estadal (engavetada por gobierno)
Reforma de la Ley del Consejo Federal de Gobierno.
Derogatoria de las leyes que extinguieron las competencias de la Alcaldía
Metropolitana:
• Ley de Organización del Distrito Capital
• Ley de Presupuesto del Distrito Capital
• Ley del Régimen de los dos niveles
• Ley de Transferencia de Bienes al Distrito Capital.
Reforma de la Ley de los Consejos Comunales para desvincularlos de la
Presidencia de la República y vincularlos a las autoridades municipales.

42. LEYES PARA EL EQUILIBRIO DE LOS PODERES
EL DERECHO COMO LÍMITE DEL PODER
José Antonio Maes / Marcos Carrillo

43. RECUPERACIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS
• Autonomía e independencia como pilar fundamental de la democracia.
• Distribución del Poder del Estado en las distintas ramas que lo componen.
• Mecanismos y procesos de control para garantizar el ejercicio justo y equilibrado del
poder del Estado.
• Poderes Públicos autónomos e independientes aseguran el correcto funcionamiento
del Estado y evitan la extralimitación, abuso y desviación en el ejercicio de las
atribuciones y competencias constitucional y legalmente establecidas.

44. SITUACIÓN ACTUAL
Falta de límites y
control frente al abuso Secuestro de los
Falta de transparencia
de poder, la Poderes Públicos por
e inconstitucionalidad
extralimitación de parte del Partido
de los mecanismos
funciones y la Político de gobierno
creados para la
contrariedad a la (PSUV). Ejemplos:
escogencia de los
Constitución en el Gabriela Ramírez,
titulares de los órganos
ejercicio del Poder Isaías Rodríguez, Jorge
del Poder Público
Ejecutivo, Judicial, Rodríguez, Luis
Nacional.
Legislativo, Ciudadano Velásquez Alvaray.
y Electoral.

45. PROPUESTAS
La recuperación,
La integración de los fortalecimiento y puesta
Comités de en funcionamiento de
Postulaciones por los manera adecuada,
diversos factores que equilibrada y objetiva los
componen la sociedad Poderes Públicos que
civil. conforman el Estado
Venezolano.
El restablecimiento del respeto y
garantía de los derechos
ciudadanos, en especial la
participación ciudadana.

46. EN CONSTRUCCION
LEYES PARA LA CONTINUIDAD DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS
SECCIÓN EN CONSTRUCCIÓN (EN CONSTRUCCION)

47. DEROGATORIA DE LEYES
Todos los proyectos de ley contienen
disposiciones que derogan las leyes
dictadas por la Asamblea Nacional
contrarias a la Constitución de 1999.
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voluntadpopular5@gmail.com